Программы гу-вшэ «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном управлении» Факультет государственного и муниципального управления

Вид материала

Содержание

Порядок поставки товара
Сроки поставки товара
Типичные (основные) ошибки при подготовке государственного и муниципального контрактов
Основные требования к контракту
Пять основных правила заключения сделок любого вида

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Порядок поставки товара

Порядок поставки товара регулируется общими нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), посвященными порядку исполнения обязательств, а также специальными нормами ГК РФ, посвященными договорам купли-продажи и поставки товаров, в том числе поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Основными условиями, определяющими порядок поставки, являются: место поставки товара и порядок его сдачи-приемки.

Место поставки товара

Статья 316 ГК РФ устанавливает общие правила определения места исполнения обязательств. Данной статьей устанавливаются диспозитивные правила определения места, в котором произведенное должником исполнение обязательства признается надлежащим исполнением. Другими словами, данные правила применяются лишь в тех случаях, когда место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Применительно к поставке товара указанная статья устанавливает следующие правила:

- по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающее его перевозку, исполнение обязательства должно быть произведено в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

- по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество – в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

- по всем другим обязательствам – в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо – в месте его нахождения.

Несмотря на то, что в соответствии с ГК РФ определение в договоре места поставки товара не является обязательным, согласно пункту 4 части 4 статьи 22 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), конкурсная документация и документация об аукционе среди прочего должны содержать место поставки товара. Запрос котировок, в свою очередь, должен содержать место доставки поставляемых товаров (п. 5 ст. 43 Закона). Исходя из этого, в контракте, заключаемом по итогам размещения заказа, должно быть указано место поставки, т.е. адрес поставки, установленный в конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок цен.

В ряде случаев поставка товара может осуществляться по нескольким адресам поставки, указанным заказчиком. В этом случае конкретные адреса поставки, перечень и количество Товара, поставляемого по каждому из адресов, целесообразно определить в отдельном приложении к контракту, именуемом, например, как «Разнарядка грузополучателей».

Порядок сдачи-приемки товар.

Согласно пункту 1 статьи 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Пунктом 3 статьи 224 ГК РФ установлено, что к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее. ГК РФ устанавливает ряд обязанностей продавца при передаче товара покупателю. Согласно пункту 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (п. 2 ст. 456 ГК РФ).

Согласно пункт 1 статьи 460 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

ГК РФ также установлен ряд обязанностей покупателя при принятии товара. Согласно пункту 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. В соответствии с пунктом 2 статьи 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта (п. 3 ст. 513 ГК РФ).

Как отмечалось ранее, Закон содержит ряд дополнительных по сравнению с ГК РФ требований к содержанию государственного и муниципального контракта.

К таким требованиям в частности относится норма, закрепленная в части 12 статьи 9 Закона, устанавливающая, что в государственный или муниципальный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.

Как было отмечено Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в письме от 2 мая 2007 г. № 6121-АШ/Д04 «О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам», вышеуказанные положения Закона позволяют заказчикам, уполномоченным органам путем правильной подготовки конкурсной документации (документации об аукционе, запроса котировок) гарантировать поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), качество которых соответствует (или превышает) требованиям заказчика, уполномоченного органа.

Таким образом, Закон устанавливает необходимость закрепления в контракте порядка проверки покупателем (получателем) количества, комплектности, объема и качества поставляемых товаров.

Статьей 474 ГК РФ установлены общие правила проверки качества товара. Согласно пункту 1 данной статьи проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи.

Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям. В нашем случае порядок проверки качества товара будет устанавливаться договором (контрактом).

Пунктом 3 статьи 474 ГК РФ установлена возможность предусмотреть в договоре обязанность продавца проверить качество товара, передаваемого покупателю (испытание, анализ, осмотр и т.п.). При этом продавец будет должен предоставить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара.

Устанавливая в контракте обязанность продавца проверить качество товара, следует иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 4 статьи 474 ГК РФ порядок, а также иные условия проверки качества товара, производимой как продавцом, так и покупателем, должны быть одними и теми же.

Основополагающим нормативным правовым актом, определяющим порядок приемки товара по качеству и комплектности является Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденная Постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 года № П-7 (далее - Инструкция о порядке приемки по качеству) и действующая на сегодняшний день в редакции от 14 ноября 1974 года, с изменениями от 22 октября 1997 года.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке приемки по качеству, последняя применяется во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки или другими обязательными для сторон правилами не установлен иной порядок приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству и комплектности, а также тары под продукцией или товарами.

Как видно, установленные Инструкцией о порядке приемки по качеству нормы носят диспозитивный характер и подлежат применению, в случае если иной порядок приемки продукции не установлен стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки или другими обязательными для сторон правилами.

Однако Пленум Высшего арбитражного суда определил иной порядок применения Инструкции о порядке приемки по качеству.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 года № 18 (п. 14) Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденная Постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 года № П-7, применяется только в случаях, когда это предусмотрено договором поставки. Исходя из этого, в том случае, если заказчик намерен осуществлять приемку в соответствии с нормами, установленными в Инструкции о порядке приемки по качеству, ему необходимо в тексте контракта дать ссылку на данную инструкцию.

Порядок приемки Товара по количеству регламентируется Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 года № П-6 (далее - Инструкция о порядке приемки по количеству), которая на сегодняшний день также действует в редакции от 14 ноября 1974 года, с изменениями от 22 октября 1997 года. Порядок применения Инструкции о порядке приемки по количеству аналогичен порядку применения Инструкция о порядке приемки по качеству.

В процессе исполнения договора поставки зачастую возникают случаи, когда по тем или иным причинам у покупателя возникают основания для отказа от принятия переданного поставщиком товара, при этом немедленный возврат такого товара поставщику невозможен (например, если доставка товара осуществляется перевозчиком, а не поставщиком). В связи с этим целесообразно установить в контракте порядок принятия на ответственное хранение товара, не принятого покупателем.

Пунктом 1 статьи 514 ГК РФ установлено, что когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить об этом поставщика. Согласно пункту 2 статьи 514 ГК РФ поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок. Понятие «разумный срок» довольно абстрактно, и в случае возникновения споров, может иметь различные трактовки. Чтобы избежать подобных недоразумений, целесообразно установить в проекте контракта срок, в течение которого поставщик обязан вывести товар или распорядиться им. Если поставщик в этот срок не распорядится товаром, покупатель вправе реализовать товар или возвратить его поставщику (абз. 2 п. 2 ст. 514 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 514 ГК РФ необходимые расходы, понесенные покупателем в связи с принятием товара на ответственное хранение, реализацией товара или его возвратом продавцу, подлежат возмещению поставщиком. При этом вырученное от реализации товара передается поставщику за вычетом причитающегося покупателю. В случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара (п. 4 ст. 514 ГК РФ).

Кроме того, целесообразно определить в контракте, в каком порядке будет оформляться расхождение по количеству и качеству поставляемого товара. Как правило, данные расхождения оформляются Актом об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей, составляемого по унифицированной форме № ТОРГ-2, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике постановлением от 25 декабря 1998 года № 132.

Сроки поставки товара

К срокам поставки товара применяются общие правила ГК РФ о сроках исполнения обязательств. Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ, в случае, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Должник вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства (ст. 315 ГК РФ). Особенности определения срока исполнения обязанности поставщика передать товар регламентируется общими положениями о купле-продаже, установленными параграфом 1 главы 30 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 457 Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ.

Как видно из данной формулировки, согласно ГК РФ срок поставки товара может быть не определен в договоре. Однако согласно положениям Закона (п. 4 ч. 4 ст. 22, п. 6 ст. 43), заказчик должен определить сроки (периоды) поставки товара в конкурсной документации, документации об аукционе и запросе котировок. Исходя из этого, сроки поставки товара должны быть определены и в тексте заключаемого контракта.

Пунктом 2 статьи 457 установлено, что договор купли-продажи признается заключенным с условием его исполнения к строго определенному сроку, если из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору. Продавец вправе исполнять такой договор до наступления или после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя.

Особое внимание при составлении раздела контракта, посвященного срокам поставки товара, следует уделить определению момента возникновения права собственности у приобретателя по договору, а также момента перехода риска случайной гибели товара.

Согласно пункту 1 статьи 223, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Как видно, данная норма носит диспозитивный характер и подлежит применению, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, если заказчик намерен определять момент перехода права собственности в ином порядке, такой порядок должен быть зафиксирован в тексте контракта.

Правила перехода риска случайной гибели товара, установленные статьей 459 ГК РФ, также могут быть изменены в тексте контракта. Согласно пункту 1 данной статьи, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Данная норма связывает момент перехода риска случайной гибели или случайного повреждения товара момент исполнения обязанности продавца передать товар.

Согласно пункту 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

- вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;

- предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте, и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.

Исходя из сказанного выше, раздел контракта, посвященный порядку и срокам поставки товара, может быть сформулирован следующим образом:

5. порядок и сроки поставки товара

Поставка Товара осуществляется Поставщиком в соответствии с Разнарядкой грузополучателей (Приложение № 4), являющейся неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта.
Приемка Товара по количеству и качеству осуществляется надлежаще уполномоченными на то представителями Государственного заказчика на основании товарной накладной, в соответствии с пунктами 5.3-5.5, 5.9 настоящего Государственного контракта.
Приемка товара по количеству осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 года № П-6 (в редакции от 14 ноября 1974 года, с изменениями от 22 октября 1997 года).
Приемка товара по качеству осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 года № П-7 (в редакции от 14 ноября 1974 года, с изменениями от 22 октября 1997 года).
В случае расхождения по количеству и (или) по качеству между Товаром, указанным в товарной накладной и фактически поставленным Товаром, составляется Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей (форма ТОРГ-2).
Оформленный Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей (форма ТОРГ-2) является основанием для предъявления Государственным заказчиком претензии Поставщику по количеству, качеству (в том числе и скрытые недостатки) либо комплектности Товара.
Поставщик обязуется произвести замену Товара ненадлежащего качества или восстановить количество (комплектность) партии Товара в срок не более 14 (Четырнадцати) календарных дней.
Возврат Товара ненадлежащего качества осуществляется силами и средствами Поставщика.
Приемка Товара по каждой отдельной партии Товара оформляется Актом сдачи-приемки, который составляется в двух экземплярах и подписывается надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.

По усмотрению заказчика данный раздел может также включать иные положения, связанные с порядком и сроками поставки Товара.

Типичные (основные) ошибки при подготовке государственного и муниципального контрактов

Николай Васильевич Качнов - советник Нормативно-аналитического центра Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева

Подписание государственного или муниципального контракта в результате победы в конкурсной борьбе с другими соискателями этого права является желанным результатом участия в конкурсе каждого участника.

Таким образом, с подписанием контракта с победителем вся конкурсная процедура вступает в завершающую фазу. Именно здесь бюджетные деньги, собранные с нас, налогоплательщиков, реализуются в то, что нам необходимо. Покупаются лекарства и продукты, вывозится мусор, строятся больницы, школы и дороги. И всё это совершается в точном соответствии с контрактом, который выиграл, подписал и исполняет победитель конкурса.

В силу изложенного государственный и муниципальный контракт (или его существенные условия), являются одной из важнейших составляющих комплекта конкурсной документации и любая ошибка, закравшаяся в этот документ, при прочих блестяще подготовленных условиях конкурса, может привести к снижению эффективности использования выделенных для закупки бюджетных средств, а в самом худшем случае – к срыву исполнения самого контракта.

Ведь если строго разобраться в общей философии конкурсной закупки, несмотря на справедливость стремления купить товары, работы, услуги возможно дешевле без потери необходимого качества, не это является сверхзадачей конкурса. Самым важным здесь является его величество Хронос. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы необходимое для них было закуплено без задержек, именно тогда, когда им это нужно, а не позднее. Присказка «тогда пусть хоть дети попользуются» утешением не является.

Поэтому срыв исполнения государственного или муниципального контракта (впрочем, как и срыв конкурса в целом) всегда следует рассматривать не как неожиданную экономию бюджетных средств, а как чрезвычайное происшествие.

Важность своевременного и полного исполнения контракта в современной практике коммерческой работы настолько важна, что наиболее продвинутые поставщики (да и закупщики) для наиболее ответственных и крупных сделок специально назначают руководителей контрактов, в обязанность которых входит постоянный контроль и расшивка «узких мест», предугадывание и анализ в динамике размеров максимальных рисков срыва исполнения контракта по любому из его многочисленных компонентов в пространстве и во времени и принятие соответствующих мер. Причем фирмы не скупятся при найме на работу подобных уникальных специалистов.

Вот после этого вступления, пожалуй, пришла пора перейти непосредственно к контракту и ошибкам при его составлении и исполнении.

По своей сути государственный и муниципальный контракт должны так или иначе содержать условия конкурсной документации + содержание конкурсной заявки участника.

Минэкономразвития России в своей политике придерживается правила невозможности при подписании изменения какого либо пункта контракта, состоящего из двух упомянутых частей. Это требование необходимо строго исполнять, если в конкурсной документации был опубликован текст контракта целиком. Если же в конкурсной документации были указаны только существенные условия контракта, то они вносятся в контракт без изменений, а в несущественной части ( упаковка, маркировка, консервация и т.п.), контракт может быть дополнительно согласован сторонами. На эту процедуру действующее законодательство даёт сторонам до 20 дней со дня подведения результатов конкурса.

Основные требования к контракту:

Он не должен нарушать действующее законодательство.

В противном случае в результате судебного разбирательства контракт может быть признан ничтожным и не исполняться сторонами. Самый простейший пример – когда документ подписало лицо, не имевшее на то полномочий.

2.В контракте не должно содержаться никаких «подводных камней» или «юридических мин». И то и другое – ошибки тех, кто готовил контракт.

Вероятность появления таких ошибок тем выше, чем больше физический объем контракта.

Хороший же контракт – это всегда объемный документ, максимально учитывающий ход развития событий и действий сторон при его исполнении.

Сразу следует оговориться, что идеальный контракт подготовить практически невозможно. Однако стремиться к этому необходимо, не жалея времени и мозгов.

Иногда слушатели (особенно «силовики») интересуются, можно ли подготовить небольшой по объему, и одновременно хороший, добротный контракт. К сожалению, ответ отрицательный. Другое дело, если, используя конкурсные возможности, наряду с подходящим товаром удастся одновременно подобрать надежного партнера-поставщика. Такой партнер не станет в погоне за мелочной выгодой хвататься за ваши небольшие ошибки или просчеты, сделает вид, что не заметил их, или сам предложит их исправить, подписав соответствующее Дополнение к контракту. С Вашей стороны при этом должна быть проявлена аналогичная взаимность. Это маленький секрет, как в короткий срок получить на рынке репутацию надежного и порядочного партнера по бизнесу.

К «подводным камням» можно отнести наличие в тексте контракта взаимоисключающих действий, условий, событий.

Под «юридическими минами» подразумеваются текстовые выражения, прямо допускающие противоречивое толкование и соответственно, исполнение.

3.Ваши интересы в контракте должны быть юридически защищены, а обязанности контрагента строго обеспечены его ответственностью.

Собственно, весь текст контракта, все его пункты так или иначе должны отвечать этому требованию (поэтому и не бывает коротких и одновременно хороших контрактов!).

Грубой ошибкой является, если в контракт не будут включены штрафные санкции за просрочку в поставке товара, исполнения работ, оказания услуг. И хотя в конечном итоге сумма полученного штрафа пополнит государственный бюджет, этот пункт всегда будет хорошим рычагом, чтобы заставить контрагента выполнить свои обязательства полностью и в срок.

Штрафные санкции можно применять и в других случаях. Например, при несвоевременной информации вас о проведенной поставщиком отгрузке товара.

Этой же цели служит гарантия исполнения контракта, условие представления которой может быть включено в конкурсную документацию и которую должен представить победитель конкурса заказчику. Гарантия находится у заказчика до полного исполнения условий контракта и служит надежной защитой и одновременно стимулом добросовестных и четких действий поставщика.

Пять основных правила заключения сделок любого вида:

Необходимо четко представлять, что вы задумали, что хотите сделать и что желаете получить в итоге исполнения контракта.

Все три компонента должны быть абсолютно ясны организаторам конкурса еще на стадии подготовки проекта государственного контракта, как части конкурсной документации. Иначе возможно допустить крупные стратегические ошибки в контракте и тем значительно снизить эффект (в т.ч. экономический) конкурса, или сорвать конкурс в целом.

Проект предстоящего контракта всегда лучше готовить самому, чем доверять это кому-либо (тем более контрагенту). С предложением помощи в подготовке такого трудного и емкого документа, как государственный или муниципальный контракт, к организаторам конкурса иногда обращаются сторонние организации, зачастую имеющие в этом свой, отличный от государственного, интерес. Инициативу в деле подготовки контракта отдавать не следует. Кто деньги платит – тот и музыку должен заказывать.
Никогда не подписывайте контракт, не давайте его на подпись руководству, пока его не просмотрел и не завизировал ваш юрист. Шаблонного подхода в подготовке проектов контрактов следует избегать. Нередко к нам в Институт обращаются слушатели с просьбой выдать им «окончательный», «самый правильный» типовой проект контракта. Увы! Каждый, даже с виду простой контракт купли-продажи обыкновенных гвоздей, это акт индивидуальный, требующий персонального внимания и обдумывания (см. п.1 этого раздела!). Хорошую помощь может оказать при подготовке заранее разработанная типовая форма контракта. Но универсальной формы контракта не существует и типовая форма никогда не заменит живого специалиста. Взяв за основу типовую форму, проанализировав возможные варианты развития событий в ходе исполнения контракта, приложив имеющийся опыт, можно самостоятельно разработать вполне добротный документ.

Этот проект контракта по существующей повсеместно практике, согласуется (визируется) в заинтересованных инстанциях. Последнюю точку при работе над контрактом ставит юрист, проверяя появление «подводных камней», «юридических мин» и других возможных ошибок.

Не допускайте двусмысленностей и недомолвок в тексте контракта.

Этот великий соблазн будет преследовать вас постоянно. На ум будут приходить, по вашему мнению, хитрые формулировки, позволяющие в тактическом плане иметь выигрыш перед контрагентом. Но нужно помнить, что любая зыбкая формулировка может быть истолкована не в вашу пользу. Ваши старания в итоге окончатся потерями. Поэтому контракт должен быть ясен во всех подробностях до последней запятой. Кроме этого здесь следует добавить, что бюджетные деньги (деньги налогоплательщиков) по своей философии резко отличаются от денег частных предпринимателей. Частник в праве рисковать своими деньгами по своему усмотрению, включая в контракт двусмысленности в попытке получить дополнительный профит. Мы рисковать бюджетными деньгами не имеем права ни под каким благим предлогом.

Не завышайте и не занижайте тех требований к товарам работам и услугам, которые вы закупаете. А также не завышайте и не занижайте требования к условиям их производства и дальнейшей эксплуатации. Вы – государственный или муниципальный чиновник. Поэтому у вас при подготовке контракта всегда будет присутствовать желание перестраховаться, несколько завысить те или иные требования. Потихоньку. Ведь деньги то бюджетные! А в случае вашей расхлябанности, безответственности и «экономности» возможно занижение требований к товару.

В этой ситуации при завышении требований вы сузите контингент участников конкурса, ухудшите его эффективность и купите товар по цене выше реальной и неэффективно потратите бюджетные средства.

При заниженных вами требованиях к товару, он будет приобретен хотя и дешевле, но низкого качества как самого товара, так и его эксплуатационных свойств.

Поэтому закупаемый вами товар, работы или услуги в контракте должны быть зафиксированы точно на том уровне качества и эксплуатационный свойств, которые необходимы конечному потребителю. Не выше и не ниже.

В заключении хотелось бы обратить внимание покупателей на две очень важные статьи ГК РФ, посвященные подписанию и исполнению государственных контрактов. Из пункта 4. Статьи 527 следует вывод, что при конкурсном размещении контракта, его заключение с победителем является для государственного заказчика обязательным, если выявлен и объявлен этот победитель. О наличии бюджетного покрытия данной сделки на момент подписания контракта ничего не говориться. Подразумевается, что оно как бы непременно есть (или будет на момент платежа) в полном объёме.

Таким образом: провел конкурс, выявил и объявил победителя – будь любезен подписать с ним государственный контракт.

Из Статьи 534 можно сделать вывод, что в случае отказа заказчика (покупателя) от исполнения контракта, он обязан возместить поставщику убытки, причиненные этим отказом. О регулярности поступления бюджетного покрытия подобной сделки и его полноты также ничего не говориться. В статье ничего не говориться об «извинительных» вариантах возможных задержек платежей.

Обе статьи покупатели должны постоянно помнить и при необходимости «стелить солому» чтобы больно не удариться.

Далее мы рассмотрим попозиционно основные составляющие государственного и муниципального контрактов, разберем основные ошибки, которые встречаются в каждой из них и их последствия.

Blog

Содержание