Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2009 года
| Вид материала | Документы |
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2010 года, 4710.21kb.
- Комитетов Государственной Думы по рассмотрению и подготовке поправок к внесенным проектам, 295.82kb.
- Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2008 году, 5723.9kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов, 4561.66kb.
- Выписка из отчета в тпп РФ по итогам деятельности в первом полугодии 2011 года, 593.16kb.
- Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006, 2430.78kb.
- «Об итогах работы Управления в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие», 690.78kb.
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2005 году, 3601.74kb.
- Информация о деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты за период с 01 января, 985.39kb.
Комитетом ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ в 2009 году продолжена реализация Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг., Стратегии развития России до 2020 г., решений V съезда ТПП России. Во исполнение Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг., пункт 8.2. «Углубление и расширение взаимодействия с торгово-промышленными палатами, предпринимательскими союзами и объединениями стран СНГ» в рамках Российско-Киргизского экономического форума (Бишкек, 18 июня с.г.) на совместном заседании Комитета ТПП России по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ, Комитета ТПП России по безопасности предпринимательской деятельности и Торгово-промышленной палаты Кыргызстана, члены комитета, предприниматели двух стран, при участии заинтересованных профессионалов, обсудили вопрос «Об опыте работы по обеспечению экономической безопасности предпринимательства. Коррупция, рейдерство, контрафакт».
Комитет ТПП России по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ, Институт экономики РАН провели в феврале расширенное заседание на тему «Сотрудничество России со странами СНГ в условиях мирового финансового кризиса». Рассмотрены следующие вопросы: особенности воздействия кризиса на экономику отдельных стран СНГ; влияние кризиса на взаимные торгово-экономические связи и реализацию проектов углубления сотрудничества в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства; результаты воздействия кризиса на консолидацию государств Содружества; опыт кризиса 1998 г., что делали страны, чтобы смягчить его последствия. Сходство и различия кризисов 1998 и 2008-2009 гг; стратегия сотрудничества России со странами СНГ в условиях мирового финансового кризиса.
Готовится к выпуску сборник выступлений участников расширенного заседания.
Комитет активно занимается законо- и нормотворческой деятельностью в рамках Экспертного совета Комитета Совета Федерации по делам СНГ.
Комитет активно взаимодействует с территориальными палатами. Руководители Тульской, Южно-Уральской, Саратовской, Омской, Алтайской, Белгородской, Оренбургской ТПП, ТПП Нижегородской области являются членами Комитета, выступают по актуальным вопросам экономической интеграции, при их непосредственном участии формируются планы работы, организуются и проводятся выездные заседания Комитета в странах СНГ.
Продолжается взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти. Представители федеральной законодательной и исполнительной власти – Государственной Думы, Минэкономразвития, ФТС, ФМС, Банка России активно работают в составе Комитета.
Комитет представлен в составе российской части Совместной российско-киргизской рабочей группы по обсуждению проблемных вопросов, возникающих при реализации Соглашения между правительствами двух стран от 28.03.96 г., при ФМС России участвует в обсуждении проблем в области миграции, в части, касающейся ТПП России.
По сложившейся практике, члены Комитета - представители федеральных органов власти: Минэкономразвития, ФМС, Минздравсоцразвития России на протяжении нескольких лет информируют на заседаниях своих коллег по Комитету о происходящих изменениях в законодательстве, о деятельности своих ведомств по обсуждаемым темам.
Основные усилия Комитета ТПП РФ по качеству продукции в I полугодии 2009 года были направлены на решение проблемы совершенствования методов и систем повышения качества продукции (товаров и услуг). Комитет принимал участие в мероприятиях по законо-и-нормотворчеству, проводимых с участием ТПП РФ. В организационном плане работа Комитета была построена на тесном контакте с другими профильными Комитетами ТПП РФ, территориальными торгово-промышленными палатами, Общественной Палатой РФ, Всероссийской организацией качества (ВОК) и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).
В рамках реализации Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг. Комитет принимал участие в мероприятиях, посвященных проблемам качества и конкурентоспособности продукции отечественных производителей.
4 февраля члены Комитета приняли участие в расширенном заседании Комиссии по вопросам экономического развития, предпринимательства, развития негосударственного сектора социальных услуг по теме «Организация общественной экспертизы нормативных актов».
19 февраля состоялось заседание Комитета ТПП РФ по качеству продукции, посвященное обсуждению второй редакции нового Федерального закона «О стандартизации».
24 февраля - члены Комитета совместно с Московской ТПП приняли участие в «круглом столе» «О вопросах внедрения технических регламентов на предприятиях пищеперерабатывающей промышленности города Москвы».
17 марта члены Комитета приняли участие в совместно организованном с информационно-аналитическим агентством «Наща власть» «круглом столе» по обсуждению проекта Федерального Закона «Об обязательном санитарно-эпидемиологическом страховании».
14 апреля Комитет принял участие в заседании Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия на тему: «REACH: первая практика работы российских экспортно-ориентированных компаний в соответствии с новым химическим европейским законодательством». Также обсуждался вопрос о разработке технического регламента «О безопасности химической продукции».
15 апреля - участие членов Комитета в международном семинаре на тему: «Практика проведения работ в области оценки соответствия».
24 апреля - участие членов Комитета в научном семинаре: «Идеология и нормативно-правовая система как основания системности государственного управления».
18 мая Комитет принял участие в работе научно-практической конференции «Совершенствование систем менеджмента качества, охраны окружающей среды, охраны труда и промышленной безопасности предприятий с учетом реформирования системы стандартизации оборонной продукции и введения новой версии стандарта ИСО 9001-2008».
21 мая члены Комитета приняли участие во 2-й Межрегиональной конференции «Вопросы практического применения Федерального закона «О требованиях пожарной безопасности» и реализации реформы технического регулирования в Российской Федерации».
27 мая - участие членов Комитета в заседании Коллегии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на тему: «О проблемах оценки соответствия требованиям технических регламентов и направлениях их решения с учетом международных подходов в сфере оценки соответствия».
8 июня — участие членов Комитета в заседании Общественного Совета при Ростехрегулировании, посвященного работе Межотраслевого совета по стандартизации агропромышленного комплекса и правоприменительной практике реализации Технического регламента на масложировую продукцию.
30 июня - участие членов Комитета в семинаре на тему: «Формирование и применение европейских нормативов на топливо».
Комитет принимал участие в парламентских слушаниях, рабочих группах, комитетах и комиссиях в органах законодательной и исполнительной власти:
14 января – в заседании научно-технического совета ОАО «РЖД» по вопросу «Политика ОАО «РЖД» в области стандартизации в рамках ФЗ «О техническом регулировании»;
29 января - в заседании Комиссии Общественной палаты РФ по здравоохранению по вопросу обсуждения Концепции развития системы здравоохранения Российской Федерации до 2020 года;
31 марта - в совместном с рабочей группой по техническому регулированию Общественной палаты Российской Федерации «круглом столе» на тему: «Качество и конкурентоспособность российской продукции в условиях технического регулирования». На заседании Комитетом был представлен краткий анализ текущего состояния дел на примере отечественного ВПК.
6 апреля - в мероприятиях итальянской экономической миссии;
7 апреля - в работе «круглого стола» «Продовольственная безопасность — основа устойчивого развития России», организованного партией «Справедливая Россия»;
9-10 апреля - в Международном Конгрессе «Инновационная экономика и качество управления»;
17 апреля - в Презентации инвестиционного потенциала и региональных инвестиционных проектов Свердловской области;
21 апреля - в заседании «круглого стола» на тему «Особенности проведения открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
23-24 апреля - во встрече руководителей энергетических отраслей, науки и бизнеса стран Каспийского региона, стран-транзитеров и стран-потребителей каспийских энергоресурсов, где были подняты вопросы развития сотрудничества в исследовании и эффективном освоении ресурсного потенциала нефтегазового комплекса;
10-16 мая - в работе 53-го Конгресса Европейской организации качества: «Качество на переходном этапе»
18 июня - в работе Саммита деловых кругов «Сильная Россия» в качестве модератора «круглого стола» по качеству в строительстве.
23 июня - в XIY Презентации новых дипломантов Программы «Российское качество», обладателей сертификатов Европейского фонда менеджмента качества и лауреатов конкурса «Российский Лидер качества».
25-29 июня - в работе Международной Конференции «Созвездие качества-2009» (г.Судак, Украина).
В рамках содействия реализации приоритетных национальных проектов:
30 марта – 2 апреля - участие членов Комитета во Всероссийском Торговом Форуме «Российский рынок товаров для дома. Новые возможности»;
1 апреля - участие членов Комитета в проекте «Эко-продукт» на тему: «Рыночная экология»;
22 апреля - участие Комитета в работе YIII Съезда Российского союза товаропроизводителей (работодателей);
28 апреля - участие председателя Комитета в «круглом столе» «Рынки мясной и молочной продукции в России: от фермы до кухни» в качестве модератора;
28-29 апреля - участие членов Комитета в Y Всероссийском совещании органов по сертификации системы «Росжилкоммунсертификация», где были рассмотрены задачи и перспективы менеджмента качества в области ЖКХ, повышения качества жилищно-коммунальных услуг.
25 мая - участие в работе совместного «круглого стола», организованного ТПП РФ и АНО «Союзэкспертиза» по теме: «Защита рынка фармацевтической продукции от фальсифицированной и контрафактной продукции лекарственных средств и субстанций»;
2 июня - участие членов Комитета в работе Всероссийского Форума «Новые механизмы экономической и социальной политики в условиях преодоления кризисных явлений». Была проведена широкая дискуссия с участием экономической, научной и деловой общественности различных регионов Российской Федерации по обсуждению новых форм и методов эффективной реализации программы антикризисных мер Правительства российской Федерации.
30 июня - участие председателя Комитета в заседании Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества под председательством министра промышленности и торговли РФ В.Б. Христенко.
Комитет принимает участие в организации и проведении мероприятий по отраслевой тематике:
9 февраля в Конференции «Перспективы развития и продвижения в России рынка экологически безопасного и здорового питания» с выступлением на тему: «Экономический кризис актуализирует задачи здорового питания»;
26 февраля - в Российском бизне-форуме 2009 «Новые Герои Нового Времени», проведенном по инициативе участников Общероссийской общественной программы «Участие предприятий малого и среднего бизнеса в реализации федеральных целевых программ». Была принята и подписана Декларация о намерениях, определяющей основные направления взаимодействия государства и бизнеса в современных условиях экономики для реализации Новой эффективной экономической политики поддержки предпринимательства.
18 февраля - в подведении итогов IX Всероссийского конкурса «Инженер года-2008» и вручение победителям дипломов и сертификатов;
11 марта - в выставке продукции отечественных производителей в рамках программы «Сделано в России» Фонд «Сделано в Петербурге», проводимой в Государственной Думе РФ.
13 марта - в научно-практической конференции «Проблемы рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия Российской Федерации».
16 марта - в работе Y Московского Международного конгресса «Биотехнология: состояние и перспективы развития». С участием Комитета была скорректирована программа конгресса, касающаяся проблем стандартизации и метрологии в области биотехнологии, а также менеджмента, соответствия продукции и технологических процессов установленным требованиям. От Комитета был доклад на тему: «ГМО-продукция: за и против»;
19 марта — участие Комитета в работе Всероссийского Форума деловых средств массовой информации «Роль деловых СМИ в поддержке создания и развития инновационных точек роста в экономике России».
19 мая - в международной конференции «Евразийское экономическое сообщество: проблемы обеспечения продовольственной безопасности»
Комитетом налажено взаимодействие с профильными комитетами, гильдиями и др. общественными формированиями территориальных ТПП по выработке консолидированной позиции по актуальным проблемам развития отраслевого предпринимательства:
18 марта - участие Комитета в конференции, проводимой Комитетом ТПП РФ по развитию потребительского рынка на тему: Состояние потребительского рынка России в 2008 году».
24 марта - участие Комитета в парламентских слушаниях, организованных Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии, на тему: «Вопросы совершенствования нормативного правового регулирования в области обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления».
30 марта - участие Комитета в семинаре Департамента по работе с территориальными палатами, на тему: Принципы ведения внешнеэкономической деятельности в условиях кризиса».
Комитет взаимодействует с федеральными и региональными органами государственной власти:
13 февраля члены Комитета приняли участие в слушаниях Комиссии Общественной палаты РФ по экономическому развитию и поддержке предпринимательства на тему: «Предложения по модернизации государственной экономической политики России (антикризисная и стратегическая программа)». Были обсуждены такие проектные государственно-управленческие решения, как Антикризисные решения и Экономическая Доктрина РФ.
3 марта Комитет принял участие в заседании Общественного совета по стандартизации и оценке соответствия при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии по обсуждению правоприменительной практики реализации Технического регламента на молоко и молочную продукцию, работы Межотраслевого совета по стандартизации в нефтегазовом комплексе и создания рабочей группы Общественного совета по разработке и экспертизе нормативных и технических документов в обеспечение технических регламентов.
Комитетом ТПП РФ по интеллектуальной собственности в первом полугодии 2009 года осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий по выполнению положений Программы деятельности ТПП России на 2007-2011 гг., решений V Съезда ТПП РФ.
Эксперты Комитета принимали участие в обсуждении в Государственной Думе проекта федерального закона № 166928-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». Комитет поддерживает принятие данного законопроекта. Соответствующий федеральный закон принят Государственной Думой 24 июля 2009 года.
Экспертами Комитета совместно с Роспатентом подготовлены проекты государственных образовательных стандартов по подготовке специалистов (бакалавров и магистров) в сфере охраны и в сфере управления интеллектуальной собственностью. Проекты поддержаны Комитетом Государственной думы по образованию.
Представители Комитет приняли участие в парламентских слушаниях, рабочих группах, комитетах и комиссиях в органах законодательной и исполнительной власти:
- парламентские слушания 17 февраля 2009 года на тему: «Оценка результативности научных организаций как субъектов инновационной деятельности» ;
- заседание «круглого стола» Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям 2 июня 2009 года на тему: «Наука и образование в антикризисной программе»;
- заседание «круглого стола» Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям 4 июня 2009 года на тему: «Инновации в обеспечении устойчивого развития России: опыт и перспективы реализации законодательства в субъектах Российской Федерации»;
- заседание «круглого стола» Комитета Государственной Думы по образованию 9 июня 2009 года на тему: «Интеллектуальная собственность в сфере образования»;
- заседание Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию 10 июня 2009 года.
22–23 апреля 2009 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялся Всероссийский форум-2009 «Интеллектуальная собственность-XXI век». Форум был включен в перечень мероприятий, приуроченных к Международному дню интеллектуальной собственности и проводимых под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности.
В рамках Форума проведено 6 секционных заседаний по следующим темам: коммерциализация технологий – основа инновационного развития экономики; актуальные вопросы защиты товарных знаков и иных средств индивидуализации; интеллектуальная собственность в инновационной экономике; авторское право и смежные права; интеллектуальная собственность в сфере информационно-коммуникационных технологий; современные подходы правового регулирования цифрового пространства.
В пленарном заседании, состоявшемся 23 апреля, приняли участие и выступили председатели профильных Комитетов Государственной Думы, представители Министерства образования и науки РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства культуры РФ и других федеральных органов исполнительной власти, а также представители науки и бизнеса.
Участие в Форуме приняли представители ряда региональных торгово-промышленных палат и организаций системы ТПП РФ.
Комитетом подготовлены и изданы брошюры:
– «Методические рекомендации предпринимателям по применению положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»;
– «Интеллектуальная собственность – основа инновационного развития предприятия»; «Интеллектуальная собственность как основа конкурентоспособного бизнеса».
Брошюры раздавались участникам проводимых Комитетом мероприятий, в частности, Всероссийского форума-2009 «Интеллектуальная собственность – XXI век».
Комитет ТПП РФЙ по оценке и экономике недвижимости в первом полугодии 2009 г. осуществил работу в рамках реализации Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 г. и Плана своей работы на 2009 год.
Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета в первом полугодии 2009 явилось обсуждение действующей и формирующейся законодательной и нормативно-правовой базы в сфере оценки и экономики недвижимости, разработку предложений по совершенствованию законодательства в сфере оценочной деятельности, в том числе в проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ №135-ФЗ от 29.07.98 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части государственной кадастровой оценки).
Поддерживая законопроект в целом, по результатам проведенных мероприятий Комитетом были сформированы и направлены в адрес Минэкономразвития России и Государственной Думы предложения по доработке законопроекта ко второму чтению (законопроект принят в первом чтении 6 мая 2009 года).
В настоящее время Комитетом продолжаются консультации с представителями российских предприятий, научных и общественных организаций с целью доработки законопроекта и формирования необходимых подзаконных актов.
Комитетом осуществляется постоянный мониторинг и анализ проблем российских предприятий, а также их систематическое их обсуждение с целью выработки необходимых управленческих решений. По состоянию на сегодняшний день Комитетом реализован ряд мероприятий в указанной выше сфере.
1. Совместно с Роснедвижимостью проведен анализ нормативных правовых актов об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, принятых в 2007 и 2008 годах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Результаты анализа показали, что органы исполнительной власти субъектов РФ искажают результаты кадастровой оценки и установленный Регламентом порядок выполнения административных процедур нарушается.
В результате, Роснедвижимостью подготовлено и направлено соответствующее письмо в адрес Минэкономразвития России.
2. Проведен анализ цен на рынке недвижимости в субъектах РФ. В основе технологии выполнения работ по государственной кадастровой оценке заложено использование рыночной информации о ценах сделок (спроса и предложения) на рынке недвижимости. С учетом современной финансово-экономической ситуации, в 2007-2008 годах рынок недвижимости был «перегрет» и в настоящее время наблюдается существенное падение цен. Соответственно, кадастровая стоимость, являющаяся базой для установления земельного налога, арендной платы и выкупных цен, оказалась завышена по отношению к реальному уровню цен.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (в ред. от 11.04.2006) «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» определена периодичность проведения работ (не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года). Иными словами, установлено, что кадастровая стоимость земельного участка, фактически «замораживается» на срок 3-5 лет. Следует отметить, что действующее законодательство Российской Федерации предусматривает только судебный порядок разрешения споров в отношении результатов государственной кадастровой оценки, что представляет собой длительный и не эффективный механизм решения проблемы. С учетом, международного опыта, досудебный порядок разрешения споров – представляет собой эффективный механизм решения проблемы.
В результате подготовлены предложения по совершенствованию законодательства РФ.
3. Совместно с Роснедвижимостью проведен анализ информации о судебных исках по государственной кадастровой оценке земель, поданных в 2006-2009 годах.
В 2006-2009 годах на территории субъектов Российской Федерации было проведено 317 судебных разбирательств и большинство из них инициировано юридическими лицами. Подавляющее количество исков (254 дела) связано с опротестованием величины кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ. Также достаточное количество судебных разбирательств связано с вопросами отнесения земельных участков к определенным видам разрешенного использования (32 дела) и признанием недействительным кадастрового плана земельного участка (3 дела). Кроме того, территориальные органы Роснедвижимости принимали участие в судебных разбирательствах в качестве третьей стороны по вопросам прямо не связанных с государственной кадастровой оценкой земель, например о порядке исчисления земельного налога органами Федеральной налоговой службы (24 дела), о порядке постановки на кадастровый учет земельных участков (3 дела), об отмене результатов конкурса по государственной кадастровой оценке земель (1 дело). По состоянию на апрель 2009 года судопроизводство по 67 делам не завершено, по 138 делам в удовлетворении исковых заявлений о признании недействительным полностью или частично нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель отказано. По 112 делам исковые требования судами удовлетворены.
В результате проведена систематизация судебных исков и активизирована работа территориальных органов Роснедвижимости в судебных спорах с целью их скорейшего разрешения.
4. Проведен анализ причин резкого увеличения судебных споров по государственной кадастровой оценке земель. Важно отметить, что количество судебных исков за один год выросло почти в пять раз. Кроме указанных выше причин, по мнению Комитета ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости, это связано с ухудшением качества работ по государственной кадастровой оценке земель. Дополнительным индикатором низкого качества работ, можно назвать количество итераций прохождения государственной экспертизы результатов кадастровой оценки. Как правило, экспертиза проводиться от 2 до 4 раз, в отдельных случаях (земли населенных пунктов) и более 4 раз.
Одной из существенных причин снижения качества работ можно назвать «либерализацию» Роснедвижимостью и (или) органами власти субъектов РФ конкурсных процедур, а именно проведение в 2008 и 2009 годах конкурсов и аукционов, где основными критериями были срок и цена. В результате, выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель осуществлялось мелкими оценочными организациями, выигравшими в конкурсе или в аукционе в силу существенного снижения цены. В конечном итоге государственные средства используются неэффективно и появляются существенные ресурсные потери, как со стороны бюджетов, так и со стороны бизнеса.
В результате Роснедвижимостью направлен запрос в адрес Национального Совета по оценочной деятельности в отношении критериев для организации и проведения конкурсов.
5. В целях системного решения накопленных проблем в области государственной кадастровой оценки, а также с учетом планов Правительства РФ по введению налога на недвижимость, Комитетом организованы и проведены 11 марта 2009 года «круглый стол» и 13 мая 2009 года заседание Комитета.
В мероприятии, состоявшемся 11 марта 2009 года приняли участие представители ТПП РФ, Минэкономразвития России, Комитета по бюджетной и налоговой политике Российского союза промышленников и предпринимателей, территориальных торгово-промышленных палат, профессиональных, научных и общественных организаций, эксперты.
Было обращено внимание участников заседания на некоторые проблемы, существующие в кадастровой оценке объектов недвижимости. Это, прежде всего, завышение налоговой базы решениями органов власти субъектов РФ, отсутствие сформированной системы кадастра недвижимости и механизма досудебного порядка урегулирования споров, открытости информации по объектам недвижимости, подлежащим кадастровой оценке. Все эти вопросы привели к необходимости принятия изменений в законодательство, регулирующее вопросы в кадастровой сфере.
Участникам мероприятия были проинформированы об основных положениях проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.98 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», относящихся к государственной кадастровой оценке.
Также на мероприятии были обсуждены вопросы реформирования имущественных налогов и результаты проекта МБРР по созданию системы массовой кадастровой оценки объектов недвижимости в Российской Федерации
13 мая 2009 г. заседание Комитета ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости было посвящено теме: «Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации»
В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, предприятий топливно-энергетического комплекса, научных и общественных организаций.
Была отмечена особая актуальность вопросов совершенствования государственной кадастровой оценки недвижимости, особенно в связи с поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации о необходимости создания условий для введения налога на жилую недвижимость. На повестку дня был вынесен перечень замечаний и предложений к законопроекту.
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации при условии учета ряда замечаний, а именно: уточнения понятия кадастровой стоимости, перечня подлежащих опубликованию сведений о результатах кадастровой оценки, порядка представления сведений о значении кадастровой стоимости заинтересованным лицам, а также оснований для пересмотра кадастровой стоимости при рассмотрении споров.
В результате постатейного обсуждения законопроекта участниками заседания были сформулированы положения, многие из которых приняты и должны найти отражение в виде поправок при дальнейшем рассмотрении Законопроекта в Государственной Думе.
6. Представители Комитета принимают активное участие в реализации проектов Международного банка реконструкции и развития: «Разработка и тестирование системы массовой (кадастровой) оценки недвижимости» в Российской Федерации» и «Разработка автоматизированной информационной системы «Мониторинг рынка недвижимости».
Основные результаты указанных проектов планируется обсудить в четвертом квартале 2009 года с участием широкого круга заинтересованных лиц и структур.
7. В рамках подготовки к расширенному заседанию Правления ТПП РФ с участием Председателя Правительства РФ В.В. Путина, Комитетом были сформированы соответствующие предложения к основному вопросу Правления «О создании и поддержке инновационных точек роста в экономике России – ключевом направлении антикризисных действий власти и бизнеса». Основная суть предложений следующая.
Комитет ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости поддерживает инициативу Правительства РФ по переходу к налогу на недвижимость взамен трех существующих налогов: земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций. Такая мера высвободит из-под налогообложения активную часть основных фондов, модернизация которой имеет решающее значение для инновационного развития, а также создаст стимулы для формирования и развития информационной инфраструктуры - государственного кадастра недвижимости.
По результатам Правления предложения Комитета в составе обобщенных материалов были переданы в адрес Председателя Правительства РФ В.В. Путина.
8. В целях реализации Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета, рассмотренной 11 июня 2009 года на заседании Правительства Российской Федерации, проведены консультации с представителями Росреестра и иных организаций, в том числе с членами Комитета по вопросам, связанным с кадастровым учетом и регистрацией прав. В результате формируются предложения по развитию положений Концепции и уточнению планов работы Комитета.
9. Комитетом были разработаны и направлены предложения и замечания к законопроекту «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
10. Комитетом были рассмотрены следующие законопроекты:
- Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции»;
- Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
- Проект федерального закона «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 года и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
11. Комитетом подготовлена информация об административных барьерах в сфере оценочной деятельности. Информация представлена в виде пояснительной записки с приложением необходимых документов в адрес Департамента по работе с объединениями предпринимателей.
Основные административные барьеры:
- Искажение органами исполнительной власти субъектов РФ результатов государственной кадастровой оценки земель;
- Завышение кадастровой стоимости (налоговой базы) в связи с падением цен на рынке недвижимости и определением периодичности проведения работ по государственной кадастровой оценке земель не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года;
- Отсутствие досудебного порядка урегулирования споров в отношении результатов государственной кадастровой оценки;
- Низкое качество выполнения работ по государственной кадастровой оценке и демпинг при участии в конкурсах.
12. Комитет принимает активное участие в мероприятиях, организуемых Торгово-промышленной палатой России, сторонними организациями, а именно:
- 10-й Юбилейный Международный форум «Высокие технологии XXI»;
- участие в заседании Правления ТПП РФ;
- участие в заседании Межведомственной комиссии по созданию благоприятных условий для развития туристской индустрии;
- участие в заседании рабочей группы по проведению совместных организационно-правовых мероприятий по преобразованию Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственной объединение ДОСААФ России;
- участие в заседании рабочей группы по подготовке нормативных правовых документов по преобразованию Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственной объединение ДОСААФ России
- участие в заседании «Меркурий-клуба» на тему: «Инновационное развитие России: роль регионов»;
- участие в совещании Ассоциации собственников и инвесторов земли и недвижимости;
- участие в пресс-конференции Российской гильдии риэлтеров;
- участие в бизнес форуме «Новые герои».
Департамент по работе с объединениями
предпринимателей