Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2009 года

Вид материала

Документы

Содержание Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям Комитет ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристкой, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Комитетом ТПП РФ по развитию потребительского рынкам

Подобный материал:

• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2010 года, 4710.21kb.
• Комитетов Государственной Думы по рассмотрению и подготовке поправок к внесенным проектам, 295.82kb.
• Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2008 году, 5723.9kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов, 4561.66kb.
• Выписка из отчета в тпп РФ по итогам деятельности в первом полугодии 2011 года, 593.16kb.
• Информация о деятельности Комитетов тпп РФ в период 2002-2006, 2430.78kb.
• «Об итогах работы Управления в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие», 690.78kb.
• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2005 году, 3601.74kb.
• Информация о деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты за период с 01 января, 985.39kb.

Комитет ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям проводил работу по обсуждению важнейших вопросов, стоящих перед финансовом сектором экономики России в условиях международного финансового кризиса, а также осуществлял свою работу в соответствии с Программой деятельности ТПП РФ на 2007-2011 годы, решениями V съезда ТПП РФ.

28 января в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Секции по лизингу Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям. На заседание членами Секции было высказано мнение, что лизинговые организации испытывают определенные трудности, вызванные мировым финансовым кризисом. Российский рынок лизинга существенно сократился в 2008 году. ОАО «РосБР» разработал Программу двухуровневой системы финансирования предприятий малого и среднего бизнеса через лизинговые компании. Эти меры позволят сохранить российский лизинговый рынок в нынешних сложных экономических условиях.

В ходе заседания была рассмотрена презентация Программы двухуровневой системы финансирования предприятий малого и среднего бизнеса через лизинговые компании. Основными целями этой программы является создание механизмов «адресной» поддержки МСП, использование «прозрачных» механизмов по отбору проектов, а также обеспечение поддержки деятельности МСП на всей территории Российской Федерации. При отборе лизинговых компаний приоритет будет отдаваться фирмам, соответствующим мировым стандартам и использующим в работе инновационные технологии. Кроме этого, они должны иметь «прозрачную» налоговую историю и соответствовать определенным финансовым критериям. Не менее жесткие требования предъявляются к отбору проектов лизингового финансирования, а также организуется мониторинг деятельности лизинговой компании.

С целью оперативного обсуждения актуальных проблем кредитования малого и среднего бизнеса в кризисных условиях 27 марта 2009 г. в ТПП РФ было организовано проведение совместного заседания Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям с Комитетом ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса. В заседании приняли участие представители банков, Минэкономразвития России, правительства Москвы, структур поддержки предпринимательства, объединений предпринимателей, эксперты.

Правительство Российской Федерации уделяет особое внимание поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП) в кризисных условиях как важнейшего фактора социально-экономической стабилизации, обеспечения занятости и инновационного развития экономики.

По данным мониторинга о состоянии МСП в регионах, который проводит ТПП РФ совместно с Минэкономразвития России в соответствии с распоряжением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова
от 31 декабря 2008 г. № ИШ-П13-7756, наиболее острой проблемой для малого и среднего бизнеса стала проблема доступа к кредитным ресурсам.

По итогам заседания были выработаны конкретные предложения, направленные на преодоление проблем, возникающих в процессе кредитования сектора как у субъектов малого и среднего бизнеса, так и у банков. По мнению участников заседания, оперативная реализация данных предложений может быть основой для формирования оптимальных решений, которые бы способствовали восстановлению доверия между банками и предприятиями сектора и обеспечили доступ малых и средних предприятий к кредитным ресурсам в условиях финансово-экономического кризиса. Подготовленные предложения были направлены в заинтересованные органы исполнительной власти и Банк России. Комитеты проводят работу с заинтересованными органами исполнительной власти и другими структурами по их реализации.

2 июля состоялось заседание Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям, посвященное вопросам реформирования пенсионной системы РФ, развития негосударственного пенсионного обеспечения, а также совершенствования инфраструктуры рынка коллективных инвестиций.

В мероприятии приняли участие члены Комитета, руководители и представители Центра стратегических разработок, Минэкономразвития России, Пенсионного фонда РФ, спецдепозитариев, крупнейших негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний.

На заседании был рассмотрен доклад Центра стратегических разработок. Было отмечено, что меры, предпринимаемые государством для реформирования российской пенсионной системы, краткосрочны и уязвимы. Они связаны с ускоренной индексации базовой части пенсии, повышением минимального размера трудовой пенсии и уровня социальной пенсии до прожиточного минимума. Данные действия приводят к повышению налогового бремени, дефициту бюджета в период мирового финансово-экономического кризиса. В итоге ограничиваются другие расходы, в том числе социальные, а также снижаются доходы региональных и местных бюджетов. Усиливается нагрузка на фонд оплаты труда (1,6 процента ВВП), снижается конкурентность и уровень занятости населения.

Для создания устойчивой и эффективной пенсионной системы необходима приватизация освобождающихся после финансово-экономического кризиса активов, стоимость которых может составить до 50 процентов ВВП. Нужны ускоренный рост эффективности отечественной экономики, а также укрепление доверие населения к институтам частной собственности, стимулирование более позднего выхода граждан на пенсию.

Участники мероприятия отметили отсутствие системности и точности в действиях по реформированию пенсионной системы в нынешних экономических условиях, несовершенство пенсионного законодательства и жесткий контроль со стороны государства за деятельностью негосударственных пенсионных фондов.

Было принято решение создать в рамках Комитета профильный подкомитет для плановой работы по данной теме.

В 2009 году Комитетом также продолжена работа по информированию территориальных палат, объединений предпринимателей – членов ТПП РФ и комитетов ТПП РФ в рамках интернет-рассылки «Страхование для всех». Рассылка бесплатная.

Реализация стратегических задач социально-экономического развития страны самым тесным образом связана с развитием и совершенствованием законодательной базы, в связи с этим Комитет большое внимание уделял работе над проектами правовых актов. В Торгово-промышленной палате Российской Федерации принята Концепция развития законодательства Российской Федерации на период 2008-2011 гг. Большой блок вопросов в ней посвящен предложениям по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность финансового сектора в Российской Федерации. Над реализацией данного раздела в Рабочей группе Палаты трудятся представители Комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям.

Члены Комитета подготовили и внесли в План законотворческой работы ТПП РФ на 2009 год следующие проекты законов:

«О внесении изменений в ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о включении в перечень исполнительных документов исполнительных надписей нотариальных органов

«О внесении изменений в ФЗ от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (ЛИЗИНГЕ)» с целью включения норм предусматривающей возможность бесспорного взыскания предмета лизинга на основании исполнительной надписи нотариуса.

«О внесении изменений в УК РФ» с целью установления оснований уголовной ответственности за незаконное уклонение от возврата предмета лизинга.

«О внесении изменений в ФЗ от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части обеспечения и защиты прав организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.

При участии и поддержке членов Комитета в 2008 года были проведены следующие «круглые столы» и конференции:

- ХI Всероссийская банковская конференция «Банковская система России 2009: стратегии выхода из кризиса»;

- «Российский фондовый рынок 2009: кризис как возможность»;

- VIII Международная конференция по страхованию;

- III Форум кредитных союзов России;

- Ежегодное Поволжское страховое рандеву «Стрежень»;

- VII Международном банковском форуме «Банки России – XXI век»;

- Конференция «Синдицированное кредитование в России и СНГ»;

- V Всероссийском налоговом форуме (ТПП РФ);

- IX Всероссийская конференция представителей малых и средних предприятий «Малый и средний бизнес как важнейший фактор обеспечения социальной стабильности и экономического развития в кризисных условиях»;

- Круглый стол «Работа с проблемной задолженностью – шаг за шагом».


Работа Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства ведется в соответствии с Программой деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2007 – 2011 годы.

13 марта 2009 года в ТПП РФ состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйств, на котором рассматривались антикризисные меры в лесной отрасли.

В мероприятии приняли участие представители комитетов ТПП РФ, Федерального агентства лесного хозяйства, Минпромторга России, профессиональных, научных и общественных организаций, эксперты. Выступающие отметили, что в 2008 году объем вывозки древесины снизился по сравнению с 2007 годом на 45 млн.куб.метров и соответствует 162 млн.куб.метров или 78,3 процента, пиломатериалы соответственно на 2,3 млн.куб.метров (90,6%), фанеры на 195 тыс.куб.метров (93,0%), экспорт круглого леса на 12,6 млн.куб.метров (74,4%), экспорт пиломатериалов на 3,2 млн.куб.метров (81,5%). Выполнение и перевыполнение производства произошло по ДСП на 104,5%, ДВП на 100%, бумаги и картона на 101,3%.

По сравнению с соответствующим периодом 2008 года в январе 2009 года производство и экспорт основных видов лесобумажной продукции снизился. Вывозка древесины составила 90,0%, производство пиломатериалов – 70,6%, фанеры – 51,5%, ДСП – 73,3%, ДВП – 50,0%, целлюлозы товарной – 67,5%, бумаги и картона – 74,2%.

За последние годы в лесной отрасли практически прекратилось строительство лесовозных дорог и инфраструктуры. Разрушена система подготовки и переподготовки кадров, особенно рабочих специальностей. Лесное машиностроение практически не развивается. Нет настоящего учета заготавливаемой древесины (по сравнению с Росстатом цифры разнятся на 40 - 45 млн.куб.метров). В мебельной промышленности износ оборудования составляет 90,0%, а отечественного оборудования практически нет.

Участники заседания отметили, что в условиях нарастания кризисных явлений в экономике объединение усилий всего отраслевого бизнес-сообщества для выработки и реализации антикризисных мер по преодолению негативных тенденций является первоочередной задачей. Также все согласились в том, что с целью повышение продуктивности принимаемых мер по выживаемости в кризисный период обратиться в Совет по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации с предложением ввести в состав Совета представителей предприятий и отраслевых ассоциаций.

Руководителями подкомитетов Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства были предложены антикризисные меры в лесопромышленном комплексе, которые были обсуждены и в основном приняты участниками заседания:

- возмещение из федерального бюджета затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, для финансирования инвестиционных программ технического перевооружения заводов лесного машиностроения;

- со стороны государства необходимо проведение более эффективной таможенно-тарифной политики, направленной на защиту отечественного рынка машиностроительной продукции в части установления ограничительных таможенных пошлин для импортных лесозаготовительных машин, включая новые и бывшие в эксплуатации до 10 и 30 процентов соответственно, а также «обнуление» ввозных таможенных пошлин на комплектующие узлы и агрегаты лесных машин и оборудования, не производимых в России;

- установить порядок расчета арендных платежей в 2009 году, исходя из объемов фактически заготовленной древесины и предоставления отсрочки по оплате арендной платы на срок до 12 месяцев;

- разработать и осуществить комплекс мер по трудоустройству и переобучению высвобождаемых работников возникающих в результате спада производства;

- заморозить на 2009 год рост тарифов естественных монополий;

- обеспечить возврат НДС лесоэкспортерам в течение месяца;

- ввести в 2009 году мораторий на увеличение природоохранных платежей;

- принять решение о восстановлении 10 процентной ставки вывозной таможенной пошлины на макулатуру в целях стабильного обеспечения вторичным сырьем целлюлозно-бумажных предприятий;

- не корректировать ставки ввозных таможенных пошлин в сторону уменьшения на основные виды целлюлозно-бумажной продукции;

- предусматривать возможность введения субсидирования процентов по кредитам, привлеченным предприятиями отрасли для создания межсезонных запасов сырья и материалов;

- проработать вопрос создания целевых лесных хозяйств для ЦБК и др.

Также на заседании был обсужден вопрос частно-государственного партнерства в российском ЛПК и эффективного взаимодействия по привлечению зарубежных инвестиций.

19 марта при участии и поддержке Комитета в МВЦ «Крокус Экспо» проходила выставка «Деревянное домостроение», XIV конференция Ассоциации деревянного домостроения и «круглый стол» на тему: «Как обеспечить приоритет деревянного домостроения в государственных и частных заказах?». В рамках выставки и конференции состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства и Ассоциации деревянного домостроения по вопросу «О выполнении решений второго съезда Ассоциации деревянного домостроения. Выпуск официального каталога Ассоциации деревянного домостроения».

25-26 мая в Риме проходили заседания Международного Совета Лесных и Бумажных Ассоциаций (ICFPA) и Консультативного Комитета по Бумаге и Древесным Продуктам (ACPWP) в рамках Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации ООН (FAO UN). В обсуждении всех вопросов повестки заседаний со стороны России приняли представители Комитета. На заседаниях рассматривались наиболее актуальные проблемы развития глобального лесного комплекса и, прежде всего, целлюлозно-бумажной промышленности.

Обсуждалась роль лесного сектора в проблемах глобального изменения климата с особым акцентом на вопросы подготовки Совещания в Копенгагене (декабрь 2009 года), на котором планируется принять новое соглашение по предотвращению изменений климата (на период после принятия Киотского протокола). Было отмечено, что роль лесного сектора в предотвращении глобального изменения климата возрастает и требует, безусловно, участия всех стран, как развитых, так и развивающихся, в новом соглашении по климату.

Особое внимание было уделено проблемам лесного комплекса в условиях глобального экономического кризиса. Отмечалось, в частности, что в США, Швеции, Финляндии за год произошло существенное падение производства целлюлозно-бумажной продукции (достигающее 20% по сравнению с предыдущим годом). В этих условиях особое внимание уделяется проблемам R&D (Research and Development) – исследованиям и развитию. Именно это направление рассматривают как основной путь перехода к производству продукции с высокой добавленной стоимостью, в частности, путем биорефайнинга. Проблемам биоэнергетики было уделено особое внимание. Это обусловлено как тем, что в условиях неполной загрузки мощностей ЦБК открывается хорошая возможность развития всех направлений работ по биоэнергетике, так и непосредственным применением биотоплива для решения проблем глобального изменения климата.

Проблемы устойчивого лесопользования, в том числе лесной сертификации и незаконных рубок, были предметом острой дискуссии. Наиболее актуальные из перечисленных проблем были вынесены на обсуждение Круглого Стола руководителей крупнейших целлюлозно-бумажных компаний мира, проходившее в Лондоне 28 мая. Решения Круглого стола будут использованы при подготовке материалов для встречи глав государств и правительств в Копенгагене в декабре т.г.

В июне по запросу Вятской ТПП Комитетом в рамках созданной рабочей группы с участием Минэкономразвития России были рассмотрены вопросы снижения ввозных таможенных пошлин на части мебели из металла.

Комитет принял участие в подготовке и проведении совещания представителей лесопромышленного комплекса с руководством Государственного научного центра лесопромышленного комплекса и ЗАО «Содружество» по вопросу создания Технопарка по комплексной переработке древесины.

Комитетом на заседаниях рабочих групп были рассмотрены следующие вопросы: разработка и опыт использования добровольной лесной сертификации в России, состояние нормативно-правового обеспечения реализации Лесного кодекса Российской Федерации, административные барьеры в лесной промышленности. По итогам были подготовлены предложения в адрес органов законодательной и исполнительной власти.

Комитет принял участие в подготовке и проведении Международного Делового Форума «Стратегические решения для участников мебельного рынка России. В фокусе – кризис».


Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям в 2009 году являлся анализ эффективности реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации и обсуждения положительного опыта адаптации предприятий к кризисным условиям.

Одним из наиболее ярких механизмов преодоления кризисных явлений является переход на инновационные рельсы. Это и модернизация устаревшего промышленного оборудования и построение производств нового качества. Малое инновационное предпринимательство является предметом особого внимания торгово-промышленных палат. Малый бизнес – наиболее благоприятная среда для генерирования инноваций, что обусловлено инициативностью, гибкостью и способностью малых и средних предприятий быстро приспосабливаться к новым требованиям. В условиях растущей диверсификации и индивидуализации производства малые предприятия призваны обеспечивать результативное освоение технологий и выпуск мелкосерийной инновационной продукции.

Малым инновационным компаниям жизненно необходимы адекватные инвестиционные механизмы, обеспечивающие финансирование наиболее рискованных этапов их деятельности.

Совместно с Российской ассоциацией инновационного развития и Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям принимал участие в ряде мероприятий по этой тематике.

12 марта 2009 года в Институте современного развития состоялся «круглый стол» «Актуальные вопросы развития венчурного и посевного инвестирования в современной России». В резолюции круглого стола, направленной в Государственную Думу и федеральные органы власти, отмечено, что выбор инновационного развития России в качестве одного из главных приоритетов государственной политики является адекватным ответом на вызовы современной глобальной экономики. Работа по укреплению механизмов взаимодействия между государством и инвестиционным сообществом в высокотехнологичных сферах экономики должна затронуть процессы, происходящие на самых ранних стадиях развития компаний – так называемом посевном этапе (seed) и этапе запуска (start-up). Речь идёт о механизмах, обеспечивающих финансирование наиболее рискованных моментов их деятельности. Наиважнейшими из финансовых механизмов здесь являются посевные и венчурные фонды, а также частные инвесторы, вкладывающие средства в малые инновационные компании – бизнес-ангелы. Создание фондов посевного инвестирования, учитывая высокие риски вложений на ранних стадиях, оказывается наиболее эффективным, если в нем участвует государство в виде уполномоченных структур. Это снижает риски частного капитала и позволяет стимулировать его приток в эту сферу экономики, запуская механизм инновационного развития непосредственно на посевной стадии.

«Проблемы создания и развития технопарков» - тема совместного заседания Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям и Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике, состоявшегося 29 января 2009г. Среди основных проблем - практика создания технопарков по политическим, конъюнктурным мотивам без учета реальных возможностей развития инноваций в регионе. В результате, технопарки занимаются решением хозяйственных задач, в то время как должны быть проводниками новых технологий. Зачастую в них отсутствует даже научно-техническая составляющая.

Опыт по достижениям и проблемам поддержки инновационного предпринимательства с помощью технопарков был рассмотрен на примере технопарков Москвы и Саранска. В ходе обсуждения было затронуто 20 проблем развития технопарков, которые потребуют анализа, обобщения и подготовки рекомендаций в виде писем от имени руководства ТПП РФ в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации.

Проблема отсутствия квалифицированных кадров для управления малыми инновационными компаниями и собственно технопарками была подробно рассмотрена на «круглом столе» «Инвестиции в образование в сфере инноваций» 18 марта 2009г. Мероприятие организованно Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике, Комитетом ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Высшим университетом науки и технологий при Институтах Российской академии наук. Необходимость проведения «круглого стола» вызвана тем, что потребности российских бизнес-сообществ в кадрах удовлетворяются не более чем на 10 процентов; а из общего числа всех ВУЗов страны лишь 10 процентов занимаются научно-исследовательской деятельностью, остальные заняты вопросами собственного выживания. На заседании обсуждались проблемы создания образовательных структур для технологической подготовки высшего и среднего управленческого персонала в инновационных компаниях, вопросы инвестирования в образовательный бизнес и корпоративные университеты, механизмы финансового обеспечения образовательного бизнеса в форме фондов целевого капитала (эндаументов).

Проблема наличия квалифицированных кадров для управления была расширена 2 апреля 2009 года на «круглом столе» «Стандартизация деятельности руководителей как инструмент саморегулирования бизнеса и повышения его социальной ответственности». Организаторами «круглого стола» выступили подкомитет по деловой этике Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, подкомитет по корпоративному управлению и менеджменту Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям. Мероприятие было проведено в целях обмена опытом использования программ стандартизации и сертификации руководителей высшего звена для повышения управляемости и социальной ответственности компаний и отраслей; пропаганды стандартов ответственного поведения руководителей бизнеса и распространения успешной практики стандартизации и сертификации руководителей предприятий. Также были подняты темы внедрения и реализации стандартов профессиональной деятельности руководителей, создания условий, необходимых для обеспечения эффективности процессов стандартизации, рассматривались особенности процедур сертификации в разных профессиональных сообществах и отраслях.

К расширенному заседанию Правления ТПП РФ 27 мая 2009г. при участии Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям был подготовлен Перечень 200 наиболее перспективных российских инновационных проектов и разработок, поддерживаемых торгово-промышленными палатами и объединениями предпринимателей, которые нуждаются в государственной и общественной поддержке. Реализация данных проектов позволяет вывести на более высокий уровень и научно-производственную и социально-экономическую составляющие экономики России.

Предложения, подготовленные с участием актива Комитета, были неоднократно рассмотрены на заседаниях Комиссий Правительства РФ, Общественной палаты Российской Федерации и Совета Федерации Федерального собрания РФ.

На федеральном уровне члены Комитета ведут работу с профильными комитетами и Экспертными советами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, с профильными Департаментами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минобрнауки России.

Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям принимает участие в формировании законодательных инициатив, добивается принятия конкретных мер поддержки и защиты интересов российского бизнеса.

Вместе с Комитетом ТПП РФ по промышленному развитию Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям способствует процессам реструктуризации российского бизнеса - это и образование новых малых предприятий, и формирование крупных холдингов с высокой концентрацией капитала.


В течение отчетного периода Комитет ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности подготовил и направил соображения по вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и влияния тарифной политики на экономику страны (в марте 2009 г. - по запросу Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации), а также дал заключения по проекту Федерального закона «О таможенном контроле после выпуска товаров и/или транспортных средств» (в мае 2009 г. – по запросу Департамента по законодательству) и правительственной Антикризисной программе (в марте 2009 г. – в Департамент по работе с объединениями предпринимателей). В апреле 2009 г. в Минэкономразвития России были направлены замечания Комитета по антикризисным мерам Правительства Российской Федерации во внешнеэкономической области.

Кроме того, в мае 2009 г. представители Комитета участвовали в парламентских слушаниях, посвященных законодательному обеспечению внешнеэкономической деятельности российских промышленных предприятий.

В феврале 2009 г. состоялось заседание Комитета совместно с Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике на тему «Развитие финансовых рынков в Российской Федерации», а в середине апреля с.г. Комитет организовал и провел конференцию «Антикризисный менеджмент во внешнеэкономической деятельности». Предложения по дальнейшему совершенствованию антикризисной поддержки российских предприятий-экспортеров на внешних рынках, подготовленные в Комитете по итогам конференции, были в апреле 2009 г. направлены в Минэкономразвития России.

В сотрудничестве с Московской ТПП Комитет организовал и провел в конце апреля 2009 г. круглый стол, посвященный вопросам продвижения российских брендов на зарубежные рынки.

В начале 2009 г. Председатель Комитета был включен в состав Совета по внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России и принял участие во всех проведенных Советом до настоящего времени заседаниях, на которых были рассмотрены, в частности, такие вопросы, как сотрудничество Россия – ЕС, страхование и гарантирование экспортных кредитов, работа двусторонних межправкомиссий и объединение информресурсов МИД, Минэкономразвития России и деловых союзов для продвижения российского экспорта. Члены Комитета принимают участие в консультациях, проводимых в рамках Рабочей группы по выработке мер преодоления барьеров для развития внешнеэкономической деятельности при вышеупомянутом Совете. В частности, в марте 2003 г. по итогам консультаций были подготовлены и направлены в Рабочую группу предложения по устранению барьеров для внешнеэкономической деятельности российских производителей промышленной продукции.

В течение отчетного периода Комитет оказывал информационную поддержку профильным комитетам, предпринимательским объединениям и территориальным торгово-промышленным палатам. Так, в феврале 2009 г. Зерновому союзу России была направлена информация о тендере в Ираке; в марте 2009 г. в территориальные ТПП и предпринимательские союзы – сводная информация о тендерах и веб-сайтах, на которых размещаются официальные сообщения о госзакупках в зарубежных странах; в мае 2009 г. Комитету ТПП РФ по металлургии – заключение по вышеупомянутому проекту Федерального закона «О таможенном контроле…».


Работа Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристкой, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности в I полугодии 2009 года была направлена на:

- выполнение Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 годы, решений Съезда ТПП РФ, постановлений Правления и Президиума Правления ТПП РФ, Плана работы Комитета на 2009 год,

- участие в законо - и нормотворческой деятельности ТПП РФ,

- анализ проблем отраслевого развития; участие в реализации приоритетных национальных проектов,

- взаимодействие с территориальными ТПП, профильными комитетами и подразделениями Палаты,

- работу с сайтом ТПП РФ.

Деятельность Комитета ТПП РФ строилась в тесном взаимодействии с:

- Комитетом Государственной Думы ФС РФ по экономической политике и предпринимательству,

- Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ,

- Федеральным агентством по туризму,

- Российским союзом туриндустрии,

- Российской гостиничной ассоциацией,

- Российской академией наук,

- региональными туристскими администрациями,

- профильными комитетами территориальных ТПП,

- объединениями предпринимателей туриндустрии.

Особое внимание уделялось:

- вопросам содействия формированию государственной политики и единого туристского пространства России, ставших предметом обсуждения на экономических и туристских форумах, научно-практических конференциях, в комитетах по туризму территориальных ТПП;

- разработке и созданию целостной и экономически выгодной системы развития сферы туризма;

- вопросам состояния туристкой отрасли в условиях финансово-экономического кризиса, совершенствования всей сферы туристкой экономики в направлении создания конкурентоспособного российского турпродукта и значительного роста туристкой привлекательности страны;

- опережающему развитию научных исследований и созданию многоуровневой системы непрерывного профессионального образования для сферы туризма;

- презентации туристских возможностей регионов.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристкой, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности активно занимался вопросами совершенствования нормативно-правовой базы, включая:

• сопровождение Федерального закона № 12-ФЗ от 5 февраля 2007 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в частности, в части разработки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы туриндустрии в части формирования и реализации турпродукта, обеспечения гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору.
  
• сопровождение Федерального закона № 238-ФЗ от 30 октября 2007 г. «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» и Федерального закона «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Комитетом разработаны и направлены предложения в части подготовки кадров для Олимпийских игр; разработки, методического и информационного обеспечения экскурсионных маршрутов по Олимпийским объектам.
  
• сопровождение Федерального закона № 133-ФЗ от 22 июля 2008 г. «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принятого с учетом предложений и замечаний Комитета ТПП РФ в части права гостиниц наряду с органами миграционного учета проставлять отметки в отрывной части бланка уведомления о выполнении принимающей стороной и иностранным гражданином всех необходимых действий для постановки на миграционный учет по месту пребывания.
  
• сопровождение Федерального закона № 237-ФЗ от 3 декабря 2008 г. «О внесении изменения в статью 25.11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"», принятого с учетом предложений и замечаний Комитета ТПП РФ.
  
• подготовку предложений по изменению статьи 213 Налогового кодекса РФ, предполагающие возмещение медицинских расходов для застрахованного лица по ДМС - оплаты стоимости санаторно-курортных путевок.
  

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» совместно с объединениями туриндустрии и территориальными торгово-промышленными палатами Комитет способствовал развитию массового туристического движения «Моя Родина - Россия», пропаганды здорового образа жизни, совершенствованию действующего законодательства по развитию курортно-рекреационной сферы, деятельности малого и среднего бизнеса по оказанию лечебно-оздоровительных услуг

С этой целью, в частности, на заседании Комитета (27 февраля с.г.) состоялось обсуждение методов поддержки санаторно-курортных учреждений. По итогам было поддержано обращение Президента России Д.А. Медведева для улучшения здоровья нации, особенно в условиях кризиса, «учиться отдыхать» и создавать «культуру отдыха» в стране, и соответствующие рекомендации были направлены в Правительство РФ, Государственную Думу ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ и туристскому сообществу.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» и с целью создания многоуровневой системы непрерывного профессионального образования для сферы туризма на заседании Рабочей группы по научным исследованиям, подготовке и переподготовке кадров в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Комитета ТПП РФ, обсуждались вопросы подготовки кадров к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи (подготовка среднего и высшего персонала для индустрии гостеприимства), переориентации персонала с учетом необходимости шире внедрять новые и использовать Интернет технологии, в том числе переход на электронный документооборот, совершенствовать Интернет-сайты и продажи.

Комитет принимал активное участие в работе Общественного совета при Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами.

25 июня представители Комитета приняли участие в первом заседании Рабочей группы для разработки проекта Концепции федеральной целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации до 2025 года», которое состоялось в Минспорттуризме России.

В ходе выступлений на заседаниях советов и рабочих групп высказывались предложения ТПП РФ по совершенствованию реализации приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ.

27 февраля с участием представителей Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, Минспорттуризма России, Ростуризма состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ, на котором обсуждался вопрос «Туристический бизнес в условиях кризиса: проблемы и перспективы». Соответствующие предложения в части совместных антикризисных мер, направленных на совершенствование законодательной базы развития туризма и выходу отечественной туриндустрии из экономического кризиса были направлены в адрес Государственной Думы ФС РФ, Правительства РФ, в том числе, в Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ и Федеральную антимонопольную службу. Среди них - защита прав и интересов туристов как потребителей, финансовая поддержка туриндустрии со стороны государства, корректировка действующей системы налогообложения в пользу субъектов туристской деятельности, таможенное и тарифное регулирование, распространение практики субсидировать студентам и пожилым людям в летний период перелеты из восточных регионов в европейскую часть и на железнодорожные перевозки, стимулирование потребительского спроса, снижение цен на турпродукт, преференций для инвесторов, снижение налоговой ставки с 15% до 5% по упрощенному режиму налогооблажения и др. Антикризисная программа учитывает, что особое внимание государство будет уделять развитию секторов, наиболее перспективных в плане импортозамещения и наращивания внутреннего спроса.

20 марта в Торгово-промышленной палате Российской Федерации при организационной поддержке Комитета состоялась презентация санаторно-курортного потенциала г. Сочи, в рамках которой были обсуждены актуальные вопросы состояния туристской отрасли в условиях финансово-экономического кризиса, развития приоритетных направлений, пути взаимодействия туристического бизнеса и авиаперевозчиков по вопросу обеспечения российских граждан доступными и качественными туристскими услугами, а также представить новые возможности г. Сочи.

20 мая как член комитета Минспорттуризма Председатель Ю.А. Барзыкин принял участие в заседании Технического комитета по стандартизации 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения», в рамках которого был рассмотрен проект Положения о техническом комитете по стандартизации ТК 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения», Отчет о результатах деятельности ТК 199 за 2008 год, а также План разработки национальных стандартов и технических регламентов на 2010 год.

10 июня с.г. в Минспорттуризме России по инициативе Администрации г.Сочи под руководством Заместителя министра спорта, туризма и молодежной политики РФ О.А. Рожнова с участием членов Комитета ТПП РФ состоялось расширенное совещание, посвященное транспортным проблемам Краснодарского края.

С целью обсуждения актуальных проблем по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, а также и поиска путей их решения в первом полугодии 2009 года Комитетом организованы следующие мероприятия:

• заседание Рабочей группы по информационно-технологическому обеспечению туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Комитета ТПП РФ,
  
• заседание Рабочей группы по научным исследованиям, подготовке и переподготовке кадров в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Комитета ТПП РФ на тему «О профессиональном и кадровом обеспечении индустрии туризма РФ»,
  
• расширенное заседание Комитета ТПП РФ на тему: «Туристический бизнес в условиях кризиса: проблемы и перспективы».
  

С целью поддержки и пропаганды туристско-рекреационного и гостиничного бизнеса члены Комитета приняли участие в конференциях, круглых столах и выставках:

• XV Юбилейная международная туристская выставка «Курорты и туризм 2009» (11 января, г.Сочи). В рамках деловой программы выставки с участием членов Комитета состоялся «круглый стол» «Гостеприимный город».
  
• Расширенное заседание президиума коллегии Минспорттуризма России по вопросу: «О приоритетных направлениях и механизмах реализации государственной политики по развитию сферы туризма в Российской Федерации» (29 января, Минспорттуризм России).
  
• Турецко-российский деловой бизнес-форум (13 февраля, г.Москва), в части вопросов российско-турецкого взаимодействия в области туризма. Турецким партнерам был представлен олимпийский проект в Сочи, где к 2012 году необходимо подготовить 19 000 новых гостиничных мест, решить проблемы подготовки кадров для обслуживания гостей и участников Олимпиады.
  
• Парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение развития приоритетных направлений туризма в Российской Федерации» (23 марта, Государственная Дума ФС РФ). В дальнейшем обсуждение данной темы было продолжено на заседании Комиссии Совета Федерации ФС РФ по делам молодежи и туризму (31 марта).
  
• Международная конференция «Независимая Абхазия: поиск экономической стратегии» (9-11 апреля, г. Сухум).
  
• XII Международный фестиваль туризма и отдыха юга России «Мир без границ» (16 апреля, г. Ростов-на-Дону). Главным событием конгрессной части фестиваля явилось совместное заседание Экономсовета и группы координации по развитию курортов и туризма Ассоциации «Северный Кавказ». Участниками выступили представители властных структур, курирующие развитие туризма в России, министры экономики и представители органов исполнительной власти 13 субъектов ЮФО и Республики Абхазия. В рамках фестиваля прошло заседание «круглого стола» при участии Председателя и членов Комитета ТПП РФ на тему: «Экономический кризис в России: возможности и угрозы для российского туризма».
  
• Спортивный Форум «Спорт-Сочи-2009», I Специализированная выставка OlympExpoBuild и IV Специализированная выставка «Спортивная индустрия» (14 - 16 мая, г. Сочи). В дополнение к выставочным мероприятиям, программа включала проведение круглых столов, совещаний, посвященных направлениям развития и стимулирования спорта, проектам строительства и эффективной эксплуатации спортивных объектов по всей России и в Сочи в частности, вопросам формирования и поддержки информационно-коммуникационной инфраструктуры отрасли.
  
• 27 - 28 мая в Апшеронском районе Краснодарского края с участием членов Комитета состоялось шестнадцатое заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании по вопросам строительства Союзного государства России и Белоруссии на тему «Развитие туристической индустрии в Союзном государстве: нормативно-правовые, социально-экономические и культурно-познавательные основы».
  
• Круглый стол на тему: «Актуальные проблемы развития туризма в Российской Федерации» (21 мая, г.Москва). Члены Комитета ТПП РФ приняли активное участие в работе круглого стола, который проходил 21 мая в Совете Федерации Федерального Собрания РФ в рамках Международного Форума «Туризм: наука и образование». По итогам заседания «круглого стола» принято решение обобщить теоретические и практические предложения участников форума и, с учетом предложений и замечаний, представить в виде рекомендаций в Государственную Думу, Совет Федерации и Правительство Российской Федерации.
  
• Общероссийский форум малого и среднего бизнеса «Малое и среднее предпринимательство – Олимпиаде-2014» (26 мая, г. Краснодар).
  

В течение полугодия регулярно осуществлялась подготовка и рассылка в СМИ пресс-релизов по тематике деятельности Комитета ТПП РФ.

Комитет принимал участие в форумах, конференциях, салонах по тематике предпринимательства в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности, а также выступали соорганизаторами практических семинаров по отраслевой тематике, организуемых при участии территориальных торгово-промышленных палат.

27 января с участием членов Комитета состоялся семинар «Экономический кризис в России: возможности и угрозы для российского туризма» (г.Санкт-Петербург). Целью мероприятия стало обсуждение сложившейся ситуации на туристическом рынке и возможных последствий экономического кризиса для туризма Санкт-Петербурга и Северо-запада.

В рамках встречи состоялось обсуждение актуальных вопросов отрасли в новых социально-экономических условиях:

- влияние мирового экономического кризиса на регионы Северо-Западного Федерального округа;

- динамика показателей развития сектора: турпоток, денежные объемы, кадровое обеспечение;

- экономического кризиса на развитие поддерживающих отраслей: банковской системы, авиаперевозок и т.д.;

- прогнозы развития отрасли на среднесрочную перспективу.

Члены Комитета на регулярной основе готовили статьи по вопросам предпринимательства в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности для опубликования в центральных и региональных СМИ. Информация по вопросам деятельности Комитета постоянно актуализировалась на сайте ТПП РФ.


Комитетом ТПП РФ по развитию потребительского рынкам в тесном сотрудничестве с отраслевыми объединениями предпринимателей и научными организациями и территориальными ТПП в течение I полугодия 2009 года продолжал мониторинг состояния потребительского рынка Российской Федерации.

Как в рамках Комитета, так и в рамках Межведомственной рабочей группы по подготовке проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», неоднократно обсуждался проект федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Следует отметить, что за последние 3-4 месяца работы при участии представителей отраслевых объединений предпринимателей законопроект претерпел серьезные изменения. В нем, в частности, делается попытка достигнуть определенного баланса интересов торговых компаний и компаний производителей и поставщиков продуктов питания с учетом поручений, данных руководством страны.

В законопроекте предложены инструменты саморегулирования и самостоятельного поиска компромисса между субъектами предпринимательской деятельности, результатом чего должны стать добровольные соглашения между отраслевыми организациями производителей продукции и отраслевыми организациями торговли.

Законопроект не предусматривает государственного регулирования торговых наценок на продовольственные товары и предлагает наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению типовой формы договора поставки продовольственных товаров и предусмотреть в ней перечень дискриминационных правил, которые не могут быть применены к поставщикам продовольствия. В сторону уменьшения изменилось и количество критических замечаний. Тем не менее, остается нерешенным ряд вопросов.

Продолжается работа над Кодексом добропорядочных практик торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания, подписание Соглашения по которому состоялось 16 апреля 2009 г. Данный документ позволит снять остроту в отношениях между участниками процесса доставки продовольственных товаров от поля до прилавка и избежать дальнейших обвинений розничных сетей в повышении цен.

В рамках содействия реализации Приоритетного национального проекта «Образование» Комитет ТПП РФ по развитию потребительского рынка совместно с Комитетом ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию принимают участие:

- в подготовке проектов профессиональных стандартов работников бытового обслуживания по видам профессиональной деятельности на основе уже имеющихся Положения о профессиональном стандарте и Макета профессионального стандарта;

- в доработке проектов федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС);

- в разработке проектов примерных образовательных программ многоуровневой подготовки кадров для сферы обслуживания на основе федеральных государственных образовательных стандартов.

Проводилась системная работа по экспертизе, разработке и продвижению нормативно-правовых актов, направленных на содействие развитию потребительского рынка. Продолжалась работа над рядом нормативных актов:

- внесение изменений и дополнений в «Правила бытового обслуживания населения РФ»;

- предложения по внесению изменений в действующие СанПиНы в сфере услуг;

- внесение изменений и дополнений в ФЗ «О погребении в Российской Федерации». В работе над данными законопроектами и нормативными актами принимают участие профильные комитеты и другие общественные формирования территориальных торгово-промышленных палат.

Члены Комитета принимают участие в деятельности ряда общественных формирований, образованных органами исполнительной власти:

- Межведомственной рабочей группы по подготовке проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» при Минэкономразвития России;

- Рабочей группы по взаимодействию поставщиков продовольственных товаров и предприятий розничной торговли (в том числе сетевых) при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации;

- Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере розничной торговли;

- Общественно-консультативного совета по таможенной политике при Федеральной таможенной службе.

Налажено взаимодействие с рядом территориальных ТПП, для поиска путей решения проблем потребительского рынка в состав Комитета включены руководители общественных формирований, образованных при территориальных ТПП.

Комитетом разработаны и рассылаются в адрес территориальных ТПП и исполнительных органов власти субъектов Федерации CD-диски с «Методическими рекомендациями по вопросам франчайзинга», предназначенные для специалистов, занимающихся вопросами потребительского рынка для получения базовых знаний о франчайзинге, современных тенденциях его развития, общих принципах и основ построения системы франчайзинга.

В первом полугодии 2009 года Комитетом подготовлен и с его участием проведен ряд мероприятий по обсуждению и поиску путей выхода из кризисной ситуации, затронувшей и потребительский рынок России.

- 3 марта прошла XII Конференция «Торговля в России» Саммит владельцев компаний розничной торговли. Программа Конференции была посвящена самым актуальным проблемам отрасли, в частности, анализу успешного опыта лидеров отрасли по преодолению кризиса и обсуждались сценарии развития отечественного ритейла в ближайшем будущем.

- 4 марта состоялась закрытая встреча представителей производителей и переработчиков продуктов питания и предприятий розничной торговли по вопросу оптимизации взаимоотношений производителей и ритейлеров.

- 10 марта состоялась презентация отчета «Состояние электронной торговли в России в 2008 году», подготовленного Комитетом и Национальной ассоциацией участников электронной торговли (НАУЭТ).

- 18 марта состоялось заседание Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка - Конференции «Потребительский рынок России сегодня и завтра».

- 21-23 апреля в Гостином Дворе при участии Комитета проходил VII Международный Кулинарный Салон «Мир Ресторана & Отеля 2009». Одно из самых масштабных профессиональных событий в ресторанной и гостиничной индустрии страны, являющееся уникальная площадкой для продвижения российской ресторанной индустрии на мировой уровень, Участниками Салона стали крупнейшие компании, известные рестораторы, эксперты и профессионалы рынка, именитые шеф-повара и кондитеры.

- 27 марта состоялось совместное заседание Комитета и Экспертного совета при ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики на тему: «Вопросы уменьшения налогооблагаемой базы при выявлении потерь» по проекту федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».