Подготовка пограничных командных кадров в СССР (1918 июнь 1941 гг.)

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Общая характеристика работы. Степень научной разработанности темы. Цель исследования Хронологические рамки Географические границы Методологическую основу исследования Научная новизна исследования Практическая значимость Апробация результатов исследования Структура работы. Основное содержание диссертации В первой главе «Становление системы подготовки пограничных командных кадров (1918–1929 гг.)» В заключении Список опубликованных работ по теме диссертации Подготовка пограничных командных кадров

Подобный материал:

• Н. С. Новосёлова Когда-то сайгаки легкие и красивые антилопы были "внутренним видом",, 147.15kb.
• Подготовка кадров по прикладной математике и информационным технологиям на факультете, 161.79kb.
• Урок-узагальнення Тема «Україна в боротьбі за збереження державної незалежності (1918-1921, 69.98kb.
• Юрий Анатольевич Александровский Пограничные психические расстройства учебное пособие, 8234.34kb.
• Дарства подготовка кадров высшей квалификации является важнейшей задачей, от которой, 129.89kb.
• Обзор фонда № р-662 «омский совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, март, 407.55kb.
• Новосибирский жировой комбинат. Год основания – 1918!, 15.12kb.
• План мероприятий, посвященных 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной, 47.79kb.
• Юбилейная медаль «Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.», 21.03kb.
• С весны 1941 года слухи о возможной скорой войне с Германией начали распространяться, 230.73kb.

На правах рукописи


Пахомов Роман Геннадьевич


ПОДГОТОВКА ПОГРАНИЧНЫХ КОМАНДНЫХ КАДРОВ

В СССР (1918 – ИЮНЬ 1941 гг.).


специальность 07.00.02. – Отечественная история


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Хабаровск − 2009

Работа выполнена на кафедре истории Отечества, органов безопасности и зарубежных пограничных органов Хабаровского пограничного института Федеральной службы безопасности России.


Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Кудинова Наталья Тимофеевна


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Песков Владимир Михайлович


кандидат исторических наук

Плеханов Андрей Александрович


Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Комсомольский-на-Амуре государственный

технический университет»


Защита состоится 27 марта 2009 г. в 16.00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.293.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет» по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. К. Маркса, 68, корп. 1, ауд. 311.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет».


Автореферат разослан «_______ » ______________ 2009 г.


Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук Е. С. Скрабневская

Общая характеристика работы.

Тема исследования и ее актуальность. На современном этапе в условиях развития и укрепления рыночной экономики, либерализации внешней торговли, открытости наших границ для экономических, политических, культурных и межличностных контактов значительно усложнилась задача охраны государственной границы. Тщательный анализ исторического опыта охраны государственной границы, создания и развития пограничных войск помогает обеспечить реализацию задач, возложенных на пограничные органы федеральными законами, а также выйти на качественно новый уровень обеспечения безопасности государственной границы. В этой связи изучение опыта организации пограничной охраны и деятельности пограничные войск СССР в период, когда советское государство переживало процесс своего становления и укрепления, а надежность его границ постоянно проверялась враждебными действиями со стороны сопредельных государств, приобретает особую актуальность, что определило, в конечном счете, объект данного исследования.

Поддержание стабильности и порядка на передовых рубежах для правительства любого государства являлось и является одной из приоритетных задач, выполнение которой может быть обеспечено только при наличии хорошо обученного и подготовленного руководящего состава пограничных подразделений, а следовательно, изучение проблем, связанных с подготовкой офицеров-погранични­ков, является важным аспектом истории пограничных войск.

Пограничная служба требует наличия знаний и умений специального характера и серьезной профессиональной подготовки. Именно эти задачи решались в рамках советской военной школы при подготовке кадров для пограничных войск. Подвиг и профессионализм пограничников, первыми встретивших удар немецко-фашистской армии в 1941 г., навсегда останутся героической страницей в истории нашей страны. Выпускники пограничных школ и училищ 1920-х, 1930-х гг. вписали много славных страниц в историю охраны и обороны советских границ, проявив при этом не только мужество и героизм, но и высокий профессиональный уровень. Именно в 1920-е гг. стала формироваться система советского военного образования, достижения которой широко используются в наши дни. Однако для перспективного развития системы подготовки военных специалистов в целом и командных кадров для погранвойск, в частности, важно учитывать не только положительный, но и негативный опыт, накопленный в сфере военного обучения. Поэтому обращение к анализу и осмыслению исторических событий и фактов, касающихся подготовки командных кадров для силовых структур, определяется познавательным значением самой истории военного образования.

Выбор темы диссертационного исследования в указанных хронологических рамках обусловлен также и тем, что многие аспекты деятельности советского правительства в 1920–1930 гг. по охране государственной границы требуют своего переосмысления с учетом состояния источниковой базы и степени изученности темы. За последние 10–15 лет источниковая база по истории советского общества 1920–1930 гг. существенно расширилась. Доступными стали архивные материалы по истории силовых структур, опубликованы сборники документов по данной тематике, появились мемуары политических и военных деятелей тех лет, что позволяет представить более полную и всестороннюю картину создания системы пограничной охраны в довоенный период. Вместе с тем отказ в 1990-е гг. отечественных историков от официальной концепции советской историографии истории советского общества привел к многочисленным дискуссиям, в ходе которых были выявлены неоднозначные трактовки фактов и событий советского периода в отечественной истории, что само по себе требует дополнительного изучения многих проблем. К таким проблемам следует отнести и историю пограничных органов, которая долгое время изучалась в основном в историко-партийном аспекте, а именно деятельность Коммунистической партии стала предметом острой критики в постсоветской историографии. Разработка истории пограничных войск в новом ракурсе с привлечением широкого диапазона новых архивных источников только начинается, а перед историками встает задача отказаться не только от идеологизированных стереотипов официальной советской историографии, но и пересмотреть тенденциозные оценки и выводы, высказанные в отношении истории силовых структур в угоду политической конъюнктуре в 1990-е гг. в рамках критики «сталинизма».

Степень научной разработанности темы. Исследование исторического опыта кадровой политики советского государства по созданию и укреплению офицерского корпуса, одним из основных направлений которой являлась подготовка командных кадров, всегда привлекало внимание отечественных историков. К настоящему времени в историографии подготовки пограничных командных кадров можно выделить два крупных периода: советский период, который охватывает 1920–1980 гг., и постсоветский период, который датируется началом 1990-х гг. и до наших дней. Основное отличие этих этапов заключается в том, что в 1920–1980 гг. в отечественной историографии господствующей являлась единая официальная концепция, а работы отечественных историков, вышедшие в эти годы, можно объединить понятием «советская историография». Именно эта официальная концепция была подвергнута критике в постсоветский период, а основные события советской истории получили различную интерпретацию, что свидетельствовало о появлении различных концептаульных схем, претендующих на объективное освещение советского периода в истории России. Следует, однако, отметить, что и в советский период официальная концепция претерпевала определенные модификации, что отразила периодизация «советской историографии», в рамках которой традиционно выделялись три этапа: первый этап – начало 1920-х – середина 1930-х гг. (до выхода «Краткого курса ВКП (б)»), второй этап – середина 1930-х гг. – 1956 г. (до ХХ съезда КПСС), третий этап – 1956 г. – конец 1980-х гг.

Первый этап советской историографии серьезными исследовательскими работами по вопросам подготовки среднего и старшего командного состава пограничных войск не отмечен. В указанный период тема военного образования в СССР освещалась лишь на страницах таких журналов, как «Военное знание», «Военное дело», «Военный вестник», «Красный командир», «Военная мысль и революция» и др. В них публиковались работы, в которых обсуждались проблемы организации военно-учебных заведений, методики военного обучения, учебные планы и программы, бытовые проблемы и многие другие вопросы, касавшихся деятельности военных школ¹.

Ценность этих материалов обусловлена тем, что их авторами являлись современники и непосредственные участники становления новой советской школы подготовки военных кадров. Однако деятельность пограничных школ и курсов авторами этих публикаций специально не рассматривалась, а об их деятельности можно было судить лишь через призму военно-учебной работы в стране в целом, которая получила освещение на страницах указанных журналов.

В начале 1930-х гг. выходит ряд исторических очерков, а также публикаций в периодической печати, посвященных деятельности пограничных органов, в которых затрагивались и вопросы подготовки будущих командиров погранохраны². Но их нельзя расценивать как объективные и серьезные работы, поскольку использованные в них документальные материалы отбирались в обстановке жестких ограничений и цензуры, а их интерпретация должна была соответствовать основным постулатам официальной идеологии. Во второй половине 1930-х гг. исследования по данной тематике прекратились вообще.

И только в 1960-е гг. вновь появляются публикации по истории пограничных войск, среди которых следует выделить работы Г. Ф. Афанасьева и М. Н. Бубнова³. В 1970–1980-е гг. были опубликованы работы Ю. Г. Кисловского, К. И. Толстого, С. С. Костяка, Д. А. Воропаева, А. М. Иовлева⁴. В основу указанных работ были положены ставшие доступными в то время архивные материалы, многие из которых впервые вводились в научный оборот. Несмотря на то, что акцент в проводимых исследованиях в основном делался на раскрытие руководящей роли партии в строительстве пограничных войск, ведении кадровой политики, обучении командных кадров, и не всегда объективный подход к рассматриваемым вопросам, данные исследования внесли заметный вклад в изучение истории пограничных органов и, в частности, вопросов подготовки офицерского состава погранвойск. В них, прежде всего, были определены и на доступной источниковой базе раскрыты основные направления деятельности руководства СССР, погранвойск по укреплению охраны государственной границы, одним из которых стала качественная подготовка руководящего состава для подразделений границы. Однако эти работы носили историко-партийную направленность, поэтому содержание и выводы их авторов определялись одним постулатом, согласно которому главным организатором и вдохновителем всех достижений, касающихся в том числе пограничного военного образования, являлась Коммунистическая партия. Освещались только успехи и положительные моменты. Объективной оценки функционирования пограничных учебных заведений, деятельности руководящих органов, от которых напрямую или косвенно зависело качественное состояние системы подготовки пограничных командных кадров, не давалось.

Существенный вклад в научное исследование деятельности пограничных органов в целом и становления и развития системы подготовки пограничных командных кадров, в частности, внесли работы Ю. Г. Кисловского, в которых исследуются вопросы кадровой политики Коммунистической партии в подготовке командных кадров Красной Армии. В 1981 г. вышла его монография «Коммунистическая партия – организатор подготовки и воспитания офицерских кадров пограничных войск СССР. 1918–1978», которая стала заметным явлением в историографии подготовки именно пограничных командных кадров. В научный оборот Ю. Г. Кисловским был введен значительный массив ранее неизвестных архивных материалов, однако объективным анализ проблемы подготовки пограничных командных кадров только через призму деятельности компартии назвать нельзя.

Вопросам становления и развития органов управления и подготовки кадров пограничных войск была посвящена отдельная глава в монографии А. Н. Брижика «Пограничные войска Советского государства. История и проблемы строительства. 1918–1941 гг.», которая подвела своеобразную черту под изучением данной темы в рамках традиционных подходов советской историографии⁵.

Вопрос подготовки пограничных командных кадров косвенно затрагивается в публикациях по истории советских пограничных войск, которые занимают большое место в советской историографии пограничных органов⁶.

К историографии рассматриваемой проблемы следует отнести и работы, посвященные истории органов госбезопасности⁷, поскольку с 1920-х гг. охрана государственной границы находилась во введении ВЧК–ОГПУ–НКВД.

Отдельным историографическим блоком следует выделить диссертационные работы историков, касающиеся кадровой политики Коммунистической партии и советского государства в силовых структурах в целом, несмотря на то, что в них не конкретизировалась подготовка пограничных командных кадров. Эти работы дают представление об основных направлениях деятельности партийных и государственных органов по созданию и укреплению офицерского корпуса в период «мирного социалистического строительства», который датируется 1921–1941 гг.⁸

В 1990-е гг., когда были сняты идеологические ограничения и открыт доступ к более широкому кругу архивных материалов, вопросы строительства пограничных войск в советский период и кадровой политики советского государства в пограничных войсках стали предметом специального исследования в диссертациях А. Н. Брижика, С. А. Быстрова, А. Д. Королева, В. А. Ширяева и др.⁹

Особый интерес представляет диссертация А. Д. Королева «Исторический опыт становления и совершенствования системы военно-учебных заведений пограничных войск (1918–1991)». Следует сразу отметить, что широкие хронологические рамки исследования не позволили исследователю всесторонне рассмотреть подготовку пограничных командных кадров в военно-учебных заведениях пограничных войск. Автор акцентировал внимание в основном на количественных характеристиках их деятельности и, в конечном счете, пришел к выводу, что к началу Великой Отечественной войны удалось воссоздать достаточно эффективную систему подготовки офицерских кадров погранвойск и в основном обеспечить войска необходим количеством офицерского состава.

К подобному выводу приходит и С. А. Быстров, который в своем исследовании попытался выявить как положительный опыт, так и негативные явления в кадровой работе в пограничных войсках в 1918–1941 гг. Однако в рамках такого подхода выводы, сделанные автором, не всегда бесспорны, а иногда и противоречат друг другу. Значительное внимание в работе С. А. Быстрова было уделено вопросам комплектования пограничных войск. В этой связи автор попытался сформулировать основные принципы и характерные черты системы подготовки кадров погранохраны в рассматриваемый период.

В более узких территориальных рамках данная тема рассматривается в диссертации В. А. Ширяева, что не дает полного представления о подготовке пограничных командных кадров среднего звена для страны в целом.

Обобщающий материал по истории подготовки воинов-пограничников представлен в коллективной монографии, изданной Центром оперативно-пограничных исследований. В монографии на основе ведомственных нормативно-правовых документов, впервые введенных в научный оборот архивных материалов, воспоминаний ветеранов пограничных войск исследуются особенности подготовки пограничников к службе на различных исторических этапах¹⁰.

В настоящее время повышенный интерес вызывает история органов безопасности, в рамках которой исследуются проблемы становления и развития пограничных войск¹¹. Важную лепту в изучение истории советских органов безопасности в целом и пограничных войск, в частности, внесли труды А. М. Плеханова, основанные на большом количестве ранее не доступных архивных источников. В них нашли отражение некоторые вопросы подготовки командных кадров¹². В частности, А. М. Плеханов акцентировал внимание на основных источниках пополнения начальствующего состава войск ВЧК–ОГПУ в годы нэпа.

В целом, работы историков, изданные в постсоветский период, представляют особый интерес, так как освобождены от стереотипов и условностей, ограничивающих исследования ученых в советский период. Огромным плюсом в достижении объективности и всесторонности современных исследований стало расширение источниковой базы исследований, что позволяет представить более полную картину создания системы пограничной охраны в довоенный период.

Цель исследования – обобщить опыт по созданию и развитию системы подготовки командных кадров пограничных войск СССР в период 1918–1941 гг. в условиях становления нового советского государства.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

– раскрыть место и роль института подготовки командных кадров пограничных войск СССР в общей системе военного образования в период 1918–1941 гг.;

– определить факторы, обусловившие особенности подготовки командных кадров в пограничных войсках СССР в условиях становления нового советского государства;

– раскрыть формы и методы подготовки пограничных командных кадров;

– проанализировать деятельность профессорско-преподавательского состава в военно-учебных заведениях пограничных органов;

– изучить учебные планы и программы, по которым проводилось обучение командных кадров в пограничных войсках СССР, с целью выявления их специфики и приоритетных направлений;

– проанализировать служебно-боевую деятельность командиров-погранич­ни­ков – выпускников военно-учебных заведений в период 1918–1941 гг. для оценки эффективности всей системы подготовки командных кадров в указанный период;

– выявить негативный и положительный опыт подготовки командиров-погра­нич­ников в 1918–1941 гг., который следует учитывать на современном этапе.

Объектом данного диссертационного исследования являются органы пограничной охраны и пограничные войска советской России и СССР.

Предмет исследования – система подготовки командных кадров для органов пограничной охраны и пограничных войск советской России и СССР в 1918–1941 гг.

В диссертационном исследовании рассматриваются проблемы подготовки пограничных командных кадров среднего состава для занятия должностей начиная с заместителя начальника пограничной заставы и до коменданта пограничной комендатуры. Для уточнения понятийного аппарата исследования необходимо отметить, что данная категория военнослужащих подходит под определение, как начальствующего состава, так и командного состава пограничных органов, поскольку в 1920–1940-е гг. к категории начальствующего состава относились военнослужащие, занимавшие должности командиров и начальников различных степеней, в том числе их заместители и помощники (заместитель начальника заставы), тогда как командный состав Красной армии входил в начальствующий состав и делился на младший, средний, старший и высший.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с 1918 г. по июнь 1941 г. Исходной датой исследования является 1918 г. – год издания Декрета СНК о создании пограничной охраны, что выдвигало на первый план в качестве одной из важных задач формирование системы подготовки квалифицированных командных кадров с учетом специфики выполняемых пограничной охраной функций. Завершающая дата – июнь 1941 г., когда обучение офицеров пограничников стало осуществляться по программам военного времени.

Географические границы исследования определены местами расположения пограничных частей, учебных заведений, их баз и полигонов для подготовки пограничных командных кадров на территории советской России и СССР.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод научного познания, основными принципами которого являются принципы объективности и историзма. Принцип объективности предполагает выявление всей совокупности исторических фактов и их непредвзятый анализ, тогда как принцип историзма обязывает «рассматривать предметы, явления, события в их возникновении и развитии в связи с конкретными историческими условиями, породившими их»¹³. Применительно к данному диссертационному исследованию речь идет об изучении и оценке системы подготовки командных кадров пограничных войск СССР с учетом конкретно-исторических условий ее становления и дальнейшего развития. При этом объективность требует исключения какой-либо заданности выводов, что характерно для многих работ советской историографии, авторы которых акцентировали внимание сугубо на положительных моментах деятельности советского государства и Коммунистической партии по созданию и укреплению пограничных войск в рассматриваемый период. Принцип объективности предопределил в конечном счете всесторонний комплексный анализ всех факторов и явлений для преодоления односторонности в оценке исторических процессов.

В соответствии с целями и задачами исследования за методологическую основу был принят формационный подход, поскольку деятельность по подготовке пограничных командных кадров в рассматриваемый период осуществлялась в условиях перехода к новому общественному строю, в рамках которого шло становление и развитие нового советского государства.

Решить поставленные в диссертации задачи помимо общенаучных методов (анализ, синтез, дедукция и индукция) позволила совокупность таких исследовательских методов и подходов, как историко-генетический, системный, проблемно-хронологический, историко-сравнительный, историко-ситуационный и статистический.

Историко-генетический метод позволил установить причинно-следственные связи в рамках становления и развития системы подготовки командных кадров. Системный подход позволил рассматривать подготовку командных кадров как единую систему, составляющими элементами которой являлись различные формы обучения и повышения квалификации офицеров-пограничников. Проблемно-хронологический метод позволил структурировать эмпирических материал по проблемам и в хронологической последовательности для проведения историко-сравнительного анализа. Историко-сравнительный метод позволил раскрыть особенности решения задачи подготовки командных кадров для органов пограничной охраны на разных этапах и показать специфику решения этой задачи применительно к разным формам подготовки кадров, а также в различных типах учебно-военных заведений. Предметом сравнительного анализ стали учебные планы и программы, а также способы, формы и методы организации системы подготовки пограничных командных кадров в процессе ее развития в исследуемый период. Историко-ситуационный метод позволил проанализировать деятельность органов государственной власти по организации подготовки пограничных командных кадров в контексте сложившейся соответствующей исторической ситуации. Статистический метод позволил систематизировать и обобщить данные об уровне подготовки командного состава органов пограничной охраны, о социальном составе обучаемых в военно-учебных заведениях для подготовки командиров-пограничников.

В совокупности использованные методы дополняют друг друга, что позволило провести всестороннее исследование.