Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы (с изменениями от 14 апреля, 30 декабря 2011 г.) Паспорт Программы

Вид материала

Программа

Содержание 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подобный материал:

• Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
• Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
• Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
• Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской, 1905.38kb.
• Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред, 2704.32kb.
• Долгосрочная областная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению, 850.14kb.
• Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
• Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
• Областной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской, 1630.02kb.
• Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 2011 г. №112 «о концепции республиканской, 2034.28kb.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

С 2005 года на территории области в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуется областная целевая (комплексная) программа "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", утвержденная Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 года N 152-ЗСО (далее - Программа на 2005-2010 годы).

По состоянию на 1 января 2005 года:

в очереди на улучшение жилищных условий стояли 49400 семей, или почти 5 процентов от общего количества семей, проживающих на территории области;

лишь 9,8 процента семей имели возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями;

ежегодно строилось не более 484,5 тыс. кв.м нового жилья.

С момента начала реализации Программы на 2005-2010 годы значительно увеличился объем жилищного строительства, о чем свидетельствует следующая динамика по вводу жилых домов на территории области:

"Ввод жилых домов на территории Саратовской области с 2004 года по 2010 год"

Состояние рынка жилищного кредитования за период с 2005 по 2010 годы на территории области характеризуется значительной активностью, о чем свидетельствует следующая динамика по предоставлению в Саратовской области кредитов на улучшение жилищных условий, в том числе ипотечных:

2005 год - 1700 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 755140 тыс. руб., в том числе 500 ипотечных на сумму 251390 тыс. руб.;

2006 год - 6200 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 3075170 тыс. руб., в том числе 4275 ипотечных на сумму 2352250 тыс. руб.;

2007 год - 7500 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 7663420 тыс. руб., в том числе 6650 ипотечных на сумму 6788000 тыс. руб.;

2008 год - 5890 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 7367600 тыс. руб., в том числе 4712 ипотечных на сумму 6494200 тыс. руб.;

2009 год - 3007 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 2620100 тыс. руб., в том числе 2605 ипотечных на сумму 2420800 тыс. руб.;

2010 год (прогнозно) - 5000 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 4500000 тыс. руб., в том числе 4350 ипотечных на сумму 4160000 тыс. руб.

"Динамика предоставления кредитов на улучшение жилищных условий в Саратовской области с 2005 года по 2010 год, млн. руб."

До начала реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Саратовской области активность граждан по обращению за различными видами государственной поддержки в части улучшения жилищных условий, в том числе по предоставлению им жилых помещений на условиях социального найма, была низкая, а в обозначенной очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на 1 января 2005 года стояли 49400 семей. Данная очередь была фактически сформирована во временной период с 1980 по 1998 годы.

По состоянию на 1 января 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий стоят 23500 семей, из них нуждающимися в улучшении жилищных условий в период с 2005 по 2010 год было признано 4700 семей.

Данные факты свидетельствуют о том, что по разным направлениям государственной политики в сфере обеспечения населения жилыми помещениями за период с 2005 по 2010 годы улучшили свои жилищные условия более 30600 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, решение вопросов обеспечения населения Саратовской области доступным жильем экономического класса и развития жилищного строительства программным методом доказало свою эффективность.

Вопросы, связанные с разрешением жилищных проблем граждан, являются составной частью социальной государственной политики и требуют постоянного внимания государства. В соответствии с законодательством органы местного самоуправления создают условия для развития жилищного строительства, направляя средства местных бюджетов на обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан. Однако большинство муниципальных образований области не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Неразрешенными на настоящий момент проблемами в сфере жилищного строительства остаются:

недостаточная проработанность на областном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике затрудняет строительному бизнесу более грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что в свою очередь может приводить к приостановке инициатив по застройке территорий;

излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций.

Имеющиеся обязательства Саратовской области по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", требуют постоянного многолетнего их исполнения в части финансирования данных расходных обязательств.

Серьезной проблемой, требующей решения, является неудовлетворительное состояние жилищной сферы и, как следствие, непосредственно инженерной инфраструктуры. Средний уровень износа коммунальной инфраструктуры в области составляет 70 процентов, что не позволяет наращивать объемы жилищного строительства. Назрела острая необходимость реконструировать инженерные сети, что требует огромных финансовых средств. Во многом темпы технического перевооружения отрасли жилищно-коммунального хозяйства напрямую зависят от инвестиционных вложений, в первую очередь, со стороны частного бизнеса. Актуальна разработка механизмов, делающих рентабельным вложение средств в долгосрочные проекты модернизации жилищно-коммунального комплекса.

В связи с этим необходимо проводить работу в рамках государственно-частного партнерства по привлечению инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства сетевыми компаниями.

Настоящая Программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, должна обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и областные целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.