Совета Министров Республики Беларусь 2 августа 2011 г. Об итогах социально-экономического развитии Республики Беларусь за первое полугодие 2011 года и задача

Вид материала

Задача

Содержание 2. О работе товаропроводящих сетей отечественных производителей за рубежом и предложениях по ее совершенствованию 326 субъектов ТПС с белорусским капиталом в 36 странах мира

Подобный материал:

• Инструкция о порядке организации диспансерного наблюдения взрослого населения республики, 2391.65kb.
• Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 о прогнозах, бизнес-план, 416.49kb.
• Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. №1379 и признании утратившими, 92.04kb.
• Президента Республики Беларусь, 33 постановления Совета Министров Республики Беларусь,, 417kb.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2008 г. № 2010 (Национальный, 1012.15kb.
• Постановление совета министров республики беларусь, 26.4kb.
• Постановление государственного комитета по авиации республики беларусь, 78.75kb.
• Министров Республики Беларусь. Совету Министров Республики Беларусь: довести Государственную, 1075.25kb.
• Мощи взрослому населению и признании утратившими силу отдельных структурных элементов, 548.03kb.
• Одобрен Советом Республики 8 февраля 1999 года общая часть глава 1 общие положения, 799.65kb.

СПРАВОЧНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ НФОРМАЦИЯ

к заседанию Совета Министров Республики Беларусь 2 августа 2011 г.


1. Об итогах социально-экономического развитии Республики Беларусь за первое полугодие 2011 года и задачах по выполнению заданий 2011 года


Итоги первого полугодия 2011 года характеризуются высоким темпом роста валового внутреннего продукта – 111%, улучшением ряда качественных показателей развития и выполнением большинства важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 год. Это знаковый ориентир для всех уровней управления, бизнеса, внешних партнеров и инвесторов.

Темп роста ВВП поддерживался положительной динамикой роста добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности (112,1%), строительстве (120,5%) и торговле (129,5%). По ряду качественных показателей также отмечено улучшение. По данным за январь-май энергоемкость ВВП снижена на 10,4%, рентабельность продаж в промышленности составила 9,1%, в сельском хозяйстве – 7,2%, производительность труда возросла на 12,3% при уменьшении разрыва относительно его оплаты.

Рост реальных денежных доходов и заработной платы населения увеличен на 12,4 и 19,6% соответственно. Стабильной остается ситуация на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы удерживается в социально допустимых пределах – 0,6% к численности экономически активного населения.

Вместе с тем, результаты проведенного анализа свидетельствуют, что рост экономики был обусловлен преимущественно расширением внутреннего спроса. Розничный товарооборот через все каналы реализации увеличился на 18,4%, а инвестиции в основной капитал – на
27,6%. Рост заработной платы и доходов расширяют потребительский спрос и таким образом стимулируют развитие экономики. Однако эти процессы становятся одним из факторов раскручивания очередного витка инфляции, что и произошло в республике. Уровень инфляции составил 36,2%. Основным фактором ее высокого уровня во втором квартале стала девальвация белорусского рубля.

Стимулирование внутреннего спроса, рост цен на топливно-энергетические ресурсы и повышенный спрос населения на импортные автомобили обусловили ухудшение ситуации во внешней торговле в первом квартале года, которая по итогам января-мая относительно стабилизирована.

Так, за пять месяцев 2011 года впервые за последние несколько лет темпы роста экспорта товаров превысили темпы роста их импорта (161,2% против 156,7%). При этом в мае сохранился на рекордно высоком уровне апреля (3,5 млрд. долларов США) стоимостной объем экспорта товаров.

В результате, в мае текущего года сальдо внешней торговли товарами и услугами впервые, начиная с февраля 2010 года, сложилось положительным и составило 116 млн. долларов США. При этом положительное сальдо было достигнуто в период максимального за все годы объема ввоза легковых автомобилей – на сумму 460,2 млн. долларов США. Всего же за 5 месяцев их ввезено в страну на сумму более 1,5 млрд. долларов.

В целях снижения влияния негативных последствий девальвации
и роста цен реализуется План действий Правительства по обеспечению сбалансированного развития экономики. Решению проблемы сбалансированности экономического развития должны способствовать проводимая взвешенная структурная, налогово-бюджетная, кредитно-денежная политика и принимаемые меры по развитию предпринимательства.

Таким образом, несмотря на наличие определенных сложностей, в конце первого полугодия 2011 года начато движение экономики республики в сторону сбалансированности. По оценке, при сохранении жесткости денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики внешняя торговля товарами и услугами сможет оказывать положительное влияние на состояние платежного баланса во втором полугодии, что создаст предпосылки для снятия ограничений на валютном рынке и возможности выхода на единый курс.


Промышленность


Прирост ВВП за первое полугодие 2011 года во многом обусловлен динамикой развития промышленного комплекса. Индекс производства продукции промышленности в январе-июне 2011 года составил 111,5% к соответствующему периоду предыдущего года и превысил прогнозное значение (109-109,5%). Такому росту способствовали благоприятная конъюнктура на внешних рынках, а также повышенный потребительский спрос внутри страны. За январь-май 2011 года производительность труда выросла на 9,1%. По итогам января-мая 2011 года рентабельность продаж промышленной продукции составила 9,1% (по прогнозу 8-9%), что на
2,4 п.п. выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В то же время по отдельным органам госуправления на протяжении всего полугодия отмечается отставание рентабельности продаж по предприятиям с долей госсобственности 50% и более от аналогичного показателя работы в целом всего ведомства. Рентабельность продаж по концерну «Беллегпром» за январь-май составила 13,3%, в то время как по государственным предприятиям всего 8,2%. Аналогичная ситуация складывается по Минстройархитектуры (6,3% и 5,3%), Минсельхозпроду (5,3% и 4,5%), концернам «Беллесбумпром» (7,3% и 3,7%) и «Белгоспищепром» (10% и 8,8%).

На фоне увеличения объемов производства продукции положение дел с запасами готовой продукции продолжает оставаться стабильным. На 1 июля 2011 года соотношение запасов готовой продукции к среднемесячному объему промышленного производства составило 54,8% (60,7% за аналогичный период прошлого года).

За истекший период 2011 года средний уровень запасов к среднемесячному объему производства на 11,2 п.п. ниже по сравнению с аналогичным периодом 2010 г.

В первом полугодии обеспечен рост удельного веса отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции:
с 10% за январь до 13,3% за январь-июнь. В то же время в 3 областях не выполнен прогнозный показатель по удельному весу отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции. Почти в каждом втором районе республики инновационная продукция не выпускалась и не отгружалась, а в Могилевской области отгрузка такой продукции осуществлялась только в четырех из семнадцати районов. Даже в промышленных городах, где расположены университеты, отраслевые институты, результаты инновационного экспорта очень низкие. В Пинске удельный вес отгруженной инновационной продукции составляет 0,7%, в Гродно – 6,3%.

По-прежнему актуальной остается проблема финансовой устойчивости промышленных предприятий. Количество убыточных предприятий сократилось с начала года на 19,8% (с 429 до 344). В значительной степени это связано с высоким уровнем инфляции. По итогам полугодия индекс цен производителей промышленной продукции – 148,4% по сравнению с декабрем 2010 года.

Несмотря на положительный эффект девальвации для экспортеров, в январе-мае 2011 года по сравнению с январем-маем 2010 года произошло увеличение объемов кредиторской (в 1,77 раза) и дебиторской (в 1,47 раза) задолженности. Значительно возросли также внешняя кредиторская и дебиторская задолженности (в 2,3 раза и в 2 раза соответственно).

Основными причинами сложившейся ситуации стали: недостаток собственных оборотных средств и снижение платежеспособности предприятий и организаций; применение различных форм оплаты экспортируемой продукции, в том числе увеличение доли предоставляемой отсрочки по оплате в условиях падения платежеспособного спроса и ужесточения конкуренции производителей на внешних рынках; рост авансовых платежей в рамках инвестиционных проектов, а также на закупку сырья и материалов.

Организациями-экспортерами принимаются различные меры для снижения и ликвидации задолженности, включая предоплату, поручительство, гарантии, в том, в том числе банковские, страхование, залог, проведение зачетов встречных требований, мониторинг дебиторской задолженности вплоть до взыскания задолженности в судебном порядке. В результате принятых мер сократилась к соответствующему периоду прошлого года внешняя, в том числе просроченная дебиторская задолженность по организациям Минэнерго, просроченная – по организациям концерна "Белбиофарм". За 5 месяцев 2011 года выполнены нормативы соотношения внешней дебиторской задолженности к экспорту Минсвязи, концерном "Беллесбумпром", всеми облисполкомами и Мингорисполкомом.

Недостаточно эффективными по снижению внешней, в том числе просроченной дебиторской задолженности оказались меры, принятые Минторгом, Минтрансом, Минстройархитектуры, Минпромом, Минсельхозпродом, концернами "Беллегпром", "Белнефтехим", "Белгоспищепром".

Во втором полугодии 2011 года основной задачей промышленного комплекса республики является увеличение объемов экспорта продукции на основе роста производительности труда и повышения конкурентоспособности продукции. Предусмотрено принятие мер по возможной переориентации предприятий с внутреннего на внешние рынки, снижению материалоемкости и энергоемкости производства продукции как факторов роста добавленной стоимости.

Идет работа по привлечению иностранных инвестиций в целях размещения в стране высокотехнологичных экспортоориентированных производств V и VI технологических укладов. В рамках решения данной задачи требуется активизировать работу госорганов по завершению начатых инвестиционных проектов.

В целях стабилизации ситуации в республике принимаются меры, направленные на закрепление положительных и упреждение отрицательных тенденций развития промышленности. В частности, принятый Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 231 "О некоторых вопросах стимулирования развития высокоэффективных производств", направлен, с одной стороны, на стимулирование организаций к достижению высоких качественных показателей (рентабельность продаж, доля инновационной продукции), а с другой - на создание экономических условий по реализации инвестиционных проектов с высокой добавленной стоимостью в целях повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, снижения её энерго- и материалоемкости.

Кроме того, в настоящее время в целях создания конкурентоспособной продукции, улучшения финансового состояния предприятий, снижения импортоемкости продукции осуществляется работа по созданию интегрированных корпоративных структур (холдингов), в том числе и в стратегическом партнерстве с передовыми мировыми компаниями.


Сельское хозяйство


Производство продукции сельского хозяйства в январе-июне 2011 г. по сравнению с соответствующим периодом 2010 года в сопоставимых ценах увеличено на 1,1%, в том числе в сельскохозяйственных и крестьянских (фермерских) организациях - на 2%, в хозяйствах населения производство продукции уменьшилось на 6,3%.

Невысокие темпы роста производства продукции сельского хозяйства связаны с низкими темпами заготовки травяных кормов.
На 1 июля 2011 года в сельскохозяйственных организациях заготовлено 758 тыс. тонн сена, что на 9,4% меньше, чем на соответствующую дату предыдущего года, сенажа, соответственно, - 7872,6 тыс. тонн (на 5%), силоса - 786,6 тыс. тонн (на 42,8%). В расчете на одну условную голову скота (без свиней и птицы) в общественном секторе заготовлено 8,7 центнеров кормовых единиц, что на 1 центнер кормовых единиц меньше соответствующего периода 2010 года.

Причиной такого положения явилось аномально жаркая и сухая погода, которая сложилась в республике в первой декаде июня. За вторую половину мая и первую декаду июня в большинстве районов юго-восточной части республики недобор атмосферных осадков составил
65-90% от нормы. В ряде районов засушливый период достигал от 33 до 41 дня. Такая погода негативно повлияла на рост и развитие многолетних трав и лугопастбищных угодий, в результате их урожайность снизилась на 15-20% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

Удой молока от коровы по республике в первом полугодии составил 2311 кг (на 48 кг ниже соответствующего периода прошлого года). По сравнению с первым полугодием 2010 года производство молока снижено на 0,5%.

Среднесуточный привес крупного рогатого скота на выращивании и откорме составил 622 грамма (прирост на 5 граммов), свиней – 536 граммов (7 граммов).

Ряд сельскохозяйственных организаций Гомельской, Брестской, Минской и Могилевской областей перевели крупный рогатый скот с пастбищного на стойловое содержание и использовали зеленую массу многолетних трав и лугопастбищных угодий в виде подкормки.

За январь-май текущего года сельскохозяйственными организациями получено 1,2 млрд. рублей чистой прибыли, что выше аналогичного периода прошлого года на 49,1%. Уровень рентабельности продаж составил 7,2% (при задании на 2011 год 8%).

По итогам 2011 года в хозяйствах всех категорий темп производства валовой продукции сельского хозяйства ожидается в размере 104%. Прирост производства будет обеспечиваться за счет увеличенных посевных площадей, роста урожайности и поголовья скота.


Инвестиционная деятельность


В январе-июне 2011 года в республике сохранялась положительная динамика и высокие темпы роста инвестиций в основной капитал, что явилось одним из основных факторов экономического роста страны.
На инвестирование экономики республики за этот период использовано 32,6 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 127,6% к уровню января-июня 2010 года (при годовом прогнозе 116-117%).

Выполнение прогноза по инвестициям в основной капитал обеспечено большинством органов госуправления, облисполкомами, за исключением концернов «Белбиофарм» (90,6%) и «Беллегпром» (83,9%), а также Могилевского облисполкома (98,5%).

Высокие темпы во многом были обусловлены строительно-монтажными работами, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила примерно половину. В первом полугодии текущего года, как и в предыдущие годы, инвестиции в приобретение машин, оборудования, транспортных средств (доля 40,2%), в меньшей степени формировали инвестиционную политику. При том, что именно новое оборудование создает предпосылки для роста эффективности и создания более качественной продукции.

На жилищное строительство в первом полугодии 2011 года использовано 21,7% от общего объема инвестиций. Ввод в эксплуатацию жилья составил 2 644,0 тыс. кв. м, что на 17% меньше уровня соответствующего периода прошлого года. Задание по вводу в эксплуатацию жилья не выполнено и сложилось в целом по республике на уровне 70,5%.

Основная задача облисполкомов и Минского горисполкома во втором полугодии 2011 года заключается в обеспечении завершения строительства вводных жилых домов, а также принятию мер  по изысканию дополнительных источников финансирования строительства жилья и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для улучшения структуры инвестиций постановлением Правительства министерствам, концернам, областям и г.Минску доведены показатели по удельному весу инвестиционных затрат в машины и оборудование. В связи с сокращением расходов бюджета на финансирование капитальных вложений и кредитов банков на финансирование государственных программ, включая жилищное строительство, органам государственного управления данным постановлением также уменьшены прогнозные параметры по темпам роста инвестиций в основной капитал в 2011 году.

За январь-май 2011 года привлечено 743,1 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги), что составляет 11,4% от запланированного годового объема. Удельный вес иностранных источников, с учетом кредитов по иностранным кредитным линиям, в общем объеме инвестиций в основной капитал в январе-июне 2011 г. составил 9,16% (в январе-июне прошлого года – 6,1%), однако это значительно ниже установленного на год параметра (21%).

С иностранными инвестициями связана возможность приобщения к передовым технологиям, к цепочкам прибыльности транснациональных корпораций. Поэтому первоочередной задачей республиканских министерств, комитетов, концернов, облисполкомов, Минского горисполкома в инвестиционной сфере во втором полугодии должна стать концентрация финансовых ресурсов на инвестиционных проектах, которые дают наибольший экономический эффект, и повышают инновационность экономики.

Предусмотрено включение механизмов приватизации и акционирования предприятий, определение для каждой отрасли потенциальных стратегических партнеров из числа транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп – мировых лидеров в данной сфере.

Будет усилена роль внебюджетных источников финансирования инвестиций путем повышения эффективности амортизационных отчислений в инвестиционном процессе, расширена система лизинговых операций для решения вопросов модернизации и технического перевооружения производств.


Внешняя торговля


Несмотря на относительную стабилизацию ситуации во внешней торговле в апреле-мае 2011 года, по итогам пяти месяцев сохраняется высокий уровень ее дефицита по отношению к ВВП - минус 11,8%. При этом в мае сальдо внешней торговли товарами и услугами достигло положительного значения в размере 116,6 млн. долларов США, или 2,8% от ВВП.

В целом за январь-май 2011 года сальдо внешней торговли товарами и услугами (по методологии платежного баланса) сложилось отрицательным в размере минус 2,6 млрд. долларов США и ухудшилось по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 772,7 млн. долларов.

Весь прирост отрицательного сальдо сформирован в торговле товарами. При этом положительное сальдо в торговле услугами увеличилось на 154,7 млн. долларов, чем компенсировано 16,7% дефицита торгового баланса.

Сальдо торговли товарами (по методологии торгового баланса) в январе-мае 2011 года сложилось отрицательным в размере минус
3,9 млрд. долларов США. Ухудшение к прошлому году составляет 1,1 млрд. долларов. В то же время отрицательное сальдо внешней торговли товарами месяц к месяцу сокращается. Если в марте оно составляло минус 1,1 млрд. долларов, в апреле – минус 650 млн. долларов, то уже в мае – минус 199,2 млн. долларов.

По итогам пяти месяцев впервые за последние несколько лет темпы роста экспорта товаров превысили темпы роста их импорта (161,2% против 156,7%).

Ключевыми причинами высокого уровня отрицательного сальдо внешней торговли товарами являются:

1. Рост импортных закупок промежуточных товаров (без учета газа) для обеспечения производства промышленной продукции. Увеличение за пять месяцев объема произведенной продукции на 9,95 млрд. долларов потребовало дополнительного ввоза сырья, материалов и комплектующих на 4,32 млрд. долларов.

2. Увеличение импорта природного газа на 531,6 млн. долларов за счет роста цены на 58,6 долларов с 175,8 до 234,4 долл./м3 (при снижении физических объемов поставок газа всего на 56,5 млн. м3 на сумму 13,2 млн. долларов) и электроэнергии на 74,6 млн. долларов.

3. Прирост импорта легковых автомобилей на 935 млн. долларов в связи с повышением с 1 июля 2011 года ставок ввозных таможенных пошлин на данную продукцию для физических лиц в соответствии с обязательствами Республики Беларусь в рамках Таможенного союза.

В мае зафиксирован максимальный за все годы объём ввоза легковых автомобилей в течение одного месяца – на сумму 460,2 млн. долларов США. За 5 месяцев их ввезено на сумму более 1,5 млрд. долларов, что в 2,6 раза больше 5 месяцев прошлого года и на 14% больше чем за весь 2010 год. Их доля в объеме импорта непродовольственных товаров составила 60%. Отрицательное сальдо за 5 месяцев на 40% сформировано импортом легковых автомобилей.

4. Прирост импорта потребительских товаров (без учета легковых автомобилей) на 406,8 млн. долларов.

В торговле промежуточными товарами отмечается положительная динамика. В мае сальдо внешней торговли по этой группе составило минус 98 млн. долларов, в то время как среднемесячное значение сальдо в январе-апреле составило минус 780 млн. долл.

Наблюдается улучшение внешней торговли прочими промежуточными товарами: в мае темпы роста импорта снизились по сравнению с апрелем на 6,6%.

Сальдо внешней торговли энергетическими товарами за
5 месяцев составило минус 1,9 млрд. долларов США. Впервые с начала года сальдо торговли энергетическими товарами, включая природный газ, в мае стало положительным 64,1 млн. долл.

Сальдо внешней торговли инвестиционными товарами сложилось положительным в размере 91,6 млн. долларов.

По группе продовольственных товаров сальдо сложилось положительным – 708 млн. долларов и улучшилось на 155 млн. долларов.

Сальдо внешней торговли товарами по министерствам и концернам сложилось положительным в размере 2,7 млрд. долларов и улучшилось по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 1 млрд. долларов.

В региональном разрезе по всему кругу организаций положительное сальдо имеют лишь Гродненская и Минская области.

Превышение темпов роста экспорта над импортом за январь-май 2011 года обеспечено только г. Минском. Рост экспорта составил 182%, а импорта 157% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В результате отрицательное сальдо г. Минска сократилось на 490 млн. долларов.


Цены


Сводный индекс потребительских цен (ИПЦ) за январь-июнь 2011 г. составил 136,2%, в том числе на продовольственные товары – 136,8%, непродовольственные – 145,7 %, услуги – 121,0 %.

Из общего прироста индекса потребительских цен за январь-июнь 2011 г. (36,2%) за счет свободных цен и тарифов получено 30,15 процентных пункта, или 83%, регулируемых - 6,05 процентных пункта, или 17% суммарного прироста ИПЦ.

Наибольший прирост ИПЦ в первом полугодии 2011 г. получен за счет свободно формируемых цен и, прежде всего, на импортируемые товары – 14% (в том числе за май-июнь – более 9%).

Развитие ценовой ситуации в республике в первом полугодии текущего года можно разделить на два этапа: первый - январь-март и второй - апрель-июнь.

В январе-марте на величине ИПЦ (106,1%) в наибольшей степени сказались следующие факторы:

– рост цен на сырьевые и топливно-энергетические ресурсы (нефть, металлы, хлопок, шерсть и т.д.)

– рост цен на продовольственные товары на мировых рынках (сахар-сырец, зерно и т.д.);

– необходимость принятия мер по повышению регулируемых цен на внутреннем рынке с целью устранения сложившегося диспаритета цен внутри страны и с сопредельными государствами, недопущения ухудшения финансового состояния предприятий реального сектора экономики (нефтепродукты, ЖКУ, транспорт, сахар, свинина, говядина и т.д.).

В апреле-июне 2011 г. на рост ИПЦ (128,4%) определяющее влияние стали оказывать монетарные факторы - девальвация обменного курса белорусского рубля, множественность курсов, высокие инфляционно-девальвационные ожидания производителей и импортеров. В этот период значительно выросли цены на импортируемые товары, а также на отечественные товары с высокой долей импортной составляющей в цене.

Имея значительный удельный вес импортной составляющей в расходах на производство продукции (в материальных затратах в целом по народному хозяйству за 2010 год - 47,2%, по промышленности – 53,5%), предприятия-производители стремятся компенсировать возросшие затраты увеличением цен на свою продукцию. В связи с этим индекс цен производителей промышленной продукции за 6 месяцев составил 148,4%.

В целях стабилизации ситуации на потребительском рынке принят ряд мер, в том числе по сдерживанию роста цен на основные продовольственные и непродовольственные товары и недопущению товарного дефицита на внутреннем рынке республики в связи со сложившимся диспаритетом цен в Беларуси и сопредельных государствах.

Справочно: В целях стабилизации ситуации на потребительском рынке приняты постановления Правительства:

– от 12 мая 2011 г. № 601 «О некоторых мерах по обеспечению внутреннего рынка потребительскими товарами», которым поручено Минэкономики, облисполкомам и Мингорисполкому обеспечить мониторинг цен на потребительские товары, осуществлять контроль за деятельностью организаций-монополистов, в целях исключения неорганизованного вывоза товаров за пределы республики принимать меры по недопущению ценового диспаритета;

– от 25 мая 2011 г. № 662 «О дополнительных мерах экономического регулирования и социальной защиты населения», которым утвержден План действий Правительства Республики Беларусь по обеспечению сбалансированного развития экономики в условиях изменения официального курса белорусского рубля. В целях реализации дополнительных мер экономического регулирования и социальной защиты населения поручено Минэкономики, облисполкомам и Мингорисполкому в увязке с мерами по социальной защите населения устранять диспаритет цен с сопредельными государствами, обеспечить проведение еженедельного мониторинга розничных цен на потребительские товары с принятием мер реагирования по фактам недобросовестного ценообразования в торговле;

– от 28 мая 2011 г. № 676 «О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г.№ 495» , в соответствии с которым был введен временный (сроком до 1 июля 2011г.) «мораторий» на повышение цен, утверждены дополнительные перечни социально значимых товаров, на которые введено государственное регулирование цен и Министерством экономики установлены предельные торговые надбавки. На значительный перечень продовольственных товаров установлены пониженные предельные торговые надбавки (с учетом оптовой надбавки) в размере от 12% до 30%;

– от 10 июня 2011 г. № 753 «О некоторых вопросах регулирования вывоза автомобильного топлива с территории Республики Беларусь» и от 11 июня 2011 г. № 755 «О некоторых мерах по защите потребительского рынка», которыми установлены ограничения на вывоз из страны отдельных товаров, в том числе автомобильного топлива, что позволяет гражданам республики приобретать товары по сложившимся ценам на внутреннем рынке, которые по большинству потребительских товаров, прежде всего, социально значимых, ниже чем в сопредельных государствах.

Принято постановление Минэкономики от 28 мая 2011 г. №79 «О торговых надбавках на социально значимые товары, цены на которые могут регулироваться Министерством экономики Республики Беларусь в течение срока не более 90 дней», которым были установлены предельные торговые надбавки на продовольственные товары по перечню, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 мая 2011 г. № 676.

Во всех областях республики и в г.Минске налажен и проводится еженедельный, а по отдельным товарам – ежедневный мониторинг отпускных и розничных цен, позволяющий выявлять тенденции роста цен по широкому ассортименту потребительских товаров, включая социально значимые, определяющие жизненный уровень населения, и, в случае необходимости, оперативно принимать решения по снижению цен и торговых надбавок.

Организован и осуществляется системный антимонопольный контроль за деятельностью организаций-монополистов. За первое полугодие 2011 года на республиканском уровне изучено 25 товарных рынков, на местном – 66. На основании проведенных аналитических исследований включены в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках на республиканском уровне 7 хозяйствующих субъектов, на местном – 45; исключены из Реестра соответственно 2 и 20 хозяйствующих субъектов.

В целях предупреждения возможного повышения цен субъектами предпринимательской деятельности в Министерстве экономики проведен ряд совещаний с отдельными организациями - монополистами и крупными торговыми организациями-импортерами товаров критического импорта негосударственной формы собственности.

В рамках контроля по вопросам соблюдения субъектами предпринимательской деятельности ценового и антимонопольного законодательства за 6 месяцев 2011 года проверено 466 субъектов предпринимательской деятельности, в 321 (или около 70%) от числа проверенных установлены различного рода нарушения ценового и антимонопольного законодательства. За допущенные нарушения применены административные взыскания в виде наложения штрафов на сумму более 240 млн. рублей, которые перечислены в доход бюджета.

Разработан проект Указа Президента Республики Беларусь
«О некоторых мерах по усилению государственного антимонопольного регулирования и контроля», которым предусматривается усиление административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства; определение возможности осуществления контрольных мероприятий (в том числе внеплановых, оперативных) в отношении хозяйствующих субъектов с целью анализа соблюдения ими антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях. Введение указанных норм позволит пресекать нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами и органами государственного управления (в том числе принимать меры, направленные на выявление и пресечение монопольных цен и картельных соглашений).

Предпосылками снижения темпов инфляции в Республике Беларусь могут стать координация мер денежно-кредитной политики, государственной политики по стимулированию экономического роста, структурной, антимонопольной и социальной политики, развитие финансовых институтов и стимулирование сбережений граждан.

Антиинфляционная политика должна быть направлена на регулирование трех компонентов: совокупного спроса, издержек производителей и инфляционных ожиданий.

Важнейшим фактором снижения инфляции будет являться инновационное развитие.

С целью снижения темпов инфляции также должна проводиться более жесткая денежно-кредитная политика путем ограничения денежной эмиссии для финансирования государственных программ, сокращение объемов льготного кредитования, повышения процентных ставок, увеличения резервных требований и других мер.


Бюджетная и денежно-кредитная политика


Доходы республиканского бюджета в I полугодии 2011 года составили 18,1 трлн. рублей, или 53,9% годового плана, и превысили запланированные поступления на 23% и уровень исполнения плана прошлого года на 15,1 процентных пункта.

В разрезе основных доходных источников исполнение бюджета в январе-июне т.г. сложилось следующим образом. В бюджет поступило
1,3 трлн. рублей налога на прибыль и 4,8 трлн. рублей налога на добавленную стоимость, что составляет соответственно 55,9 и 44,7% годового плана и отвечает уровню исполнения 2010 года. Несколько отстают от ожидаемых поступления по акцизам. За истекший период года доходы по ним составили 2,3 трлн. рублей, или 42,2% годового плана, на что определенным образом повлияла отмена с 1 января 2011 года авансовых платежей по акцизам.

Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности за отчетный период составили 5,5 трлн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года они увеличились в 1,8 раза, что связано с привлечением дополнительных доходов в виде вывозных таможенных пошлин на нефть, добытую на территории Республики Беларусь. Кроме того, обеспечены сверхплановые доходы от ввозных таможенных пошлин на легковые автомобили, уплаченных физическими лицами. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года соответствующие поступления увеличились в 3 раза.

Расходы республиканского бюджета в январе-июне 2011 года профинансированы в размере 17,0 трлн. рублей, что составляет 42,3% годового плана. В рамках реализации согласованной с Антикризисным фондом ЕврАзЭС стабилизационной программы в первом полугодии предпринимались меры по ужесточению бюджетной политики, предусматривающие секвестирование непервоочередных расходов бюджета сектора государственного управления и сокращение размера его дефицита с 3 до 1,5% к ВВП.

Соответствующая бюджетная политика позволила профинансировать в необходимом объеме расходы по социальной защите, первоочередные расходы по содержанию бюджетных организаций, расходы по обслуживанию государственного долга. По итогам первого полугодия т.г. сложился профицит республиканского бюджета в сумме 1,1 трлн. рублей.

Во II квартале текущего года был принят ряд мер, направленных на стабилизацию ситуации на валютном рынке и в денежно-кредитной сфере:

– расширен перечень случаев использования иностранной валюты во внутренних расчетах;

– с 1 апреля введен в действие порядок удовлетворения заявок на покупку инвалюты на бирже с учетом экономических приоритетов (медикаменты, газ погашение валютных кредитов, иные цели) в рамках предложения в виде обязательной продажи части валютной выручки;

– повышены ставки по постоянно доступным операциям Национального банка с 18 до 28%;

– четырежды повышена ставка рефинансирования – с 12 до 18%;

– начиная с мая прекращено эмиссионное кредитование со стороны Национального банка.

Обозначенные решения свидетельствуют о начале комплексного подхода к решению возникших проблем несбалансированности в денежно-кредитной сфере, ужесточению проводимой денежно-кредитной политики.

В этой связи основными задачами Национального банка и Правительства на ближайшее время должны стать обеспечение сбалансированности развития денежно-кредитного сектора экономики, сохранение принципа отхода от эмиссионного кредитования, достижение реальных положительных ставок по привлекаемым банками средствам, а также выход на единый равновесный курс белорусского рубля.


Социальная сфера


Развитие социальной сферы в первом полугодии характеризуется сохранением стабильной ситуации – ростом численности занятых в экономике (на 0,5% до 4665,8 тыс. человек), удержанием официально регистрируемой безработицы в социально допустимых пределах (на начало июля 2011 года она составила 0,7%) и высокими темпами роста реальной заработной платы в январе-мае по отношению к январю-маю 2010 года (119,6%).

Рост реальных располагаемых денежных доходов населения в январе-мае текущего года составил 12,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

С целью предотвращения потерь от инфляции в республике предусмотрены механизмы защиты заработной платы - в виде ее индексации для работников бюджетной сферы. С учетом роста индекса потребительских цен заработная плата работников бюджетной сферы с февраля 2011 года индексируется на 5,2%, с апреля – на 11,9% , с мая – на 26,6% и с июня - на 37,5%.

В целях поддержания уровня материального обеспечения пенсионеров в I полугодии трижды осуществлялись перерасчеты размеров пенсий. Одновременно с перерасчетом с 1 июня в целях дополнительной поддержки получателей минимальных трудовых пенсий увеличен размер доплаты, установленной к этим пенсиям, – с 15 до 20% средней заработной платы работников в республике, применяемой для исчисления пенсий.

В результате проведенных перерасчетов средний размер пенсий по возрасту в январе-июне 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года увеличился на 27,5%. Реальная пенсия по возрасту увеличилась на 4,5%.


Ожидаемые результаты работы экономики

по итогам 2011 года


Исходя из итогов социально-экономического развития Республики Беларусь и с учетом имеющихся тенденций первого полугодии 2011 года произведена оценка экономического развития Республики Беларусь за 2011 год, согласно которой темп роста ВВП составит в 2011 году 106,7%, промышленного производства – 107%, продукции сельского хозяйства –104%.

Основные усилия во второй половине 2011 года будут направлены на ограничение темпов роста внутреннего спроса, активное наращивание экспорта, снижение инфляционно-девальвационного потенциала и установление единого сбалансированного курса.

В сфере оплаты труда главным условием будет оставаться непревышение темпов роста заработной платы над темпами роста производительности. В то же время будет усилена государственная адресная социальная помощь.

Определяющими внешними факторами во второй половине
2011 года будут выступать конъюнктура мировых рынков и условия поставки топливно-энергетических ресурсов из Российской Федерации. По прогнозу ООН, темп прироста мировой экономики составит 3,3% в 2011 году против 3,6% в 2010 году. Восстановление темпов роста в странах Евросоюза и России будет стимулировать увеличение физического объема белорусского экспорта.

Цена за баррель нефти, по оценкам российских экспертов, после увеличения до 150 долларов к середине 2011 года начнет постепенно снижаться. Среднегодовая цена на природный газ для Беларуси в
2011 году прогнозируется на уровне 270 долл. США за 1000 куб. м. Мировые цены на рынке металлов и других сырьевых товаров останутся стабильными.

Сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2011 году, по оценке, составит -10,7% к ВВП (в 2010 году этот показатель составил -13,6% ВВП). При этом темп роста экспорта товаров и услуг превысит темп роста импорта и составит 136,4%, темп роста импорта товаров и услуг при этом оценивается на уровне 123,2%. Сокращению зависимости от импортных поставок будет способствовать снижение в 2011 году материалоемкости валового выпуска экономики на 0,2% и энергоемкости ВВП на 4,5%.

Важную роль в макроэкономической динамике республики во второй половине 2011 года будут играть инвестиции и приватизация.
По оценочным расчетам темп роста инвестиций в основной капитал в 2011 году составит 107%, а объем прямых иностранных инвестиций на чистой основе – 2,0 млрд. долл. США.

Основной задачей Правительства на второе полугодие 2011 года является обеспечение сбалансированности развития всех секторов экономики.

Это подразумевает:

внешнюю сбалансированность – переориентация производства, направленного на обеспечение внутреннего спроса, на экспорт с целью сокращения дефицита текущего счета;

внутреннюю сбалансированность – замедление инфляционных процессов, переориентация финансовых ресурсов, направляемых в настоящее время на стимулирование внутреннего потребления, на развитие экспортных отраслей, развитие системы внутренних сбережений, вовлечение в оборот неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества. В области бюджетной политики – формирование низкого уровня дефицита бюджета и ограничение использования валютных поступлений (как займов, так и средств от приватизации) для текущих расходов;

структурную сбалансированность – сокращение участия государства в перераспределении финансовых потоков, что требует снижения доли государственных предприятий в производстве добавленной стоимости посредством процесса приватизации.

Необходимо также изменение подходов к государственному прогнозированию с позиций сбалансированного экономического развития. Экономическая политика должна быть направлена, прежде всего, на структурную перестройку в целях повышения конкурентоспособности экономики и формирование благоприятной деловой среды, что будет способствовать экономическому росту в долгосрочном периоде. То есть следует сфокусироваться на показателях экономической эффективности и конкурентоспособности как основе долгосрочного развития.


2. О работе товаропроводящих сетей отечественных производителей за рубежом и предложениях по ее совершенствованию


Вопросы развития экспортного потенциала и обеспечения сбалансированности внешней торговли Республики Беларусь приобрели исключительную значимость на современном этапе развития, поскольку внешний спрос на продукцию отечественных производителей является важнейшим фактором загрузки производственных мощностей, поддержания высокого уровня занятости и обеспечения динамичного роста экономики страны.

Одним из инструментов повышения эффективности внешней торговли является создание товаропроводящей сети (ТПС). Реализация продукции через собственную ТПС позволяет снизить количество необоснованных посредников, увеличить добавленную стоимость экспорта, рост прибыли от реализации продукции на экспорт, а также повысить конкурентоспособность продукции на зарубежных рынках.

В 2010 году отечественными производителями создано 249 новых субъектов ТПС, из которых 51 – с белорусским капиталом, и ликвидировано 15 субъектов ТПС с белорусским капиталом.

За I полугодие 2011 г. создано 145 новых субъектов ТПС, из которых 15 – с долей белорусского уставного капитала, ликвидировано 7 субъектов ТПС с долей с белорусской долей в уставном капитале.

На 1 июля 2011 г. функционировало 326 субъектов ТПС с белорусским капиталом в 36 странах мира, в том числе 268 – в странах СНГ (Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Туркменистан, Украина), 41 – в Европе (Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Ирландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Турция, Чехия, Эстония), 7 – в Азии (Китай, Сингапур), 6 – в Южной Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла), по 2 – в Северной Америке (США) и Африке (Гана, ЮАР).

Более 80 процентов действующих сегодня предприятий – собственные субъекты ТПС с белорусской долей в уставном капитале 50 и более процентов.

За январь – июнь 2011 г. объем поставок товаров субъектам ТПС с долей белорусского уставного капитала составил 2046,8 млн. долларов США (за аналогичный период 2010 г. – 1309,4 млн. долларов США) или 13,8 процента в общем объеме экспорта товаров. При этом темп роста экспорта товаров собственным субъектам ТПС опережает темп роста совокупного экспорта товаров (в январе–мае 2011 г. – соответственно 195,5 и 161,2 процента к январю–маю 2010 г.).

В настоящее время применяются новые подходы в формировании белорусской товаропроводящей сети за рубежом – создание многофункциональных торговых предприятий, осуществляющих торговлю белорусской продукцией. Примерами такого сотрудничества являются ООО «Армяно-Белорусский торговый дом «Ар-Бе» (г. Ереван, Армения), Хозяйственное Общество «Белорусско-Туркменский торговый дом» (г. Ашхабад, Туркменистан), Совместное белорусско-венесуэльское торговое предприятие «VENBELCOM С.A.». Ведется работа по созданию белорусского торгово-выставочного центра на территории Всероссийского выставочного центра в г. Москве как корпоративного субъекта товаропроводящей сети.

Вместе с тем, проведенный анализ существующей практики формирования и деятельности белорусской товаропроводящей сети за рубежом выявил ряд проблемных вопросов, препятствующих более активному и эффективному развитию данной формы внешней торговли. Среди них – излишняя забюрократизированность планирования и создания товаропроводящей сети, отсутствие четкой системы в подборе кадров для работы в субъектах товаропроводящей сети с белорусскими инвестициями, недостаточный контроль со стороны отдельных министерств за возвратом валютной выручки за поставленную продукцию, формальный подход со стороны некоторых министерств, концернов, облисполкомов и даже самих предприятий к контролю за деятельностью субъектов товаропроводящей сети, проведение негибкой ценовой политики и недостаточно активное использование современных форм расчетов за поставленный товар (кредитование, лизинг), низкая активность предприятий по формированию товаропроводящей сети на "новых" рынках (Южная и Северная Америка, Африка), неготовность адаптировать продукцию под конкретный страновой рынок, недостаточная работа предприятий по сопровождению своей продукции на внешних рынках (отсутствие сервисных центров, склада запчастей и опытного квалифицированного персонала), слабая проработка логистических схем поставки продукции и др.

Для решения указанных проблем Министерством торговли разработан комплекс предложений по совершенствованию работы товаропроводящей сети отечественных производителей за рубежом.

Данные предложения будут рассмотрены на заседании Совета Министров Республики Беларусь 2 августа 2011 г.