Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2010 года

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

ИНФОРМАЦИЯ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ ТПП РФ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2010 ГОДА

В первом полугодии 2010 года деятельность Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса была сосредоточена на анализе ситуации в сфере МСП в условиях выхода из кризиса, результатов принятых Правительством РФ антикризисных мер и подготовке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и программ поддержки МСП, реализуемых на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Комитет проводил работу совместно с Департаментом по законодательству и Департаментом по работе с объединениями предпринимателей по анализу законодательства и нормативно-правовых актов по МСП, выявлению пробелов в нормативной базе и подготовке предложений по совершенствованию законодательного обеспечения малого и среднего бизнеса:

1. При реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предприниматели столкнулись с рядом проблем, для решения которых необходимо внесение изменений в законодательство в этой сфере. Соответствующие предложения направлялись в Минэкономразвития России и Правительство РФ.

23 марта 2010 года Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин на Инновационном форуме по малому и среднему предпринимательству в перечне мер по поддержке малого и среднего бизнеса, предлагаемых Правительством России, также озвучил: продление срока действия льготного порядка приватизации недвижимости, как минимум, на 3 года, и освобождение таких сделок от уплаты налога на добавленную стоимость, а также предоставление малому бизнесу права требовать выкупа арендуемых помещений. Соответствующий законопроект принять Государственной Думой в третьем чтении 16 июня 2010 года.

Для продвижения предложений ТПП РФ по совершенствованию законодательства в сфере МСП Комитет активно использует мероприятия Совета Федерации.

25 мая в Совете Федерации состоялись парламентские слушания о практике применения Федерального закона №159-ФЗ. Участники слушаний высказались за продление срока реализации преимущественного права малых и средних предприятий по выкупу арендуемых площадей как минимум до 1 июля 2013 года. Соответствующий законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 23 апреля 2010 года. ТПП России считает необходимым принять законопроект в окончательной редакции в период текущей весенней сессии.

2. Совершенствованию законодательного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было посвящено заседание Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ (Совета законодателей), состоявшееся 16 марта.

Серьезный импульс для развития инновационного МСП дал Федеральный закон №217-ФЗ, позволяющий бюджетным учреждениям создавать малые инновационные предприятия. Вместе с тем, анализ показывает необходимость совершенствования данного Закона. Соответствующие предложения в виде поправок к действующему законодательству подготовлены ТПП РФ и направлены в заинтересованные органы власти.

3. Комитет взаимодействовал с Минэкономразвития России по ряду вопросов совершенствования законодательства в сфере МСП. Так, для снижения административных барьеров Минэкономразвития России подготовлены предложения, по которым при совершенствовании контрольно-надзорной деятельности будет введена ответственность чиновника за неправомерные действия в отношении малого и среднего бизнеса. Кроме того, предполагается распространить уведомительный порядок открытия бизнеса на все виды предпринимательской деятельности, исключая лицензируемые.

4. По мнению Комитета, ключевыми являются проблемы, связанные с заменой единого социального налога страховыми взносами, поскольку с 1 января 2011 года для предпринимателей, применяющих УСН и ЕНВД, финансовая нагрузка единовременно увеличится в 2,4 раза. Комитет поддерживает предложения, разработанные Департаментом по законодательству ТПП РФ, о частичной компенсации увеличения финансовой нагрузки для указанных категорий налогоплательщиков.

5. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» также требует совершенствования в интересах МСП.

Минэкономразвития России разработан законопроект, в котором предусматривается снизить с 5% до 2% от начальной (максимальной) цены контракта предельный размер обеспечения заявки на участие в торгах, который может применить заказчик при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд среди субъектов малого предпринимательства. Отмечаем, что ТПП России неоднократно направляла аналогичные предложения в органы государственной власти.

Установление законопроектом сниженного предельного размера обеспечения заявки на участие в торгах позволит повысить уровень участия субъектов малого предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, а также сохранит в обороте малых предпринимателей значительную часть средств.

6. 20 мая на заседании Президиума Правительства РФ были одобрены Основные направления налоговой политики до 2013 года. В обсуждении и корректировке данного документа, в котором содержится ряд значимых мер, направленных на перевод экономики на инновационную модель развития, поддержку бизнеса, принимали участие представители объединений предпринимателей, включая ТПП РФ.

7. Комитет принял участие в подготовке важного для развития финансовой поддержки малого бизнеса законопроекта «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Целью принятия законопроекта является обеспечение создания правовых основ деятельности микрофинансовых организаций (МФО).

Федеральный закон от №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» подписан Президентом РФ 2 июля 2010 года и вступает в силу 4 января 2011 года.

8. Актуальные вопросы совершенствования законодательного обеспечения МСП рассматривались на заседаниях Комитета, профильных Подкомитетов, «круглых столах», прошедших в первом полугодии 2010 года.

Выработанные Комитетом в процессе своей работы предложения по совершенствованию законодательства по МСП направлялись в Департамент по законодательству ТПП РФ, в частности:

предложения по изменению законодательства, направленные на защиту малого и среднего предпринимательства при проведении проверок, осуществлении проверок правоохранительными и противодействие противоправным поглощениям;
предложения по развитию микрофинансирования;
предложения по вопросам перехода на страховые взносы.

Усиление внимания органов власти к вопросам совершенствования законодательства в сфере МСП подтверждено фактом создания в период весенней сессии Совета по малому и среднему предпринимательству при Председателе Государственной Думы, в состав которого вошли, в частности, представители ТПП РФ и Комитета. Совет является совещательным и экспертным органом, обеспечивающим анализ и оценку состояния правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства и осуществляющим мониторинг применения законодательства в области развития малого и среднего предпринимательства.

ТПП РФ направила в Совет свои законодательные предложения по развитию малого и среднего бизнеса, в подготовке которых совместно с Департаментом по законодательству принимал участие Комитет.

Основные усилия в работе Комитета в первом полугодии были направлены на организацию и проведение X Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий.

X Всероссийская Конференция представителей малых и средних предприятий «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России» состоялась 25 – 26 мая 2010 г.

В адрес участников конференции поступило приветствие Президента России Д.А.Медведева и Председателя Государственной Думы Б.В. Грызлова.

25 мая 2010 г. в ТПП РФ прошли пять дискуссионных площадок по актуальной тематике, сформулированной ранее Президентом РФ: «Инновации», «Инвестиции», «Интеллект», «Интеграция», «Инфраструктура», а также секционное заседание «Развитие малого и среднего предпринимательства в Северо-Кавказском федеральном округе», на которых участвовало свыше 350 человек из 60 регионов России и выступило около 120 человек.

Представители Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса возглавили подготовку и проведение секций конференции, на которых были глубоко проработаны актуальные вопросы усиления роли малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России.

26 мая 2010 г. в Конгресс-центре Центра Международной Торговли состоялось пленарное заседание конференции, на которое были приглашены 500 человек - представители малого и среднего предпринимательства, федеральных, региональных и муниципальных органов власти, объединений предпринимателей, территориальных ТПП, региональных структур поддержки предпринимательства, международных организаций, работающих в сфере поддержки МСП, СМИ.

На пленарном заседании с докладом о поддержке малого и среднего бизнеса и перспективах его развития выступила Министр экономического развития Российской Федерации Э.С.Набиуллина,

Пленарное заседание конференции было приурочено к празднованию Дня российского предпринимательства (26 мая). Состоялась церемония награждения представителям сферы МСП, внесшим значительный вклад в развитие сектора в России.

Предложения и аналитические материалы, подготовленные Комитетом, нашли отражение в итоговых документах конференции.

Резолюция и Рекомендации конференции направлены в заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, территориальные ТПП, объединения предпринимателей и размещены на сайте ТПП РФ.

Комитет укрепляет связи и расширяет взаимодействие с территориальными ТПП. В процессе подготовки X Всероссийской конференции представителей, в ходе и после ее проведения Комитетом оказывалась информационная и методическая поддержка представителям территориальных палат, в том числе по проведению тематических «круглых столов» в регионах по вопросам развития малого бизнеса, направлялись материалы и законопроекты по МСП.

Представители Комитета участвовали в региональных мероприятиях по вопросам МСП. В частности, в выездном совещании по вопросу развития малого и среднего предпринимательства в Северо-Кавказском федеральном округе в г.Кисловодск 25-26 февраля 2010 г.

Комитет участвует в подготовке к заседанию Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам развития малого бизнеса и повышению устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований», которое намечено на сентябрь 2010 г. Этому вопросу было посвящено специальное заседание Комитета
(17 марта 2010 г.). Комитет подготовил свои предложения для включения в материалы к заседанию Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам развития малого бизнеса и повышению устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований для представления в Рабочую группу Госсовета РФ.

Председатель Комитета В.П.Ермаков является руководителем подгруппы «Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства как основа взаимодействия власти и бизнес-сообщества» в составе Рабочей группы Госсовета РФ. С участием членов Комитета были подготовлены предложения по тематике работы данной подгруппы и направлены в Рабочую группу Госсовета РФ.

Представитель Комитета является членом Совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства, и участвовал в заседании Совета, проводил экспертизу нормативных документов, рассматриваемых Советом.

Представители Комитета являются членами советов и комиссий при органах власти и участвуют в их работе, в частности: в заседаниях Экспертного совета по развитию предпринимательства при Минэкономразвития России, Конкурсной комиссии и Экспертной группы по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства; Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. На данных мероприятиях члены Комитета представляют позицию и инициативы ТПП РФ, отстаивают интересы системы территориальных палат, объединений предпринимателей, сектора МСП в целом.

Представители Комитета участвовали в организации и проведении Конкурса Национальной премии Торгово-промышленной палаты РФ в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий» - в части номинаций на лучшее малое предприятие и Конкурса “Российские премии Фонда Citi в области микрофинансирования”.

Комитет участвовал в подготовке проведения 11-15 июля 2010 г. в г. Страсбурге Французско-Российского Форума «Опыт Франции и России по поддержке экспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий (МСП)», основные организаторы которого - Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ), ТПП Страсбурга и Нижнего Рейна и Генеральное консульство России в Страсбурге.

Его проведение и направления работы весьма актуальны в общем контексте развития делового сотрудничества России и Франции в условиях проведения Года России во Франции в 2010 году.

Руководитель российской делегации на Форуме – вице-президент ТПП РФ С.Н.Катырин. В составе российской делегации - представители ТПП РФ, Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, региональных структур поддержки предпринимательства, банков, реализующих кредитные программы для МСП, территориальных ТПП, объединений предпринимателей.

Информация о мероприятиях Комитета и Подкомитетов, аналитические материалы и законопроекты по МСП регулярно размещаются на сайте ТПП РФ.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства в своей деятельности руководствуется постановлением Правления ТПП РФ «Об участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в реализации приоритетных национальных проектов», Программой деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг., Планом законопроектной деятельности ТПП РФ, решениями V Съезда ТПП РФ, постановлениями Правления и Президиума Правления ТПП РФ.

Итоги их выполнение регулярно рассматриваются и анализируются на заседаниях Комитета. В целом, предусмотренные документами мероприятия, Комитетом реализуются при проведении Комитетом заседаний, т.ч. расширенных выездных заседаний в регионах, конференций и «круглых столов», семинаров и др. Члены Комитета принимают непосредственное участие в работе по подготовке ряда нормативно правовых актов в сфере строительного комплекса.

В настоящее время в составе Комитета представители региональных ТПП, отраслевых союзов и ассоциаций, учебных заведений, научно-исследовательских и проектных институтов, экспертных организаций, руководители предприятий строительного комплекса и жилищно-коммунальной сферы.

Представители Комитета входят в состав коллегий ряда министерств, общественных, научно-технических, экспертных советов и рабочих групп федеральных и региональных государственных органов законодательной и исполнительной власти, т.ч.:

Совета по вопросам жилищного строительства при Председателе Совета Федерации
Экспертного Совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по строительству и земельным отношениям
Экспертного совета по законодательству о государственно-частном партнерстве Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству
Экспертного совета по государственно-частному партнерству при Комитете Государственной Думы РФ по транспорту.
Коллегии Министерства транспорта Российской Федерации
Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации
Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации
Экспертного совета по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству при Министерстве регионального развития Российской Федерации
Научно-технического совета Министерства регионального развития Российской Федерации в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Экспертной группы Министерства регионального развития Российской Федерации по разработке и актуализации СНиПов
Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
Общественного совета по стандартизации и оценке соответствия
при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии
Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере строительства и промышленности строительных материалов Федеральной антимонопольной службы
Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы
Координационного совета общественного Совета при Федеральном дорожном агентстве
Рабочей группы Общественной палаты по техническому регулированию
Рабочей группы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российско-французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК)
Координационной рабочей группы для разработки предложений по созданию системы отраслевых норм и правил для проектирования и строительства на территории г.Москвы, а также корректировки МГСН Правительства г.Москвы

Члены Комитета принимают участие в подготовке материалов к заседаниям:

Правительственной комиссии по техническому регулированию
Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства

Комитет использует все возможности, чтобы довести свои предложения по вопросам формирования законодательной нормативно-правовой базы в сфере строительного комплекса, формирования рынка доступного жилья до сведения государственных органов законодательной и исполнительной власти.

Комитетом проведена экспертиза и внесены в профильные комитеты Государственной Думы ФС РФ предложения и замечания по законопроектам:

№98106-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части защиты прав участников долевого строительства). Принят Государственной Думой 4 июня 2010г.
№377578-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности).
№369212-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» Принят Государственной Думой в 1-м чтении 4 июня 2010г.
№327109-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части уточнения отдельных положений, связанных с деятельностью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства).
№272981-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
№252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и строительства и национальных объединений саморегулируемых организаций). Принят Государственной Думой в 1-м чтении 19 мая 2010г.

Комитет, совместно с профессиональными общественными объединениями принял участие:

В разработке типовых учебных программ повышения квалификации специалистов в строительной сфере в условиях саморегулирования.
В разработке предложений по формированию системы страхования ответственности в сфере строительства.
В формировании концепции государственно-частного партнерства в сфере малоэтажного жилищного строительства.
В разработке научно-методического пособия «Государственное регулирование и саморегулирование в сфере строительства» для студентов и преподавателей строительных ВУЗов
В подготовке предложений о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 03.02.2010г. №48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»
В подготовке предложений о внесении изменений в приказ Минрегиона России от 30.12.2009г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
В подготовке предложений по проекту Ростехнадзора «Административный регламент по осуществлению государственного строительного надзора на федеральном уровне»

Комитетом проведены:

Выездное расширенное, совместное с саморегулируемыми организациями строителей Сибири и Национальным объединением строителей, совещание: «О реформировании системы технического регулирования в строительстве», «О формирование системы саморегулирования в России» (февраль 2010г., г. Новосибирск).
Расширенное заседание Комитета: «О предложениях и мерах по преодолению административных барьеров, препятствующих развитию строительного комплекса в Российской Федерации» (март 2010г., г. Москва).
Выездное заседание Комитета: «О вопросах подготовки кадров для строительной отрасли» (апрель 2010г., г.Санкт-Петербург).

Комитет тесно взаимодействует с Национальным объединением строителей, активно участвует в подготовке и проведении мероприятий НОСТРОЯ, заседаниях его рабочих групп и комитетов.

В апреле 2010г. Комитет принял участие во II Всероссийском съезде саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Для участников съезда Комитетом подготовлен и тиражом 1000 экз. издан сводный информационно-аналитический материал по вопросам деятельности строительного комплекса и развития саморегулирования в отрасли. На развернутой выставочной экспозиции Комитета были организованы тематические семинары «Организационно-технические и нормативно-правовые механизмы внедрения энергосберегающих технологий и материалов, повышения энергоэффективности, обеспечения комплексной безопасности в строительной отрасли».

Во взаимодействии с территориальными ТПП, органами власти и профессиональными объединениями Комитет принял участие в подготовке и проведении:

Международной конференции «Современные проблемы подготовки кадров под отрасли экономики» (февраль 2010г., г.Москва, МГСУ)
Общероссийском Форуме «Инфраструктурные проекты: сложные условия – новые возможности» (февраль 2010 г., г.Москва)
III Транспортного конгресса «Инвестиции в транспортную инфраструктуру. Государственно-частное партнерство» (март 2010 г., г.Москва)
Выездных семинаров: «Государственное регулирование и саморегулирование в сфере строительства» (март 2010г., г.Воронеж; апрель 2010г., г.Владивосток; май 2010г., г.Новосибирск и Московская обл.)
XVI Международного строительного форума «Интрестройэкспо» и X Международного Конгресса по строительству “IBC” «Строительный комплекс регионов России - реальность и перспективы развития» (апрель 2010г., г.Санкт-Петербург)
IV Всероссийского форума "Стратегия развития жилищного строительства" (апрель 2010г., г.Москва)
Совместно с Американо-Российским деловым советом Первого ежегодного Российского форума по стратегическим инфраструктурным проектам (май 2010 г., г.Москва)
6-го ежегодного Форума Адама Смита «Транспортная инфраструктура России» (май 2010г., г.Москва)
Круглого стола «Сближение систем технического регулирования, стандартизации и сертификации ЕС и РФ в области строительства» (май 2010г. г.Москва)

Комитет принял участие в проводимых органами власти, торгово-промышленными палатами, отраслевыми сообществами выставочно-ярмарочных мероприятий:

Межрегиональная специализированная выставка «БелЭкспоСтрой». г.Белгород
«Интерстройэкспо 2010». г.Санкт-Петербург

Комитет уделяется особое внимание информационно-аналитической и методической деятельности. На сайте ТПП РФ размещена полная информация о деятельности Комитета, сформирован постоянно обновляемый банк информационно-справочных и аналитических материалов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета:

«Информация о находящихся на рассмотрении в Государственной Думе ФС РФ законопроектах в сфере строительного комплекса», где помимо перечня находящихся на рассмотрении законопроектов и стадий их прохождения, можно ознакомиться и с текстом законопроекта, и с материалами, представленными в ходе его рассмотрения.
«Информация об основных нормативно-правовых документах в сфере строительного комплекса» включающая перечень действующих федеральных законов (с указанием всех вносимых изменений), принимаемых нормативных актов Правительства РФ, министерств и ведомств.
«Информационно-справочный обзор деятельности строительного комплекса», содержащий краткий анализ развития отрасли, оперативные данные об основных параметрах и объемах производства.
«Информационно-справочный обзор «Саморегулируемые организации в строительном комплексе Российской Федерации».

Комитет активно сотрудничает с рядом периодических изданий, а члены Комитета водят в состав их редакционных коллегий. Статьи членов Комитета регулярно публикуются на их страницах. Представители СМИ являются непременными участниками всех проводимых Комитетом мероприятий.

За счет активизации сотрудничества с территориальными ТПП, предпринимательским и научным сообществом, Комитет намерен расширять, диапазон размещаемых информационных и аналитических статей о новых организационных, проектных и технологических решениях в строительстве и эксплуатации жилищного фонда, опыте и практике формирования рынка доступного жилья в регионах России.

Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики была работа в рамках содействия реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

В течение отчетного периода Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики и Комитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности осуществляли мониторинг реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

3 февраля 2010 года состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики, Комиссии РСПП по индустрии здоровья и Клуба инвесторов российской медицинской, фармацевтической и биотехнологической индустрии, на котором обсуждался проект Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

В мероприятии приняли участие представители Аппарата Правительства Российской Федерации, Минздрасоцразвития России, Росздравнадзора России, ФАС России, профильных союзов и ассоциаций, крупнейших фармацевтических компаний.

Участники заседания отметили огромную важность разрабатываемого законопроекта в связи с тем, что действовавший на то время Федеральный закон от 22 июня 1998 года №86 ФЗ «О лекарственных средствах» устарел и не мог регулировать большую часть аспектов обращения лекарственных средств.

При этом был выдвинут ряд обоснованных замечаний к рассматриваемому проекту. Представители бизнес-сообщества и профильных ассоциаций выразили мнение о необходимости доработки проекта закона с целью формирования эффективной фармацевтической отрасли, улучшения качества и доступности лекарственного обеспечения.

По итогам заседания была создана рабочая группа, которая обобщила все предложения. Итоговые предложения за подписью Президента ТПП России Е.М.Примакова и Президента РСПП А.Н.Шохина были направлены на имя Председателя Государственной Думы Б.В.Грызлова и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова.

Указанные предложения были также внесены в Государственную Думу от имени Председателя Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики, депутата Государственной Думы О.Г.Дмитриевой.

В результате ряд замечаний, подготовленных ТПП РФ и РСПП был учтен в Федеральном законе от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

7-8 июня 2010 года представители Комитета приняли участие в Форуме «Общество, бизнес, власть. Содействие в социальной сфере», который был организован Общественной палатой Российской Федерации.

В рамках программы форума прошло пленарное заседание, а также конференция «Социальные инвестиции российского бизнеса: эффективность ответственности»; Межрегиональная конференция «Молодежные инициативы – актуальный драйвер в решении социальных проблем. Итоги года молодежи»; круглые столы по темам: «Социально-ориентированные НКО. От закона к реальной поддержке действием», «Открытие Координационного центра по организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов при Общественной палате Российской Федерации», «Молодежное добровольческое движение. Точки роста и проблемы развития», «Социальное предпринимательство: миссия выполнима?», «Социальная реклама. Закон или порядок?», «Современные информационные технологии как инструмент развития социальных программ», а также социальная дискуссия «Развитие культуры благотворительности в России».

22-24 июня 2010 г. в Центре международной торговли состоялся Всероссийский форум «Развитие санаторно-курортной помощи, восстановительного лечения и медицинской реабилитации», в работе которого приняли участие представители Комитета. Организаторами Форума выступили Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральное медико-биологическое агентство.

С докладом «Современное состояние и дальнейшие перспективы развития санаторно-курортного дела в Российской Федерации» на открытии форума выступила Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А.Голикова.

24 июня представители Комитета приняли участие в Конференции «Модернизация пенсионной системы России», которая была организована Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов.

На Конференции обсуждались основные направления пенсионной системы, реформа накопительного элемента, вопросы совершенствования взаимоотношений Пенсионного фонда России и негосударственных пенсионных фондов, регулирования деятельности НПФ и основные направления совершенствования процесса инвестиционных активов.

29 июня состоялось совместное заседание представителей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, стороны работодателей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по обсуждению проекта федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Организаторами мероприятия выступили:

- Комитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности;

- Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики;

- Комиссия РСПП по индустрии здоровья;

- Комитет РСПП по рынку труда, кадровым стратегиям и пенсионным системам;

- Комитет РСПП по бюджетной и налоговой политике;

- Комиссия РСПП по финансовой индустрии.

В заседании также приняли участие представители объединений работодателей, Российской академии медицинских наук, Ассоциации медицинских обществ по качеству, Московской ассоциации медицинских страховщиков, Межрегионального союза медицинских страховщиков, Национальной медицинской палаты, страховых и медицинских организаций.

По мнению участников заседания, законопроект требует концептуальной переработки, его рассмотрение в Государственной Думе РФ преждевременно.

В итоговом заключении, подготовленном по результатам обсуждения, говорится, что такого рода законы, напрямую затрагивающие интересы миллионов граждан и тысяч участников системы ОМС, необходимо принимать после широкого обсуждения и выработки согласованной позиции в обществе.

Участники обсуждения предложили образовать согласительную комиссию с участием представителей Государственной Думы, Правительства РФ и заинтересованных представителей гражданского общества.

30 июня состоялся «круглый стол» на тему «Законодательные аспекты модернизации обязательного медицинского страхования в Российской Федерации», который был организован Комитетом Государственной Думы по охране здоровья. В работе «круглого стола» приняли участие представители Комитета.

Представители Комитета включены в состав Координационного совета Минздравсоцразвития России по развитию малого и среднего предпринимательства и в течение отчетного периода принимали участие в его заседаниях.

Ряд мероприятий был организован подкомитетом по развитию предпринимательства в сфере спортивной индустрии и спорта.

18–19 февраля в рамках II Общероссийского конгресса «Здоровый образ жизни как условие устойчивого развития государства и источник конкурентоспособности бизнеса» подкомитет принял участие в секции «Опыт создания территорий здорового образа жизни». Представитель подкомитета выступил с докладом «О программе «От детской спортплощадки к Олимпийскому стадиону». Кроме того, подкомитет совместно с Ассоциацией предприятий спортивной индустрии был представлен на объединенном стенде ТПП России.

10-12 марта 2010 г. на ВВЦ с участием Комитета прошла международная выставка «Спорт 10», на церемонии официального открытия которой присутствовали: В.Мутко - Министр спорта, туризма и молодежной политики РФ, С.Журова - заместитель председателя Государственной Думы, И.Малахов - генеральный директор ОАО «ГАО ВВЦ», М.Степанянц - руководитель Департамента физической культуры и спорта Правительства города Москвы.

В рамках выставки подкомитет и Ассоциация предприятий спортивной индустрии организовали совместно с Комитетом ТПП РФ по развитию потребительского рынка круглый стол «Спортивный ритейл - вклад в развитие массового спорта».

Участники мероприятия обсудили состояние спортивного ритейла в послекризисных условиях, выделив при этом наиболее острые проблемы в данной сфере: уменьшение покупательской способности, высокие процентные ставки, дороговизна аренды, ограниченный доступ к заёмному финансированию. Самыми успешными мерами по борьбе с кризисом оказались снижение расходов на аренду, сокращение расходов на персонал, оптимизация уровня оборотного капитала. Ожидается, что в ближайшие 2-3 года сектор российской розничной торговли останется стабильным, возможен рост на 10-15%. При этом, на российском рынке по-прежнему преобладает импортная продукция, доля продаж которой составляет 80-85% общего оборота.

18 мая состоялось заседание Подкомитета по теме: «Государственно-частное партнерство в спортивной индустрии при размещении государственного заказа».

Участники заседания отметили, что развитие отечественной спортивной индустрии является важнейшим фактором в достижении стратегической цели государственной политики в социальной сфере, а именно – создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.

Однако в настоящее время в сфере спортивной индустрии имеется ряд нерешенных проблем, которые объективно сдерживают развитие производства спортивного инвентаря и оборудования, проектирования и строительства спортивных объектов. Среди них можно выделить следующие:

- несовершенство действующей нормативной правовой базы в области спортивной индустрии;

- недостаточность механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки предприятий спортивной индустрии;

- проблемы в сфере обеспечения безопасности спортивного инвентаря и оборудования, особенно для детского и юношеского спорта;

- необходимость подготовки специалистов в области управления и эксплуатации спортивных сооружений, а также профессиональных кадров для предприятий спортивной индустрии.

По итогам заседания были подготовлены рекомендации, которые были направлены в рабочем порядке Минпромторг России.

Представители подкомитета приняли участие в ряде совещаний у Статс-секретаря - заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации С.А. Наумова по вопросу развития отечественного производства спортивного инвентаря и оборудования, на которых высказали предложения по формированию конкурентоспособной российской спортивной промышленности.

24 июня подкомитет и Ассоциация предприятий спортивной индустрии провели выездное мероприятие в г.Челябинске. Мероприятие прошло в виде семинара-выставки и было посвящено теме «Развитие детско-юношеского спорта по месту жительства и обучения».

Цель мероприятия - продемонстрировать потенциал отечественных предприятий спортивной индустрии в сфере развития физической культуры и спорта, а также наладить взаимодействие в данной сфере с руководителями региона и муниципальных образований. В работе приняли участие представители регионов Уральского федерального округа, Минспорттуризма России и Минрегионразвития России.

По итогам были подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Ассоциацией предприятий спортивной индустрии и городами Челябинск и Магнитогорск.

Одним из приоритетных направлений в деятельности Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности было участие в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

В течение отчетного периода Комитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности и Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики осуществляли мониторинг реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

3 февраля 2010 года состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики, Комиссии РСПП по индустрии здоровья и Клуба инвесторов российской медицинской, фармацевтической и биотехнологической индустрии, на котором обсуждался проект Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

В мероприятии приняли участие представители Аппарата Правительства Российской Федерации, Минздрасоцразвития России, Росздравнадзора России, ФАС России, профильных союзов и ассоциаций, крупнейших фармацевтических компаний.

Участники заседания отметили огромную важность разрабатываемого законопроекта в связи с тем, что действовавший на то время Федеральный закон от 22 июня 1998 года №86 ФЗ «О лекарственных средствах» устарел и не мог регулировать большую часть аспектов обращения лекарственных средств.

При этом был выдвинут ряд обоснованных замечаний к рассматриваемому проекту. Представители бизнес-сообщества и профильных ассоциаций выразили мнение о необходимости доработки проекта закона с целью формирования эффективной фармацевтической отрасли, улучшения качества и доступности лекарственного обеспечения.

По итогам заседания была создана рабочая группа, которая обобщила все предложения. Итоговые предложения за подписью Президента ТПП России и Президента РСПП были направлены на имя Председателя Государственной Думы Б.В.Грызлова и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова.

Указанные предложения были также внесены в Государственную Думу от имени депутата Государственной Думы, председателя Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики О.Г.Дмитриевой.

В результате ряд замечаний, подготовленных ТПП РФ и РСПП был учтен в Федеральном законе от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

17 февраля 2010 года состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности и Комиссии РСПП по индустрии здоровья по обсуждению проекта федерального закона № 286942-5 «Технический регламент «О безопасности изделий медицинского назначения».

В заседании приняли участие представители Государственной Думы РФ, Минпромторга России, Росздравнадзора, Департамента здравоохранения г.Москвы, Клуба инвесторов российской медицинской, фармацевтической и биотехнологической индустрии, Ассоциации производителей средств клинической лабораторной диагностики, Российской ассоциации аптечных сетей, других общественных объединений, а также представители науки и бизнеса.

Участники заседания высказали мнение о необходимости доработки рассматриваемого законопроекта и организации его широкого обсуждения с привлечением всех заинтересованных сторон.

По итогам заседания была подготовлена Резолюция, которая совместным письмом ТПП РФ и РСПП была направлена на имя Председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья.

31 марта Комитет принял участие в Конференции «Государственное регулирование и российская фармпромышленность: продолжение диалога», основными организаторами которой выступили Ассоциация российских фармацевтических производителей, Союз профессиональных фармацевтических организаций и Ассоциацией международных фармацевтических производиетелей.

Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», государственное регулирование цен на фармпрпепараты, фармакоэкономика, как важная составляющая формулярной системы, фармацевтические кластеры как вариант развития локального производства, а также перспективы развития фармрынков в условиях Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана, стали основными темами конференции.

Форум собрал представителей органов законодательной и исполнительной власти, общественных организаций, деловых кругов России и стран СНГ. Среди участников были представители Минэкономразвития, Росздравнадзора, региональных органов власти, ученые-разработчики лекарственных средств.

На форуме был затронут ряд актуальных для отрасли вопросов, прежде всего закупки лекарственных средств по программе ОНЛС. Озвученные цифры подтверждают проблемы в этой сфере. Средняя цена по России в 2009 году закупленных импортных лекарственных средств, имеющих отечественные аналоги составила 2100 руб., что на 37% больше, чем в 2008 году, когда отечественный препарат в среднем стоит 1300 руб. Потенциальная экономия финансовых средств при замене импортных препаратов на отечественные в конечном счете дала бы экономию в 3,2 млрд.руб., что практически равно месячному расходу финансовых средств в рамках программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами. На форуме было отмечено, что на сегодняшний день одним из приоритетов развития здравоохранения должна стать политика импортозамещения на российском рынке лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, а также государственное регулирование цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

Министр экономического развития Калужской области представил стратегию формирования кластера фармацевтики, медицинских и биотехнологий в регионе. Министр отметил, что в 2009 году объем производства фармацевтической продукции в регионе составил 1491,2 млн. руб. и за последние десять лет вырос в 46 раз, область ведет работу над проектами создания фармацевтических производств с европейскими партнерами с общим объемом инвестиций более 100 миллионов евро. Для их размещения в регионе созданы площадки со всей необходимой инфраструктурой в индустриальных и технопарках Калуги и Обнинска.

2 апреля Комитет принял участие в Третьем Всероссийский съезде работников медицинской промышленности.. Съезд был организован Союзом ассоциаций и предприятий медицинской промышленности и Всероссийским общественным советом медицинской промышленности при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства образования и науки РФ, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российского союза промышленников и предпринимателей и Российского Союза товаропроизводителей.

Вынесенные для рассмотрения на Съезде вопросы были предварительно обсуждены на региональных совещаниях (конференциях) в Сибирском, Уральском, Приволжском и Северо-Западном федеральных округах, на выездном заседании Комитета по социальной политике и здравоохранению Совета Федерации Федерального Собрания РФ в г. Санкт-Петербурге. В дискуссиях на форумах приняли участие более 400 человек. Делегаты одобрили решение Съезда и меры по улучшению условий работы отрасли. Принятые на Съезде материалы представлены для рассмотрения в профильные федеральные органы законодательной и исполнительной власти.

Комитет принимает участие в деятельности рабочей группы Минздравсоцразвития России по организации разработки первоочередных межведомственных и ведомственных нормативных правовых и методических документов по вопросам безопасности наноматериалов и нанотехнологий и методике оценки риска производств, выпускающих наноматериалы. На заседании 23 апреля были рассмотрены следующие вопросы:

- О проекте Плана подготовки первоочередных ведомственных нормативных правовых ведомственных документов, устанавливающих требования к качеству и безопасности нанотехнологий, нанобиотехнологий и нантехнологической продукции.

- О перспективах разработки методологии надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности производств, использующих нанотехнологии и наноматериалы.

19-20 мая состоялись II Российский конгресс «Управление качеством медицинской помощи и системой непрерывного образования медицинских работников» и Всероссийская научно-практическая конференция «Организационные основы кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации». ТПП РФ наряду с Минздравсоцразвития России, Росздравнадзором, ФГУ «ЦНИИ организации и информации здравоохранения», ГОУ ДПО РМА последипломного образования и Ассоциацией врачей общей практики (семейных врачей) РФ выступила организатором данных мероприятий.

В работе мероприятий приняли участие более 650 человек из 48 регионов.

В соответствии с программой были заслушаны и обсуждены более 80 докладов, проведены 9 секционных заседаний по следующим темам:

- «Кадровые решения на различных уровнях управления здравоохранением;

- «Контроль качества медицинской помощи»;

- «Управление качеством медицинской помощи по ревматологии»;

- «Качество лекарственного обеспечения медицинской помощи»;

- «Управление качеством урологической помощи в Российской Федерации»;

- «Ведение пациента с лор-патологией в практике семейного врача, участкового терапевта, оториноларинголога»;

- «Управление качеством терапевтической помощи. Менеджмент и маркетинг медицинских услуг»;

- «Медицинское страхование в России: экономическое и кадровое обеспечение»;

- «Роль специалистов сестринского дела в обеспечении качества медицинской помощи»;

- «Подготовка медицинских кадров России: современное состояние и перспективы». Отчет по итогам Конгресса был направлен в Минздрасоцразвития России.

29 июня состоялось совместное заседание представителей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, стороны работодателей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по обсуждению проекта федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Организаторами мероприятия выступили: Комитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности; Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики; Комиссия РСПП по индустрии здоровья; Комитет РСПП по рынку труда, кадровым стратегиям и пенсионным системам; Комитет РСПП по бюджетной и налоговой политике; Комиссия РСПП по финансовой индустрии.

В заседании также приняли участие представители объединений работодателей, Российской академии медицинских наук, Ассоциации медицинских обществ по качеству, Московской ассоциации медицинских страховщиков, Межрегионального союза медицинских страховщиков, Национальной медицинской палаты, страховых и медицинских организаций.

По мнению участников заседания, законопроект требует концептуальной переработки, его рассмотрение в Государственной Думе РФ преждевременно.

В итоговом заключении, подготовленном по результатам обсуждения, говорится, что такого рода законы, напрямую затрагивающие интересы миллионов граждан и тысяч участников системы ОМС, необходимо принимать после широкого обсуждения и выработки согласованной позиции в обществе.

Участники обсуждения предложили образовать согласительную комиссию с участием представителей Государственной Думы, Правительства РФ и заинтересованных представителей гражданского общества.

30 июня состоялся «круглый стол» на тему «Законодательные аспекты модернизации обязательного медицинского страхования в Российской Федерации», который был организован Комитетом Государственной Думы по охране здоровья. В работе «круглого стола» приняли участие представители Комитета.

Представители Комитета включены в состав Координационного совета Минздравсоцразвития России по развитию малого и среднего предпринимательства и в течение отчетного периода принимали участие в его заседаниях.

Blog

Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2010 года

Содержание