Федеральная целевая программа книгоиздания россии перевод с французского Предисловие М. А. Федотова Автор несет ответственность за отбор и представление фактов, содержащихся в данной книге, а также за высказанные в ней мнения

Вид материала

Программа

Содержание Система смешанных коэффициентов Коллективное управление авторскими и смежными правами 395 Коллективное управление авторскими и смежными правами Коллективное управление авторскими и смежными правами

Подобный материал:

• Н. О. Фоминой Редакция литературы по биологии Федеральная целевая программа, 8406.01kb.
• Программа «Культура России» подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России», 7760.76kb.
• Н с. Иэ ран федеральная целевая программа, 199.8kb.
• Федеральная целевая программа «Молодежь России на 2006-2010 годы» 13 3 Федеральная, 263.34kb.
• Федеральная целевая программа книгоиздания России Рецензенты: кафедра педагогики ргпу, 3943.47kb.
• Федеральная целевая программа книгоиздания России Рецензенты: кафедра педагогики ргпу, 3943.6kb.
• Консолидированная финансовая отчетность, подготовленная в соответствии, 898.42kb.
• Федеральная программа книгоиздания россии руководители авторского коллектива, 6681.57kb.
• Б 2 12. Рынок книжной продукции в России и за рубежом, 8.04kb.
• А. Ю. Внутских отбор как всеобщая закон, 284.76kb.

право и смежные права

увертюр, трио, квартетов, квинтетов, секстетов и т. д. и восемь исполне­ний для симфоний, месс, ораторий, больших хоралов и т. д.

Эти коэффициенты применяются также в случаях, когда в одном и том же спектакле или в ходе одной и той же телепередачи используют­ся произведения, значение которых для этой передачи различно.

СИСТЕМА СМЕШАННЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ

Существует также возможность использовать смешанные коэффициен­ты, учитывающие одновременно число исполнении произведения и его относительную продолжительность.

Разнообразие систем распределения связано с тем фактом, что в сложном мире исполнения музыкальных произведений необходимо в равной степени учитывать два критерия, которые в определенной степе­ни противоречат друг другу: справедливость и экономичность. Однако справедливость заключается не только в том, чтобы «дать каждому свое» (cuique suum), исходя из элементов информации, представляемых рас­пространителем (программы или отчеты о выступлениях); необходимо также, чтобы эти оправдательные документы были надежными т. е. достоверными. Что же касается экономического критерия, то мы соглас­ны с выводом, содержащимся в исследовании, проведенном Делла Ко-ста, в отношении того, что этот критерий обязывает нас ограничить ко­личество информации, с тем чтобы сократить расходы на управление и на внутренний и внешний контроль.

Компьютерные системы оказались в высшей степени полезным инструментом коллективного управления и, в частности, при распреде­лении гонораров, так как они позволяют направлять каждому автору и их доверенным лицам платежные ведомости, содержащие более полные и точные данные. Тем не менее следует отметить, что операции, связан­ные с оплатой за публичное исполнение произведения, занимают еще от трех до шести месяцев.

Что касается правил распределения гонораров между авторами и их доверенными лицами, то они устанавливаются каждой организацией коллективного управления правами, которые по возможности приводят их в соответствие с обычаями и традициями, сложившимися в соответ­ствующей стране, придерживаясь при этом решений, принятых на кон-федеральных ассамблеях СИЗАК.

В случае, когда речь идет об опубликованных музыкальных произ­ведениях, одним из самых распространенных критериев распределения гонораров является следующий: одна треть — композиторам, одна треть — авторам текста и одна треть — издателю. Если в этом процессе участвуют аранжировщики или авторы, использующие тему основно­го произведения для создания своей версии, они получают соответ­ственно 25% из части, причитающейся композиторам или авторам слов

Коллективное управление авторскими и смежными правами 395

(три двенадцатых для композиторов, четыре двенадцатых для авторов слов, одна двенадцатая для аранжировщика, одна двенадцатая для ав­тора версии, использующей тему основного произведения, и четыре двенадцатых для издателя).

Однако доля издателя при распределении гонораров за публичное исполнение в случае использования фонограмм варьируется в зависимо­сти от страны: в Аргентине, например, она составляет 25% для нс"..и-санных произведений и 33,33% для записанных произведений; в Брази­лии она составляет 25% в обоих случаях; во Франции она составляет 33,33% за публичное исполнение и 50% за звукозапись; в Швейцарии эта доля составляет 35% за публичное исполнение и 50% за звукозаписи. Как бы то ни было, часть гонораров издателя произведения, или сово­купность долей издателя или его субподрядчика, независимо от ш ко­личества, не может ни в коем случае превышать половины (50%) общей суммы гонораров за произведение⁶⁶.

В случае, если произведения не изданы, то сборы за использование прав на них распределяются поровну между композиторами и авторами текста, независимо от числа слов.

Авторские общества, входящие в СИЗАК, кодифицировали свои правила распределения.

Организации коллективного управления правами удерживают часть полученных гонораров для покрытия административных расхо­дов. При этом приемлемой считается доля, составляющая до 30%, ис­пользуемая для управления правами на публичное исполнение и радио­трансляцию, и до 20%, когда речь идет о механическом воспроизведении и представлении.

8.1.4. Меры социального обеспечения

Авторы, получающие заработную плату, т. е. осуществляющие свою творческую деятельность будучи связанными трудовым договором (при наличии всех условий для существования подобного договора), пользу­ются всеми благами социального обеспечения в силу норм трудового права и правил социального обеспечения, применяемых в целом к наем­ным работникам, получающим заработную плату, или к тем, кто занят в

⁶⁶ См. ст. 7, п. Il.d типового конфедерального договора о взаимном представитель­стве, заключаемого между организациями по управлению правами на публичное испол­нение (документ CISAC/40.770, июль 1974 г.), в нем содержится ссылка на решение Кон-федеральной ассамблеи, состоявшейся в Кнокке-ле-Зут (1958 г.): «Распределение — Про­изведения, не находящиеся в общественном достоянии — Максимальная доля издателя. Доля издателя при распределении доходов, связанных с использованием произведений, не находящихся в общественном достоянии, для организации, которая устанавливает порядок такого распределения, не может превышать 50% всей суммы, причитающейся за такие произведения» (CISAC 1952—1962: II: 307, 616).

396 Авторское право и смежные права

определенной сфере деятельности (журналистика, кино, торговля, обра­зование и т. д.).

Напротив, независимые авторы, т. е. те, кто создают произведения на свой страх и риск или по заказу, обычно не пользуются каким-либо социальным обеспечением. Очень редко можно найти законодательные положения, которые содержат нормы, призванные восполнить этот пробел⁶⁷.

В законах об АП можно лишь в исключительных случаях встре­тить меры в пользу независимых творческих работников. Так обстоит

⁶⁷ Во Франции закон 75-1348 от 31 декабря 1975 г., вступивший в силу 1 января 1977 г., установил оригинальный режим социального обеспечения, распространяющийся на авторов литературных, драматических, музыкальных и художественных произведе­ний. Этот режим, как указывает Анни Аллен, исходит из идеи единства литературных и художественных профессий перед лицом социального обеспечения, в том что касает­ся страховых случаев, связанных с болезнью, материнством, инвалидностью, кончиной, выплатой семейных пособий и пенсий по старости. Анни Аллен отмечает, что данный закон соединил два принципа, которые до сих пор рассматривались как несовместимые: произошло приравнивание к режиму социального обеспечения наемных работни­ков, занятых в промышленности и торговле, без утраты независимого характера творче­ской деятельности. Этот закон привел к соединению в единую самоокупаемую систему действовавшие ранее разнородные системы социального обеспечения и распростране­нию социальной защиты на творческих работников.

В настоящее время управление системой социального обеспечения, созданной в соответствии с вышеупомянутым законом 1975 г., возложено на две ассоциации, дей­ствующие под административным и финансовым контролем государства на условиях, предусмотренных декретом № 77-1195 от 25 октября 1977 г. (ст. 14). Два декрета Мини­стерства культуры и Министерства социального обеспечения наделили соответствую­щей компетенцией Дом художников, которому поручено управление системой социаль­ного обеспечения авторов графических и изобразительных произведений, а также Ассоциацию по управлению социальным обеспечением авторов (AGESSA), которой поручено управление системой социального обеспечения авторов литературных, драма­тических, музыкальных, хореографических, кинематографических и аудиовизуальных произведений в целом, а также авторов фотографических произведений. Членство в них оговорено соблюдением ряда формальных и содержательных условий (постоянное место жительства во Франции, осуществление творческой деятельности в качест­ве «обычного» занятия и получение от нее «достаточного» дохода, если такой доход оказывается «недостаточным», то принадлежность к авторам может быть признана про­фессиональной комиссией). Любое лицо, получающее вознаграждение за использование его авторского или аналогичного с ним права, платит взносы, подчиняющиеся единому правовому режиму, размеры которых исчисляются на основании декларированного дохода; распространители произведений также должны вносить свой взнос (при отсут­ствии декларации, по установленной форме и в сроки, предписанные декретом 1977 г., сумма, используемая для расчетов такого взноса, определяется административным путем). При такой системе социального обеспечения действует правило, согласно кото­рому предприниматель или распространитель, государство или государственные орга­ны должны удерживать из общей суммы гонораров, выплачиваемых автору, определен­ную часть, предназначенную для финансирования системы социального обеспечения. Независимый автор приравнивается к наемному работнику лишь в отношении некото­рых пособий (Allain 1985: 211—236).

Коллективное управление авторскими и смежными правами 397

дело в Испании, где закон об интеллектуальной собственности предпи­сывает, чтобы:

• денежные средства, полученные авторами за использование их
  произведений, рассматривались как заработная плата, в целях опре­
  деления порядка очередности при наложении ареста или удержаний
  либо для определения части заработной платы, не подлежащей
  удержанию (ст. 53.2);
  
• причитающиеся авторам выплаты пользуются, в пределах двух
  расчетных лет, теми же льготами, что и заработная плата, при при­
  менении процедуры коллективного погашения задолженности цес­
  сионариев (ст. 54);
  
• авторы и их правопреемники не могут отказаться от признанных
  за ними преимуществ (ст. 55);
  
• организаторы публичных спектаклей рассматриваются в качестве
  депозитариев вознаграждения, причитающегося авторам за сооб­
  щение их произведений для всеобщего сведения, когда такое воз­
  награждение составляет определенную долю от сборов за спек­
  такль. Они должны предоставить сумму такого вознаграждения,
  рассчитываемого на еженедельной основе, в распоряжение авторов
  или их представителей (ст. 79);⁶⁸ в силу признанной за ним законом
  роли депозитария, организатор спектакля, в распоряжение которо­
  го поступают денежные средства, полагающиеся автору, может
  быть привлечен к уголовной ответственности (за злоупотребление
  доверием).
  

Последнее правило применяется также в отношении средств, при­читающихся за сообщение для всеобщего сведения путем передачи в эфир (ст. 84.1) и за простое разрешение на публичное сообщение произ­ведения (ст. 85).

Организации коллективного управления правами, функция которых, естественно, не ограничивается лишь управлением АП, в значительной мере восполняют пробел, связанный с отсутствием социального обеспе­чения авторов. Они осуществляют многочисленные виды деятельности в области взаимного страхования, что находит конкретное отражение в программах социального обеспечения их членов. Данная деятельность финансируется отчасти за счет денежных средств, полученных автора­ми за публичное исполнение их произведений.

Среди предоставляемых пособий обычно значатся пенсии или до-

⁶⁸ Антонио Дельгадо Поррас отмечает, что предшественником данного положе­ния явилась ст. 96 регламента от 3 сентября 1880 г., принятого во исполнение закона 1879 г., который был отменен впоследствии (Delgado Porras 1988: 77). В связи с этим следует отметить, что, хотя эта идея была воспринята законами об АП во многих стра­нах Латинской Америки, упомянутая норма, к сожалению, была сохранена недостаточ­но часто.

398

Авторское право и смежные права


Коллективное управление авторскими и смежными правами 399

тивные расходы, до 10% сумм-нетто, полученных ими в процессе кол­лективного управления АП⁶⁹.

Большая часть средств, выделяемых на социально-культурную де­ятельность используется в целях социального обеспечения.

8.1.6.СИЗАК

Сложности, связанные с трансграничным использованием огромного количества произведений, нематериальный характер этого имущества, а также многообразный характер возникающих в результате этого отноше­ний делают необходимым унифицировать правила коллективного управ­ления АП. Подобная унификация невозможна без соответствующей орга­низации, такой как Международная конфедерация обществ авторов и композиторов (СИЗАК), координирующая те значительные усилия, ко­торые необходимо предпринять для превращения национальных автор­ских обществ в разветвленную международную систему взаимного представительства, а также для унификации принципов и методов кол­лективного управления, без вмешательства в вопросы внутренней орга­низации каждого авторского общества.

Основанный в 1926—1927 гг. в Париже, где находится его штаб-квартира, СИЗАК представляет собой международную неправитель­ственную некоммерческую организацию, которая объединяет организа­ции, занимающиеся управлением АП.

Первый международный конгресс обществ авторов и композиторов состоялся 13 июня 1926 г. с участием делегатов от восемнадцати об­ществ, действовавших в таком же числе стран; среди них только пять или шесть обществ были крупными и лишь два-три из них функциони­ровали без проблем⁷⁰. В 1990 г в СИЗАК входили 144 общества из 72 стран, которые представляли более миллиона авторов произведений различных жанров. Ныне он является подлинно всемирной организаци­ей авторов и твердо проводит свой курс вне всякой политики или кон­фессиональных убеждений (последний абзац ст. 4 устава).

Сведения об организации и функционировании СИЗАК см. в гл. 9, п. 9.1.1.1.

^и Ст. 8, п. II типового договора предусматривает следующее: «В случае, если организация не производит дополнительных сборов в целях выплаты пенсий, оказания помощи своим членам или в целях поощрения национального искусства либо для со­здания фондов, преследующих какую-либо из вышеуказанных целей, каждая органи­зация имеет возможность вычесть из полученных ею и причитающихся субподрядной организации сумм максимально 10%. которые будут использоваться в указанных выше целях».

⁷⁰См.;Ма1арЫе1968:24.

400 Авторское право и смежные права

8.2. Другие организации, занимающиеся сбором авторского вознаграждения

Стремительное развитие технологии репрографического воспроизведе­ния (факсимильного воспроизведения путем фотокопирования) печат­ных произведений и воспроизведения в домашних условиях звуко- и ви­деозаписей привело к тому, что частное копирование приобрело такой размах, что дальше уже нельзя было мириться с огромным ущербом, который подобная деятельность в целом наносила авторам, издателям, артистам-исполнителям и продюсерам. Нельзя было более считать, как это делалось до сих пор, что подобная деятельность не наносит ущерба их интересам. Поэтому был начат поиск средств, способных исправить такую ситуацию. Всякая попытка запретить использование новых тех­нологий была заранее обречена на неудачу; это особенно верно в отно­шении воспроизведения в домашних условиях записей охраняемых про­изведений (home taping), поскольку нет никакой возможности контроли­ровать деятельность частных лиц в домашних условиях. Поэтому была принята формула справедливого вознаграждения⁷¹. Однако если бы каж­дый автор получил возможность индивидуально заявлять о своем пра­ве на получение вознаграждения перед теми, кто воспроизводит его про­изведения, подобная система оказалась бы абсолютно нежизнеспособ­ной. Поэтому в странах, где законодательство предусматривает выпла­ту вознаграждения за частное копирование, закон гласит, что получение таких сумм может осуществляться лишь через посредство организа­ций коллективного управления. В странах же, где авторский гонорар (ро­ялти) взимается за репрографическое воспроизведение, сбор и распре­деление этих сумм осуществляется также при помощи подобного рода организаций.

Эти организации могут иметь следующую форму:

• организации, специально созданной для этой цели;
  
• организации, которая уже занимается вопросами коллективного
  управления правами;
  
• организации, созданной самими обществами коллективного управ­
  ления правами.
  

⁷¹ См. выше, гл. 4, разд. 4.4.1 и 4.4.2.

Коллективное управление авторскими и смежными правами 401

8.2.1. Коллективное управление правами на репрографическое воспроизведение⁷²

ГЕРМАНИЯ

Закон от 9 сентября 1965 г. об авторском и смежных правах был первым, где содержалась подробная регламентация права на воспроизведение и его ограничения. Как это подчеркивается в документе ЮНЕСКО/ВОИС/ CGE/PW/3-1 (п. 97), даже в случаях, когда репрографическое воспроиз­ведение прямо не упоминается, оно регулируется его положениями. Прецедент распространения указанных положений регламентации на репрографию был создан судебным решением по поводу фотокопирова­ния, вынесенным Федеральным судом в 1955 г., где речь шла о воспро­изведении одним промышленным предприятием статей, опубликован­ных в научных журналах, предназначенных для специалистов. Суд при­шел к заключению, что подобная деятельность служила целям предпри­ятия и что, следовательно, речь шла не о свободном использовании для частных нужд, а о покушении на исключительное право на воспроизве­дение, принадлежащее автору.

Данное судебное решение привело к тому, что был заключен дого­вор между Федерацией немецких промышленников и Ассоциацией не­мецких издателей в отношении фотокопий периодических изданий, предназначенных для внутреннего пользования на предприятиях; после­дние обязались выплачивать вознаграждение в случае фотокопирования периодических изданий, опубликованных менее чем за три года до их фотокопирования.

Закон 1965 г. допускает воспроизведение того или иного произве­дения в личных целях в одном экземпляре, не устанавливая при этом обязательства выплачивать какое-либо вознаграждение. Закон также допускает воспроизведение одного произведения в единственном эк­земпляре для личного пользования в научных целях, для помещения во внутренние архивы или для других видов внутреннего использования, если речь идет о коротких отрывках печатных произведений или от­дельных статей, опубликованных в газетах или периодических издани­ях, или произведений, исчезнувших из продажи, в случае если облада­телю АП не был нанесен ущерб. В случае, если обладателю АП мог быть нанесен ущерб, а произведение исчезло из продажи более трех лет назад, то автор не имеет права отказать в воспроизведении такого про­изведения, за исключением случаев, когда он представляет для этого веские причины. В случае, если лицо, получившее разрешение на вос­произведение произведения, осуществляет такое воспроизведение в

⁷² Источники: документ K)HECKO/BOHC/CGE/PW/3-I; Libro I986; Ficsor 1985: par. 97—142: 31—43; Statistics 1991; IFRRD, 1994.