Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности результатов реализации
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методики, 3034.8kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 837.7kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе; пояснительная записка к опытно-конструкторской, 14.47kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме, 2858.14kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме, 5626.08kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 1700.42kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 607.06kb.
- Отчет о выполнении научно-исследовательской, опытно-конструкторской работы, 4422.97kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Анализ эффективности управления государственной, 921.34kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе контракт, 1195.26kb.
| Закрытое акционерное общество "Диджитал Дизайн" | ||
| | | |
| УДК | УТВЕРЖДАЮ | |
| | Генеральный директор ЗАО «Диджитал Дизайн» | |
| № госрегистрации | _________________ | А. Р. Федоров |
| Инв. № | “____” _______________ 2004 г. | |
| | ||
| Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе | ||
| Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности результатов реализации ИКТ проектов | ||
| (Отчет по первому этапу НИОКР) | ||
| Промежуточный | ||
| Руководитель НИОКР, директор по качеству ЗАО «Диджитал Дизайн»: | | ______________ | Б. М. Беляев |
| | | ___.___.2004 | |
| Исполнители: | | | |
| Ведущий эксперт по качеству ЗАО «Диджитал Дизайн» | | ______________ | Д. А. Киселев |
| | | ___.___.2004 | |
| Бизнес-аналитик ЗАО «Диджитал Дизайн» | | ______________ | Е. А. Солоненко |
| | | ___.___.2004 | |
| Нормоконтролер, эксперт-аудитор по качеству ЗАО «Диджитал Дизайн» | | ______________ | Т. Ю. Пузырева |
| | | ___.___.2004 | |
Санкт-Петербург 2004
Реферат
Отчет с., 10 рис., 42 источника, 2 прил.
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), проект в сфере ИКТ (ИКТ проект), количественное управление проектами, эффективность результатов реализации ИКТ проектов (результативность), прогнозирование и оценка достигнутых показателей результативности, модель оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов, методические рекомендации по применению модели, федеральная целевая программа «Электронная Россия»
Объектом исследования является эффективность результатов реализации проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ проектов).
Основными целями работы являются:
- Разработка методики оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов, включая функционально-стоимостной анализ, позволяющих:
- прогнозировать результаты реализации ИКТ проектов;
- сравнивать результаты реализации завершенных ИКТ проектов;
- анализировать значения показателей по каждому ИКТ проекту и разрабатывать рекомендации по их улучшению;
- прогнозировать результаты реализации ИКТ проектов;
- Построение модели оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов на основе разработанных показателей и методики оценки;
- Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности результатов реализации ИКТ проектов ФЦП «Электронная Россия» (данная цель планируется к реализации на втором этапе НИОКР).
В качестве основных методов проведения работы использовались обобщение и систематизация мирового опыта в области оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов, анализ полученных в ходе обобщения и систематизации мирового опыта результатов методом «мозгового штурма», синтез модели оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов на основании проведенных исследований.
В ходе первого этапа НИОКР были выполнены следующие задачи:
- Проведение анализа существующих методик оценки эффективности ИКТ проектов;
- Проведение классификации ИКТ проектов;
- Разработка предложений по системе показателей для оценки результативности и эффективности всех типов ИКТ проектов, механизмов расчета и применения показателей;
- Разработка методики оценки эффективности ИКТ проектов, включая функционально-стоимостной анализ;
- Построение модели оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов.
В дальнейшем, в ходе второго этапа НИОКР, предполагается реализация полученных результатов на практике, в том числе в ходе реализации программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия» – с целью формирования условий для наиболее полного выполнения поставленных перед ФЦП «Электронная Россия» целей и задач. В частности, задачами второго этапа НИОКР являются:
- Адаптация модели оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов для программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия»;
- Разработка методических рекомендаций по применению модели для проведения оценки эффективности результатов реализации проектов ФЦП «Электронная Россия»;
- Проведение тестовой оценки эффективности проекта в рамках программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия» на основе разработанной модели;
- Внесение корректировок в модель оценки эффективности и методические рекомендации по ее применению.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 10
1 Проведение анализа существующих методик оценки эффективности ИКТ проектов. ОБЗОР МИРОВОГО Опыта 13
1.1 Электронные правительства – обзор мировой практики 13
1.1.1 Электронное правительство (e-Government): цели и основные направления деятельности 16
1.1.2 Основные заинтересованные лица (stakeholders) и их интересы 23
1.2 Понятие проекта и подходы к типологии (классификации) проектов в мировой практике 25
1.2.1 Проектная деятельность 25
1.2.2 Оценка рисков проекта 26
1.2.3 Типология (классификация) ИКТ проектов 29
1.3 Применяемые системы оценки проектов 31
1.3.1 Понятие «цепочка ценности» при оценке ИКТ проектов 31
1.3.2 Основные подходы и методы оценки проектов 32
1.3.3 Подход к оценке ИКТ проектов на основе функционально-стоимостного анализа 47
2 Классификация ИКТ проектов 62
2.1 Цели классификации 62
2.2 Набор оснований для классификации ИКТ проектов 62
2.3 Результаты классификации 63
2.3.1 Основание «Масштаб проекта» 63
2.3.2 Основание «Заинтересованные стороны» 63
2.3.3 Основание «Информационно-коммуникационные технологии» 64
2.3.4 Основание «Объект автоматизации» 64
2.3.5 Основание «Деятельность по проекту» 65
2.3.6 Прочие основания 65
3 Система показателей для оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов 66
3.1 Обзор мирового опыта 66
3.1.1 Финансовые показатели [29; 30; 31; 32] 66
3.1.2 Основные нефинансовые показатели 71
3.2 Показатели, отобранные для построения модели оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов 77
3.2.1 Основные заинтересованные стороны в реализации ИКТ проекта 77
3.2.2 Общая классификация показателей 78
3.2.3 Состав показателей 78
4 Методики оценки эффективности реализации ИКТ проектов 81
4.1 Методики оценки по нефинансовым показателям 81
4.2 Применение ABC-анализа для оценки эффективности ИКТ-проектов 82
4.2.1 Объекты и субъекты управления эффективностью ИКТ-проектов. Объект и предмет оценки 82
4.2.2 Применение элементов методологии Logframe 84
4.2.3 Общий вид методики ФСА для оценки эффективности ИКТ проектов 87
5 Модель оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов 89
5.1 Описание предлагаемой модели оценки 89
5.2 Применимость показателей для оценки в зависимости от типа проекта 91
5.2.1 Применимость показателей при оценке проектов типа «Программная инфраструктура ИКТ» 92
5.2.2 Применимость показателей при оценке проектов типа «Аппаратная инфраструктура ИКТ» 94
5.2.3 Применимость показателей при оценке проектов типа «Специализированное ПО» 95
5.2.4 Применимость показателей при оценке проектов типа «Программно-аппаратные комплексы» 97
5.2.5 Применимость показателей при оценке проектов типа «Организационная инфраструктура ИКТ» 99
Заключение 101
Список использованных источников 102
Приложение А 105
Рейтинг «электронной готовности», опубликованный журналом “Economist” 105
Приложение Б 107
Рейтинг электронных правительств 107
Нормативные ссылки
В настоящем отчете о НИОКР использованы ссылки на следующие стандарты:
МС ИСО 9000:2000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.
Определения
В настоящем отчете о НИОКР применяют следующие термины с соответствующими определениями:
Проект – это временная деятельность, осуществляемая для создания уникального продукта или услуги [1].
ИКТ проект – проект, результатом выполнения которого является создание, внедрение, эксплуатация объектов информационно-коммуникационных технологий, обучение специалистов в области ИКТ, техническая и организационная поддержка выполнения других ИКТ проектов.
Эффективность результатов ИКТ проекта – эффект (как количественный, так и качественный) наступающий в результате реализации ИКТ проекта (в том числе, реализуемого в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия»).
Он-лайн (англ. – online) – в режиме реального времени (применительно к организации взаимодействия, оказанию услуги, проведению мониторинга и т.п.).
Кастомизация (англ. – customization) – индивидуальная настройка.
Обозначения и сокращения
В настоящем отчете о НИОКР использованы следующие обозначения и сокращения:
АЭГ – архитектура электронного государства
ВВП – валовой внутренний продукт
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство
ЖЦ – жизненный цикл
ИКТ – информационно-коммуникационные технологии
МИЦ – методика измерения ценности
ОГВ – органы государственной власти
ОГИР – объединенные государственные информационные ресурсы
ОМС – обязательное медицинское страхование
ООН – Организация объединенных наций
ПК – персональный компьютер
ПО – программное обеспечение
ССП – Сбалансированная система показателей
ФЦП – федеральная целевая программа
ФСА – функционально-стоимостной анализ
ЭАР – электронный административный регламент
ЭЦП – электронная цифровая подпись