Программы гу-вшэ «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном управлении» Факультет государственного и муниципального управления
| Вид материала | Документы |
- Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование, 330.43kb.
- Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование, 340.58kb.
- Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование, 976.37kb.
- Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование, 994.83kb.
- Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование, 318.71kb.
- Учебно-методическое пособие подготовлено в рамках Инновационной образовательной программы, 2552.15kb.
- Инновационная образовательная программа гу-вшэ «Формирование системы аналитических, 2826.81kb.
- "Финансовое право", 2007, n 2 льготы в финансовом праве: теоретико-правовой аспект, 138.54kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 343.74kb.
- Инновационная образовательная программа гу-вшэ «Формирование системы аналитических, 7431.61kb.
1. Вводная часть
Водная часть контракта, хотя и является самостоятельным разделом, но не имеет своей нумерации. Она является как бы его нулевым разделом.
Вводную часть контракта можно условно разделить на реквизиты контракта и преамбулу контракта.
Реквизиты контракта должны содержать наименование контракта, его номер, место и дату заключения контракта. Наименование контракта должно включать слова «государственный контракт». Место заключения контракта определяется территориальным образованием (городом, селом, деревней и т.п.). Дата заключения контракта может быть выражена как прописью, так и числами. Указание даты прописью позволит избежать неточности в написании, а, следовательно, возможные лишние споры между стонами при толковании контракта. Однако зачастую проект контракта составляется заблаговременно, и фактическая дата заключения контракта вписывается от руки в специально оставленном для этого поле.
Реквизиты контракта могут выглядеть следующим образом:
Государственный контракт № 1
на поставку товаров для государственных нужд
город Москва «01» января 2007 года
В преамбуле контракта указываются полные наименования сторон контракта, в соответствии с их учредительными документами. Также указываются принятые сторонами сокращенные наименования сторон, которые будут использоваться по тексту контракта. При введении сокращений по возможности лучше использовать сокращения, приведенные в ГК РФ. Это упростит толкование положений контракта. Например, для государственного заказчика можно использовать сокращения «Государственный заказчик», «Заказчик», «Покупатель», для контрагента можно использовать сокращение «Поставщик» или «Исполнитель». Кроме того, могут быть использованы альтернативные сокращения, такие как «Сторона», и сокращения, относящиеся к обеим сторонам контракта одновременно, такое как «Стороны». Сокращения лучше начинать с заглавной буквы, чтобы по тексту контракта сразу было понятно, где используется принятое сокращение. Далее по тексту контракта принятые сокращения необходимо использовать в соответствующих падежах.
В преамбуле контракта указываются должности, фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных на подписание контракта, а также основания, подтверждающие их полномочия (устав, положение, доверенность и т.п.). Как правило, действовать от имени юридического лица без доверенности вправе только его руководитель. Данное положение должно быть установлено в учредительных документах юридического лица. В этом случае в качестве основания, подтверждающего полномочия, указывается наименование такого учредительного документа.
Кроме того, в преамбуле контракта необходимо указать, что государственный заказчик действует от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и что контракт заключен в целях обеспечения государственных нужд.
Также в преамбуле могут быть указаны основания его заключения. Например, протокол конкурсной комиссии, с указанием его реквизитов.
Преамбула контракта может выглядеть следующим образом:
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Государственный заказчик», выступая от имени Российской Федерации, в лице Министра государственных закупок Алексеева Алексея Алексеевича, действующего на основании Положения о Министерстве государственных закупок, утвержденного приказом Президента Российской Федерации от 01 января 2006 года, с одной стороны, и Открытое акционерное общество «Поставщик товаров для государственных нужд», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице Генерального директора Борисова Бориса Борисовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны» или по отдельности «Сторона», заключили настоящий Государственный контракт, в целях обеспечения государственных нужд о нижеследующем:
2. Предмет контракта
В данном разделе контракта описываются отношения сторон, которые являются предметом контракта.
С данного раздела начинается нумерация разделов контракта, которые могут быть пронумерованы римскими или арабскими цифрами. Этот и все последующие разделы контракта будут включать в себя пункты, имеющие собственную нумерацию.
Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд, поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В данной статье мы будем рассматривать случай, когда товары напрямую поставляются государственному заказчику.
Кроме того, в данном разделе необходимо описать какой именно товар в каком количестве и ассортименте будет поставляться государственному заказчику. При этом не обязательно описывать весь перечень поставляемого товара в предмете контракта, а можно сделать отсылки к соответствующему приложению контракта, которое будет являться его неотъемлемой частью. Также при описании товара для удобства можно ввести сокращение, которое будет использовано по тексту контракта.
Как было отмечено выше, к поставке товаров для государственных нужд применяются общие положения о купле-продаже.
Статьей 455 ГК РФ определены условия договора о товаре.
Согласно пункту 1 данной статьи товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 ГК РФ и определяющей обороноспособность гражданских прав.
Из пункта 2 статьи 129 ГК РФ вытекает, что существуют объекты гражданских прав, изъятые из оборота, нахождение которых в обороте не допускается, а также объекты гражданских прав, ограниченно обороноспособные, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению.
Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (п.2 ст. 455 ГК РФ).
Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п.3 ст.445 ГК РФ).
На практике предмет контракта может быть сформулирован следующим образом:
1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА
1.1. Поставщик обязуется передать Государственному заказчику товары, наименование, ассортимент и количество которых, определено в Задании на поставку (Приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта, (далее по тексту – «Товар»), а Государственный заказчик обязуется принять Товар и обеспечить его оплату.
3. Права и обязанности сторон
В данном разделе могут быть более конкретно отражены обязательства сторон, предусмотренные предметом контракта, а также дополнительные обязательства, связанные с исполнением основных обязательств.
Например, за Поставщиком могут быть закреплены обязанности по доставке Товара, упаковке и маркировке поставляемого Товара, страхованию Товара на время его нахождения в пути, предоставления определенных документов на Товар (товарных накладных, сертификатов и т.п.), гарантийные обязательства и т.д. В качестве дополнительных прав Поставщика может быть установлено право привлечения к исполнению контракта третьих лиц и др.
На Государственного заказчика могут быть наложены обязанности по разгрузке поставленного Товара, проверке и пересчету Товара при его приемке, предоставлению Поставщику необходимых при поставке Товара сведений и документов (пропусков, реквизитов станции получения и т.д.). К дополнительным правам Государственного заказчика может быть отнесено право контроля деятельности Поставщика, проверки Товара перед отгрузкой со склада Поставщика и т.п.
Раздел права и обязанности сторон может быть структурирован следующим образом:
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Поставщик обязуется:
2.1.1. передать Товар Государственному заказчику;
2.1.2. обеспечить транспортировку Товара на склад Государственного заказчика;
2.1.3. передать Государственному заказчику, товарную накладную и счет-фактуру на поставленный Товар;
2.1.4. до начала поставки Товара предоставить Государственному заказчику, гигиенический сертификат на Товар и сертификат соответствия Товара ГОСТу.
2.2. Поставщик вправе:
2.2.1. запрашивать в письменной форме у Государственного заказчика сведения и документы, необходимые для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.
2.3. Государственный заказчик обязуется:
2.3.1. принять Товар от Поставщика;
2.3.2. обеспечить оплату Товара;
2.3.3. подписать товарную накладную на поставленный Товар непосредственно после его приемки;
2.3.4. предоставлять по письменному требованию Поставщика, сведения и документы, необходимые для надлежащего исполнения Поставщиком принятых на себя обязательств.
2.4. Государственный заказчик вправе:
2.4.1. непосредственно перед началом отгрузки Товара со склада Поставщика, осуществлять осмотр и пересчет Товара.
Далее мы рассмотрим содержание и возможные варианты оформления разделов государственного контракта, посвященных определению цены контракта и порядку расчетов, требованиям к качеству и комплектности товара, гарантиям качества товара, а также порядку и срокам поставки товара.
Цена контракта и порядок расчетов
Цена контракта
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает как общие правила о цене договора, так и специальные правила определения цены и порядка расчетов, которые применяются к отдельным видам договоров.
Согласно пункту 1 статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора, не вытекает иное (п. 3 ст. 423 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 424 исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, т.е. по той цене, которая будет указана в государственном контракте.
В отношении договора купли-продажи, общие положения о котором согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ применяются к поставе товаров для государственных нужд, установлено, что покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи (в нашем случае государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд), а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями, необходимы для осуществления платежа (п. 1 ст. 485 ГК РФ).
В Федеральном законе от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) также закреплены специальные нормы по определению цены государственного и муниципального контракта, а также иных условий исполнения государственного и муниципального контракта, в том числе порядка и сроков оплаты товаров (работ, услуг).
При проведении конкурса:
Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации (ч. 3 ст. 29 Закона).
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе и указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, государственный или муниципальный контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса (ч. 12 ст. 25 Закона).
В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, государственный или муниципальный контракт заключается на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса (ч. 5 ст. 27 Закона)..
В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе, заказчик по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе (ч. 1 ст. 31 Закона).
При проведении аукциона:
Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения государственного или муниципального контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником (ч. 3 ст. 38 Закона).
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе и указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона (ч. 12 ст. 35 Закона).
В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона (ч. 6 ст. 36 Закона).
В случае, если в аукционе участвовал один участник, государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона (ч. 13 ст. 37 Закона).
В случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе, заказчик по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого аукциона (ч. 1 ст. 40 Закона).
При проведении открытого аукциона в электронной форме государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона или участником аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, и с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта (ч. 14 ст. 41 Закона)
При проведении запроса котировок цен:
Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта (ч. 8 ст. 47 Закона).
В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка и после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, заказчик обязан заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим единственную котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной таким участником размещения заказа в котировочной заявке, если эта цена не превышает цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок (ч. 6 ст. 46 Закона).
При проведении запроса котировок цен в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера:
Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем в проведении запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке (ч. 5 ст. 54 Закона).
В случае, если победитель в проведении запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет размещение заказа также у участника размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке (ч. 6 ст. 54 Закона).
В случае, если в срок, указанный в запросе котировок, подана только одна котировочная заявка, заказчик заключает государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, указанных в запросе котировок, в количестве, объеме и по цене, предложенных в такой котировочной заявке (ч. 10 ст. 53 Закона).
В отношении всех перечисленных способов размещения заказа Законом установлено ограничение на изменение цены контракта. При заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение указанных условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 9 Закона (ч. 5 ст. 9 Закона).
Таким образом, в Законе закреплена специальная норма, ограничивающая право сторон государственного или муниципального контракта на изменение по их соглашению условий договора (контракта), установленное частью 1 статьи 450 ГК РФ.
Кроме того, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) установлена ответственность должностных лиц за нарушение условий государственного или муниципального контракта.
Так, согласно части 1 статьи 7.32, заключение должностным лицом государственного или муниципального заказчика государственного или муниципального контракта по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Изменение должностным лицом государственного или муниципального заказчика условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда (ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ).
Исключение в данном случае составляет предусмотренное частью 6 статьи 9 Закона право заказчика при исполнении контракта в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом работ, услуг не более чем на пять процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг. При этом по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ, услуг или объему указанной части работ, услуг, но не более чем на пять процентов такой цены.
Однако данное право должно быть предусмотрено в конкурсной документации (ч. 6 ст. 9 Закона), т.е. при размещении заказов путем проведения аукциона или запроса котировок цен заказчик не может обладать таким правом.
Кроме того, необходимо еще раз отметить, что изменение цены контракта в данном случае возможно исключительно по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) путем заключения дополнительного соглашения.
Порядок расчетов
Общие нормы, регламентирующие порядок оплаты товаров, установлены ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.
ГК РФ предусматривает две основные разновидности порядка оплаты товара: предварительная оплата товара (ст. 487 ГК РФ) и оплата товара проданного в кредит (ст. 488 ГК РФ).
Предварительная оплата товара (аванс)
В соответствии с пунктом 1 статьи 487 ГК РФ в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ.
Статья 314 ГК РФ устанавливает сроки исполнения обязательств. Согласно пункту 2 данной статьи в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд законодательством соответствующего уровня могут быть установлены ограничения по размерам осуществляемых авансовых платежей.
На федеральном уровне в 2007 году данные ограничения установлены Федеральным законом от 19 декабря 2006 года № 238-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2007 год» (далее – Закон о бюджете).
Согласно части 1 статьи 115 указанного закона заключение и оплата федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными органами договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов федерального бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, обязательства, принятые федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными органами сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств федерального бюджета на 2007 год (ч. 2 ст. 115 Закона о бюджете).
Частью 3 данной статьи установлено, что получатель средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
При этом нарушение указанных требований при заключении договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, является основанием для признания их судом недействительными по иску вышестоящей организации (ч. 4 ст. 115 Закона о бюджете).
Субъектам Российской Федерации рекомендовано принять решения, аналогичные решениям, указанным в частях 1 - 3 статьи 115 Закона о бюджете, в отношении договоров, заключаемых организациями и учреждениями, финансируемыми за счет средств их бюджетов (ч. 5 ст. 115 Закона о бюджете).
Оплата товара, проданного в кредит
Согласно пункту 1 статьи 448 ГК РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ.
В соответствии с частью 5 данной статьи, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара.
Согласно пункту 1 статьи 489 ГК РФ договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку.
Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
Статья 519 ГК РФ порядок расчетов за поставляемые товары.
В соответствии с пунктом 1 данной статьи покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.
В случае, когда в договоре поставки предусмотрена поставка товаров отдельными частями, входящими в комплект, оплата товаров покупателем производится после отгрузки (выборки) последней части, входящей в комплект, если иное не установлено договором (п. 3 ст. 519 ГК РФ).
Содержание раздела «Цена контракта и порядок расчетов»
При указании цены контракта необходимо указать общую цену контракта и выделить в ней сумму налога на добавленную стоимость (НДС). В случае если поставка товаров по контракту налогом на добавленную стоимость не облагаются необходимо дать ссылку на конкретный пункт статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
В случае если по контракту осуществляется поставка товаров различных наименований, то единичные цены товаров, а также общую цену каждого наименования товара можно указать в приложении к контракту, которое будет являться его неотъемлемой частью. Как правило, такое приложение к контракту называется протоколом согласования договорной цены.
Порядок расчетов должен описывать форму осуществления расчетов сторон, порядок расчетов, а также конкретные сроки осуществления платежей. Указывая сроки осуществления платежей, необходимо точно определить календарную дату или событие, с момента наступления которого будут исчисляться эти сроки. При этом необходимо учитывать, что согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Раздел цена контракта и порядок расчетов может быть сформулирован следующим образом:
3. ЦЕНА КОНТРАКТА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
3.1. Цена настоящего Государственного контракта составляет 1 000 000,00 рублей (Один миллион рублей 00 копеек), в том числе НДС 18% 152 542,37 рублей (Сто пятьдесят две тысячи пятьсот сорок два рубля 37 копеек).
3.2. Цены отдельных наименований Товара устанавливаются в Протоколе согласования цены (Приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта.
3.3. Оплата по настоящему Государственному контракту осуществляется в безналичной форме платежными поручениями путем перечисления Государственным заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в разделе 12 настоящего Государственного контракта.
3.4. Государственный заказчик производится предварительную оплату Товара в размере 30 % (Тридцать процентов) от цены настоящего Государственного контракта, в течение 5 (Пяти) банковских дней со дня подписания настоящего Государственного контракта надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.
3.5. Окончательный расчет по настоящему Государственному контракту производится Государственным заказчиком в течение 5 (Пяти) банковских дней со дня подписания акта сдачи-приемки Товаров и товарной накладной надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.
Качество товара. Как уже было отмечено к поставке товаров для государственных нужд применяются общие положения о купле-продаже установленные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Таким образом, более детальное описание в государственном контракте требований заказчика к качеству поставляемого товара позволит защитить заказчика от поставки товара ненадлежащего качества, а также избежать возможных споров с поставщиком, в случае поставки товаров, неудовлетворяющих требованиям заказчика. Однако отсутствие в государственном контракте требований к качеству поставляемого товара вовсе не означает, что поставщик может поставить товар ненадлежащего качества. В данном случае на защиту заказчика встает ГК РФ, пунктом 2 статьи 469 которого предусмотрено, что при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара, продавец обязан передать покупателю товар пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
При этом необходимо учитывать абзац 2 данного пункта 2 статьи 469 ГК РФ, согласно которому, если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Другими словами, если в конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок цен были указаны цели приобретения товара, поставщик обязан поставить заказчику товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 469 ГК РФ, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.
Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон») установлено, где заказчику, уполномоченному органу при осуществлении процедур по размещению заказа необходимо указывать требования к качеству поставляемых товаров.
При проведении конкурса требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, должна содержать конкурсная документация (ч. 2 ст. 22 Закона).
При проведении аукциона требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, должна содержать документация об аукционе (ч. 2 ст. 34 Закона).
При проведении запроса котировок цен требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, должны быть указаны в запросе котировок (п. 4 ст. 43 Закона).
Согласно части 5 статьи 9 Закона при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, установленных заказчиком, уполномоченным органом и указанных в заявках участников размещения заказа, с которыми заключается контракт, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается. Исходя из этого, контракт должен содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, которые установлены в конкурсной документации (документации об аукционе, запросе котировок цен) и предложены участником размещения заказа в заявке на участие в конкурсе (заявке на участие в аукционе, котировочной заявке).
Таким образом, заказчику, уполномоченному органу при разработке проекта контракта, который должен быть передан участнику размещения заказа, с которым заключается контракт, необходимо перенести в него требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом в конкурсной документации (документации об аукционе, запросе котировок цен), и предложения, указанные в заявке такого участника размещения заказа. В контракте требования к качеству поставляемых товаров могут определяться путем описания требований, которым должно соответствовать качество товара, либо показателей качества (количественных характеристик товара, надежности, безопасности, энергопотребления, эргономических, эстетических, экологических и др.) товара или путем отсылки к какому-либо документу в области стандартизации.
Согласно статье 13 Федерального закона 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – «Закон о техническом регулировании») к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся: национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.
Требования к качеству товара определяют национальные стандарты и стандарты организаций. Стандарты применяются на добровольной основе (ст. 12 Закона о техническом регулировании). Поэтому стороны в контракте могут определить условия о качестве товара, сославшись на стандарт в целом или только в части, изменить или исключить отдельные его положения. Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном статьи 16 Закона о техническом регулировании. Их утверждение осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (п. 5.4.6 Положения о федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2004 № 294).
Стандарты организаций разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно. Эти стандарты применяются для повышения уровня безопасности, обеспечения научно-технического прогресса, повышения конкурентоспособности товаров, рационального использования ресурсов, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости, сопоставимости результатов исследований (испытаний), технических и экономико-статистических данных, совершенствования производства и обеспечения качества продукции (ст. 11 и 17 Закона о техническом регулировании).
Помимо различных стандартов в настоящее время в сфере товарного оборота действуют технические условия (ТУ), которые устанавливают требования к качеству конкретного товара.
Давая ссылку на какой-либо стандарт и (или) технические условия необходимо, чтобы стандарт и (или) технические условия, на которые дается ссылка, были реальными и конкретными. Стандарт и (или) технические условия, на которые дается ссылка, должны быть доступны участнику размещения заказа. В случае если их нет в свободном доступе, ссылаясь на такие стандарты и (или) технические условия, необходимо также предоставить их содержание участникам размещения заказа в конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок цен.
Комплектность товара. Помимо того, что товар, передаваемый покупателю, должен соответствовать договору купли-продажи по своему качеству, он также должен соответствовать условиям договора купли-продажи о комплектности (п. 1 ст. 478 ГК РФ).
Понятие комплектности применяется, как правило, к технически сложным изделиям, таким, как оборудование, машины, приборы, бытовая техника и т.д. Под комплектностью следует понимать совокупность основного изделия и комплектующих его самостоятельных изделий, которые не входят в состав основного изделия, но образуют с ним единое целое, используемое по общему назначению. Комплектность может быть определена в контракте либо путем перечисления изделий (комплектующих изделий, агрегатов), подлежащих передаче вместе с основной вещью, либо путем указания в контракте технического регламента, национального стандарта, стандарта организации или иных документов по стандартизации, которыми определена комплектность.
В случае, когда договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 478 ГК РФ).
Понятие комплектности товара необходимо отличать от понятия комплекта товаров, предусмотренного ГК РФ. Комплект товаров - это определенный соглашением сторон набор изделий (товаров), способствующий совместному их использованию. В отличие от комплектности сложной вещи, соблюдение которой является часто обязанностью продавца, если даже она не определена договором, обязанность передачи товаров в комплекте вытекает только из договора. При этом ассортиментный и количественный набор изделий, включенных в комплект, зависит от соглашения сторон. Каждая вещь, включенная в комплект товаров, является самостоятельной.
Гарантия качества товара. Пунктом 1 статьи 470 ГК РФ установлены общие требования к гарантии качества товара, которые подлежат применению, если в договоре не определено иное. Согласно данным требованиям, товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям к качеству в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.
В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям к качеству в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока) (п. 2 ст. 470 ГК РФ). При этом если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия) (п. 3 ст. 470 ГК РФ).
Правила исчисления гарантийного срока установлены статьей 471 ГК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. При исчислении гарантийного срока необходимо руководствоваться общими положениями ГК РФ об исчислении сроков, установленными главой 11 ГК РФ.
Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, течение гарантийного срока начинается со дня, следующего за днем передачи товара покупателю.
Момент окончания гарантийного срока, который, как правило, определен периодом времени, определяется в соответствии со статьей 192 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 192 ГК РФ, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами (абз. 2 п. 1 ст. 192 ГК РФ). К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года (п. 2 ст. 192 ГК РФ). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (п. 3 ст. 192 ГК РФ). Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока (п. 4 ст. 192 ГК РФ).
Приведем пример. Государственный контракт заключен 10 декабря 2006 года, товар по контракту передан заказчику 11 декабря 2006 года. Течение гарантийного срока начинается с 12 декабря 2006. В случае, если гарантийный срок составляет 1 год, то последним днем гарантийного срока будет 11 декабря 2007 года.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако, если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (п. 1 ст. 194 ГК РФ).
Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (п. 2 ст. 194 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 471 ГК РФ, если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.
Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьей 483 ГК РФ. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие (п. 3 ст. 471 ГК РФ).
На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки, устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрено договором купли-продажи (п. 4 ст. 471 ГК РФ). Как правило, гарантия качества товара предоставляется на определенных условиях (например: использование товара по назначению и в соответствии с инструкцией по эксплуатации, использование определенных сырья и расходных материалов, ремонт товара в определенных сервисных центрах и т.п.). Кроме того, в ряде случаев в отношении различных комплектующих товара устанавливаются различные сроки и условия предоставления гарантии. Описание всех гарантийных условий непосредственно в тексте контракта представляется нецелесообразным. Исходя из этого, условия предоставления гарантии и гарантийные сроки на все комплектующие в отдельности целесообразно указать в отдельном приложении к контракту.
Раздел «Качество и комплектность товара. Гарантия качества товара» может быть сформулирован следующим образом:
4. Качество и комплектность товара. Гарантия качества товара
4.1. Качество и комплектность Товара, его технические и функциональные характеристики, требования к его безопасности, а также требования к размерам и упаковке Товара определяются Заданием на поставку (Приложение № 1).
4.2. Поставщик предоставляет Государственному заказчику гарантию качества Товара, сроки, объемы и условия предоставления которой на каждое наименование Товара определяются Гарантийными обязательствами (Приложение № 3), являющимися неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта.