Geum.ru

Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности результатов реализации

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Введение


Современные информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) включают совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей. Вопросам, связанным с эффективностью реализации ИКТ проектов, как в России, так и за рубежом всегда уделялось большое внимание. В настоящее время методы оценки эффективности ИКТ проектов становятся еще более актуальной темой. Это связано с существенным ростом количества проектов, увеличением их размера и значимости не только для отдельных бизнес-организаций и граждан, но и для общества в целом, особенно когда речь идет о реализации федеральных целевых программ.

Эффективность результатов реализации ИКТ проектов является предметом оценки и в рамках программ по реализации электронных правительств в развитых странах, накопивших значительный опыт в данной области, который может и должен быть использован при оценке мероприятий и проектов аналогичной отечественной федеральной целевой программы «Электронная Россия».

Оценка эффективности ИКТ проектов является сложной и комплексной задачей, при решении которой должны быть рассмотрены все аспекты, связанные с:
  • планируемыми и фактическими результатами работ по проектам;
  • уровнем их качества;
  • сторонами, заинтересованными в получении данных результатов;
  • затраченными на получение результатов ресурсами;
  • значимостью результатов для каждой заинтересованной стороны и т.д.

В настоящее время методологией реализации ИКТ проектов, в том числе и оценкой их эффективности, занимаются многие зарубежные и российский организации. Среди наиболее известных – Project Management Institute (PMI) и Software Engineering Institute (SEI) в США, Российская Ассоциация Управления Проектами “Совнет”, всемирные бенчмаркинговые сети (например, TBE), которые накопили огромное количество информации по проектной деятельности в области ИКТ и т.д. Данные организации ведут постоянную работу по обобщению и усовершенствованию методик управления проектами, показателей и методик оценки результативности и эффективности проектной деятельности, накоплением и распространением наилучших практик. Результатом их работ являются международные и отечественные методики и рекомендации в области управления и оценки проектной деятельности.

Одним из направлений оценки эффективности ИКТ проектов является определение экономической эффективности. Это особенно важно при реализации подобных проектов в государственных масштабах. В этом случае проекты являются социально значимыми и дорогостоящими мероприятиями, требующими обязательного анализа экономических последствий.

Оценка экономической эффективности реализации ИКТ проектов – сложная и трудоемкая работа, которая требует применения специальных методов и инструментальных средств. Одним из таких методов является функционально-стоимостной анализ (ФСА). История функционально-стоимостного анализа насчитывает более 50-лет и сегодня в экономически развитых странах практически каждое предприятие или компания используют методологию ФСА для решения задач повышения качества и потребительской ценности своей продукции или услуг. Сейчас в США накоплен большой опыт в сфере ФСА, который в значительной мере используется в Западной Европе и Японии.

В 80-ых годах метод ФСА широко применялся и в нашей стране для совершенствования продукции и технологических процессов. С помощью этого метода решались как инженерные задачи улучшения конструкции технических систем, так и экономические задачи организации производственных процессов.


В настоящее время в Министерстве экономического развития и торговли в рамках федеральных целевых программ и, в частности ФЦП «Электронная Россия», реализуется большое количество разнообразных проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий. Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности результатов реализации данных проектов и затраченных на их финансирование средств является сегодня особенно актуальной. Выполнение данной работы обеспечит возможность прогнозировать и сравнивать потенциальные результаты ИКТ проектов уже на этапе их рассмотрения и отбора для включения в программные мероприятия ФЦП «Электронная Россия».

При проведении работ по данной теме будет изучен опыт России и других стран по реализации ИКТ проектов и подходов к оценке их эффективности, рассмотрены различные типы ИКТ проектов, проведен их анализ и классификация, построены определения результативности и эффективности для каждого типа ИКТ проектов, разработаны предложения по системе показателей для оценки эффективности реализации ИКТ проектов. На основе подготовленных на предыдущем этапе показателей, информации об источниках и механизмах их сбора будут разработаны модель оценки эффективности результатов реализации ИКТ проектов, включающая методику функционально-стоимостного анализа, и методические рекомендации по ее проведению.

Разработанные методические рекомендации и модель оценки на последнем этапе работ по данной теме будут апробированы на примере одного из типовых ИКТ проектов, реализуемых в рамках мероприятий ФЦП «Электронная Россия». По результатам тестирования будут внесены необходимые изменения в систему показателей, модель оценки и методические рекомендации по ее применению. Предложенная схема выполнения работ позволяет быть уверенным, что результаты, ожидаемые по данной теме, будут достигнуты и найдут практическое применение при реализации мероприятий федеральных целевых программ.


Работа выполняется на основании протокола заседания Конкурсной подкомиссии по прикладным экономическим исследованиям, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в интересах Министерства, в том числе входящим в закрепленные за Министерством президентские и федеральные целевые программы, № 2, утвержденного «10» марта 2004 г.