Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы (с изменениями от 14 апреля, 30 декабря 2011 г.) Паспорт Программы

Вид материала

Программа

Содержание 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Федеральным законом

Подобный материал:

• Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
• Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
• Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
• Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской, 1905.38kb.
• Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред, 2704.32kb.
• Долгосрочная областная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению, 850.14kb.
• Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
• Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
• Областной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской, 1630.02kb.
• Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 2011 г. №112 «о концепции республиканской, 2034.28kb.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За последние годы в Саратовской области выстроилась система отношений государства и строительного бизнеса, что позволяет активно пополнять государственный жилищный фонд, влиять на цену жилья рыночными, а не директивными методами. Стоимость 1 кв.метра жилья в Саратовской области является одной из самых низких в Приволжском федеральном округе. В 2009 году стоимость 1 кв.метра жилья составила 29692 рублей.

Ввод в эксплуатацию жилья в Саратовской области с 2005 года вырос в 2,3 раза. Высокие темпы строительства невозможны без комплексного освоения территорий.

Одним из примеров комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства с использованием механизма государственно-частного партнерства является застройка микрорайона 1 "А" и VI микрорайона жилого района "Солнечный-2" г. Саратова. Преимуществом данной застройки является то, что одновременно со строительством жилых домов ведется строительство инженерных сетей, автомобильных дорог и объектов социального значения за счет средств федерального и областного бюджетов и при активном участии министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и казенного предприятия области "Государственное жилищное строительство".

Благодаря государственно-частному партнерству с 2007 года по настоящее время в вышеуказанных микрорайонах введено в эксплуатацию 260,8 тыс. кв.м из 500,0 тыс. кв.м жилья.

Использование механизма государственно-частного партнерства при строительстве жилого района "Солнечный-2" г. Саратова планируется продолжить, в 2011 году будет начато строительство VII микрорайона.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Правительством Саратовской области заключено соглашение о сотрудничестве с Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС"), в рамках реализации которого активно вовлекаются в оборот для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

В сентябре 2010 года проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды двух земельных участков общей площадью 141,24 га, расположенных в жилом районе "Солнечный-2", где планируется до 2018 года построить около 650,0 тыс. кв.м жилья, из них не менее 390,0 тыс. кв.м жилья экономического класса.

Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства ведется также в г. Энгельсе, г. Балаково, г. Марксе и г. Вольске (сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Саратовской области в 2011-2015 годах приведен в приложении N 1 к подпрограмме).

Основными проблемами в сфере жилищного строительства остаются:

низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограмме в связи с тем, что к ним предъявляются требования наличия документов территориального планирования и градостроительного зонирования, разработка которых требует определенного периода времени и средств;

чрезмерные административные барьеры в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство;

отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой;

непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры;

небольшой опыт у российских кредитных организаций в отношении практики кредитования проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой;

отсутствие возможностей у юридических лиц в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита.

В большинстве муниципальных образований области не утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки поселений, в связи с чем не разработаны программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанные на зафиксированных в генеральных планах прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемого объема строительства.

Отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, средства на строительство объектов социальной структуры и автомобильных дорог, необходимых для обеспечения комплексного освоения и развития территорий, что приводит к отставанию строительства объектов социальной сферы, автодорог, инженерных сетей, упадку коммунального хозяйства существующих поселений и ухудшению экологической обстановки в области.

Существует потребность не только в комплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства, но и в комплексном развитии застроенных территорий с целью их более эффективного использования и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынках привел к необходимости создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем строительства жилья экономического класса, обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий.

Увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено развитием коммунальной и социальной инфраструктур, строительством автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.