Geum.ru

Комитетов Государственной Думы по рассмотрению и подготовке поправок к внесенным проектам закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:

Отчет

о работе Комитета ТПП РФ

по развитию авиационно – космического комплекса

в 2011 году


Комитет ТПП РФ по развитию авиационно – космического комплекса (далее – Комитет) продолжал свою работу в первом полугодии 2011 года, руководствуясь Приоритетными направлениями деятельности ТПП РФ на 2011-2015 годы, решениями VI Съезда ТПП РФ, Правления, Президиума ТПП РФ, планом текущей деятельности на 2011 год.

Комитетом по-прежнему проводится постоянный мониторинг законодательной базы в области обеспечения устойчивого развития авиационно–космического комплекса и анализ внесенных на рассмотрение Государственной Думы проектов законов в этой области.

Совместно с руководителями Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), ведущими предприятиями авиационной и космической промышленности, Федеральным космическим агентством, Межгосударственным авиационным комитетом (МАК), Международным союзом авиапромышленности (МСА), региональными ТПП, организациями - членами ТПП РФ, объединениями предпринимателей продолжена работа над проектами федеральных законов, внесению предложений по необходимым изменениям федерального законодательства и нормативно-правовой базы в области авиационно-космического комплекса.

Члены Комитета принимали участие в работе Комитетов Государственной Думы по рассмотрению и подготовке поправок к внесенным проектам законов, касающихся вопросов авиационно-космической техники. Причем, многие члены Комитета участвуют в подобных мероприятиях как в рамках своих служебных обязанностей, являясь первыми руководителями аэрокосмических предприятий и организаций, так и выполняя обязанности членов Комитета на общественных началах. Кроме этого, члены Комитета ТПП РФ Белоусов А.Н., Калманович В.М., Геращенко А.Н., В.П., Ливанов В.В., Чуйко В.М. сотрудничают в области совершенствования законодательства на постоянной основе с Комитетом Государственной Думы по промышленности, являясь членами Экспертного совета по вопросам авиационно–космического комплекса при этом Комитете. За прошедшее полугодие отдельные члены Комитета приняли участие в работе «круглого стола» в Государственной Думе на тему: «Проекты Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации. Сравнительный анализ», а также при обсуждении вопроса «Социальная поддержка студенчества: проблемы и пути решения» на другом «круглом столе» с целью внесения своих предложений по решению глобальной проблемы страны – возрождения кадрового потенциала. По этим же мотивам члены Комитета участвовали в обсуждении темы: «Законодательная поддержка развития информационно-коммуникационных технологий» на Парламентском слушании в Госдуме 16 марта текущего года.

На деятельность членов Комитета ТПП РФ в данной сфере позитивно влияет их постоянное сотрудничество с фракцией партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе по реализации Партийного проекта «Авиапром», координатором которого является А.Н. Белоусов. Как известно, главная цель партийного проекта «Авиапром» - обеспечение организационно-политической и правовой поддержки партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» действий Правительства РФ, направленных на воссоздание и развитие национальной авиационной промышленности, возвращение России роли одного из мировых центров современного авиастроения. Поэтому при активной позиции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе инициировано и принято увеличение бюджетного финансирования на развитие гражданского авиастроения почти в 20 раз на 2005-2011 годы и суммарно составившего объем в 161 млрд. рублей. Конечно, это стало возможным в результате реализации в рамках проекта многих разноплановых мероприятий.

В целях модернизации правового поля для обеспечения реализации «Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года» члены Комитета ТПП РФ постоянно работают по поручению Правительства РФ и руководства Объединенной авиастроительной корпорации по подготовке проектов правовых документов. Для этого постоянно проводится сбор предложений заинтересованных предприятий, организаций, ведомств по необходимым изменениям нормативно-правовой базы в области авиационно-космического комплекса, на основе которых затем формируется перечень требуемых законопроектов.

В соответствии с планом работы Комитета на текущий год в Малом зале ТПП РФ 25 февраля 2011 года состоялось совместное с Экспертным советом по вопросам авиационно-космического комплекса Комитета Государственной Думы по промышленности заседание с повесткой дня: «Состояние, проблемы и пути развития законодательного обеспечения авиационно-космического комплекса». Получилось подробное и глубокое обсуждение вопроса в выступлениях А.Н. Белоусова – председателя Комитета, Поповой Е.В. - председателя Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России, помощника Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, руководителя Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента Российской Федерации, Накропина С.К. - директора департамента взаимодействия с государственными и общественными организациями ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», Горбунова Е.А. - генерального директора НП «Союз авиапроизводителей», члена Комитета, Кузнецова А.В. - начальника юридического управления ОАО «Ильюшин-финанс Ко», Шнырева А.Г. - заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса РФ, Нурллаева Т.А. - старшего научного сотрудника ФГУП «ЦИАМ имени П.И. Баранова», Гайденко А.В. – заместителя начальника Аналитического управления Аппарата Государственной Думы, члена Комитета, Тиллеса Р.С. - генерального директора НП «Росавиацентр», руководителя рабочей группы «Малая авиация» Экспертного совета по вопросам авиационно-космического комплекса Комитета Государственной Думы по промышленности, Терешина В.Т. – заместителя генерального директора ФГУП «Авиапромсервис», члена рабочей группы «Малая авиация» Экспертного совета по вопросам авиационно-космического комплекса Комитета Государственной Думы по промышленности. Во всех выступлениях прозвучала твердая убежденность в том, что совершенствование законодательства в отношении авиационно-космического комплекса должно проходить в ускоренном режиме, поскольку при существующем положении государство несет большие убытки, а возрождение и развитие этих отраслей задерживается. По итогам обсуждения подготовлены рекомендации для представления их во властные структуры.

Председатель Комитета А.Н. Белоусов участвовал в обсуждении вопроса законодательной тематики 25 мая на «круглом столе» с повесткой: «Совершенствование законодательной базы государственных закупок и формирование федеральной контрактной системы», который провела ТПП РФ.

В течение этого полугодия продолжалось участие Комитета в обсуждении и уточнении «авиапромовской» составляющей в федеральном бюджете, подготовлены предложения к рассмотрению проекта бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов. По-прежнему проводилась работа по уточнению и формулированию поправок, а также по сопровождению процесса проработки, например, следующих законопроектов в соответствии с заданиями ТПП РФ и собственными планами:

- о внесении изменений и дополнений в Воздушный кодекс Российской Федерации;

-  «Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации»;

- о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации»;

- «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций ракетно-космической промышленности »;

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»;

- о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства;

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними»;

- о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об ответственности перевозчика при отказе пассажиру воздушного судна в посадке на рейс, отмене или задержке рейса;

- «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов»;

- о внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- «О государственном регулировании развития аэродромной сети и аэропортов»;

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О естественных монополиях» (в целях снижения тарифов на пассажирские авиаперевозки);

- «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций оборонно-промышленного комплекса и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- «О национальной промышленной политике в Российской Федерации»;

- «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 года и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Члены Комитета постоянно отслеживают, насколько своевременно поступают финансовые средства в качестве государственной поддержки, даже в период кризиса, и насколько рачительно они используются авиационными лизинговыми компаниями, по субсидированию процентных ставок по кредитам для производителей авиационных двигателей, на поддержку экспортных контрактов по поставкам самолетов Ил-96, Ил-96-300, Ту-204. На будущее поставлены приоритетные задачи – осуществление инновационных проектов по созданию конкурентоспособных на мировом рынке региональных и магистральных самолетов, таких как «Суперджет-100» и МС-21.

Члены Комитета продолжают работать в различных правительственных комиссиях, ведомственных рабочих группах, куда их пригласили в качестве экспертов по совершенствованию российского законодательства. Например, председатель Комитета А.Н. Белоусов является членом Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в оборонно-промышленном комплексе и смежных отраслях промышленности. А.Н. Белоусов также приглашен в качестве эксперта в Аналитический центр при Правительстве РФ для участия в экспертно-аналитических мероприятиях по мониторингу хода исполнения проектов Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства № 1663-р от 17 ноября 2008 года).

Постоянное внимание члены Комитета уделяют выполнению поручений руководства Торгово-промышленной палаты РФ, просьб руководителей её департаментов относительно представления различных документов, предложений при формировании планов работы Палаты на предстоящий период, а также для подготовки вариантов законопроектов. Так , 22 марта подготовлено и размещено на сайте «ТПП-информ» в аудиорубрике интервью председателя Комитета А.Н. Белоусова о ситуации с кадрами в авиапроме, а в мае Комитет представил свои предложения для перечня основных мероприятий ТПП РФ на второе полугодие 2011 года. 1 июня подготовлена информация об опыте применения некоторых перспективных форм в деятельности Комитета.

Выполняя решения VI Съезда ТПП РФ, Комитет пересмотрел план своей работы на 2011 год с учетом утвержденных Съездом «Приоритетных направлений деятельности ТПП РФ на 2011-2015 годы», уделяя особое внимание проблемам создания инновационной системы в авиастроении и ракетно-космической отрасли, модернизации производственной инфраструктуры, формирования кадрового ресурса, углубления интеграции отечественной авиапромышленности в мировую промышленную систему, развития авиационно-космической выставочной и конгрессной деятельности.

Большое внимание в своей работе Комитет ТПП РФ уделяет важнейшему вопросу – воссозданию кадрового потенциала в авиационно-космическом комплексе. С этой целью Комитет принимает участие в работе по организации координационного центра по подготовке кадров для авиапрома на базе Национального центра авиастроения, который создается в г. Жуковском Московской области. Реализуется проект «Авиапром», который нацелен на содействие Правительству РФ в организации и обеспечении решения этой стратегически актуальной государственной задачи. В качестве первого этапа в решении данной проблемы Комитетом разработана концепция проектно-целевой интенсивной Инновационной Подготовки Авиационных Специалистов (ИПАС), призванная интегрировать возможности и достижения всех авиационных вузов страны в подготовке высококвалифицированных специалистов. Уже наработан определенный опыт в содействии повышению качества образования молодых специалистов в аэрокосмических вузах с помощью самой молодёжи. Здесь применяются разные формы и подходы: проведение конкурсов инновационных идей и проектов студентов, молодых специалистов и ученых, школ, семинаров, конференций, «круглых столов». Например, в июне, при содействии Комитета, в Казанском государственном техническом университете имени А.Н. Туполева проведена Международная молодежная научная конференция под девизом: «XVIII Туполевские чтения». В Москве в этот же период в соответствии с федеральным планом организации празднования 50-летия со дня космического полета Ю.А. Гагарина при непосредственном участии Комитета проведена 9-я ежегодная Молодежная конференция на тему: «Новые материалы и технологии в ракетно-космической технике». В рамках конференции состоялся конкурс молодежных инновационных проектов.

В этом же направлении в рамках Комитета работает Молодежная секция по вовлечению молодежи в развитие научно-технического потенциала, молодежного предпринимательства, в процесс широкого использования инноваций и открытий в области авиации, космонавтики и содействию обеспечения авиационной и космической промышленности молодыми квалифицированными кадрами. Члены Молодежной секции сейчас работают над тем, чтобы создать отраслевой кадровый центр с использованием возможностей Интернета. В настоящее время в Интернете открыта страница, на которой после изучения будут представлены потребности предприятий в молодых кадрах и возможности вузов по их подготовке. То есть Секция будет выступать в роли своего рода молодежной биржи, которая позволит молодым ребятам-выпускникам вузов быстрее сориентироваться и найти ту работу, которая является для них наиболее интересной. Функции кадрового центра в дальнейшем будут все более усложняться: наряду с формированием ресурса спроса предприятий на инженерные кадры и предложений вузов по их подготовке параллельно будут формироваться схемы и алгоритм получения профессионального образования по индивидуальной заявке заказчика-предприятия. Сейчас во всех аэрокосмических вузах под руководством советов студентов проведены конференции по формированию региональных филиалов кадрового центра, работающего через Интернет.

Следует отметить, что Молодежная секция Комитета проводила в течение прошедшего полугодия и другие мероприятия в соответствии с планом работы на текущий год по реализации «Гагаринского проекта»: во всех аэрокосмических высших учебных заведениях страны состоялись фотовыставки на гагаринскую тему, в Политехническом музее Москвы проведена презентация документального фильма «108 минут» - речь идет о времени орбитального полета вокруг Земли Ю.А. Гагарина. В настоящее время фильм вышел в прокат для молодежных аудиторий.

Обсуждение вопроса о возрождении кадрового потенциала проведено и на совместном заседании Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ, Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России и Комитета ТПП РФ по развитию авиационно–космического комплекса 29-30 марта 2011 года. Заседание состоялось во время II Форума инновационных технологий InfoSpace. 29 марта в Московской школе управления «Сколково» на этом заседании рассматривалась тема: «Государственная политика в области стимулирования внедрения инновационных технологий». В частности, обсуждались вопросы государственной политики в области коммерциализации научных инновационных разработок, проблемы законодательного регулирования в сфере интеллектуальной деятельности, задачи качественной подготовки инженерных кадров для экономики России. Вела заседание руководитель Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ, председатель Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России Е.В. Попова. Выступили С.М. Алдошин – Вице-президент РАН, академик, О.Б. Алексеев – Вице-президент Фонда «Сколково», Главный управляющий директор по образованию и исследованиям, Н.И. Золотых – Вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Генеральный директор компании «Транстехнология», В.А. Соловьев – Управляющий партнер EXECT PARTNERS GROUP, И.А. Дроздов – Директор по правовым вопросам Фонда «Сколково», А.Л. Судариков – Заместитель директора Департамента государственной научно-технической политики и инноваций Министерства образования и науки РФ, А.Н. Белоусов – председатель Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса, начальник Аналитического управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ.

Выступление А.Н. Белоусова было посвящено теме: «Формирование кадрового потенциала для модернизации экономики». Сразу же он отметил, что выполнение поставленных Президентом задач по модернизации в части технико-технологического перевооружения авиационно-космической отрасли и развертывания в течение нескольких лет производства конкурентоспособной авиационно-космической техники на сегодняшний день затруднительно, если, вообще не сказать, невозможно. Главная беда и главная причина такого положения в том, что решать эту задачу некому. По большому счету, это относится вообще ко многим стратегическим отраслям нашей промышленности: и к судостроению, и к атомной промышленности и приборостроению и другим отраслям. Далее он привел данные, характеризующие состояние кадрового потенциала в авиапроме: кадры имеют высокий средний возраст, приток молодых специалистов незначителен. Подробно остановился на работе Комитета по решению этой проблемы, обосновал тезис, что сейчас производству нужны специалисты новой формации. Для этого государству следует многое сделать, чтобы подготовить необходимое количество таких специалистов. И он изложил свое видение в решении этой задачи.

30 марта состоялось пленарное заседание Форума на тему: «Правовые и финансовые условия развития инновационных технологий в России» в «Президент-отеле». После пленарного заседания состоялись обсуждения сопутствующих основной теме Форума крупных вопросов в формате «круглых столов». В числе других состоялся «круглый стол» на тему: «Комплексное внедрение инновационных технологий в авиационно-космической сфере». Вела заседание за «круглым столом» руководитель Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ, председатель Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России Е.В. Попова. В обсуждении вопроса приняли участие Г.Г. Райкунов – Генеральный директор ФГУП «ЦНИИ машиностроения», Ю.М. Урличич – Генеральный директор ОАО «Российские космические системы», В.Е. Костюков – директор ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», Д.М. Димитров – Генеральный директор ООО «Космос Комплект», А.В. Туляков – Вице-президент ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», Д.В. Румянцев – начальник межотраслевого информационно-аналитического центра ОАО «МКБ «Компас», Е.А. Горбунов – Генеральный директор НП «Союз авиапроизводителей», В.В. Силин – Генеральный директор ООО НПП «Комплексные решения», А.Г. Шнырев – заместитель директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта РФ, В.Н. Кучкин – заместитель Генерального директора ФКП «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности», А.Н. Белоусов – председатель Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса, начальник Аналитического управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ.

В своём выступлении А.Н. Белоусов остановился на теме: «Инновационная подготовка специалистов для авиационной и ракетно-космической отрасли». Актуальность этой задачи он обосновал тем, что одной из основных проблем воссоздания российского авиапрома является проблема кадрового обеспечения этого процесса. Авиастроительные предприятия в случае появления у них объемных новых заказов будут не в состоянии их выполнить, прежде всего, из-за нехватки квалифицированных кадров. Дефицит кадров, как известно, имеет место быть на всех квалификационных уровнях. Наиболее трудно восполнимым является дефицит современных и перспективных инженерно-технических кадров. Имеющая место стагнация в ведении опытно-конструкторских работ и в отраслевой прикладной науке, при одновременном свёртывании большинства серийных авиастроительных производств, породила невостребованность специалистов основных авиационных специальностей. Это, в свою очередь, повлекло не только вынужденный массовый переход их работоспособной и компетентной части на менее квалифицированную работу, но и деградацию основных авиастроительных специальностей в базовых вузах отрасли. Докладчик подчеркнул, что за последние 20 лет численность студентов, обучающихся по специальностям «Самолетостроение» и «Двигателестроение», сократилась в 5-6 раз, а подавляющее большинство выпускников предпочитают работу не по специальности.

Для решения указанных проблем в их взаимосвязи и предлагается проект Концепции организации проектно-целевой интенсивной Инновационной Подготовки Авиационных Специалистов (ИПАС). А.Н. Белоусов выразил уверенность, что реализация программы ИПАС способствовала бы ускоренному выходу авиационной отрасли из кадрового кризиса. Предварительный анализ показывает, что в политическом плане эта программа одновременно могла бы обеспечить на данном направлении конкретизацию результатов Национальных проектов «Образование» и «Доступное жильё», сделать эти результаты более понятными и осязаемыми для рядовых граждан.

В методологическом плане программа ИПАС, по причине объективной необходимости, предлагает перенести акценты с вопросов материально-технического обеспечения образовательного процесса на модернизацию его содержания и организации. Ускоренная реализация программы ИПАС, а этого требует опять же объективная необходимость, на достаточно узком участке Национального проекта «Образование» в дальнейшем позволила бы распространить этот опыт на другие направления развития высшего профессионального образования.

В организационном плане реализация программы ИПАС на конкретном направлении обеспечила бы, своего рода, «горизонтальную провязку» государственной «Стратегии развития авиационной промышленности России на период до 2015 года», Национального проекта «Образование» и, в какой-то мере, Национального проекта «Доступное жильё», тем самым заложила бы организационную основу их комплексного выполнения.

Комитет также принял непосредственное участие в подготовке и проведении ещё одного крупного авиационного мероприятия – Первого Международного авиатранспортного форума в Ульяновске, который состоялся 22-23 апреля. Председатель Комитета А.Н. Белоусов работал в составе оргкомитета Форума. По ходатайству Комитета руководство Палаты России разрешило использовать на документации Форума символику ТПП РФ. Перед этим на сайте Палаты было размещено сообщение о подготовке Форума в рубрике «Анонс». Форум прошел успешно, он создал дискуссионную площадку федерального уровня для обсуждения ключевых вопросов формирования стратегии и тактики развития российского авиационного транспорта и авиастроительного комплекса. Некоторые члены Комитета принимали участие во всех программных мероприятиях, член Комитета А.В. Гайденко поздравила участников от имени ТПП РФ и Комитета. Ранее – 25 января, председатель Комитета А.Н. Белоусов принимал участие в работе конференции на ульяновском предприятии «СП-Авиастар», где выступил при обсуждении кадровой ситуации в авиастроении. 31 мая он выступил по этому же вопросу на «круглом столе» на тему: «Создание благоприятных условий для развития малых инновационных предприятий в научно-технической, экономической, информационной и производственной сфере г. Жуковского», который прошел в рамках выставки «Инновации и технологии 2011» в г. Жуковский.

Для информации членов Комитета о поступающих документах в ТПП РФ, в которых в той или иной степени и форме затронуты вопросы авиации и космоса, им направляются письма, справки, ориентировки. Например, 26 января направлено письмо с просьбой дать свои замечания по итогам ознакомления с проектом Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия – 2020», разработанным Министерством экономического развития РФ в соответствии с решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям.

С целью информирования об изменениях в развитии авиационно – космического комплекса, решении возникающих в данной отрасли проблем продолжалось сотрудничество с представителями СМИ по освещению деятельности Комитета. Особенностью прошедшего полугодия являлось проведение многих мероприятий в честь 50-летия космического полета Ю.А. Гагарина и праздника «Год космонавтики». Председатель Комитета А.Н. Белоусов опубликовал в связи с этим статью в журнале «Авиапанорама», было подготовлено поздравление читателям этого издания. В здании Палаты России была оформлена небольшая выставка, посвященная Космосу. Размещены публикации в международном авиационно-космическом журнале «Авиапанорама» №№ 1 и 2 за 2011 год: «Что сделано и что необходимо сделать» - по материалам заседания Комитета 25 февраля 2011 года.

Продолжалась работа Комитета по поддержке и участию предприятий отрасли в выставочно – конгрессной и информационной деятельности. Члены Комитета приняли участие в следующих мероприятиях:

- 5-й Международный форум и выставка «Беспилотные многоцелевые комплексы – 2011»;

- 4-я Международная выставка вертолетной индустрии «HELLIRUSSIA 2011»;

- выставка «Инновации в авиации»;

- Самарский авиационно-космический форум.

Члены Комитета принимают участие в работе общественных формирований при Президенте, Правительстве РФ, Комиссиях и Рабочих группах Министерства промышленности и энергетики РФ, Федерального агентства по промышленности, Министерства транспорта РФ, Федерального агентства воздушного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального космического агентства, Правительственной комиссии по техническому регулированию, Объединенной авиастроительной корпорации, Комитетов ТПП РФ по промышленному развитию, научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Межгосударственного авиационного комитета, Международного союза авиапромышленности, органов власти субъектов РФ. Так, 6 июня председатель Комитета А.Н. Белоусов принял участие и выступил на заседании Консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, а также непосредственно участвовал в подготовке проекта соглашения о сотрудничестве между Комитетом и ОАО «Авиационная промышленность», которое затем было одобрено на годовом общем собрании акционеров этого общества. Член Комитета А.В. Гайденко 25 мая приняла участие в проведении первого годового общего собрания членов Некоммерческого партнерства «Союз авиапроизводителей», на котором было получено положительное решение о согласии вступления НП «Союз авиапроизводителей» в члены Торгово-промышленной палаты РФ. До этого, 6 апреля А.В. Гайденко участвовала в работе межотраслевой конференции НП «Союз авиапроизводителей» и Межгосударственного авиационного комитета по вопросу: «Реализация в авиационной промышленности поправки 101 к приложению 8 «Летная годность воздушных судов» Конвенции о международной гражданской авиации».

6 июня А.Н. Белоусов принял участие в заседании Консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России. Выступления и дискуссии прошли по двум вопросам: «О стратегии развития ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и «Экология и модернизация». По первому вопросу заслушали доклад руководителя ОАК М.А. Погосяна, который представил собравшимся варианты развития Объединенной авиастроительной корпорации и варианты для выработки стратегии ее развития. В ходе обсуждения доклада завязалась острая дискуссия о проблемах отдельных компаний, корпорации, отрасли в целом и путях вывода из кризиса российского авиапрома. А.Н. Белоусов в своем выступлении рекомендовал одобрить общие направления развития ОАК и предложил добавить вопрос подготовки кадров для авиационной промышленности. Было решено продолжить обсуждение этих вопросов на следующем заседании и подготовить рекомендации для представления их в Правительство РФ.


Председатель Комитета по развитию авиационно-космического комплекса, начальник Аналитического управления Государственной Думы Белоусов Александр Николаевич принял участие в парламентских слушаниях на тему «Тенденции и перспективы развития гражданской авиации в Российской Федерации», проводимых в рамках Международного авиационно-космического салона «МАКС-2011» 21 июня в Совете Федерации. В парламентских слушаниях приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Министерства транспорта РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства обороны РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства воздушного транспорта.

Участники парламентских слушаний обсудили текущее состояние законодательства об аэропортах, проблемы сертификации российской авиатехники, модернизации летательных аппаратов и сервисного сопровождения самолетов. Они рассмотрели предложения по развитию в России региональной сети пассажирских и грузовых перевозок и повышению их конкурентоспособности, обменялись мнениями по вопросам финансирования аэропортовой инфраструктуры, создания условий для возрождения региональных и местных перевозок. Значительное внимание в выступлениях специалисты уделили перспективам авиационного страхования и кадрового обеспечения авиационного транспорта.

22-24 июня на территории ФГБУ «НИИ ЦПК им. Ю.А. Гагарина» Комитет провел 9-ую ежегодную молодёжную конференцию «Новые материалы и технологии в ракетно-космической технике». Мероприятие проходило с участием Федерального космического агентства при поддержке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в целях дальнейшего развития и поддержки научно-технической деятельности молодых специалистов организаций ракетно-космической отрасли России, привлечения молодых специалистов отрасли к инновационной деятельности, развития механизмов венчурного инвестирования и государственно- частного партнёрства, выявления и поддержки перспективных технологий, разработок, проектных коллективов и др. Организаторами мероприятия выступили Комитет по развитию авиационно-космического комплекса Торгово-промышленной палаты России, ФГУП Центр «Звёздный», ФГБУ «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина» и НП «Ассоциация учёных города Королёва». В программе молодёжной конференции прозвучали доклады более 100 молодых специалистов по новым материалам и технологиям, системам и средствам ракетно-космической и авиационной техники, технологиям двойного назначения (применение ракетно-космических и авиационных технологий в других отраслях промышленности, народном хозяйстве, медицине, бытовой технике и др.). Участникам и гостям мероприятия была предложена обширная образовательная и демонстрационная программа, включающая экскурсии по технической базе ЦПК с посещением центрифуги, гидролаборатории, тренажеров транспортного пилотируемого корабля «Союз ТМА», орбитального комплекса «Мир» и российского сегмента Международной космической станции, посещение музея космонавтики Звездного городка, молодежного образовательного Космоцентра, показ видеофильмов о подготовке космонавтов к выполнению космических полетов, встречи с космонавтами. Доклады, представленные на молодёжной конференции, были рассмотрены конкурсной комиссией. Авторы лучших работ получили призы. Все поступившие доклады будут опубликованы в печатном издании «Сборник докладов 9-й молодёжной конференции».

В июне 2011 года был закончен масштабный проект по выпуску информационно-аналитического альманаха «АВИАПРОМ», при поддержке ОАО «Ильюшин» и Фонда развития национальных программ.

В альманахе подробно освещены основные этапы, важнейшие мероприятия и результаты реализации проекта «АВИАПРОМ», итоги работы отрасли за 10 лет, представлены статьи руководителей Проекта и его участников – компаний, предприятий и организаций, работающих в отечественной авиационной промышленности.

Издание раскрывает главные цели и задачи проекта «АВИАПРОМ», и несомненно, является тем документом, который позволит проанализировать основные этапы реализации Проекта и выработать новые, перспективные направления развития, поставить задачи на будущее.

На страницах издания выступили представители законодательной и исполнительной власти Российской федерации, руководители регионов, крупнейших корпораций, ассоциаций и предприятий, представляющих авиастроительную отрасль. На страницах книги отражены вопросы государственной политики, воссоздания и развития, проблемы кадров и инноваций в авиастроении. Издание разослано в министерства и ведомства Российской Федерации, представителям законодательной власти, в Администрации регионов, представлено на крупных международных выставках, распространялось среди участников и гостей авиасалона «МАКС-2011».

Большая работа была проведена в рамках подготовки участия Комитета в Международном авиационно-космическом салоне «МАКС-2011». Руководитель Комитета А.Н. Белоусов выступил с докладом «О кадровых проблемах Авиапрома» в рамках презентации авиационно-космического кластера Самарской области на «МАКС-2011». Комитет ТПП принимал участие в Международной конференции, посвященной 100-летию авиастроения России, организатором которой стало ОАО «АВИАПРОМ». Председатель Комитета представил доклад на тему: «Общественная и политическая поддержка развития отечественного авиастроения». Участника МАКС-2011 был презентован альманаха «АВИАПРОМ».

А.Н. Белоусов, являясь координатором Проекта «АВИАПРОМ» партии «Единая Россия», принял участие в работе XXII Съезда 23-24 сентября 2011 года. Выступая с инициативой Проекта «Авиапром», Партия не просто «поднимает на знамя» за сильную прорывную идею, но и демонстрирует свою нацеленность на содействие Правительству в организации и обеспечении решения стратегически актуальной государственной задачи, свою готовность разделять с ним ответственность за успешность и эффективность её решения. Задача воссоздания и развития российского авиапрома, возвращения России роли одного из мировых центров авиастроения при соответствующем политическом и организационном обеспечении способна стать общенациональной.

Молодежная секция Комитета ТПП продолжает активную работу с молодежью. Члены секции принимали участие 1-6 октября 2011 года в проходившей на учебной базе МАИ «Алушта» под патронажем МОО «Аэрокосмическая Инициатива» в четвертой Всероссийской студенческой научно-технической школе-семинаре - «Российская Аэрокосмическая Декада-2011».«Аэрокосмическая Декада» - прекрасная возможность для студентов и руководителей ведущих аэрокосмических и технических вузов нашей страны выступить с докладами, поделиться своими идеями и разработками с коллегами из других городов. В 2011 году в мероприятиях «Аэрокосмической декады » принимали участие 86 студентов-МАИ(НИУ), КГТУ-КАИ(НИУ), СГАУ(НИУ), БГТУ(Военмех), МГИМО(У) МИД РФ, Ульяновский Технический Университет, СибГАУ, МГУПИ. Это лучшие и наиболее талантливые представители современной российской молодежи, будущая элита аэрокосмической отрасли. География участников по сравнению с 2008 годом расширилась в 2,5 раза - что несомненно говорит о восстановлении отрасли после кризиса и возрастающем потенциале аэрокосмической молодежи, возрождении популярности технического образования по аэрокосмическим и наукоемких специальностям. Впервые участие в работе школы-семинара примут участие студенты магистратуры «Менеджмент в сфере военно-технического сотрудничества и высоких технологий» МГИМО(У) МИД РФ и ГК «Ростехнолонии».

В Алуште состоялись выступления представителей компаний Autodesk CIS и Аскон. Рассматривались как традиционные вопросы - подготовка кадров для ОПК, САПР и PLM/PDM технологии, инновационные – нанотехнологии, экологический мониторинг и безопасность жизнедеятельности, так и военно-техническое сотрудничество.

Комитет ведет активную международную деятельность. Так 14 октября члены Комитета ТПП приняли участие в совместном заседании профильных комитетов ТПП России и ТПП Украины по теме «Производственно-технологическая кооперация как условие модернизации экономик России и Украины». Мероприятие проводилось в рамках II Российско-Украинского межрегионального экономического форума с участием глав государств «Научно-техническое сотрудничество регионов и межрегиональная промышленная кооперация». На заседании выступил Генеральный директор ООО «ОАК-Антонов» Ю.В Грудинин. Комитет ТПП РФ представил украинской стороне Предложения в рекомендации для осуществления совместной деятельности в вопросах авиастроения, касающиеся мер по увеличению объемов производства и продаж самолетов семейства Ан-148/158, производимых в кооперации российскими и украинскими авиастроительными предприятиями.

18 октября в Центре международной торговли прошел национальный конгресс «Модернизация экономики России: Приоритеты развития», на котором с докладом «Национальный Авиапром: технико-технологическое лидерство и инновационная экономика» выступил Председатель Комитета А.Н. Белоусов. Были рассмотрены вопросы развития российского авиапрома и его влияние на «качество нации», геополитику, инновационные процессы в экономике и целостность государства. Высказана необходимость придания мероприятиям по возрождению российской авиационной промышленности статуса национального проекта «АВИАПРОМ». Современный авиапром в чисто экономическом плане - это достаточно высокорентабельная отрасль, приносящая серьезные налоговые доходы в государственные бюджеты, обеспечивающая занятость квалифицированных кадров. Иметь современный авиапром государству и обществу выгодно. В отличие от затратных национальных проектов в области здравоохранения, образования и доступного жилья, где можно ожидать только опосредованного экономического эффекта, проект «АВИАПРОМ» в перспективе гарантирует окупаемость и прямые доходы.

20 октября члены Комитета под председательством А.Н. Белоусова были соорганизаторами и приняли участие в совместном заседании Научно-экспертного совета по антикризисной политике при Аналитическом Управлении Аппарата Государственной Думы, Института экономики Российской академии наук и Международного фонда им.Н.Д. Кондратьева и Комитета ТПП РФ. Тема заседания: «XIX Кондратьевские чтения – Модернизация российской экономики: уроки прошлого, шансы и риски». Выступающие рассматривали вопросы российской модернизации в контексте глобальных изменений, в сфере реальной экономики( модернизация отраслей народного хозяйства России), в образовании, здравоохранении, науке, социуме. Подводя итоги заседания, было отмечено, что такие обсуждения конструктивны и необходимы для анализа процессов, происходящих в российской экономике и выработке предложений по выходу из системного кризиса.

Комитет активно поддерживает инициативы предприятий-членов Комитета по проведению совместных заседаний для обсуждения вопросов и предложений. Так 15 ноября 2011 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации (ул. Ильинка, д.6) состоялось заседание Комитета по развитию авиационно-космического комплекса Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на тему «Моделирование полета и подготовка авиационных экипажей воздушных судов: теория и практика в области разработки, внедрения и эксплуатации авиационных тренажеров». На заседании были представлены презентации российских и зарубежных ученых, занимающихся фундаментальными и прикладными исследованиями в области моделирования полета и имитации деятельности человека. В ходе докладов и во время дискуссий обсуждались открытия, новейшие разработки и методики практического применения современных достижений в сфере интерактивного моделирования полета и подготовки авиационных специалистов, а также вопросы авиационной безопасности и подготовки авиационных экипажей. Подводя итоги заседания Председатель Комитета ТПП Александр Николаевич Белоусов отметил необходимость создания на базе Национального центра авиастроения города Жуковский учебного центра подготовки пилотов с использованием отечественных тренажеров. Такой центр будет востребован не только в России, но и в странах СНГ и ближнего зарубежья. Были высказаны предложения от иностранных коллег о создании российских обучающих программ с использованием мирового опыта и участием зарубежных ученых, работающих в этой области. Было принято решение опубликовать доклады, прозвучавшие на заседании, вместе с рекомендациями и предложениями. И представить издание всем заинтересованным в продвижении этого вопроса сторонам, а также министерствам, ведомствам и авиакомпаниям, участвующим в процессе обучения и подготовки летного состава.

15 ноября 2011 А.Н. Белоусов принял участие в Совещании руководителей комитетов ТПП России. Мероприятие было посвящено обсуждению основных направлений социально-экономического развития России, заложенных в проекте «Стратегии-2020»: Новая модель роста – новая социальная политика». Перед собравшимися выступили эксперты, работающие над проектом документа «Стратегия 2020». В ходе обсуждения председатель Комитета по развитию авиационно-космического комплекса Александр Николаевич Белоусов обратил внимание на необходимость отражения в документе проблем подготовки кадров для стратегически важных отраслей промышленности, в том числе авиационной. Для того чтобы способствовать закреплению кадров в высшем образовании, избежать утраты существующих научно-педагогических школ, необходимо увеличение зарплаты профессорско-преподавательского состава. Требуется также повысить студенческую стипендию до уровня выше прожиточного минимума. Необходимо разработать специальную программу, в рамках национальных проектов, обеспечения жильем молодых преподавателей и выпускников Вузов через ипотеку, со ставкой на получаемые кредиты 2-3 % и на срок погашения до 30 лет. Молодому специалисту следует предоставить и другие льготы для закрепления его на предприятии: должна быть достойная зарплата, интересная работа, льготное размещение детей в детских садах, оздоровительных лагерях, льготное кредитование на приобретение автомобиля, садового участка, проведения досуга и организации отдыха с семьей. Рекомендации к «Стратегии -2020» от Комитета были направлены в рабочую группу.

Президент ТПП РФ С.Н. Катырин вручил председателю комитета по развитию авиационно-космического комплекса Александру Николаевичу Белоусову «Знак отличия Торгово-промышленной палаты II степени».

25 ноября в Государственной Думе состоялось совместное заседание Научно-эксперного совета по антикризисной политике при Аналитическом управлении Аппарата Государственной Думы, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Кадрового резерва- Профессиональной команды страны. Тема заседания: «Кадровое обеспечение модернизации российской экономики». Председатель Научно-экспертного совета А.Н. Белоусов представил доклад «Об итогах работы Научно-экспертного совета по антикризисной политике при Аналитическом управлении Аппарата ГД в пятом созыве Государственной думы». На заседании обсуждались вопросы модернизации российской экономики, вопросы подготовки кадров для модернизации, системы отбора и продвижения кадров для целей модернизации.

6-го декабря Комитет ТПП примет участие в торжественных мероприятиях, посвященных 20-летию ОАО «АВИАПРОМ», с которым в этом году было подписано Соглашение о сотрудничестве и ведется совместная работа в области разработки законодательных инициатив. «Основные положения политической партии «Единая Россия» в области авиационной деятельности на период до 2020» года базируются на разработках ОАО «АВИАПРОМ», что позволяет говорить о перспективности нашего взаимодействия.

Заместитель председателя Комитета ТПП А.В. Гайденко примет участие в Конференции и семинаре по углубленному изучению механизмов оценки регулирующего воздействия и практики публичного обсуждения регуляторных инициатив, организованном 5-9 декабря Департаментом оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России.

В соответствии с «Планом основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 50-летия полёта в космос Ю.А. Гагарина», утверждённым Председателем Правительства РФ, Председателем организационного комитета В.В. Путиным, а также с целью дальнейшего развития и поддержки научно-технической деятельности молодых специалистов организаций ракетно-космической и авиационной отраслей промышленности России принято решение о проведении в 2011 г. Молодёжного конкурса инновационных проектов на тему: «Новые материалы и технологии в ракетно-космической и авиационной технике». Мероприятие проводится при поддержке Федерального космического агентства и Государственной думы РФ. Организаторами мероприятия являются: Комитет по развитию авиационно-космического комплекса ТПП РФ, ФГУП Центр «Звёздный», ФГБУ «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина». Финал Молодёжного конкурса состоится 20 декабря 2011 г, победители будут награждены денежными призами.

В течение 2011 года Комитет по развитию авиационно-космического комплекса по отдельному плану продолжал работу с депутатской фракцией партии «Единая Россия» в Государственной Думе по реализации партийного проекта «Авиапром», координатором которого возглавляет А.Н.Белоусов, а так же активно участвовал в подготовке и проведении Парламентских слушаний и «круглых столов» по вопросам авиационно-космического комплекса, проводимых Комитетами Государственной Думы.


Таким образом, члены Комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса в 2011 году провели 44 мероприятия, в том числе:

- провели 4 заседания Комитета;

- приняли участие в конференциях, «круглых столах» и семинарах - 22;

- участвовали в парламентских слушаниях – 6;

- рассмотрели законодательных и нормативных актов – 17;

- осуществлено публикаций – 6;

- проведено прочих мероприятий (участие в выставках, выступления на заседаниях, проведение встреч) - 16.


Председатель

Комитета ТПП РФ по развитию

авиационно-космического комплекса А.Н. Белоусов