Н. И. Матузова и доктора юридических наук,' профессора А. В. Малько москва юристъ 2002 удк 32 (075. 8) Ббк 66,0 П50 Федеральная программа

Вид материала

Программа

Содержание Правовая политика— это политика, проводимая с помощью правовых средств. Стремление к раю на Земле Идея защиты и реализации прав человека Экологическая доминанта Развитие (прогресс). Законность (легальность).

Подобный материал:

• М. А. Василика гардаpuku москва 2000 удк 32(082. 24) Ббк66. 0 П50 Федеральная программа, 35368.28kb.
• М. А. Василика гардаpuku москва 2000 удк 32(082. 24) Ббк66. 0 П50 Федеральная программа, 12426.42kb.
• Учебное пособие Под общей редакцией доктора технических наук, профессора Н. А. Селезневой, 1419.51kb.
• Учебно-методическое пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова, 154.54kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• В. П. Малков доктор юридических наук, профессор, 9953.56kb.
• А. Ю. Ерофеев Лекция составлена по материалам лекций, учебник, 394.81kb.
• Н. И. Матузов, А. В. Малько, 7532.65kb.
• Удк 070(075. 8) Ббк 76. 01я73, 5789.66kb.
• Методические рекомендации Москва ● 2010 удк 347. 962: 342. 7 Ббк 67. 721-91: 67. 400., 952.68kb.

Тема 6. Правовая политика, понятие и приоритеты 161

пропорций в системе разделения властей (а именно об этом идет речь) постепенно, но неуклонно переходит в практическую плос­кость.

Правовая политика России, будучи составной частью ее об­щегосударственной политики, обусловлена объективными зако­номерностями современного общественного развития, теми по­требностями, которые лежат в основе всех проводимых в стране преобразований. Она направлена на дальнейшее углубление де­мократических реформ, подъем экономики, становление рыноч­ных отношений, оздоровление социальной сферы, последова­тельную защиту национальных интересов, прав и свобод челове­ка. К сожалению, в стране пока нет твердой и единой правовой политики по многим важным позициям и проблемам.

Свидетельством тому могут служить крайне противоречи­вые, подчас взаимоисключающие заявления различных ответст­венных лиц РФ по Чечне. Создается впечатление, что российская политика зашла там в юридический тупик, выйти из которого сегодня весьма трудно. Зигзаги, неуверенность, сумбурность — таковы характерные черты этой политики. Один из чеченских руководителей находится в розыске, но с ним ведутся официаль­ные переговоры. По Конституции Чечня — субъект Федерации, а фактически — самостоятельная республика. И подобных пара­доксов немало. «От бомбежек до расшаркивания» (С. Бабурин).

Правовая политика— это политика, проводимая с помощью правовых средств. Поэтому крайне важно всячески совершенст­вовать эти средства, повышать их эффективность, надежность, четкость и безотказность функционирования. Это касается прежде всего законов, указов и правительственных постановле­ний, других нормативных актов, механизма правового регулиро­вания, правоприменительной деятельности, судебной, прокурор­ской и следственной практики, прав и обязанностей граждан, юридической ответственности, правовой культуры — всех эле­ментов, составных частей и институтов, образующих россий­скую правовую систему.

Необходимо, как советовал еще И. А. Ильин, сделать все, «чтобы приблизить право к народу, чтобы укрепить массовое правосознание, чтобы народ понимал, знал и ценил свои зако­ны, чтобы он добровольно соблюдал свои обязанности и запрет-ности, лояльно пользовался своими полномочиями. Право должно стать фактором жизни, мерою реального поведения,

6 Зак №4512 Мату зова

162 Н. И Матузон

силою народной души... Нелеп и опасен такой порядок, при ко­тором народу недоступно право... Человеку, как существу духов­ному, невозможно жить на земле вне права»¹.

Таковы основные приоритеты, состояние, тенденции и пер­спективы российской правовой политики. Следует, однако, иметь в виду, что самые дальновидные правовые меры и начина­ния могут оказаться малоэффективными в условиях политичес­кой нестабильности, кризисной экономики, социальной напря­женности, криминогенной опасности, моральной деградации, потери ценностных ориентиров, конфронтации и непримири­мости различных слоев общества. Поэтому все перечисленные проблемы должны решаться вместе.

Ильин И. А. Указ. соч. С, 23—24, 31.

Тема?. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕННОСТИ

(А. И. Демидов)

1. Ценностная детерминация политики

Установившаяся со времен Н. Макиавелли традиция реали­стического видения политики, ее освобождение от чисто мора-лизаторских, телеологических или натуралистических интерпре­таций в значительной степени связана с утверждением понима­ния ведущей роли интересов в политической, властной деятель­ности (интерес государства, нации, класса и т.д.). Рассмотрение таких связанных с ними факторов, как потребности, позиции, требования, возможности, альтернативы, позволяет достаточно полно представить объективные основания политики. Но в по­литике и в политической мотивации существует и постоянно себя проявляет субъективная сторона, без учета которой трудно понять, почему люди в рамках аналогичных социально-эконо­мических или исторических обстоятельств, принадлежа к одно­му слою или группе и исходя из единого интереса, ведут себя по-разному.

В политике действует множество субъективных компонентов: мировоззрение, идеология, психология, культура и т.д. Значение этой стороны политической мотивации емко выразил В. С. Со­ловьев: «Есть у народа интерес, есть у него и совесть»', без нее действительно невозможно установить пределы реализации этого жизненно важного для человека или социальной общнос­ти интереса. Если такие регуляторы отсутствуют, политика и властная сфера становятся полем игры эгоистических инстинк­тов, что ведет общество к разрушению.

«Человеческое лицо» политики в значительной степени за­висит от мира ценностей — субъективных предпочтений людей, их представлений о желательных или нежелательных

¹ Соловьев В. С. Великий спор и христианская политика // Собр. соч.: В 2 т. М., 1989. Т. 1.С 63.

t64 А И Демидов

событиях и явлениях, выражающих их общественную значи­мость. Нетрудно видеть, что именно ценности служат ядром важнейших направляющих компонентов политической деятель­ности:

• идеологии — системы ценностей и групповых предпочте­
  ний, убеждений¹;
  
• политической культуры — модели ориентации и поведе­
  ния в политике, включающей познания, эмоции, оценки и слу­
  жащей критерием отбора политической информации²;
  
• политической системы — ценностей и институтов, органи­
  зующих использование политической власти³;
  

т— самой политики как установления и распределения цен­ностей в обществе авторитарным способом⁴.

Такая роль ценностей определяется тем, что в политику люди постоянно переводят свои собственные представления о наибо­лее желаемом или, наоборот, нежелаемом, а ценности как раз и представляют собой «желаемые события, цели-события» (Г. Лас-суэл, А. Каплан).

Поэтому всякая интерпретация политики и политического поведения,- исключающая ценностную детерминанту из сферы исследовательского интереса (например, в бихевиористской ме­тодологии политического анализа), оказывается ущербной, не­достаточной для представления этих явлений во всей их полноте и многообразии.

Исторический опыт показывает, что политика зависит от ши­рокого круга взаимодействующих ценностных доминант. Их специфика заключается в том, что, оказывая мощное воздейст­вие на политическую жизнь, собственно, подчиняя ее себе, они, как правило, имеют внеполитическое происхождение, продуци­руются в более фундаментальных сферах бытия: морали, рели-

' См.. Duverger M. Sociologie de la pohtique. Pans. 1973. P. 21; Brown L. Ideology. L. 1973 P. 15, ЪуеваЛ. П. Человек, деятельность, общение. M., 1979. С. 88; Connoly W. Political Science and Ideology. N.Y., 1967. P. 2; Frettnd }. L'essence du pohtique. Pans, 1965 P 422; Toch И. The social psychology of social movements. Indianapolis, 1965. P. 21, Яковлев М. В. Идеология. М-, 1978. С 21.

² См.: Political Culture and Political Development. Princeton, 1965. P. 550; Roscnbawn \V.
Political Culture. N.Y., 1975. P. 4, 58, Political Culture and Political Change in Communist States.
N.Y., 1977.P. 123.

³ См.: Polm R. L'obligation politique. Paris, 1971. P. 61.

⁴ См.: Deutsh K. Politics and Government. How People Decide Their Fate. Boston, 1976.
P. 13.

Тема 7 Политические ценности 165

гии, экономике. Политика служит средством реализации этих ценностей и под их воздействием:

• находится структура собственно политических ценностей,
  соотношение и содержание которых может существенно изме­
  няться;
  

• осуществляется отбор политических приоритетов;
  
• определяется характер политический аргументации;
  
• формируется инструментарий политических действий;
  

• складывается программатика политической деятельности,
  представления о границах и возможностях ее влияния на обще­
  ственную жизнь.
  

Назовем основные ценностные доминанты политики.

Сакрализация политической сферы. Формирование представ­лений о политической реальности в контексте ее рассмотрения как богоугодного или богопротивного дела, средства реализации предопределяемых свыше предначертаний или противодействия им. Влияние данной ценностной доминанты чрезвычайно поля-ризирует политическую жизнь, снимает естественное для поли­тики многообразие позиций жесткой дихотомией божественного и дьявольского, предопределяющей крайнюю остроту форм по­литической борьбы, однозначное и радикальное толкование дру­гих политических ценностей: если мир — то только на моих ус­ловиях; если война — то до победного конца; если власть — то только от Бога; если безопасность — то только при условии ис­ключения из ее круга всякого рода неверных и т.д.

Воздействие этнического фактора, фокусирующегося в группе ценностей, наиболее значимой из которых является Ро­дина. Основные политические ценности имеют национально-государственное наполнение и соотнесенность, они не-могут существовать и быть понятыми вне этнического контекста. Например, лозунг благосостояния не привлечет людей, если будет распространяться только на часть нации, но он примет облик далекой от реальности мечты, если будет рассчитан на все человечество; бездпасностъ своим важнейшим аспектом имеет установление добрососедских отношений с другими на­родами и оказывается подорванной, если исключит из своего круга какой-либо из них.

Ценности национального приоритета всегда присутствуют в политике. В определенные моменты они становятся доминант­ными, например, во время отражения внешней агрессии или

166 А. И. Демидов

национально-культурного ренессанса. Но их длительное и абсо­лютное господство в качестве политических приоритетов, пре­вращение в единственную детерминанту политики ведет к ее де­формации, существенно искажая природу, когда из объективно­го средства снятия, регулирования социальных противоречий, решения социальных проблем она превращается в источник мнимых и реальных врагов.

Стремление к раю на Земле обладает такой же способностью деформации мира политики при своей абсолютизации. Данная ценность означает естественную для политики нацеленность на совершенствование общественных отношений. Воздействие этого идеала облагораживает политику. Но прямое, неукосни­тельное следование ему ведет к отрыву политики от реальности, деформации ее средств, принесению всех других политических ценностей в жертву строительству этого «рая», когда политичес­кий идеал превращается в политическую цель, конкретную задачу текущей политики.

При этом представление о желаемом будущем формирует­ся как отрицание основных (в этом случае как наиболее непри­емлемых) черт любого реального состояния общественных отно­шений:

• социальное неравенство, существующее и проявляющее­
  ся в самых разнообразных формах — от экономических до ин­
  теллектуальных различий, разности потенциалов, одаренности,
  заменяется равенством, которое отличатся высокой степенью
  охвата черт социального существования, доскональной нивели­
  ровкой личности вплоть до копирования внешнего вида и стан­
  дартности предметов личной гигиены;
  
• любая форма использования чужого труда заменяется на
  ее запрет. Поскольку речь идет о трудовой деятельности, многие
  люди используют такого рода запреты, как простой отказ от нее;
  
• скудность замещается грядущим изобилием. Неизбежность
  определенных ресурсных ограничений просто исключается из
  сферы внимания как крайне незначительное обстоятельство;
  
• классовая борьба доходит до своего апогея и переходит
  (скачкообразно) в отсутствие таковой и самих классов;
  
• на смену войне приходит вечный мир;
  
• классы, нации, профессии, даже расы постепенно нивели­
  руются в будущем обществе, не признающем социальных разли­
  чий. Равенство мужчин и женщин (в допустимых и потребных
  

Тема 7. Политические ценности 167

для общества пределах, например в трудовой деятельности) на­ступает еще раньше.

Идея защиты и реализации прав человека значительно воз­действует на преобразование механизма политической власти, формирование новых критериев оценки ее эффективности. Она усиливает личностное измерение всех основных социаль­но-политических реалий, способов решения социальных про­блем, достижения политических целей. Это выражается в ак­тивной реализации принципа правового государства, обозна­чающего способность власти изначально ориентировать себя на действие в детерминированной законом среде, принятие ею приоритета прав человека как комплекса нерасторжимых с его существованием характеристик жизни: права на жизнь, собст­венность, защиту со стороны государственной власти, участие в ее делах; нацеленность государственного механизма на фор­мирование реальных гарантий их соблюдения и защиты. Сре­ди норм, регламентирующих деятельность властного механизма, приоритет в рамках данного принципа отдается именно зако­нам, имеющим при этом в качестве своего источника не произ­вол государства, а органически присущие человеку потребности бытия.

Под воздействием данной ценностной доминанты происхо­дит обогащение содержания традиционных политических цен­ностей. Так, в безопасности акцентируется внимание на ее личностном измерении, понимание ее с ..шовится более широ­ким, комплексным, включая экономические, психологические, культурные и экологические аспекты. Например, не может считаться безопасным общество, препятствующее развитию личностных задатков его членов, ограничивающее возможнос­ти их самореализации и творчества, не способное создать не­обходимые условия для повышения уровня культуры и образо­вания.

Очевидна индивидуалистическая природа этой ценностной доминанты, абсолютное господство которой может привести к индивидуализации и разрушению самой ткани политических отношений, в которых будет нарастать разрыв с общезначи­мыми ценностями и интересами, определяемыми самой сутью политики.

Экологическая доминанта становится все более действенной в современной политике. Она влияет на программатику и цели

168 А. И. Демидов

традиционных политических партий и движений, ведет к воз­никновению экологического движения как самостоятельной части сегодняшнего спектра политических сил. В свете этой до­минанты меняется содержание традиционных политических ценностей. Так, в оценке благосостояния приоритетным стано­вится критерий гармоничной связи общества с природной сре­дой; в свободе — четкость ее пределов, недопустимость дейст­вий, способных иметь разрушительные последствия по отноше­нию к среде обитания человека; в ценности безопасности — по­нимание значения равновесного состояния с окружающей средой, устойчивости экосоциальных систем.

Оборотная сторона усиления экологической ориентации — это возможность технологической стагнации, неизбежность от­каза от многих привычных потребностей и средств их удовле­творения, которую в принципе можно избежать, если человече­ству удастся перейти к использованию в производстве высоких технологий, ориентированных не на покорение, а на сохранение природной среды.

Экологическая и гуманистическая ценностные доминанты являются наиболее перспективными: на их основе могут быть выработаны гарантии выживания человечества; они не находят­ся в состоянии жесткой конфронтации с интересами какой-либо социальной группы или политической общности; их последова­тельная реализация будет лишь способствовать гармонизации общественных отношений и интересов и откроет широкий спектр возможностей для совершенствования политической сис­темы и факторов регуляции политической жизни. Не случайно все больше современных политических движений попадает под их воздействие.

2. Ценности-цели

Политические ценности характеризуют тремя признаками: возможностью их реализации только в результате совместных коллективных действий людей; активным влиянием на все аспек­ты механизма государственной власти; формой связи с единым интересом социальной общности. Такие ценности явно или скрыто присутствуют в политических декларациях, влияют на процессы принятия решений, составляют основ)' политического

Тема 7 Политические ценности

169


170 А, И.Демидов

• информационный, предполагающий возможность получе­
  ния полной и разносторонней информации всеми членами об­
  щества, их свободу от воздействия химерических идеологичес­
  ких систем;
  
• экономический, требующий обеспечения со стороны госу­
  дарства условий для удовлетворения фундаментальных потреб­
  ностей личности, применения ею своих трудовых навыков и
  способностей.
  

Антиценностью, противоположной безопасности, является состояние социальной катастрофы, которая характеризуется предельно низким уровнем обеспечения безопасности, наступа­ющим вследствие полного разрушения властных механизмов, когда возможности реализации или защиты человеческих цен­ностей просто блокируются, разрушаются.

Порядок. Наиболее целесообразное функционирование всех звеньев политической системы общества, регулярное и гармо­ничное отношение между ними, предполагающее наличие эффективных средств и гарантий поддержания всех аспектов безопасности в обществе, обеспечение высокой степени его зави­симости от разного рода случайных обстоятельств. Его важней­шими атрибутами служат законы, ограничения, постоянство, ре­гулярность¹, которые в своем генезисе и функционировании выходят далеко за рамки собственно политической сферы, опи­раются на мощный моральный, культурный, религиозный фун­дамент в осуществлении своей упорядочивающей обществен­ные отношения функции.

«Правовой порядок существует лишь там, где призп.нтся, что общество независимо от государства располагает сред\ а ми и санкциями, необходимыми для того, чтобы привести индиви­да к признанию и соблюдению общекультурных по своему про­исхождению нравственных норм»². Поэтому важнейшим аспек­том этой политической ценности служит то, что можно назвать порядочностью — соответствием организационных и полити­ческих структур человеческим интересам и потребностям, когда порядок существует и в мире, и в душе человека.

¹ См.: Пригожий И., СтенгерсИ. Порядок из хаоса. М., 19S6. С. 28.

² Соловьев Э. Ю. Право, свобода, демократия Материалы «круглого стола» // Вопросы
философии. 1990. № 6. С. 5.

Тема 7. Политические ценное™ 171

Разрыв этих сторон социальной упорядоченности рано или поздно ведет общество к антиценности — хаосу, т.е. состоя­нию наивысшей степени неупорядоченности, оборачивающе­муся тотальной угрозой человеческому существованию, рассо­гласованием различных аспектов властного механизма, когда нормы морали противоречат правовым, политическая власть бросает вызов нравственности, а симпатии членов общества оказываются на стороне преступников. Возникает чрезвычай­но опасная для будущего состояния социального организма «зона безответственности», где все позволено, а для большин­ства ничего невозможно, где есть все и ничего не доступно, где все защищено законом, а реально ничего не охраняется. В со­знании людей начинает доминировать только одна ценность, только одна потребность — порядок, защита. Наступает время демагогов и деспотов, резко повышается степень использова­ния крайних форм властного принуждения, неограниченного насилия.

Развитие (прогресс). Возможность изменения к лучшему со­стоянию общественной системы, вера в совершенствование ос­новных показателей социального существования. Как известно, в реальной политике может активно действовать и привержен­ность противоположной развитию политической ценности — стабильность, которая также может считаться важнейшим усло­вием социального процветания.

Справедливость. Очень емкая и распространенная ценность, без апелляции к которой не обходится ни один политический документ, социально значимый шаг. Ее назначение заключается во внесении моральной проблематики и наполненности в поли­тические действия и отношения. Специфика этой ценности про­является в неоднозначности ее трактовок разными политически­ми силами и в разные исторические эпохи. В ее содержании можно выделить следующие составляющие:

• справедливость как соответствие высшим этическим кри­
  териям;
  
• пропорциональность воздаяния благ, ответственности, на­
  казаний по делам;
  
• нравственное основание оправдания или неприятия тех
  или иных политических реалий.
  

На основе данной ценности формируется активное отноше­ние человека к политике. Если справедливость рождает личную

172 А И.Демидов

сопричастность, то несправедливость воспринимается как лич­ное оскорбление.

Реальной мерой справедливости в отношениях между людь­ми служат критерии «равенства — неравенства». Равенство — это ценность, активно используемая в политической лексике и программатике, во всех аспектах, которые связаны с апелляцией к массовому участнику политики, поиском его поддержки. Ра­венство служит выражением степени доступности основных ценностей для людей, поскольку распределение ценностей и ре­сурсов — это, по заключению многих авторитетных политоло­гов¹, основное назначение политической власти. Степень прямо­го и косвенного воздействия этой ценности на политические процессы чрезвычайно высока. В трактовке равенства как поли­тической ценности выделяются следующие содержательные ха­рактеристики:

• полное, тотальное равенство, буквальное тождество людей
  по всем основным параметрам их существования (хотя оче­
  видна его недостижимость) неоднократно служило предметом
  политического энтузиазма огромных масс людей, находящих­
  ся в условиях экстремальной нищеты и ищущих выхода своему
  отчаянию;
  
• имущественное равенство тоже не раз являлось предметом
  попыток реализации в разные исторические эпохи², но всегда
  рано или поздно подрывалось, приходило в противоречие с не­
  преодолимой индивидуальностью человека, его неистребимым
  стремлением жить по собственному разуму, в рамках своей уни­
  кальной системы потребностей;
  
• равенство возможностей, стартовых позиций, не отри­
  цающее последующего наращивания неравенства в социаль­
  ном положении и политических позициях индивидов, стиму­
  лирующее их социальную активность и деловую предприимчи­
  вость;
  
• равенство в правах — его нормативным выражением слу­
  жит закон³, оно означает одинаковые возможности для всех
  

¹ См.' Easton D. Systems Analysis of Political Life. P. 2].

² См.: Шафаревич И. Р. Социализм как явление мировой истории // Есть ли у России
будущее? М, 199!.

³ См.: Нерсесянц В. С. Право и закон: их различие и соотношение // Вопросы филосо­
фии. 1990. № 6. С. 12.

Тема 7. Политические ценности 173

людей апеллировать к защите государством своей жизни, досто­инства, имущества, других гражданских и политических прав.

В зависимости от типологии и состояния политических сис­тем значимость этой ценности может как возвышаться, так и падать (или вообще обращаться в свою противоположность, когда ценностное значение приобретает именно неравенство), но она всегда есть там, где существует заинтересованность в мас­совом участии в политике.

Легитимность. Выражение момента долженствования в поли­тических отношениях, способности и готовности их участников следовать определенным правилам и закрепленным обязательст­вам, принятие политической власти теми людьми, на которых она распространяется. Следствием признания политического по­рядка легитимным становится добровольное подчинение граж­дан законам и установлениям власти, их оценка как справедли­вых, морально оправданных и приемлемых.

Содержание представлений о легитимности в историческом процессе претерпело значительную эволюцию, а его необходи­мыми составляющими в условиях современного общества слу­жат такие политические качества, как:

— разделение властей, означающее, что ни одна из действую­
щих ветвей власти в обществе не может пользоваться другой
властью как средством;

• народный суверенитет (носителем которого в принципе
  может быть и монарх), смысл которого заключается в признании,
  что вся полнота власти не может принадлежать ни члену (или
  группе членов) общества, ни органу государственной или иной
  власти, а только всем людям, живущим в данном обществе;
  
• выборное представительство, определяющее возможность
  народа — носителя властного суверенитета влиять на процессы
  формирования и функционирования органов политической сис­
  темы;
  
• сменяемость носителей власти, наличие которой дает в
  принципе каждому члену общества возможность самому стать
  ее носителем;
  
• необходимость отражения в политической системе и ее
  конституционном механизме специфики интересов разных со*
  циальных групп;
  
• плюрализм, обусловленный признанием существующего в
  любом обществе социального, культурного, экономического и
  

174 А И.Демидов

политического многообразия, и в сфере реальной политики предполагающий не только наличие множественности интере­сов и ориентации в деятельности, но и их совместимость. При­нятие единства в многообразии означает, что кроме очевидных и признаваемых различий в обществе и его правовой структуре должны существовать зоны не только взаимодействия, но и со­гласования интересов и позиций, единые правила поведения, ко­торые принимались бы всеми участниками властных процессов.

Законность (легальность). Способность и желание всех участ­ников политических отношений действовать в рамках устанав­ливаемых государством пределов, готовность взять на себя опре­деленные обязательства и не нарушать их. Отказ носителей по­литической власти от этого принципа ломает элементарную упорядоченность социальных отношений, предопределяет неэф­фективность и неприемлемость такой власти для общества, уси­ливает ее деструктивный потенциал. Власть, не ограниченная за­коном, оказывается неэффективной и нежелательной, лишен­ной ценностного смысла и просто опасной. Эта ценность отра­жает важнейшую черту политики — обязательную встроенность в нее правовых отношений, взаимообращенность политики и права, что позволило В. С. Соловьеву назвать власть «дееспособ­ной законностью»¹, а законность — «основным естественным принципом политического общества»².

Именно через правовой механизм, через приобретение харак­теристик закона ценности переходят в нормы, санкционирован­ные государством, придающим им высший политический авто­ритет, правила поведения, способы не разрушительного для об­щества разрешения социальных конфликтов. При этом нормы приобретают директивные качества, оснащаются четким меха­низмом реализации, снабжаются санкциями, определяют челове­ческие, временные, пространственные границы действия, уста­навливают пределы ответственности за нарушение своих требо­ваний. Если ценности по своей социальной роли стоят ближе к идеалам, то нормы (законы) непосредственно входят в инстру­ментарий управления. Именно в таком состоянии они необходи-

Соло&ьсв В. С. Оправдание добра. Нравственная философия // Собр. соч.: В 2 т. М., 1990. Т. 1 С 460.

² Соловьев В. С. Философские начала цельного знания // Собр. соч.: В 2 т. М-, 1990. Т. 2.

С. 147.

Тема 7 Политические ценное™

175


176 А. И. Демидов

инструменту реализации других целей. Превращение же власти в самодостаточную ценность, цель, подчиняющую себе все другие интересы и устремления человека, формирует тип «ав­торитарной личности», основной жизненной чертой которой служит желание власти, понимание счастья как «чувства расту­щей власти»¹.

Подобная ценностная ориентация личности формирует в че­ловеке опасные качества, она оказывается ущербной и самораз­рушительной, все перипетии воспринимаются таким человеком на пределе их жизненного смысла, «для "человека власти" поли­тическая смерть и смерть физическая сливаются воедино»². И это действительно так, ибо такой субъект иных модусов суще­ствования, кроме политического, не мыслит, а иных радостей, кроме наслаждения властью, просто не знает.

Высочайшей политической ценностью является мир — со­стояние отсутствия внешней угрозы, неиспользование воору­женных сил для решения политических проблем. Значимость мира как политической ценности определяется тем, что он служит условием реализации всех целей политики, предпо­сылкой сохранения всех других ценностей, в том числе и самой значимой среди них — человека. Состояние мира от­крывает возможное гь для совершенствования всех форм по­литической деятельности и политической регуляции общест­венных отношений.

Противоположная состоянию и стремлению к миру антицен­ность — война. Она означает отказ от решения социальных про­блем политическими средствами, тотальный переход к исполь­зованию иных, неполитических, вооруженных средств борьбы. Политика возникает как некая противоположность военным действиям, способ решения социальных проблем невооружен­ным путем, и она исчезает как форма отношений между людь­ми, если они прибегают к войне. Когда же начинаются поиски выхода из безумия военных действий, вновь вспоминают о по­литических путях, снова принимаются во внимание не аргумен­ты силы, но соображения разума, целесообразности, безопас­ности, выгоды, начинают оцениваться последствия собствен-

¹ См.: Ницше Ф. Антихрист. Проклятие христианству // Собр. соч.' В 2 т, М., 1990. Т. 2.
С. 633.

² Щербинин А. И. Драматургия власти // Полис. 1993. № 6. С. 108.