Федеральная целевая программа книгоиздания россии перевод с французского Предисловие М. А. Федотова Автор несет ответственность за отбор и представление фактов, содержащихся в данной книге, а также за высказанные в ней мнения

Вид материала

Программа

Содержание Северные страны Коллективное управление авторскими и смежными правами 405 406 Авторское право и смежные права Штаты америки 410 Авторское право и смежные права

Подобный материал:

• Н. О. Фоминой Редакция литературы по биологии Федеральная целевая программа, 8406.01kb.
• Программа «Культура России» подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России», 7760.76kb.
• Н с. Иэ ран федеральная целевая программа, 199.8kb.
• Федеральная целевая программа «Молодежь России на 2006-2010 годы» 13 3 Федеральная, 263.34kb.
• Федеральная целевая программа книгоиздания России Рецензенты: кафедра педагогики ргпу, 3943.47kb.
• Федеральная целевая программа книгоиздания России Рецензенты: кафедра педагогики ргпу, 3943.6kb.
• Консолидированная финансовая отчетность, подготовленная в соответствии, 898.42kb.
• Федеральная программа книгоиздания россии руководители авторского коллектива, 6681.57kb.
• Б 2 12. Рынок книжной продукции в России и за рубежом, 8.04kb.
• А. Ю. Внутских отбор как всеобщая закон, 284.76kb.

402 Авторское право и смежные права

коммерческих целях, оно должно выплачивать автору справедливое вознаграждение (ст. 54).

Закон от 19 июля 1985 г., изменяющий и упрощающий охрану ав­торских и смежных прав, содержит нормативные положения, касающи­еся воспроизведения в личных целях, которые внесли весьма важные изменения по сравнению с существовавшей ранее системой:

• отныне разрешается изготовлять или заказывать копии коротких
  отрывков печатных изданий или отдельных статей, появившихся в
  в газетах или периодических изданиях в целях личного пользова­
  ния, а также для использования в учебных целях в учебных неком­
  мерческих заведениях в количестве, необходимом для обеспечения
  потребностей учебной группы или для обеспечения проведения
  экзаменов в школах, университетах или некоммерческих учебных
  заведениях (ст. 53.1—53.3);
  
• репрографическое воспроизведение категорически запрещается
  без разрешения автора в трех случаях (ст. 53.4): если речь идет о
  полном тексте книги или периодической публикации, партитуре
  музыкальных произведений или компьютерных программах;
  
• авторы имеют право на получение справедливого вознагражде­
  ния во всех случаях, когда воспроизведение путем фотокопирования
  или любым другим аналогичным способом осуществляется без их
  согласия (ст. 54.1). Законодатель счел, что за время, прошедшедшее
  после 1965 г., технический прогресс в области воспроизведения в
  личных целях был столь значительным, что это стало наносить не­
  оправданный ущерб законным интересам автора (Бернская конвен­
  ция, Парижский акт 1971 г., ст. 9.2) и что подобный ущерб должен
  быть компенсирован путем выплаты справедливого вознаграждения
  за подобное использование;
  
• однако закон проводит различие между воспроизведением, осу­
  ществленным пользователем в домашних условиях или в другом
  месте; как отмечается в документе ЮНЕСКО/ВОИС/ССЕ/Р/З-!
  (п. 103), законодатель принял во внимание тот факт, что в настоя­
  щее время фотокопировальное устройство чаще можно встретить
  не на дому, а в библиотеках, учебных заведениях и других местах,
  где могут копироваться охраняемые произведения, причем в боль­
  шем масштабе. В этих местах автор имеет право получить возна­
  граждение от учреждения, использующего копировальную техни­
  ку (ст. 54.2).
  

Что касается определения размеров вознаграждения, то была учреж­дена смешанная система:

• сбор с каждого копировального устройства, который должен
выплачиваться его изготовителем или импортером, и сумма ко­
торого, устанавливаемая законом (принудительная лицензия), со­
ставляет от 75 до 600 немецких марок в зависимости от мощно-

Коллективное управление авторскими и смежными правами 403

сти копировального устройства. Указанный сбор взимается за каж­дое такое устройство, независимо от того, предназначено ли оно для личного использования в домашних условиях или в другом месте; он представляет собой заранее фиксированную сумму, установлен-ленную в пропорции к объему охраняемых АП текстов, которые обычно копируются на устройствах такого типа; • сбор, который должен выплачивать владелец копировального устройства; он добавляется к сбору, установленному в отноше­нии самого устройства. За каждую фотокопию формата А4 этот сбор составляет 0,05 немецкой марки для школьных учебников и 0,02 немецкой марки для других произведений. Получение сборов за сами копировальные устройства не представ­ляет особых трудностей. Сборы за эксплуатацию такого устройства вне частной сферы (в школах, университетах, публичных библиотеках, ко­пировальных центрах и т. д.) определяются при помощи выборки: уста­навливается процентная доля копий охраняемых произведений по отно­шению к общему числу копий, изготовленных в некоторых учреждени­ях, чья деятельность является репрезентативной для данного сектора, и на этой основе определяется вознаграждение, которое должны выплачи­вать аналогичные учреждения.

Закон предусматривает, что правом получения вознаграждения за репрографическое воспроизведение можно пользоваться только че­рез посредство организации и для коллективного управления правами (ст. 54.6). Общество управления правами на литературные произведения, основанное в 1958 г. и известное под названием VG WORT, представляет авторов и издателей. Оно заключило соглашения с различными пользо­вателями фотокопировальных устройств (промышленниками, государ­ственной администрацией, школами, публичными библиотеками и т. д.), которые предусматривают выплату твердо установленных сумм, т. к., не­смотря на то что проведение выборки может показаться задачей доволь­но простой, на практике трудно подсчитать число фотокопий, за которые следует платить. Фиксированные суммы сбора, предусмотренные обще­ством VG WORT, определяются на основе статистических обследова­ний, касающихся количества и характера фотокопий произведений, охраняемых АП.

Общество VG WORT получает вознаграждение за репрографиче­ское воспроизведение всех категорий произведений, поскольку фотоко­пирование разрешено законом. За вычетом управленческих расходов — даже в случае, если стороны договорились об иных процентных отчис­лениях, — общество VG WORT распределяет собранные средства на равной основе между авторами и издателями; роялти, касающиеся науч­ных трудов, в пропорции 70% — авторам и 30% — издателям, когда речь идет о художественных произведениях.

404 Авторское право и смежные права

НИДЕРЛАНДЫ

Первые законодательные положения, касающиеся репрографии, были приняты в 1972—1974 гг., однако они не ставили под вопрос традици­онный принцип, согласно которому разрешалось свободное и бесплат­ное воспроизведение любого произведения в нескольких экземплярах для использования его в частных целях; более того, органы государ­ственной администрации, библиотеки, учебные заведения и другие уч­реждения, представляющие общественную пользу, имеют право воспро­изводить еще большее число экземпляров для внутреннего пользования. Организации и учреждения коммерческого характера также могут изго­товлять такое число фотокопий, которое им необходимо в «разумных пределах»; однако любая организация, независимо от того, принадлежит она или нет к вышеупомянутым категориям, должна выплачивать спра­ведливое вознаграждение в случае изготовления значительного числа фотокопий.

Вознаграждение, которое должны выплачивать государственные административные органы, библиотеки, учебные заведения и другие учреждения, имеющие общественную пользу, было определено в разме­ре 0.025 гульдена за страницу фотокопии, когда речь идет о научной публикации и 0,10 гульдена за страницу фотокопии, когда речь идет о публикации, не носящей научного характера. Со своей стороны, библио­теки могут воспроизводить статьи в одном экземпляре, предназначенном для пользователей библиотек, а также для межбиблиотечного обмена, при этом они не обязаны выплачивать упомянутое вознаграждение.

Фонд «Репрорехт», представляющий авторов и издателей, осуще­ствляет управление правами. Созданный в 1974 г. для осуществления сбора роялти в этой области, фонд должен был начать функционировать еще в 1977 г. Однако в течение почти десяти лет фонд сталкивался с многочисленными трудностями при выполнении поставленной перед ним задачи, поскольку пользователи, за исключением государства, отка­зывались иметь с ним дело, мотивируя это тем, что закон не наделил этот фонд особыми прерогативами и что фонд насчитывал слишком мало членов. В конце концов, 23 августа 1985 г. появился королевский декрет, согласно которому вознаграждение за репрографию должно было вы­плачиваться исключительно организации, назначенной министерством юстиции; 19 февраля 1986 г. министерство назначило для этой цели фонд «Репрорехт».

СЕВЕРНЫЕ СТРАНЫ

Законы об АП появились в Дании, Финляндии, Норвегии и в Швеции в 1960 и в 1961 гг.; их структура и содержащиеся в них положения прак­тически одинаковы. В 70-х гг. были урегулированы вопросы, касающи-

Коллективное управление авторскими и смежными правами 405

еся фотокопирования, а органы коллективного управления правами на репрографию получили солидный юридический статус.

Законы об АП, существующие в этих странах, признают исключи­тельное право авторов на их произведения в том, что касается их фото­копирования. Они содержат все классические ограничения, допускаю­щие воспроизведение в целях частного использования при условии, что эта деятельность не носит коммерческого характера, идет ли речь об отдельных копиях уже опубликованного произведения или о копиях, которые используются в других целях. Однако выражение «частное ис­пользование» интерпретируется в узком смысле и означает личное, ин­дивидуальное использование; организации и юридические лица не мо­гут таким образом воспроизводить произведения для себя, т. е. для «ча­стного пользования», поскольку в таком случае речь идет о «внутреннем использовании». Однако они могут заказать копии, предназначенные для частного использования при посредстве третьих лиц, например библио­теки, основываясь при этом на разрешении, которое закон предоставляет таким учреждениям. В самом деле, в четырех вышеупомянутых странах существуют специальные законодательные положения, предоставляю­щие преимущества публичным библиотекам и архивам, которые позво­ляют этим учреждениям делать копии для своих собственных нужд (со­хранение своих коллекций, копирования в целях выдачи произведений для временного пользования либо копирования хрупких или редких документов и т. д.), а также воспроизводить в одном экземпляре статью или отрывок из уже опубликованных произведений, предназначенных для лиц, которые просят предоставить им эти произведения в целях про­ведения научных исследований (вместо того, чтобы выдавать им ориги­налы произведений).

Как уже отмечалось выше (п. 8.1.3.1), законы об АП в северных странах учреждают систему «расширенных коллективных лицензий», согласно которой в области фотокопирования преподаватели школ и уни­верситетов получили разрешение, исходящее от ассоциации, представ­ляющей большинство национальных авторов в определенной области (на основании соглашений, заключенных между организациями, соби­рающими вознаграждение за право на репрографию, и компетентными государственными органами и муниципалитетами); они также имеют право воспроизводить произведения, опубликованные в этой же облас­ти авторами, которых эта ассоциация не представляет (в частности, ино­странных авторов).

В силу такой системы авторы, не принадлежащие к ассоциации, приравниваются к членам организации стороны соглашения в том, что касается, например, вознаграждения и сохраняют право при воспроиз­ведении их произведений требовать его в индивидуальном порядке, даже если организация, являющаяся стороной соглашения, примет решение использовать собранное вознаграждение. В документе ЮНЕСКО/

406 Авторское право и смежные права

BOHC/CGE/PW/3-I (п. 113) подчеркивается, что авторы, не являющие­ся членами организации, пользуются определенными гарантиями; на­пример, то или иное произведение не может быть воспроизведено, если автор письменно уведомил одну из договаривающихся сторон о том, что он запрещает подобное воспроизведение.

Соглашения между пользователями и организацией, занимающей­ся сбором вознаграждения за репрографию, содержат многочисленные ограничения в области фотокопирования, начиная с установления мак­симального числа экземпляров, которые могут быть воспроизведены, и размеров отрывков из различного рода произведений, которые могут быть скопированы. Запрещается воспроизведение некоторых публика­ций: партитур музыкальных произведений, сборников упражнений для школьников, содержащих ответы, и других подобных публикаций разо­вого использования.

Как правило, для расчета такого вознаграждения и его сбора в Фин­ляндии, Исландии, Норвегии и Швеции используют выборочный метод. Вознаграждение поступает в распоряжение представительных ассоциа­ций авторов и издателей в большей или в меньшей степени пропорцио­нально действительному количеству изготовленных копий различных категорий произведений. Полученные средства используются в коллек­тивных целях (дарения, субсидии и т. д.). Этим занимаются следующие специальные организации: в Финляндии — «Kopiosto R. Y.», основанная в 1978 г.; в Исландии — «Fjolis», основанная в 1985 г.; в Норвегии — «Kopinor», основанная в 1980 г., и в Швеции — «Bonus», основанная в 1973г.

Напротив, в Дании создана совершенно другая система: в каждом случае пользователи должны представлять в «Копи-Дан» — организа­цию, осуществляющую сбор вознаграждения за репрографию, которая начала функционировать в 1980 г., дополнительную фотокопию, на пер­вой странице которой должно быть указано общее число изготовленных копий, а также карточку, на которой указывается название произведения, имя автора и издателя, а также год публикации. На основе этих сведений «Копи-Дан» распределяет полученные суммы между авторами и изда­телями.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Федеральный закон о copyright, принятый в 1976 г., содержит, в полном соответствии с теорией ограничения, основанной на принципе лояльно­го использования (fair use), различные положения, касающиеся репро­графии. Они допускают свободное фотокопирование в целях образова­ния (в том числе размножение для использования копий в классе), про­фессиональной подготовки или научных исследований (ст. 107), а так­же беспллгное фотокопирование библиотеками и архивами (ст. 108)

Коллективное управление авторскими и смежными правами 407

большей части охраняемых произведений, идет ли речь об изготовлении копий для собственного пользования или предназначенных для других пользователей в особо предусмотренных (весьма многочисленных) слу­чаях. Тем не менее это становится возможным лишь при условии, что воспроизведение или распространение осуществляются без намерения извлечь прямую или косвенную коммерческую выгоду и что библиотеч­ные коллекции или архивные документы должны быть доступными для публики или предоставляться в распоряжение исследователей-специали­стов, а также при условии, что воспроизведение или распространение произведения осуществляется с упоминанием имени автора и что заин­тересованные стороны не занимаются ни преднамеренным или согласо­ванным воспроизведением или распространением большого количества экземпляров или фонограмм, изготовленных из одного и того же мате­риала, ни систематическим воспроизводством или распространением таких экземпляров или фонограмм (ст. 108g, 1 и 2).

Несмотря на это, закон 1976 г. значительно ограничивает право ав­торов на воспроизведение их произведений, это право сохраняется в качестве общего принципа и применяется в различных сферах деятель­ности (фотокопировании, осуществляемом частными колледжами и уни­верситетами, предприятиями и т. д.).

Коллективное управление правом на репрографическое воспроизве­дение передается в этих областях, хотя и не на исключительной основе, «Copyright Clearance Center» (CCC), который был основан в 1978 г. по рекомендации Конгресса в целях создания механизма контроля и выдачи лицензий, с тем чтобы издатели научных, технических и медицинских журналов (STM publishers) могли получать вознаграждение за копии, изготовленные колледжами, университетами, библиотеками, центрами документации, предприятиями и т. д. ССС в основном оказывает услу­ги правообладателям в отношении вышеупомянутых публикаций, одна­ко он также предоставляет свои услуги журналам, информационным бюллетеням, книгам и газетам.

Каждый издатель определяет условия выдачи лицензий на фото­копирование своих изданий. Речь идет о системе индивидуальных, но управляемых коллективно лицензиях, а не об общих лицензиях, осно­ванных на единой ставке. После вычета управленческих расходов ССС распределяет собранные средства между издателями, которые, в свою очередь, делят их с авторами в соответствии с положениями договоров, заключенных между ними (см.: Ficsor 1985: par. 133).

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

В законе 1988 г. точно перечислены некоторые случаи свободного исполь­зования охраняемых произведений библиотеками и архивами (ст. 38—43), а также учебными заведениями, в том, что касается отрывков из опубли-

408 Авторское право и смежные права

кованных произведений (ст. 32). В отношении учебных заведений закон предусматривает, что (ст. 36): 1) репрографическое воспроизведение от­рывков из уже опубликованных литературных, драматических или музы­кальных произведений в той мере, в какой это допускается положениями указанной статьи, может осуществляться этими учреждениями или для них в дидактических целях без нанесения какого-либо ущерба праву ав­тора на произведение или на полиграфическое оформление; 2) каждое учебное заведение имеет право воспроизводить только 1 % произведения в квартал; 3) данная статья не допускает какой-либо формы воспроизве­дения в случае, если необходимое разрешение может быть получено пу­тем лицензии (иначе говоря, если существует система коллективного управления на репрографическое воспроизведение) и если лицо, которое осуществляет воспроизведение, знало или должно было знать об этом.

Коллективное управление правами на репрографическое воспроиз­ведение принадлежит «Copyright Licensing Agency Ltd.» (CLA), основан­ному в 1982 г., оно представляет авторов и издателей.

Помимо вышеупомянутых организаций, в начале 1995 г. существова­ли организации коллективного управления правами на репрографическое воспроизведение в пятнадцати других странах: Австралии («Copyright Agency Limited» — CAL); Австрии («Literar-Mechana et Musik-Edition»); Бельгии («Reprobel»); Бразилии («Associacao Brasileira de Direitos Reprograficos» — ABDR); Канаде («Cancopy et Union des ecrivains quebecois» — UNEQ); Испании (CEDRO); Франции («Centre francais d'exploitation du droit de copie» — CFC); Ирландии («Irish Copyright Agency Ltd.» — ICLA); Италии (AIDROS); Японии («Organisme japonais des droits reprographiques» — JRRC); Кении («Kopiken»); на Мальте («Kopjamalt»); Новой Зеландии («Copyright Licensing Ltd.» — CLL); Южноафриканской Республике («Dramatic, Artistic and Literary Rights Organization» — DALRO) и Швейцарии («Pro Litteris»).

Однако можно полагать, что осуществление права на репрографи­ческое воспроизведение находится лишь в зачаточной стадии и что чис­ло стран, в которых имеются организации коллективного управления этим правом, еще относительно невелико. Некоторые страны (например, Португалия) приняли законодательные положения, касающиеся этого права, однако им еще не удалось создать достаточно эффективную сис­тему взимания компенсационного вознаграждения.

Вышеупомянутые организации являются членами Международной федерации организаций охраны прав на воспроизведение (IFRRO), со­зданной в 1980 г. в качестве рабочей группы Комитета по авторскому праву Международной ассоциации научных, технических и медицин­ских издателей (STM). В 1984 г. эта рабочая группа превратилась в не­формальный консорциум — Международный форум организаций по ох­ране прав на воспроизведение; в 1988 г. IFRRO официально стала Феде­рацией, которая в 1992 г. приняла новый устав.

Коллективное управление авторскими и смежными правами 409

8.2.2. Коллективное управление правами в области частного

воспроизведения (в домашних условиях) звукозаписей

и аудиовизуальных произведений для личного пользования⁷³

ГЕРМАНИЯ

Германия является первой из всех стран, признавших право на опла­ту за частное копирование, поскольку Федеральный суд вынес 29 мая 1954 г. решение, признающее обоснованность требования о выплате воз­награждения за частные записи охраняемых произведений. Это судебное решение легло в основу п. 5 ст. 53 закона 1965 г.: «Если, учитывая харак­тер произведения, можно полагать, что оно будет воспроизведено в це­лях личного использования путем записи эфирной передачи на видео или звуковой носитель или путем перенесения с видео или звукового носителя на другой носитель, автор произведения имеет право потребо­вать от изготовителя аппаратуры для осуществления подобного воспро­изведения выплаты вознаграждения за возможность осуществления та­кого воспроизведения с использованием вышеуказанной аппаратуры».

Исходя из этого принципа начали взиматься сборы, которыми обкла­дывалась записывающая аппаратура, а закон 1985 г. расширил их при­менение, включив в облагаемую категорию носители записи (ст. 54.1), таким образом в настоящее время действует смешанная система.

Вознаграждение за звукозаписи распределяется следующим об­разом:

• авторы, 58%: СЕМА 42%, VG WORT 16%;
  
• артисты-исполнители: GVL 27%;
  
• производители фонограмм: GVL 15%.
  

Начиная с 1980 г. вслед за Германией за частные копии установили вознаграждение следующие страны: Австрия, Конго, Дания, Испания, Финляндия, Франция, Венгрия, Исландия, Норвегия, Португалия и Швеция. Ниже мы рассмотрим положение в некоторых из них.

АВСТРИЯ

Сборы взимаются с «магнитных лент» или с любого другого носителя, позволяющего делать копии и изготовленного именно с этой целью (ст. 5 Закона о внесении поправок от 2 июля 1980 г.). Закон требует, чтобы орга­низации коллективного управления направляли более 50% такого возна­граждения на социальные и культурные цели.

В случае, когда речь идет о звукозаписях, распределение вознаграж­дения осуществляется следующим образом:

⁷³ Источники: IFPI 1986; Ficsor 1985: par. 175—195: 52—56.

410 Авторское право и смежные права

• авторы 56%: «Austro-Mechana» 49%,

«Literar-Mechana» 7%;

• артисты-исполнители 20%: LSG (записанное выступление)

17%,

OSTIG (исполнение в прямом

эфире) 3%;

• производители фонограмм: LSG 17%;
  
• радиостанции, выступающие
  исключительно в качестве
  продюсеров, а не передатчиков: 7%.
  

В случае, когда речь идет о видеозаписях, распределение вознагражде­ния осуществляется теми же организациями, которые упоминались, когда речь шла об авторах и об артистах-исполнителях, следующим образом:

• кинопродюсеры: VAM 22,8%;
  
• вещательные организации: VG Rundfunk 25,8%.
  

ФРАНЦИЯ

Закон от 3 июля 1985 г. (ст. 31-37, в настоящее время ст. L. 311-1 и L. 311-3—311-8) устанавливает вознаграждение за частную копию фо­нограмм или видеозаписей. Вознаграждение должно выплачиваться из­готовителем или импортером звуко- и видеозаписывающих материалов, используемых для воспроизведения в частных целях произведений, фиксированных в виде фонограмм или видеозаписей; вознаграждение выплачивается при поступлении этих носителей в обращение. Оно вы­плачивается обществам коллективного управления, представляющим всех правообладателей (ст. L, 311-6, бывшая ст. 35), однако последние должны использовать 25% полученных таких образом средств на соци­альные или культурные нужды (ст. L. 321-9, бывшая ст. 38.5).

В случае, когда речь идет о фонограммах, вознаграждение распре­деляется следующим образом:

• авторы и издатели музыкальных
  произведений: 50%;
  
• артисты-исполнители: 25%;
  
• производители фонограмм: 25%.
  

В случае, когда речь идет о видеозаписях, вознаграждение распре­деляется в равных долях между авторами, артистами-исполнителями и продюсерами аудиовизуальных произведений.

ВЕНГРИЯ

Вознаграждение за звукозаписи распределяется следующим образом:

• авторы: Artisjus 50%;

Коллективное