Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы (с изменениями от 14 апреля, 30 декабря 2011 г.) Паспорт Программы

Вид материала

Программа

Содержание 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подобный материал:

• Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
• Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
• Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
• Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской, 1905.38kb.
• Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред, 2704.32kb.
• Долгосрочная областная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению, 850.14kb.
• Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
• Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
• Областной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской, 1630.02kb.
• Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 2011 г. №112 «о концепции республиканской, 2034.28kb.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Строительный комплекс Саратовской области насчитывает 1207 строительных организаций, 355 предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, 279 проектных и изыскательских организаций.

В приложении N 1 подпрограммы приведена информация о вводе в эксплуатацию объектов жилого и нежилого назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры за 2008-2010 годы.

Численность работающих в строительстве по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области и проведенного анализа составляет свыше 46,8 тыс. человек, из них занятых в жилищном строительстве - более 28,0 тыс. человек:

5753 - с высшим профессиональным образованием;

5185 - со средним профессиональным образованием;

17153 - с начальным профессиональным образованием.

На современное состояние рынка рабочей силы влияют социально-экономические процессы, происходящие в Российской Федерации и Саратовской области.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области с 2008 по 2010 годы среднесписочная численность занятых в строительстве сократилась на 7,1 тыс. человек.

Вместе с тем развитие строительной отрасли ведет к резкому увеличению потребности в высококвалифицированном персонале. Сегодня практически каждая строительная компания испытывает дефицит кадров, причем он ощущается не только в отношении рабочих, но и в отношении инженерно-технических специалистов.

Проблема поиска квалифицированных кадров существует на многих стройплощадках. К наиболее дефицитным и востребованным профессиям в строительстве относят каменщиков, бетонщиков, монтажников инженерных сетей, инженеров ПТО и сметно-договорных отделов, проектировщиков, конструкторов, а также таких специалистов как укладчик пластиковых труб, арматурщиков-бетонщиков, которые являются довольно редкими в силу своей специфики.

По данным кадровых агентств сегодня в строительной отрасли наблюдается дефицит квалифицированных прорабов. Специфика данной профессии состоит в том, что прораб может не иметь профильного строительного образования, однако это компенсируется наличием практического опыта. Сегодня лишь пятая часть всех прорабов имеет соответствующий диплом, что должно непременно учитываться кадровыми службами.

Повышение требований к качеству строительства ведет за собой рост потребности в высококвалифицированных инженерах. Освоение новых территорий ведет за собой повышение спроса на специалистов в области инженерных сетей.

Одной из самых актуальных задач строительной отрасли является кадровое обеспечение менеджмента для строительной отрасли. К наиболее востребованным позициям относится менеджер проектов, который сегодня должен иметь высшее строительное, а также высшее экономическое образование, поскольку он не просто руководит стройкой, но и оптимизирует производственный процесс.

В настоящее время отечественные профессионально-технические учреждения не готовят людей к работе с новыми технологиям и прогрессивными материалами. Основная причина заключается в том, что современный рынок строительных технологий развивается столь быстрыми темпами, что большинство учебных заведений не успевает скорректировать учебные программы или разработать новые. В итоге специалисты, которых выпускают учебные заведения, не готовы к работе с современными технологиями.

Другая серьезная проблема состоит в низком уровне подготовки молодых специалистов. Большинству из них не хватает практических знаний и навыков работы по специальности. В ситуации отсутствия необходимого практического опыта и навыков у молодых специалистов сегодня должности ведущих специалистов и менеджеров строительных предприятий, в основном, занимают специалисты пенсионного и предпенсионного возраста.

В настоящее время количество выпускников строительных вузов растет. Профессии инженеров, архитекторов, строителей и конструкторов снова становятся престижными, поэтому аналитики строительной отрасли делают довольно оптимистичные прогнозы на ближайшие несколько лет.

Выпуск специалистов строительных специальностей по данным министерства образования области за последние годы составляет ежегодно более 2,3 тыс. человек (таблица 1).


Таблица 1

	2008 год	2009 год	2010 год
Годовой объем выпуска специалистов по очной форме обучения:	2344	2344	2344
высшее профессиональное образование	617	616	618
среднее профессиональное образование	1210	1220	1224
начальное профессиональное образование	517	508	502
Число трудоустроенных выпускников	2130	2040	2061
Число трудоустроенных преимущественно в жилищное строительство	1180	1247	1320

Специалистов для строительной отрасли по базовым специальностям готовят 8 учреждений начального профессионального образования, 17 учреждений среднего профессионального образования, 1 учреждение высшего образования.

Профессиональное обучение молодежи и незанятого населения осуществляется по 8 профессиям начального профессионального образования, 8 специальностям среднего профессионального образования, 11 специальностям высшего профессионального образования.

Сведения по учебным заведениям о выпуске специалистов, с разбивкой по годам выпуска, специальностям и уровню образования представлены в приложениях N 2, 3 к подпрограмме.

За последние три года подготовлено специалистов около 7 тыс. человек.

Средний процент трудоустройства выпускников в организации, осуществляющие жилищное строительство, в 2008-2010 годах составил 88,61 процента.

По данным министерства занятости, труда и миграции области общая численность выпускников учреждений профессионального образования области, обратившихся в службы занятости в течение 2010 года, составила 101 человек, в том числе с высшим профессиональным образованием - 21 человек, со средним профессиональным образованием - 16 человек, с начальным профессиональным образованием - 74 человек. Были трудоустроены 34 человека, из них по специальности с высшим профессиональным образованием - 7 человек, со средним профессиональным образованием - 3 человека, с начальным профессиональным образованием - 24 человека.

Число трудоустроенных выпускников преимущественно в жилищное строительство в 2010 году составило 1320 человек или 64,05 процента от числа трудоустроенных выпускников (в 2009 году - 1247 человека, в 2008 году - 1180 человек).

В Саратовской области реализуются программы, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда и предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения: областная целевая программа "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год".

С 2009 года в рамках областных целевых программ, направленных на поддержку занятости населения, а также снижение напряженности на рынке труда в Саратовской области, на предприятиях области проводится стажировка выпускников образовательных учреждений, не имеющих опыта работы, направленная на приобретение профессиональных знаний, умений и навыков. Так, в 2009 году в строительной отрасли прошли стажировку 105 выпускников, в 2010 году - 44 выпускника.

Согласно плановым показателям областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год" предусмотрено создание 134 рабочих мест на 31 предприятии строительного комплекса области для организации стажировки выпускников.

В строительно-архитектурно-дорожном институте государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет" с 2008 года действует Центр повышения квалификации специалистов строительной отрасли, проходят подготовку руководители и инженерно-технические работники строительных и проектных организаций Саратовской области и других субъектов Российской Федерации. В период с 2008 по 2010 годы в указанном центре прошли подготовку более 3 тыс. специалистов.

С 2003 года в области действует негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Поволжский центр повышения квалификации и профессиональной аттестации в строительстве и ЖКХ" (АНО "ПЦПКиА"), где повышают квалификацию работники в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также инженерно-изыскательских и проектных работ. Общее число обучающихся за год составляет более 4000 человек.

В АНО "ПЦПКиА", институте дополнительного профессионального образования "Высшая школа недвижимости" проводят профессиональную аттестацию руководящие работники и специалисты, работающие в сфере строительства.

Развитие жилищного строительства, реализация крупных инвестиционных проектов способствовали сохранению высокого спроса на рабочую силу со стороны строительных организаций области.

Так, в 2010 году ими было заявлено в органы службы занятости населения 15,4 тыс. вакансий или 11,8 процента от общей потребности в кадрах. Более высокую потребность в работниках испытывали лишь обрабатывающие производства (18,1 процента), а также торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий, предметов личного использования (18,6 процента).

Однако по сравнению с 2008 годом число вакансий, заявленных строительными организациями, снизилось на 4,8 тыс. единиц или на 23,9 процента.

Большинство вакансий по-прежнему предназначалось для граждан, имеющих рабочие профессии (специальности). Однако их доля в общем числе вакансий уменьшилась с 85,9 до 79,9 процента. В то же время потребность строительных организаций в специалистах и служащих увеличилась на 8,6 процента (с 2,8 до 3,1 тыс. вакансий).


Таблица 2