Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы (с изменениями от 14 апреля, 30 декабря 2011 г.) Паспорт Программы
| Вид материала | Программа |
СодержаниеКомплексное освоение территории области в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах Федеральным законом Комментарий ГАРАНТа |
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
- Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской, 1905.38kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред, 2704.32kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению, 850.14kb.
- Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
- Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
- Областной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской, 1630.02kb.
- Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 2011 г. №112 «о концепции республиканской, 2034.28kb.
Комплексное освоение территории области в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах
| N п/п | Наименование проекта | Площадь территории, га | Общий объем жилья, тыс. кв.метров | Планируемый ввод жилья в 2011-2015 годах, тыс. кв.метров |
| г. Саратов | ||||
| 1. | Микрорайон 1 "А" Ленинского района | 7,50 | 215,0 | 53,00 |
| 2. | VI микрорайон Кировского района | 21,8 | 310,0 | 210,0 |
| 3. | Микрорайон "Березки" Волжского района | 2,20 | 35,00 | 35,00 |
| 4. | VII микрорайон Кировского района | 18,0 | 215,1 | 215,1 |
| 5. | VIII микрорайон жилого района "Солнечный-2" | 22,4 | 318,0 | 328,0 |
| 6. | IX микрорайон жилого района "Солнечный-2" | 23,1 | 350,0 | 350,0 |
| 7. | X микрорайон жилого района "Солнечный-2" | 25,0 | 334,0 | 200,0 |
| 8. | XI микрорайон жилого района "Солнечный-2" | 24,8 | 330,0 | 200,0 |
| 9. | Микрорайон N 1 Новосоколовогорского жилого района Волжского района | 22,1 | 350,7 | 350,7 |
| 10. | Микрорайон К-16 Кировского района | 6,60 | 115,0 | 80,00 |
| г. Энгельс | ||||
| 1. | Микрорайон по ул. М.Расковой - ул. 148-й Черниговской дивизии | 2,40 | 24,0 | 9,0 |
| 2. | Жилой комплекс "Заря" по ул. Студенческой | 8,73 | 130,0 | 95,0 |
| 3. | Жилой район "Волжский проспект" | 10,27 | 125,0 | 125,0 |
| 4. | Микрорайон по ул. Полиграфической - ул. 148-й Черниговской дивизии | 8,10 | 37,0 | 37,0 |
| 5. | Микрорайон по ул. Студенческой | 11,60 | 117,0 | 117,0 |
| 6. | Микрорайон в границах ул. Ленина, ул. Тельмана, ул. Пушкина, ул. Берег Волги | 135,6 | 330,0 | 217,0 |
| 7. | Микрорайон N 8 центральной части города | 17,38 | 72,0 | 47,0 |
| 8. | Микрорайон в границах ул. Полиграфическая, ул. Комсомольская, ул. Степная, ул. Пушкина | 16,20 | 120,0 | 78,0 |
| 9. | Микрорайон по ул. Трудовая - ул. Лесозаводская | 10,00 | 106,5 | 106,5 |
| 10. | Жилая группа в границах ул. Российская - ул. Василевского - ул. Колотилова - 5-й Студенческий проезд | 7,00 | 60,0 | 60,0 |
| 11. | Микрорайон в границах ул. Пушкина - ул. Тельмана - ул. Красноармейская - ул. Профсоюзная | 7,40 | 118,0 | 118,0 |
| г. Балаково | ||||
| 1. | Микрорайон 3 "Г" | 6,6 | 89,0 | 89,0 |
| 2. | Микрорайон 4 "В" | 1,43 | 25,0 | 25,0 |
| 3. | 21 микрорайон | 38,06 | 450,0 | 450,0 |
| г. Вольск | ||||
| 1. | Микрорайон Центральной части | 13,5 | 120,0 | 120,0 |
| | | | | |
| Комплексное малоэтажное строительство на территории Саратовской области | ||||
| 1. | Жилой микрорайон в поселке Новогусельский по Усть-Курдюмскому тракту в Саратовском районе | 82,0 | 130,0 | 90 |
| 2. | Жилой поселок "Родные просторы" у с. Пристанное в Саратовском районе | 37,0 | 69,0 | 69 |
| 3. | Жилой поселок "Волжский прайд" в с. Усть-Курдюм Саратовского района | 10,0 | 30,0 | 20 |
| 4. | Жилой поселок ЖСК "Усадьба-2008" в с. Михайловка Саратовского района | 100,0 | 50,0 | 50 |
| 5. | Жилой поселок по ул. Лесная в Ленинском районе г. Саратова | 7,40 | 21,0 | 12 |
| 6. | Жилой поселок в Новосоколовогорском жилом районе Волжского района г. Саратова | 3,50 | 44,0 | 13 |
| 7. | Жилой поселок таунхаусов "Волжский проспект" в г. Энгельсе | 7,70 | 16,0 | 11 |
| 8. | Жилой поселок "Волжская заводь", с. Шумейка, Энгельсский район | 14,0 | 34,0 | 22 |
| 9. | Жилой поселок "Волжский берег", с. Шумейка, Энгельсский район | 5,00 | 13,0 | 9 |
| 10. | Жилой поселок "Воложка", г. Маркс | 6,00 | 7,00 | 7 |
| 11. | Жилой поселок "Прибрежный", г. Маркс | 6,00 | 7,00 | 7 |
| 12. | Жилой поселок "Солнечный", г. Маркс | 32,0 | 25,0 | 25 |
| Итого: | 778,37 | 4942,3 | 4050,3 | |
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Правительством области заключено соглашение о сотрудничестве с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС"), в рамках реализации которого активно вовлекаются в оборот для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.
В сентябре 2010 года проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды двух земельных участков общей площадью 141,24 га, расположенных в жилом районе "Солнечный-2", где планируется до 2018 года построить около 1,0 млн. кв.метров жилья, из них не менее 60 процентов жилья экономического класса.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области планирует совместно с Фондом "РЖС" (по согласованию) до 2011 года подготовить к открытому аукциону земельные участки в жилом районе "Солнечный-2" общей площадью 156,64 га для строительства 1,0 млн. кв.метров жилья, в том числе малоэтажного.
В рамках снижения административных барьеров в строительстве предусматривается решение следующих вопросов:
обеспечение мер по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства из земель сельскохозяйственного назначения;
внедрение системы оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, переход на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.
Реализация указанных мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с 1179 дней до 755 дней (до 2 лет).
В качестве отдельной меры будет проработан вопрос о применении сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде в срок не позднее 1 января 2014 года. Это позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие, оправданные амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.
Решение вопросов по направлению "Реализация программы развития ипотечного жилищного кредитования с интеграцией в нее мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий" будет осуществляться в основном путем выполнения мероприятий следующих подпрограмм:
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования";
подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей";
подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области".
Решение вопросов по направлению "Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса" будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:
обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;
стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа "Стимул", реализуемая в регионах ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") совместно с Фондом РЖС - в соответствии с соглашениями, заключенными Правительством Саратовской области с ОАО "АИЖК" от 11 марта 2010 года N 11-10/140, с Фондом РЖС от 13 января 2009 года N С 06);
переселение граждан из аварийного жилого фонда (реализуемое с использованием средств Фонда реформирования ЖКХ (прогнозно)).
В период действия Программы планируется привлечение средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (прогнозно) в крупные инфраструктурные проекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройки инженерными сетями, одновременно решая вопросы размещения производительных сил и обеспечения строительства необходимой продукцией промышленности строительных материалов.
Основной принцип реализации мероприятий по направлению "Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве" состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним новых строящихся коттеджных поселков) в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья.
В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленной задачи по энергоресурсосбережению, определены:
организация предприятий переработки конструкций сносимых зданий и сооружений для использования продуктов переработки в производстве строительных материалов;
организация переработки отходов добычи карбонатных пород для применения их в производстве строительных материалов;
развитие в области производства малоэтажных жилых домов с максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося опыта) - производство малоэтажного жилья экономического класса с использованием в качестве несущего элемента легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона и пеногипсобетона.
Применение технологий, использование которых сократит уровень теплопотерь, позволит строить энергоэффективные дома по принципу "энергопассивности", то есть позволит создать практически энергонезависимые дома.
Будут разработаны типовые решения для повторного применения проектов по строительству жилья и объектов инфраструктуры, включая социальную, с максимальным использованием существующих энерго- и ресурсосберегающих инновационных технологий и минимальной себестоимостью.
Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки нормативной базы Саратовской области и законодательных инициатив области в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по следующим блокам вопросов:
налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий, решений и строительных материалов;
предоставление государственной поддержки за счет всех уровней бюджета предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности.
Кроме того, в рамках Программы предусматривается реализация мероприятий, направленных на:
исполнение принятых обязательств по Программе на 2005-2010 годы в части подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей", "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы";
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;
совершенствование системы защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.
Завершение исполнения принятых обязательств по Программе на 2005-2010 годы возможно только при мобилизации бюджетных и внебюджетных ресурсов (прогнозно) на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для оказания адресной поддержки соответствующим категориям граждан при строительстве (приобретении) жилых помещений.
В области работает 266 предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов с общей численностью работающих более 10,9 тыс. человек. Ежегодный объем отгруженной товарной продукции составляет более 13,0 млрд. рублей.
Стабильно работают в области 1054 строительных предприятия, среднесписочная численность которых составляет 31,1 тыс. человек. Объем подрядных работ, выполненный в 2008 году, составил 42,4 млрд. рублей, или 109,7 процента к 2007 году.
Наличие мощностей промышленности строительных материалов в области позволяет обеспечить заданные темпы строительства и ввода в эксплуатацию жилых помещений. Увеличение объемов выпуска основных строительных материалов за период реализации Программы составит в среднем 45 процентов.
Вместе с тем увеличение объемов жилищного строительства намечается не только путем роста физических объемов, но и изменения структуры жилищного строительства. Традиционные технологии строительного производства, особенно кирпичное домостроение, ограниченно решают проблемы индустриального домостроения. Развивается панельное и монолитное домостроение, доля которого в общем объеме строящегося жилья составляет сейчас до десяти процентов и продолжает увеличиваться.
В настоящее время в области учреждения начального и среднего профессионального образования осуществляют подготовку кадров для строительной отрасли, промышленного и жилищно-коммунального комплекса.
С хорошими показателями работает государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Саратовский областной учебный центр".
Главное направление в работе учебного центра - подготовка квалифицированных, социально востребованных и конкурентоспособных специалистов. В настоящее время учебный центр проводит обучение по 62 специальностям. Помимо традиционной подготовки работников для строительного, жилищного и энергетического комплекса развиваются такие направления, как промышленная безопасность по линии Ростехнадзора, бизнес-образование.
Высшее профессиональное образование для работы в строительной отрасли, в промышленном и жилищно-коммунальном комплексах предоставляется государственным образовательным учреждением высшего образовательного # образования "Саратовский государственный технический университет". Выпуск специалистов в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса области.
Вместе с тем отрасль ощущает серьезную нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в сфере девелопмента.
Сегодня в России нет полноценной системы непрерывного строительного профессионального образования. Только 10 процентов средств в системе профессионального образования инвестируется в дополнительные формы повышения квалификации (в США они достигают 80 процентов). В настоящее время Министерством регионального развития Российской Федерации направлены в Министерство образования и науки Российской Федерации предложения по расширению перечня направлений профессионального образования (включая "Энергоэффективность строительной отрасли" и "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве"), а также по совершенствованию подготовки кадров для строительства.
В рамках обеспечения отрасли достаточным количеством специалистов в области будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий (по согласованию). Кроме того, на базе государственного образовательного учреждения высшего образовательного # образования "Саратовский государственный технический университет" предусматривается обучение для подготовки высококвалифицированных менеджеров и девелоперов в строительстве, а также повышение квалификации специалистов строительной отрасли.
Комментарий ГАРАНТа