Geum.ru

Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе

Вид материалаОтчет

Содержание


Разработка и внедрение электронных административных регламентов взаимодействия ОСУМ
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Разработка и внедрение электронных административных регламентов взаимодействия ОСУМ



Электронный Административный Регламент (ЭАР) взаимодействия органов системы управления федерального министерства понимается как:

– документ (или совокупность документов), определяющий совокупность требований, полномочий, обязанностей, компетенции и ответственности, обязательных для электронного взаимодействия органов системы управления министерства;

Для реализации, а также для мониторинга исполнения этого документа может создаваться информационная система или электронная среда взаимодействия.

Таким образом, Электронный административный регламент межведомственного взаимодействия – это нормативно-правовой акт, регулирующий взаимодействие органов власти по поводу создания, использования, управления и корректировки информационного ресурса, используемого для совместного осуществления государственных функций в установленной сфере деятельности.

Результаты обследования и оптимизации процессов межведомственного взаимодействия и существующих информационных технологий, пригодных для применения с целью повышения эффективности указанного взаимодействия, представленные в соответствующих разделах административных регламентов исполнения государственных функций являются платформой для выработки ЭАР взаимодействия ОСУМ. Для создания ЭАР взаимодействия ОСУМ необходимо в первую очередь:
  • Определить состав и структуру общих информационных ресурсов, необходимых работникам ОСУМ при реализации государственных функций, являющихся предметом регламентации.
  • Определить ответственных за подготовку и обновление общих информационных ресурсов в системе управления Министерства.
  • Разработать регламент представления, хранения, обновления информации и доступа к ней работников ОСУМ, а также других заинтересованных лиц и организаций.


Классификация ЭАР в верхнем уровне содержит две естественные группы — ЭАР использования информационных ресурсов и ЭАР создания/модернизации информационных ресурсов. Первые предназначены конкретным государственным служащим и отчасти конечным потребителям и представляют собой инструктивные материалы. Вторые в гораздо большей степени ориентированы на регулирование организационных процессов.


ЭАР создания/модернизации информационных ресурсов для электронного взаимодействия ФОИВ


Процессы информатизации государственной власти должны идти по признанным и единым правилам, которыми призваны стать ЭАР создания/модернизации информационных ресурсов, которые по определению:
  1. являются нормативным документом;
  2. регулируют отношения по поводу применения информационных ресурсов органами государственной власти;
  3. имеют стандарты, содержащие способ детерминировать все элементы процесса информатизации и оценить эффект данного процесса.

ЭАР создания/модернизации должен исполнять и координирующие функции (какой ресурс создавать, каким требованиям он должен соответствовать, на каких стандартах строиться, какие учетные характеристики иметь и т.д. и т.п.).

Типовые требования к составу работ и их содержанию для мероприятий по информатизации государственных функций или государственных услуг (ЭАР создания/модернизации информационных ресурсов) — это совокупность правил и набор стандартов информационных ресурсов и информационного взаимодействия (создание общего информационного ресурса (ИР ОСУМ), в соответствии с которым формируются задания на разработку и внедрение ИС в ОСУМ, взаимодействующих в порядке исполнения административных процессов. Эти требования должны исходить из ИР и функциональной оптимальности.


ЭАР использования информационных ресурсов для электронного взаимодействия ФОИВ


Данные регулирующие документы должны представлять собой правила работы с информационными ресурсами в органе власти — кто и на каких основаниях может (должен) использовать данный конкретный ресурс, как он должен его использовать, кто за все отвечает, как узнать результативность исполнителя (а не ИС) и эффективность использования ИР. Очевидно, что данный класс электронных регламентов делится на виды в соответствие с типом используемого ресурса, а также по типам работ, обслуживаемых информационными системами. ЭАР использования информационных ресурсов при взаимодействии органов власти — это регламент использования конкретного ИР ОСУМ.

При регламентации формирования и использования ИР ОСУМ использования, необходимо выявить и детерминировать архитектурно-значимые сценарии использования:
  • пополнение ИР ОСУМ в процессе работы в соответствие с ЭАР;
  • получение информации из ИР ОСУМ в соответствие с ЭАР;
  • обмен информацией с другими ИР ОСУМ;
  • технологическое пополнение ИР ОСУМ в соответствие с ЭАР.

Под технологическим пополнением ИР ОСУМ мы в дальнейшем понимаем работы по поддержанию актуальности и целостности информации в ИР ОСУМ. Таким образом, при создании ЭАР взаимодействия необходимо отдельно детально проработать архитектурно значимые сценарии его использования, детерминировать параметры (кто, кому, почему и т.п.) и обобщить информацию и сформировать сведения разделов ЭАР.


Реализация ЭАР взаимодействия


Одним из центральных принципов реализации ЭАР должна быть централизованно-децентрализованная модель. Это означает, что до формирования ЭАР взаимодействия ОСУМ в целях интеграции, совместного использования и информационного взаимодействия государственных информационных систем на межведомственном уровне должны быть утверждены стандарты метаданных информационных объектов, стандарты описания государственных информационных систем и ресурсов, стандарты предоставления информационных сервисов, стандарты информационного электронного обмена и сетевого взаимодействия.


Технология создания ЭАР взаимодействия (последовательность действий, полномочия и ответственность ОСУМ) отражены в проекте организационного стандарта «Порядок разработки и актуализации методических и инструктивно-методических материалов в части разработки и внедрения ЭАР взаимодействия» (результат второго этапа НИР)