Geum.ru

«Об итогах работы Управления в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие»

Вид материалаЗадача
Подобный материал:

Доклад

руководителя Управления – главного судебного пристава на заседании коллегии «Об итогах работы Управления в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие».


Уважаемые гости!

Уважаемые коллеги!

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в первом полугодии 2011 года была направлена на реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, повышения эффективности работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

Управлением решались задачи по повышению эффективности исполнения судебных актов и актов иных органов, увеличению количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, повышению результативности розыскной деятельности, обеспечению положительной динамики результатов работы по аресту имущества должников, совершенствованию работы с обращениями граждан и юридических лиц;

по поддержанию эффективного взаимодействия с правоохранительными органами по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся под охраной судебных приставов по ОУПДС, повышению уровня огневой подготовки судебных приставов по ОУПДС;

по повышению качества работы при выявлении, документировании признаков составов преступлений, а также при расследовании уголовных дел.

В прошедшем полугодии на исполнении в Управлении находилось более 580 тыс. исполнительных производств, что на 3% больше, чем в первом полугодии 2010 года.

Окончено и прекращено 266 тыс. исполнительных производств, из них 214 тыс. окончено фактическим исполнением.

Сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями по исполнительным производствам, составила почти 1,6 млрд. руб.

Более 500 млн. руб. перечислено в федеральный и консолидированные бюджеты. Выполнены плановые задания по взысканию, исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов специально уполномоченных органов.

Применялся уголовно-правовой механизм обеспечения принудительного исполнения. Должники, не исполняющие требования исполнительных документов, привлекались к уголовной, а также к административной ответственности. Органами дознания Управления расследовано 348 уголовных дел. 314 уголовных дел рассмотрено судами, по 311 вынесен обвинительный приговор.

Однако, несмотря на очевидные достижения, по результатам выполнения показателей деятельности первое полугодие сложно назвать успешным. Управлением не выполнено 8 показателей, установленных Расширенным перечнем. В сфере организации исполнительного производства не выполнено 5 показателей. При этом не выполнены важнейшие показатели, по которым оценивается эффективность нашей деятельности – это показатели, характеризующие интенсивность исполнения, остаток исполнительных производств, взыскание сумм по исполнительным производствам.

В сфере дознания не выполнен показатель, характеризующий процент уголовных дел, возвращённых прокурором для проведения дополнительного расследования либо для пересоставления обвинительного акта.

Подведен рейтинг эффективности деятельности структурных подразделений судебных приставов Управления за первое полугодие. Первые места в рейтинговой таблице занимают Отделы судебных приставов по Немскому, Свечинскому, Лебяжскому районам.

На четвертой и пятой позициях – ОСП по Верхошижемскому району, Слободской МРО СП.

Упрочили свое положение ОСП по Первомайскому району г. Кирова, Омутнинский МРО СП.

Мы ожидаем ощутимых сдвигов в деятельности Юрьянского МРО СП, ОСП по Ленинскому району г. Кирова.

Не справилось с ситуацией руководство ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, ОСП по Лузскому району.

До настоящего момента остается сложной ситуация в МРО по исполнению особых исполнительных производств, отделах судебных приставов по Опаринскому, Шабалинскому районам.

Совершенно очевидно, что результативность зависит от правильной организации работы, а не от величины структурного подразделения. Подтверждение – результаты работы отдела судебных приставов по Первомайскому району г. Кирова, Слободского межрайонного отдела судебных приставов. В ходе совещания я ожидаю конструктивного обсуждения причин имеющихся недостатков и предложений по оптимизации деятельности.

Одна из проблем, которая, как правило, лежит в основе провалов в работе – низкий уровень организации работы и отсутствие системности. Необходимо повышать роль зональных кураторов, зональных групп и руководителей межрайонных отделов судебных приставов при разработке управленческих решений и контроле качества исполнения мероприятий в структурных подразделениях.

В 2011 году мы впервые при расчёте итогового рейтинга структурных подразделений состояние организационно-управленческой деятельности поставили в один ряд с такими направлениями, как состояние исполнительного производства, организация дознания и административной практики, организация установленного порядка деятельности судов. Оценивая результаты рейтинговой оценки структурных подразделений по организационно-управленческой деятельности, мы можем говорить, что эти результаты, практически полностью совпадают с представлениями аппарата Управления об эффективности управления структурными подразделениями их руководителями.

Несмотря на это, критерии, характеризующие организационно-управленческую деятельность должны совершенствоваться.

Не должна оставаться без внимания организация работы с обращениями, которая, по сути, является неотъемлемой составляющей организационно-управленческой деятельности.

В Управлении прослеживается тенденция к уменьшению числа поступающих письменных обращений при одновременном увеличении числа граждан принятых на личном приёме. (Число письменных обращений снизилось с 4177 до 2421. На личном приёме принято 1307 граждан против 907 в первом полугодии 2010 года.)

Уменьшилось количество обращений, рассмотренных с нарушением установленных сроков, в 2 раза снизилось количество обращений признанных обоснованными.

Нарушение сроков рассмотрения обращений допущено отделами судебных приставов по Ленинскому, Октябрьскому районам г. Кирова, Кирово-Чепецким межрайонным отделом судебных приставов, межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, отделом судебных приставов по Верхнекамскому району.

Несмотря на позитивные сдвиги, по-прежнему остается высоким процент жалоб, признанных обоснованными (24 – в структурных подразделениях, 1 – в аппарате).

Действия либо бездействие должностного лица, послужившие поводом для жалобы, уже сами по себе являются следствием ненадлежащего контроля. Жалобы – сигнал для руководителя и критерий оценки работы судебных приставов-исполнителей. По ним можно сразу увидеть реальную картину организации работы структурных подразделений.

В прошедшем полугодии выявлены факты нарушения порядка судебной защиты прав и интересов службы судебных приставов.

Так, Даровским районным судом Кировской области удовлетворены два заявления взыскателя об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Отделом судебных приставов по Даровскому району не было сообщено в аппарат Управления ни о факте поступления жалоб в суд, ни о результатах рассмотрения судом жалоб. Вместо этого судебный пристав пишет в отзыве в суд, что требования заявителя являются обоснованными, а допущенные нарушения в ближайшие день-два будут устранены. Однако остается неясным — что мешало судебному приставу устранить нарушения не завтра, а до судебного заседания? Кроме того, в судебные заседания судебный пристав вообще не явился, копии материалов исполнительных производств не представил. В результате подобного бездействия сотрудников отдела судебных приставов по Даровскому району не просто ухудшены показатели деятельности и рейтинговое место Управления, но не выполнена одна из основных задач Управления по обеспечению участия должностных лиц структурных подразделений в судебных заседаниях по всем заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов. Подобные факты должны быть исключены в принципе.

Одна из мер, способствующих повышению эффективности исполнительного производства – активизация взаимодействия с органами государственной власти в сфере исполнения актов судебных и иных органов.

Процесс реализации концептуальной задачи Управления по внедрению в сферу информационного обмена и взаимодействия с различными государственными и иными органами современных электронных технологий продолжает динамично развиваться и совершенствоваться.

В текущем году Управлением заключено пять новых соглашений об информационном взаимодействии в электронном виде с рядом организаций (ЗАО «Компьютершер Регистратор», ЗАО «Сервис-Реестр» «Центральный Вятский Регистратор» в г. Кирове, ЗАО «Коммерческий банк «Хлынов», ОАО «МегаФон», УФМС России по Кировской области). В настоящее время 97% информации о платежеспособности и имущественной состоятельности должников судебный пристав-исполнитель получает в электронном виде в максимально короткие сроки, необходимые для оперативного принятия решения по исполнительным производствам. Субъектами электронного взаимодействия Управления являются 27 государственных и иных органов (организаций).

Успешно реализован механизм оплаты задолженности с использованием устройств самообслуживания (терминалов), что является действенным фактором по снижению уровня коррупционных проявлений в деятельности судебных приставов-исполнителей. Через терминалы банков оплачено задолженности на сумму более 2,6 млн. руб.

Продолжено взаимодействие с Пенсионным фондом в Кировской области, начато взаимодействие со Сбербанком по вопросам направления информации в электронном виде об исполнении исполнительных документов, взыскателем по которым являются Пенсионный фонд и Сбербанк, а также получения в электронном виде исполнительных документов о взыскании задолженности. Уже сегодня можно с уверенностью сказать о положительном эффекте – это и сокращение сроков получения информации, это и получение информации в необходимом объеме, это и сокращение сроков по принятию исполнительных документов к исполнению. Необходимо проводить работу по расширению субъектов с которыми Управлением производится обмен документами в электронном виде.

На постоянной основе судебными приставами-исполнителями Управления проводятся совместные рейды с представителями пенсионного фонда, федеральной налоговой службой, федеральной миграционной службой, представителями банков и организаций взыскивающих задолженность за оплату коммунальных услуг, сотрудниками ГИБДД.

В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов, а также повышения правовой культуры граждан и создания положительного имиджа судебных приставов в Управлении организовано проведение акций «Узнай о своих долгах» и «День открытых дверей».

В торговых центрах г. Кирова, на крупных предприятиях организовываются мобильные пункты, на которых граждане имеют возможность узнать о наличии исполнительного производства, заплатить долг, получить консультацию. Проводимые мероприятия показали свою эффективность. Подобную работу необходимо продолжать не только в областном центре, но и в крупных городах области.

Акция «День открытых дверей» проводится всеми структурными подразделениями судебных приставов Управления в выходные дни.

Об её эффективности говорят следующие цифры: 30 апреля за 4 часа проведения акции судебных приставов посетили более 50 человек, были оплачены задолженности на сумму порядка 600 тысяч рублей.

На регулярной основе в сотрудниками Управления проводятся прямые телефонные линии на которых граждане консультируются по вопросам, относящимся к компетенции службы судебных приставов, даются комментарии представителям средств массовой информации.

Важным событием в жизни Управления стал визит представителей Европейского Союза и первого заместителя директора ФССП России – главного судебного пристава РФ С.В. Сазанова, которые посетили учебно-методический центр Приволжского федерального округа с целью апробации разработанного модульного обучения для судебных приставов-исполнителей.

Вся проводимая работа в Управлении направлена непосредственно на повышение эффективности принудительного исполнения.

Отмечается положительная динамика выполнения ряда показателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: процента исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением (с 72% до 80%), процента исполненных судебных актов (с 69% до 80%).

В полном объёме выполнены установленные показатели деятельности по линии исполнительного производства отделом судебных приставов (далее – ОСП) по Свечинскому району. По одному невыполненному показателю в ОСП по Сунскому, Унинскому районам, ОСП по Первомайскому району г. Кирова.

Наихудшие результаты работы по выполнению установленных показателей деятельности по линии организации исполнительного производства в ОСП по Лузскому району (9 невыполненных показателей). По 8 невыполненных показателей в Вятскополянском межрайонном отделе судебных приставов (далее – МРО СП), МРО СП по исполнению особых исполнительных производств, ОСП по Подосиновскому и Шабалинскому районам.

Несмотря на положительную динамику выполнения отдельных прогнозных показателей деятельности, по итогам работы за отчётный период имеются невыполненные задачи.

Не выполнены прогнозные показатели по проценту остатка исполнительных производств (54,4% при установленном в 33%), интенсивности исполнения требований исполнительных документов (84% при установленном в 100%), интенсивности исполнения требований исполнительных документов, выданных судами (85,7% при установленном в 100%). При сохранении сложившейся в отчётном периоде динамики возбуждения и окончания исполнительных производств существует угроза невыполнения прогнозного показателя по проценту остатка к концу 2011 года (данный показатель составит 43,7%). Показатель по проценту остатка исполнительных производств не выполнен в 27 структурных подразделениях судебных приставов. Наиболее высокий процент остатка в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова (69%) и ОСП по Подосиновскому району (69%). Оба показателя по интенсивности исполнения требований исполнительных документов не выполнены 35 структурными подразделениями судебных приставов. Наиболее низкие показатели в ОСП по Опаринскому (53% и 40%) и Подосиновскому районам (56% и 42%).

Одной из причин невыполнения показателей по интенсивности исполнения и проценту остатка продолжает оставаться высокая нагрузка (больше среднероссийской). В отдельных структурных подразделениях судебных приставов нагрузка по возбужденным исполнительным производствам существенно превышает среднеобластные показатели (Нововятский МРО СП, ОСП по Опаринскому, Подосиновскому районам).

Тем не менее, в целом по Управлению нагрузка по возбужденным и оконченным исполнительным производствам снижается, в связи с чем основной причиной, считаю ненадлежащую организацию работы судебных приставов-исполнителей на территории и по использованию положительной информации о должнике и его имуществе. В ходе проверок большинства структурных подразделений судебных приставов отмечается ненадлежащее исполнение решения коллегии Управления по организации работы на территории, ненадлежащая организация запросной работы.

Необходимо отметить, что взыскание небольших сумм налоговых платежей, обязательных страховых взносов и административных штрафов зависит от объективных причин в минимальной степени. Поэтому необходимо организовать практически «поточную» работу судебных приставов-исполнителей, осуществлять незамедлительные выходы по адресам должников.

В текущем полугодии в сфере исполнительного производства сохраняются приоритеты, которые были определены ранее. Это исполнительные производства о предоставлении жилья гражданам, о взыскании алиментов, задолженностей по заработной плате и по кредитным обязательствам. Исполнение требований исполнительных документов этих социально значимых категорий затрудняется наличием ряда объективных причин. Ольга Николаевна в своем выступлении подробно осветит имеющиеся проблемы, а также недоработки со стороны наших структурных подразделений.

Одним из механизмов повышения эффективности исполнительного производства является своевременность информирования сторон исполнительного производства.

Как показывают проверки структурных подразделений, ряд начальников отделов не уделяют должного внимания этому аспекту деятельности. Неудовлетворительные результаты работы по регистрации и направлению постановлений СПИ зафиксированы в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, ОСП по Малмыжскому, Белохолуницкому, Подосиновскому, Шабалинскому подразделениях. От руководителей указанных подразделений требую обеспечить контроль за сроками прохождения постановлений в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» с момента их вынесения СПИ до направления сторонам исполнительного производства.

По-прежнему в Управлении влияние процесса реализации имущества на повышение результативности исполнительного производства является недостаточным.

Объем реализованного имущества за 6 мес. 2011 года увеличился на 9 % и составил 22,5 млн. руб., однако установленный ФССП России показатель фактической реализации не выполнен и составил всего 6%.

В целях увеличения объема реализации имущества должников было организовано взаимодействие с Территориальным управлением Росимущества в Кировской области (далее — ТУ Росимущества), в результате которого увеличен объем информационного сопровождения процесса реализации, организованы выезды представителей специализированной организации в районы области, что позволило увеличить объем фактически передаваемого на реализацию имущества.

По итогам работы за 6 месяцев 2011 года в ТУ Росимущества для организации и осуществления реализации было передано имущество должников на сумму 287 млн. руб., что на 6% меньше объема имущества, переданного на реализацию в аналогичном периоде 2010 года (306 млн. руб.).

Стоимость имущества, переданного на торги, составляет основной объем находящегося на реализации имущества (93%), вместе с тем объем возвращенного с реализации имущества по причине несостоявшихся торгов составил 209 млн. руб. или 95% от общего объема стоимости возвращенного с реализации имущества в связи с признанием торгов несостоявшимися или истечением срока реализации

В прошедшем полугодии на совещании с руководством ТУ Росимущества и ООО Специализированная организация «Кировский фонд имущества» были рассмотрены предложения Управления, направленные на совершенствование процедуры организации и проведения торгов арестованным имуществом. Предложения Управления в части детализации процедуры проведения торгов были отклонены руководством ТУ Росимущества, что не позволило организовать совместный контроль за деятельностью специализированной организации в части работы с потенциальными участниками торгов. На обращение в прокуратуру области по вопросам организации работы с участниками торгов представителями специализированной организации получен ответ, что нарушений действующего законодательства не установлено.

Актуальным остаётся вопрос взыскания расходов, возникших в процессе реализации имущества. Задолженность Управления по оплате расходов на 01.07.2011 составила 477 тыс. руб. Основная причина наличия неоплаченных расходов – отсутствие внимания к данному направлению работы со стороны руководителей структурных подразделений судебных приставов, а также низкая исполнительская дисциплина со стороны судебных приставов-исполнителей. Так, в нарушение указания Управления, не обеспечено представление заявок на оплату расходов руководителями ОСП по Лузскому, Афанасьевскому, Верхнекамскому, районам, ОСП по Ленинскому району г. Кирова.

Продолжают иметь место случаи неверного перечисления денежных средств, взысканных с должника в качестве расходов (вместо оценочной организации в федеральный бюджет). В отчетном периоде установлены подобные факты в ОСП по Ленинскому району г. Кирова (637 руб.), МРО СП по ИОИП (1500 руб.), Слободском МРО СП (1442,75 руб.).

Своевременно не представляются платежные документы, подтверждающие возмещение расходов, ОСП по Уржумскому, Верхнекамскому районам, ОСП по Первомайскому району г. Кирова.

Имеют место случаи необоснованной оплаты счетов за оценку и хранение арестованного имущества на сумму 75 тыс. руб. Кирово-Чепецким, Нововятским, Слободским МРО СП, МРО СП по ИОИП, ОСП по Лузскому, Опаринскому, Белохолуницкому районам, ОСП по Ленинскому району г. Кирова.

Проверка сведений, представленных структурными подразделениями, свидетельствует о нарушении требований ч. 7 ст. 47 Закона (возбуждение исполнительного производства о взыскании расходов при окончании основного исполнительного производства). Так, в ОСП по Свечинскому району не осуществляется взыскание расходов на сумму 39 тыс. руб. (оплаченных из бюджета в 2010 году) с должника ООО «Грация». ОСП по Ленинскому району г. Кирова не представлена информация о номерах исполнительных производств по взысканию расходов по исполнительным производствам, оконченным реальным исполнением в 2009 – 2010 г.г. на сумму 36 тыс. руб.

Не возмещены в бюджет расходы на сумму 1332,6 руб. в связи с нарушением ч. 4 ст. 69 Закона (при наличии денежных средств на расчетных счетах должника для исполнения требований исполнительных документов взыскание не было обращено). Судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП Ершовой А.С. были произведены расходы по изготовлению технического паспорта на арестованное административное здание, принадлежащее должнику ООО «Коммунальная сервисная служба Вятки». В связи с обжалованием должником действий судебного пристава-исполнителя постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий было отменено старшим судебным приставом-исполнителем.

В предстоящем полугодии следует акцентировать внимание на сокращение нарушений сроков совершения исполнительных действий, связанных с арестом, оценкой и реализацией имущества должников, и фактов непринятия мер по взысканию расходов либо их необоснованной оплаты. В свете рассмотрения вопроса о передаче ФССП России полномочий по реализации малоценного имущества необходимо обеспечить максимально высокую эффективность работы по реализации имущества должников, как аппарата, так и структурных подразделений.

Важным рычагом по повышению реальности исполнительного производства, сокращению количества исполнительных производств, оконченных без исполнения, является розыскная деятельность.

Динамика результатов в указанной сфере деятельности Управления в отчетном периоде имеет в целом позитивную направленность.

На 31% возросло количество заведенных розыскных дел (556 РД), 85% розыскных дел прекращено установлением должников и их имущества против 77% за аналогичный период прошлого года. По результатам принятых мер розыска аресту и описи подвергнуто имущество должников на общую сумму 30,5 млн. рублей.

За отчетный период разыскано 198 автотранспортных средств, что на 58% лучше прошлогоднего показателя (125).

Однако, если в 2010 году активное содействие в установлении автотранспортных средств на стационарных постах ГИБДД, как наиболее ликвидном виде имущества, оказывали сотрудники милиции, то в 2011году такое взаимодействие на системной основе осуществляться фактически перестало.

Основная причина в представлениях прокуратуры области об отсутствии правовых оснований по задержанию автотранспортных средств по постановлениям судебных приставов-исполнителей, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, а также Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В связи с этим, необходимо искать иные формы взаимодействия. Одной из таких позитивных и эффективных форм сотрудничества является участие судебных приставов-исполнителей в совместных с ГИБДД мероприятиях в пунктах регистрации транспортных средств, что позволяет своевременно выявлять должников по ИП и понуждать их к погашению задолженности.

Так, в результате проведенных только в июне совместных мероприятий с ГИБДД в регистрационных пунктах МРЭО ГИБДД в г. Кирове выявлен 41 должник, принято денежных средств на сумму 31 160 руб. Очевидно, что совместную работу в данном направлении необходимо организовать во всех структурных подразделениях судебных приставов. Данная форма взаимодействия не входит в противоречие с законодательством и по нашему мнению должна активно использоваться.

Необходимо активнее внедрять в розыскную деятельность новые нестандартные формы и методы сбора и поиска информации о платежеспособности и имущественной состоятельности должников, используя положительный опыт других территориальных органов ФССП России.

С позитивной стороны в обзоре ФССП России по итогам работы за 5 месяцев 2011 года отмечена деятельность Управления по выявлению в процессе розыска имущества должников формально оформленного на третьих лиц. Однако не во всех структурных подразделениях судебных приставов данная работа организована на должном уровне, факты выявление притворных и мнимых сделок имели место в деятельности только двух подразделений (МРО СП по ИОИП, Яранский МРО СП).

Более активно стала осуществляться розыскная деятельность по такой категории социально значимых исполнительных производств как исполнительные производства о взыскании алиментных платежей.

Вместе с тем, несмотря на то, что количество заведенных розыскных дел по розыску имущества таких должников возросло (с 12 до 28), оно явно не соответствует количеству находящихся на исполнении исполнительных документов данной категории, а с 2012 года оно увеличится кратно в связи с реформированием МВД России. Уже сейчас отделу организации работы по розыску должников и их имущества необходимо создавать систему организации их розыска.

При проверке прокуратурой области деятельности Управления в текущем году данный аспект отмечен как проблемный. В большинстве структурных подразделений судебных приставов выявлены факты, когда должники-граждане по алиментным обязательствам в розыск не объявляются.

Сегодня должниками используются всё новые методы для исключения возможности обращения взыскания на принадлежащее им имущество, в том числе путем заключения мнимых сделок. Поэтому организация работы по розыску имущества должников требует творческого подхода. Розыск должен стать не только информационным, но и интеллектуальным.

В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов все показатели выполнены. Вместе с тем, работа по охране зданий и помещений судов, обеспечению безопасности судебных процессов и осуществлению приводов должна стать более эффективной. Решение этой задачи заключается в оптимизации деятельности судебных приставов по ОУПДС.

На сегодняшний день силами Службы охраняются все здания арбитражных судов и судов общей юрисдикции, в том числе здание Второго арбитражного апелляционного суда, 2 здания Арбитражного суда Кировской области и здание Кировского областного суда (с 4 июля) обеспечены круглосуточной охраной.

В условиях возрастающей угрозы терроризма Президентом нашей страны определены четкие задачи по его противодействию, которые распространяются и на ФССП России. Необходимо постоянно контролировать готовность судебных приставов по ОУПДС противостоять угрозам террористических актов в зданиях судов, пресекать противоправные действия, в том числе связанные с несанкционированным проносом в суды запрещенных предметов. В этих целях в Управлении на регулярной основе проводятся учения.

В ходе учений отработаны практические навыки по действиям сотрудников Управления при ликвидации чрезвычайной ситуации в здании суда, определен уровень взаимодействия между дежурными частями Управления и УМВД России по Кировской области.

Однако, при проведении учений выявлены ряд проблем в организации работы начальников отделов старших судебных приставов по подготовке, проведению учений и тренировок. Большинство из них являются следствием того, что начальники отделов – старшие судебные приставы принимают пассивное участие в планировании и разработке документов на учение, на низком уровне организовано взаимодействие с территориальными ОВД УМВД России по Кировской области и подразделениями МЧС России.

Так при проведении планового учения в Нолинском МРО СП, при отработке в здании Нолинского районного суда учебных вопросов III этапа планового учения сотрудники ПЧ-41 так и не прибыли ни при отработке вводной – обнаружение предмета, похожего на взрывное устройство, ни при отработке вводной – возникновение пожара в здании суда. В связи с этим не удалось в полной мере отработать вопросы взаимодействия судебных приставов по ОУПДС и сотрудников ПЧ-41.

В лучшую сторону по итогам 1 полугодия можно отметить подготовку и проведение планового учения в Слободском МРО СП. Не смотря на допущенные недостатки, действия обучаемых были правильными и слаженными, что позволило в кратчайшие сроки локализовать возникшую чрезвычайную ситуацию и во взаимодействии с сотрудниками полиции и МЧС Росси приступить к ее ликвидации.

Высокий уровень взаимодействия руководства Слободского МРО СП с сотрудниками полиции и МЧС, качественная подготовка судебных приставов по ОУПДС позволили глубоко и полно проверить реализацию документов, находящихся у судебного приставов в суде, в обстановке максимально приближенной к реальной, и способствовали выработке дополнительных мер для снижения последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

В сфере организации дознания в целом достигнуты заметные результаты.

По итогам работы за первое полугодие 2011 года возбуждено 417 уголовных дел (аналогичный период прошлого года – 361)

Процент выявляемости по ст. 157 УК РФ составил 3,06%, показатель, установленный ФССП России – 3%.

Возбуждено 34 уголовных дела против правосудия (АППГ – 57). Процент выявляемости преступлений против правосудия составил 0,18%, показатель установленный ФССП России, – 0,06%. Процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ составил 1,2%, показатель, установленный ФССП России — 0,9%.

Окончено производством 356 уголовных дел, что составляет 76,2% от общего количества уголовных дел, находящихся в производстве (АППГ — 70,9%) при прогнозном показателе ФССП России, – 75%.

В лучшую сторону по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, стоит отметить Слободской и Яранский МРО СП, ОСП по Нагорскому и Санчурскому району, максимальную выявляемость показал ОСП по Верхнекамскому району – 8,6% (возбуждено 16 уголовных дел по ст. 157 УК РФ). В то же время низкую выявляемость имеют ОСП по Опаринскому району – 0,9%, ОСП по Лузскому и Кикнурскому районам не возбудили ни одного уголовного дела.

Уголовные дела по преступлениям против правосудия возбуждались МРО СП по ИОИП, Слободским, Яранским, Омутнинским, Котельничским, Кирово-Чепецким МРО СП, ОСП по Опаринскому, Лебяжскому, Верхнекамскому, Мурашинскому, Кильмезскому, Малмыжскому районам, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, в котором также возбуждены 2 уголовных дела по ст. 177 УК РФ.

Факты возвращения уголовных дел прокурорами отмечены в ОСП по Октябрьскому, Ленинскому районам г. Кирова, Нолинском, Слободском, Советском, Юрьянском, Кирово-Чепецком МРО СП, ОСП по Сунскому, Афанасьевскому, Опаринскому, Зуевскому районам. Наибольшее количество таких фактов в ОСП по Ленинскому району г. Кирова – 4 возвращенных уголовных дела.

При этом анализ практики и проводимые проверки показывают, что в отдельных структурных подразделениях меры уголовно-правового принуждения в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения решений судов, применяются только в рамках установленных прогнозных показателей. Подчеркиваю, что прогнозные показатели по выявляемости преступлений – это всего лишь ориентиры, основанные на криминологической оценке возможного количества преступлений в определенный период времени, с учетом неисполненных судебных решений. Имеются факты нарушений дознавателями требований уголовно-процессуального законодательства, что приводит к необоснованному возбуждению уголовных дел, прекращению их по реабилитирующим основаниям, возвращению для пересоставления обвинительного акта и производству дополнительного дознания.

При проверках структурных подразделений выявляются факты несоблюдения алгоритма взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей. В очередной раз напоминаю, что работа по выявлению преступлений – это задача, в первую очередь судебных приставов, а не только дознавателей.

В сфере административной юрисдикции результативность в целом повысилась. В первом полугодии возбуждено больше на 1469 дел об административных правонарушениях или на 62%, чем в первом полугодии 2010 года.

В текущем году необходимо сосредоточить усилия на привлечении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты административных штрафов, назначенных по постановлениям судей, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, учитывая значительные остатки исполнительных производств, необходимо активизировать работу по привлечению должников к административной ответственности за неисполнение требований судебных приставов-исполнителей, нарушение законодательства об исполнительном производстве

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления продолжает оставаться борьба с коррупцией. Основными задачами в этой сфере являлись выявление и предупреждение фактов нарушений действующего законодательства работниками Управления, устранение причин и условий, способствующих их совершению, а также проведение мероприятий по профилактике правонарушений и преступлений.

В первом полугодии текущего года в отношении гражданских служащих Управления и бывших сотрудников были возбуждены 4 уголовных дела по признакам составов должностных преступлений. Все уголовные дела возбуждены по собственным материалам. Всего в отчетном периоде в правоохранительные органы направлено 6 материалов проверок, имеющих признаки составов должностных преступлений.

Важным средством поддержания и укрепления системы прохождения государственной службы, показателем уровня служебной и трудовой дисциплины, соблюдения законодательства при совершении исполнительных действий являются служебные проверки. В отчетном периоде проведена 51 служебная проверка в отношении 53 гражданских служащих Управления. По их результатам 47 гражданских служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, наложено 52 дисциплинарных взыскания (в аналогичном периоде прошлого года проведено 97 служебных проверок, 56 гражданских служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, наложено 66 дисциплинарных взысканий).

Расследования возбужденных в отчетном периоде уголовных дел и анализ дисциплинарной практики показывают, что на местах некоторые руководители структурных подразделений самоустранились от борьбы с коррупционными проявлениями. Последний наглядный пример – вопиющая ситуация в Опаринском отделе судебных приставов, когда служебным подлогом в массовом порядке занимались как старший судебный пристав, так и судебные приставы-исполнители. В результате мероприятий, проведенных отделом противодействия коррупции Управления и сотрудниками прокуратуры, в отношении уже бывших сотрудников возбуждены уголовные дела, одно из которых в настоящее время направлено в суд.

Ряд нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировской области. По результатам этой проверки в отношении сотрудников Управления в настоящее время назначено 17 служебных проверок.

Как руководитель Управления требую неукоснительного соблюдения законодательства по противодействию коррупции и предупреждаю о персональной ответственности начальников отделов в этой сфере.

В прошедшем полугодии прокуратурой Кировской области была осуществлена комплексная проверка Управления. Основное внимание в ходе проверки было уделено состоянию законности в сфере исполнительного производства, работы по выявлению и расследованию уголовных преступлений, исполнения законодательства о государственной гражданской службе. Итоги проверки были рассмотрены на совместном заседании коллегий прокуратуры и Управления. На заседании были обсуждены существующие проблемы и недостатки в деятельности Управления, структурных подразделений, выявленные в ходе проверки, выработаны мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности Управления.

Такой формат взаимодействия в виде проведения совместных совещаний достаточно эффективен. Предлагаем подобные мероприятия проводить на постоянной основе ежегодно.

Уважаемые коллеги! Во втором полугодии текущего года приоритетные задачи Управления – это: продолжение работы, направленной на совершенствование деятельности Управления; выполнение показателей деятельности, утвержденных приказом ФССП России, обеспечение информационной открытости, формирование положительного, но объективного имиджа Управления; повышение профессионального уровня судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей; безусловное соблюдение законности, как в деятельности каждого отдельно взятого работника, так и каждого подразделения; оптимизация организационно-управленческой деятельности на всех уровнях с обеспечением четкой постановки задач и контроля их выполнения, включая качество; повышение культуры и эффективности работы с обращениями.