Федеральная целевая программа книгоиздания россии перевод с французского Предисловие М. А. Федотова Автор несет ответственность за отбор и представление фактов, содержащихся в данной книге, а также за высказанные в ней мнения
Вид материала | Программа |
- Н. О. Фоминой Редакция литературы по биологии Федеральная целевая программа, 8406.01kb.
- Программа «Культура России» подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России», 7760.76kb.
- Н с. Иэ ран федеральная целевая программа, 199.8kb.
- Федеральная целевая программа «Молодежь России на 2006-2010 годы» 13 3 Федеральная, 263.34kb.
- Федеральная целевая программа книгоиздания России Рецензенты: кафедра педагогики ргпу, 3943.47kb.
- Федеральная целевая программа книгоиздания России Рецензенты: кафедра педагогики ргпу, 3943.6kb.
- Консолидированная финансовая отчетность, подготовленная в соответствии, 898.42kb.
- Федеральная программа книгоиздания россии руководители авторского коллектива, 6681.57kb.
- Б 2 12. Рынок книжной продукции в России и за рубежом, 8.04kb.
- А. Ю. Внутских отбор как всеобщая закон, 284.76kb.
за исполнение музыкальных произведений или за представление
драматических, музыкально-драматических и хореографических
произведений при бесплатном входе для зрителей;
коммерческого использования произведения, а именно с учетом по
тенциала ежемесячного размещения рекламы на телевидении и пе
редачи этой рекламы телевизионным каналом (в случае когда речь
идет о музыкальных произведениях); от продажи экземпляров про
изведения коммерческой структуре (фонографические записи); от
потенциальных сборов, полученных в результате продажи билетов
в кино (за музыкальные произведения, используемые в демонстри
руемых фильмах);
(для музыкальных произведений, включенных в кинематографиче
ские произведения, воспроизведенные на видеокассетах).
• Вознаграждение в виде заранее установленных сумм:
- за право на синхронизацию;
- за включение в фильмы оригинальных сценариев и переработок;
- за передачу по радио сценариев, написанных для радио и телеви
дения;
- за передачу по радио литературных и драматических произведе
ний, а также переработок для радио;
- при передаче по телевидению кинематографических произведе
ний в случае переработки литературных и драматических произве
дений для использования их в таких кинематографических произ
ведениях;
- при демонстрации или представлении фильмов, использующих
оригинальные сценарии или их переработке в сценарии других про
изведений;
- за лекции;
- за исполнение музыкальных произведений на частных торже
ствах (на свадьбах, годовщинах, праздновании памятных дат и т. д.);
в этом случае сумма, подлежащая выплате, определяется в зависи
мости от размеров или категории места, где происходит исполнение
произведения;
- за использование музыкальных произведений авиакомпаниями;
- вместо процентной оплаты в некоторых случаях публичного чте
ния и театральных представлений драматических, музыкально-дра
матических и хореографических произведений, когда вход на спек
такль является бесплатным.
Вознаграждение в виде заранее установленных сумм применяется также в тех случаях, когда, как и в предыдущем примере, обычно используется пропорциональное вознаграждение, но при этом отсутствует база
13 Авторское право
386 Авторское право и смежные права
для его исчисления; например, когда речь идет о музыкальных произведениях, передаваемых вещательными организациями некоммерческого характера.
• Смешанное вознаграждение:
- пропорциональное вознаграждение при фиксируемом минимуме
(исполнение музыкальных произведений в помещениях, в которых
разрешены или запрещены танцы, таких как дискотеки, закусочные,
рестораны, бары, а также исполнение произведений по случаю де
монстрации мод и т. д.);
- вознаграждение, включающее фиксированную сумму, а также
пропорциональное вознаграждение, учитывающее число зрителей
или заработки продюсера, включая премии и другие гонорары за
производство (включение в фильмы, созданные по оригинальным
сценариям, или переработки других произведений).
8.1.3.3. Сбор платежей
Всякая выплата за использование произведений должна сопровождаться совершенно четкой программой, в соответствии с которой они были сообщены для всеобщего сведения. В ней должны быть указаны место и время исполнения, название исполняемых произведений и имена авторов, а также все другие сведения, необходимые для авторских обществ. В случае, когда вознаграждение выплачивается на пропорциональной основе или является смешанным, распространитель должен, кроме того, представить декларацию о полученных сборах (обычно называемую ведомостью). Эта информация имеет принципиальное значение, так как дает возможность организации коллективного управления проверить правильность выплат и распределить полученную общую сумму между авторами произведений, которые действительно распространялись56. Всякий, кто желает распространять произведения, обязан выполнить определенные основополагающие требования: он должен получить разрешение правообладателей и исполнить условия, на которых оно получено. Когда общество коллективного управления уполномочено выдавать такие разрешения и делает это в общем виде, оно подчиняет его условию, согласно которому распространитель должен представлять подробную информацию о всех действиях по сообщению им этих произведений для всеобщего сведения, используя для этого программу с
;б Типовое соглашение о взаимном представительстве между обществами, занимающимися управлением прав на публичное исполнение (документ CISAC/40.700, июль 1974 г.), предусматривает (ст. 7.1), что «каждая из организаций обязуется сделать все возможное для того, чтобы получить в свое распоряжение программы всех публичных исполнений произведений на их территориях и использовать эти программы в качестве основного документа для распределения общей суммы, полученной в виде авторского вознаграждения, собранного за такие исполнения».
Коллективное управление авторскими и смежными правами 387
указанием произведений, которые были действительно использованы. Это обязательство носит обычно договорный характер, хотя законы некоторых стран, например Франции (ст. L. 132-21, бывшая ст. 46) и Испании (ст. 78.5), содержат положения, где специально оговаривается, что распространитель должен представить автору или его представителям подробную программу его деятельности по обнародованию произведений и, в случае если вознаграждение носит пропорциональный характер, представлять декларацию о полученных сборах.
Основные трудности, возникающие со сбором, связаны, с одной стороны, с тем, что некоторые распространители действуют недобросовестно в том, что касается выплат, а с другой стороны, они связаны с необходимостью контролировать использование произведений и проверять, насколько точны декларации, предстаатяемые пользователями, в отношении распространенных ими произведений и сумм указанных в них сборов.
Такой надзор, осуществляемый авторскими обществами, является ключевым элементом коллективного управления и основным оправданием для их существования. Выполнение подобных функций главным образом возлагается на инспекторов, хотя используются и другие методы, например перекрестная проверка информации, которой аналогичная организация может располагать по другой категории АЛ или смежных прав, а также некоторые государственные органы, налоговые ведомства и т. д.
Управление АП требует, чтобы сбор коллективных платежей и контроль опирались на соответствующие законодательные и административные положения;57 при возникновении разногласий между авторскими обществами и организациями пользователей необходимо, чтобы те, кому поручено их урегулировать, должным образом учитывали юридические особенности распространения конкретных видов произведений, а также трудности, связанные с управлением АП.
8,1.3.4. Распределение полученных средств
Распределение средств, полученных за публичное исполнение музыкальных произведений между правообладателями за каждое из этих произведений, является чрезвычайно сложным делом (принято считать, что если сбор средств яатяется достаточно трудным делом, то их распределение еще сложнее). Организация коллективного управления должна преобразовать общую полученную сумму в индивидуальные выплаты (Tournier 1968: 32). Для этого необходимо знать, какие произведения
Так, в Испании в ст. 78.5, in fine, говорится о том, что распространитель должен содействовать проверке автором или его представителями программ и деклараций о сборах; в Аргентине в декретах № 5146 от 1969 г. и 461 от 1973 г. говорится (ст. Зе), что SADAIC и ARGENTORES, соответственно, уполномочены контролировать сборы, кассы, кассиров и другие элементы и ценности, имеющие значение для определения надлежащих платежей.
13*
388 Авторское право и смежные права
действительно использовались, кто является авторами распространяемых версий (когда их несколько) и кто является правообладателем (может существовать от шести до восьми правообладателей -- композиторов, авторов текста музыки, авторов версий, аранжировщиков, издателей, субподрядчиков издателей), какой процент вознаграждения полагается каждому из них и какие организации коллективного управления их представляют.
Декларации распространителя представляют собой, как уже было сказано, первичный источник информации для авторских обществ о произведениях, которые действительно исполнялись; они необходимы для установления контроля за использованием произведений и для осуществления распределения полученных денежных средств. Однако для выполнения этих задач, помимо программ (или графиков выступлений) авторские общества нуждаются в значительной технической документации, что является собирательным понятием для всех данных, касающихся в совокупности авторов, издателей и произведений. Такие данные, представленные в схематичной, но достаточно полной форме, касаются как репертуара организации, так и того репертуара, которым она управляет в силу договоров о представительстве (обычно они носят взаимный характер, хотя подобные договоры могут носить и односторонний характер), заключенных с аналогичными организациями за рубежом; заявлений авторов (а также издателей и их субподрядчиков); картотеки произведений (национальных и иностранных), управление которой осуществляется данной организацией; списка композиторов, авторов и издателей)58, всемирного списка произведений;59 международной картотеки;60
18 Этот список содержит имена более 1 300 000 авторов и 250 000 издателей всего мира. В нем указывается, являются ли они членами какого-либо авторского общества (в списке фигурируют ПО организаций), и уточняется территория или территории, на которых осуществляется управление, если только полномочия этих организаций не распространяются на весь мир. Каждое имя сопровождается номером. Список КАИ выходит четыре раза в год, и его обновление осуществляется SUISA, получившей соответствующие полномочия от СИЗАК и BIEV (каждый юд в эти списки вносится более 100 000 изменений).
'9 WWL (World Works List) представляет собой перечень музыкальных нетеатральных произведений, широко используемых на международной арене, которые организации авторов выбрали из своего репертуара (перечень содержит «активный» международный репертуар). В нем обозначены заголовки и подзаголовки каждого произведения, имена авторов и издателей, сопровождаемые их номером, фигурирующим в списке КАИ, а также указан процент, который полагается каждому из них при распределении вознаграждения. В списке WWL содержится более 1 300 000 произведений, и он выходит два раза в год: его обновление осуществляется ASCAP, уполномоченной СИЗАК и BIEM.
w Международные картотеки представляют собой традиционный способ прямого обмена документацией между организациями. Каждое общество, в котором состоят правообладатели, заполняет стандартный формуляр, касающийся произведений, и направляет их в организации, с которыми оно заключило договоры о представительстве. Между-
Коллективное управление авторскими и смежными правами 389
музыкальных сценариев;61 поисковых списков или списков неидентифицированных произведений (inquiry lists);62 общей картотеки соглашений (General Agreement File)63 и т. д.
На первой стадии авторское общество выделяет из общей суммы полученных средств ту, что причитается за использование каждого произведения. После определения размера данной суммы общество приступает к ее распределению между различными авторами и правообладателями. Обычно общая сумма полученных средств делится не в зависимости от числа распространяемых произведений, а пропорционально продолжительности использования каждого произведения в течение всего спектакля или передачи (pro rata temporis). При этом факторы эстетического порядка или коммерческий успех не принимаются во внимание, как не учитывается и национальная принадлежность произведения. Общая продолжительность использования преобразуется в определенное количество очков или долей, распределяемых между произведениями, в зависимости от их собственной продолжительности.
В странах, где использование произведений, перешедших в общественное достояние, является бесплатным, общая сумма выплат, производимых распространителем, уменьшается пропорционально времени, которое занимают эти произведения в случаях, когда они распространя-
народные картотеки содержат данные о произведении или о версии такого произведения: название, подзаголовок, жанр и инструментовка; продолжительность исполнения; имя и другие данные о правообладателях, номер по списку КАИ и организация управления, членами которой они являются; способ распределения вознаграждений, полученных за публичное исполнение и за механическое воспроизведение; сроки договора (в случае издания и субподрядного издания); общество-отправитель и дату рассылки.
61 Cue-sheet, которую также называют «музыкальной программой» или «музыкальным сценарием», касается аудиовизуальных произведений. Речь идет о стандартном формуляре для прямого обмена документацией между обществами, который используется для распределения денежных средств, собранных за включение музыкальных произведений в аудиовизуальные произведения. Такой формуляр содержит все данные, касающиеся специально созданных для них музыкальных отрывков, а также синхронизированных с ними ранее существовавших произведений. Это приводит к тому, что cue-sheet обычно имеет гораздо больший охват, чем международная картотека.
13 Приступая к распределению полученных средств, авторское общество вносит неидентифицированные произведения в отдельный список (называемый также inquiry list), т. е. произведения, в отношении которых оно не располагает документацией, а также произведений, к которым не может применяться Варшавское правило, в силу которого, в случае если в отношении того или иного произведения известно лишь имя его автора, состоящего в той или иной организации, то все сборы за использование прав должны быть переданы последней. Эти списки рассылаются авторским обществом всем Другим аналогичным организациям, с тем чтобы произведения могли быть идентифицированы.
63 Документация GAF представляет собой компиляцию всех договоров, подписанных между музыкальными издателями, цель которых — составить полные издательские каталоги. Документация GAF выходит два раза в год; этим вопросом занимается SABAM, получившая полномочия от СИЗАК и BIEM.
390 Авторское право и смежные права
ются вместе с произведениями, относящимися к частному достоянию. Однако существуют случаи, когда организации коллективного управления практически не имеют возможности получить подробную информацию об исполняемых произведениях. В этом случае единственным решением для авторского общества станет использование дополнительных методов косвенного распределения.
Также, как и Гектор Делла Коста, мы отмечали в упоминавшемся выше исследовании, что существуют три основных системы распределения:64
- системы, основанные на полной информации (прямое распределе
ние);
- системы, основанные на выборочной информации или на отборе
образцов произведений;
- системы, основанные на косвенной информации или на презумп
циях.
СИСТЕМА, ОСНОВАННАЯ НА полной ИНФОРМАЦИИ (ПРЯМОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ)
В рамках такой системы элементы информации, собранные в целях распределения полученных средств, позволяют индивидуализировать каждый случай использования произведения и выплатить каждому автору или правообладателю причитающуюся ему сумму непосредственно. Эту систему, которая является абсолютно точной и справедливой системой и должна использоваться по возможности как можно чаще, легко применять в случаях, когда речь идет об использовании драматических, музыкально-драматических и хореографических произведений, а также в некоторых видах использования музыкальных недраматических произведений, например, в спектаклях (концертах, выступлениях и т. д.), исполнении музыки «живьем» при радиотрансляциях и перед демонстрацией или представлением фильмов в кинозалах, а также во всех других случаях, когда эта система применима технически и экономически, т. е. речь идет о таких видах использования, в отношении которых мы располагаем достаточно надежной информацией, и такое распределение является экономически оправданным.
Однако эта система, кажущаяся единственно справедливой, во многих случаях исполнения музыкальных произведений таковой не является, если учесть, что источником информации служат программы, составленные распространителями и исполнителями, которые зачастую по небрежности, профессиональной недобросовестности или, что еще хуже, из-за злого умысла и намерения извлечь пользу для себя или для
64 См.: Lipszyc, Delia Costa 1978: 2: 137—138.
Коллективное управление авторскими и смежными правами 391
третьих лиц, включают в эти программы не те произведения, которые действительно исполняются. Подобная ситуация вынуждает прибегать к использованию косвенного распределения, при этом применяется метод отбора образцов или зондирования (muestreo, sondeo, survey, amostragem), постоянно контролируется деятельность распространителей с помощью инспекторов, а во многих случаях приходится прибегать к услугам экспертов-музыковедов, производить запись исполняемых произведений, составлять протоколы с помощью судебных исполнителей и т. д.
В таких случаях, как и в других, когда практически невозможно получить программы или подробности, касающиеся исполняемых произведений (например, при исполнении музыкальных произведений с использованием механических средств, музыкальных автоматов и т. д.), фактор экономии приобретает решающее значение и вынуждает пользоваться системой выборочной информации, прибегать к отбору образцов, действовать по аналогии или исходя из презумпции.
СИСТЕМА, ОСНОВАННАЯ НА ВЫБОРОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ИЛИ ОТБОРЕ ОБРАЗЦОВ ПРОИЗВЕДЕНИЙ (КОСВЕННОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ)
Эта система исходит из принципа, согласно которому информация, полученная с целью распределения средств, не содержит сведений обо всех полученных суммах по следующим причинам:
- отсутствуют сведения о некоторых предполагаемых видах исполь
зования;
- полученная информация не надежна;
- обработка данной информации экономически невыгодна, посколь
ку суммы, затраченные на обработку программ или отчетов не про
порционально велики по отношению к стоимости соответствующей
процедуры распределения, причем настолько, что приходится за
счет авторов удерживать значительную часть собранных средств
для покрытия административных расходов.
Эта система используется в случаях, когда общая сумма полученных средств распределяется в зависимости от имеющейся частичной информации, например когда выплата гонораров, полученных за исполнение на всех танцплощадках, производится на основе данных, полученных от нескольких таких площадок.
Выборка образцов должна осуществляться таким образом, чтобы она носила достоверный характер (что зависит от соответствия результатов, полученных в процессе отбора образцов, другим результатам, которые могли бы быть получены при условии точного и всеобъемлющего учета отдельных исполнявшихся произведений); эти образцы дол-
392 Авторское право и смежные права
жны быть репрезентативными в отношении всех авторов, чьи произведения исполняются, и экономичными с точки зрения соотношения «стоимость/польза»65 .
65 Аргентинский издатель музыкальных произведений Масимо Перроти (Maximo Perrotti), большой знаток механизмов, используемых обществами, которые управляют правами на публичное исполнение, считает, что «для того, чтобы избежать недостатков, связанных с антиэкономичным характером составления отчетов и их неоправданного аннулирования, следует принять современную систему статистически стратифицированного секторального зондирования, которое снижает расходы, не искажает данных об исполнении произведений и в значшельной степени препятствует злоупофеблениям» и «которую в настоящее время используют некоторые авторские общества, в том числе BMI и ASCAP».
«Наше предложение, касающееся смешанной системы статистически стратифицированного секторального зондирования, — продолжает Перроти, — сводится в основном к следующему: в странах, где закон обязывает исполнителя и пользователя заполнять формуляры с отчетами об исполнении, необходимо в любых случаях требовать предоставления этих отчетов и организовывать периодический внезапный контроль, который позволит убедиться в их достоверности. <...> На следующей стадии, т. е. при передаче этих отчетов в соответствующую организацию, необходимо осуществить их стратифицированную секторальную классификацию, т. е. по географическим зонам, типу исполняемого репертуара (танцевальная музыка, вокал, сценическая музыка), а также в зависимости от размеров гонорара. Отчеты, которые будут подвергаться соответствующей обработке, выбираются статистическим методом для каждой зоны, на которые поделена страна, и для каждого вида исполняемого репертуара и каждой категории гонораров: они и будут представлять собственно образец. Под "статистическими методами" мы подразумеваем, что подобный отбор должен осуществляться без какого-либо прямого вмешательства представителя или служащего организации, на основе жребия или программирования, предоставляющих гарантию серьезного и честного подхода, поскольку именно на основе отчетов, отобранных исходя из статистических данных и наугад в каждой группе, будет распределяться вся сумма полученных гонораров». (Perrotti 1978: 111, 114, 115, 116). В прил. 42 А, с. 312—354, Перроти приводит систему отбора образцов, принятую в ASCAP, образец которой определяется в качестве «уменьшенной модели большого комплекса (по примеру модели локомотива). Эта модель (образец) позволяет определить количественные параметры всего комплекса (univers) в случаях, когда полный обсчет (полный учет) стоит слишком дорого или является неточным. Пробным камнем хорошо спланированного отбора образцов является его высокая точность с учетом стоимости. Цель плана зондирования ASCAP заключается в том, чтобы получить максимальную отдачу от средств, затраченных ее членами» (Perrotti 1978: 324). При этом подчеркиваются три характерные черты, свойственные зондированию, осуществляемому ASCAP: оно является алеаторным, стратифицированным и асимметрическим. «Почему алеаторным? Потому что выборка должна по возможности максимально походить на всю совокупность, которую она представляет, для чего отбор образцов должен производиться произвольно. <...> Почему стратифицированным? Данные, полученные в результате зондирования, используются для замеров, которые могут страдать неточностями. Для того, чтобы повысить точность зондирования, необходимо его стратифицировать, т. е. сгруппировать пользователей, сами исполнения произведений или средства информации, а затем произвести выборку в каждом из этих слоев. <...> Почему асимметричное? Что касается глубины зондирования, то отбор образцов может быть симметричным или асимметричным. Если бы отбор образцов, производимых ASCAP, был симметричным, следовало бы производить выборку образцов передач всех радиостанций, исходя из одинакового количества часов вещания. В принципе можно отобрать одинаковое количество образцов пере-
Коллективное управление авторскими и смежными правами 393
С ИСТЕМА, ОСНОВАННАЯ НА КОСВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ ИЛИ НА ПРЕЗУМПЦИЯХ (КОСВЕННОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ)
Эта система используется по тем же причинам, что и предыдущая. Суть ее заключается в том, чтобы использовать лишь определенный тип информации, достаточно полный, надежный и поддающийся проверке, способный в идеале составить, с точки зрения статистики, достаточное приближение к реальным характеристикам используемого репертуара: например, распределение гонораров, полученных за все виды публичного исполнения, исходя из данных, касающихся радиовещания.
Использование двух последних систем в отношении публичного исполнения музыкальных произведений диктуется особыми возможными способами использования таких произведений; однако зачастую эти системы не пользуются поддержкой авторов, которые с недоверием относятся к ним, усматривая в них возможность принятия произвольных решений.
СИСТЕМА КОЭФФИЦИЕНТОВ
В дополнение к трем описанным выше основным системам только что добавилась четвертая, носящая дополняющий их характер: система коэффициентов. Она заключается в том, чтобы повысить в процессе распределения ценность некоторых произведений, продолжительность которых значительно превосходит обычную среднюю продолжительность.
Такие коэффициенты обычно используются в отношении симфонических и камерных произведений, учитывая их относительную значимость в своей категории и по отношению к популярным музыкальным произведениям. В подобных случаях при исчислении процентов гонорара, подлежащего выплате, различным музыкальным произведениям присваиваются различные коэффициенты в зависимости от их жанра: например, одно исполнение засчитывается для танго, самбы, куэки, вальса, фокстрота, твиста, пассодобля, чакарерас и т. д. и два исполнения для прелюдий, ноктюрнов, рапсодий, серенад, менуэтов, сюит, попурри, насчитывающих более ста тактов и т. д., четыре исполнения для сонат,
дач станции вещания, выплачивающей одну тысячу долларов гонорара, и станции, выплачивающей 30 000 долларов. Однако гораздо целесообразнее определить исполнения, передаваемые станцией, выплачивающей 30 000 долларов гонораров, чем станции, выплачивающей одну тысячу долларов. Из этого следует, что симметричное зондирование не сможет наилучшим образом оправдать использование каждого доллара, выделяемого на предварительный анализ в целях распределения гонораров. Именно по этой причине используется асимметричное зондирование. Как правило, отбор пользователем исполняемых произведений будет тем шире, чем выше будут гонорары, которые пользователь уплачивает в ASCAP» (Perrotti I978: 229—230).
394 Авторское