Конспект лекций по военно-административным законам профессора Военно-Юридической Академии
| Вид материала | Конспект |
- Н. И. Фалеев Цели военного наказании Диссертация, 6469.4kb.
- Методика проведения с воспитанниками военно-патриотических клубов военно-тактических, 606.57kb.
- Программа санкт-Петербург 2011 Председатель конференции : Врид Начальника Главного, 162.7kb.
- С. Л. Гришаев Кафедра военно-морской и общей терапии, Военно-Медицинской Академии, 138.89kb.
- Концепция военно-патриотического воспитания детей и молодежи 7 Цель и задачи военно-патриотического, 266.65kb.
- Приказ Государственного военно- промышленного комитета Республики Беларусь, 143.67kb.
- Основные тенденции развития военно-политической и военно-стратегической обстановки, 366.41kb.
- Программа «Военно-промышленное обозрение» от 16. 12. 2005 Тема передачи, 143.48kb.
- Политические партии россии и массовое политическое сознание действующей русской армии, 1007.35kb.
- Тема военные. Политические. Военно-технические, 117.32kb.
Вооруженные силы Англии состоят из постоянной армии, резерва, милиции и волонтёров.
Постоянная армия. Служба в постоянной армии ни для кого необязательна и она комплектуется исключительно вербовкою охотников. Для производства вербовки вся страна разделена на 70 бригадных округов, размеры которых не одинаковы. В состав округа входят обыкновенно несколько графств, некоторые графства образуют самостоятельные округа. Статистические данные показывают, что в каждом графстве число желающих вербоваться бывает ежегодно одно и тоже, так как число это, за исключением случайных причин, находится обыкновенно в зависимости от отношения народонаселения к пространству территории. При делении на бригадные округи и принято за основание число охотников, которое каждое графство обыкновенно поставляет. В каждом округе имеется бригадное депо, состоящее в ведении особого штаб-офицера. При каждом депо полагается определённое число сержантов-вербовщиков, при посредстве которых и производится вербовка. В некоторых случаях вербовкой заведуют и сами полковые командиры, действующие через посредство назначаемых из полков унтер-офицеров. Сержанты-вербовщики расходятся в определённые сроки и вызывают желающих вербоваться. Для поощрения этих вербовщиков им выдается по одному фунту стерлингов за каждого поставленного ими охотника, годного к службе. Для признания годным, рекрут должен удовлетворять определённым нормам здоровья, роста и размера груди. Рост и размер груди установлен разный для разных родов оружия.
Вербовщики, будучи заинтересованы в поставке возможно большего числа охотников, не затрудняются прибегать к обманам, для достижения своей цели. Для устранения злоупотреблений со стороны вербовщиков, правительство принимало разные меры, но безуспешно, и в настоящее время предложено производить вербовку особыми коронными чиновниками. Для устранения частых побегов со стороны новобранцев, каждому завербовавшемуся предоставляется право в продолжении первых трёх месяцев, по зачислению его в армию, внести за себя выкуп в размере 10 фунтов стерлингов и вернуться в прежнее состояние.
Сроков службы для постоянной армии установлено два: долгий и короткий. Долгий срок службы одинаков для всех родов оружия – 12 лет службы под знамёнами. Вербующиеся на короткий срок служат: в пехоте 6 лет под знамёнами и 6 лет в резерве постоянной армии; в остальных родах служат 8 лет под знамёнами и 4 года в резерве. Впрочем, с дозволения начальства, нижние чины могут быть переводимы по их желанию в резерв после трёхлетней службы, но с тем, чтобы в недостающее время действительной службы они состояли в резерве. Унтер-офицеры, музыканты и мастеровые могут, с разрешения своего начальства, возобновлять обязательства и прослужением 21 год добиться права на пенсию.
Резерв постоянной армии. Резерв английской армии состоит из двух классов. К первому классу относятся все поступившие на краткосрочную службу и зачисленные в резерв после окончания службы в действующих войсках; ко второму – окончившие полный 12-ти летний срок службы под знамёнами и пожелавшие зачислиться в резерв, а также списочные пенсионеры (enroled pensioners). Списочными пенсионерами называются такие , только та армия нижние чины, которые отслужили в армии 21 год и уволены в отставку с пенсией, но не достигли ещё 55 лет, и потому, по их желанию, зачислены в списки 2-го класса. Резерв 2-го класса в мирное время не подвергается учебным сборам, а в военное не посылается за пределы отечества, но несёт в это время действительную службу дома. Резерв 2-го класса свидетельствуется ежегодно 1 апреля и все найденные в нём слабыми и болезненными, а равно достигшие 55 лет, немедленно исключаются из списков. Несмотря на это, резерв второго класса оказывается далеко неудовлетворительным, не только в количественном, но и в качественном отношении, и, в настоящее время, существует предположение постепенно его упразднить. Таким образом, боевое значение имеет только резерв 1-го класса. Резерв 1-го класса может быть призван на учебные сборы на срок не более 12-ти дней. Состоя из людей, прослуживших известный срок в действующих войсках, резерв 1-го класса представляется, однако, не вполне удовлетворительным в качественном отношении, а, благодаря большим срокам службы, накопление этого резерва идёт весьма медленно. Результаты последнего призыва в Англии ещё раз доказали, что при современных быстрых способах ведения войны, только та армия может рассчитывать на успех своих действий, которая вполне готова в мирное время.
Резервы призываются на службу в следующих обстоятельствах: в случае войны, государственной опасности или настоятельной потребности в войсках для содействия гражданской власти. В военное время резервисты 1-го класса поступают на укомплектование полков действующей армии, причём назначаются преимущественно в те самые части, в которых они прежде служили. О содержании, отпускаемом резервистам в мирное время, будет указанно в отделе военного хозяйства.
Милиция. Милиция есть самый древний род английского войска и служба в ней обязательна для всех граждан государства, за исключением лишь перов, духовных лиц и действующих волонтёров. Назначение милиции состоит в защите государства от неприятельского вторжения, и в мирное время содержатся лишь кадры милиционных частей. Созыв же милиции производится королевским декретом в случаях большой национальной опасности и настоятельной необходимости в военных силах. Так как назначение милиции состоит в защите страны от неприятельского вторжения, то она и не может быть употребляема на службу вне королевства. Впрочем, иногда, милиция действует как усиление действующей армии, путём добровольного поступления в её ряды милиционеров. Так в Севастопольскую компанию поступило в ряды армии свыше 70-ти тысяч милиционеров, и, кроме того, 10 батальонов милиции, по изъявленному на то согласию, заняли станции Средиземного моря, освободив для борьбы с Россией такое же количество батальонов постоянной армии.
Хотя, по закону, милиция и должна на началах обязательной повинности, но на практике она комплектуется путём вербовки. Существование же такого закона даёт парламенту право, в тех случаях, когда он признаёт это нужным, отменить вербовку и обязать графства поставкою определённого числа новобранцев для милиции.
Вербовкою милиции заведуют те же вербовочные депо и сам порядок вербовки одинаков. Милиция собирается в мирное время для учебных занятий на срок от 3-х недель до 2-ч месяцев, и потому в милицию вербуются обыкновенно те лица, которые не желают избрать для себя военную службу постоянной профессией. Срок службы в милиции 6 лет, но каждый милиционер, послуживший 2 года, может записаться в так называемый резерв милиции. Каждый вновь поступивший в ряды милиции подвергается в течение шести месяцев предварительному обучению при бригадном депо, а затем уже только участвует в ежегодных учебных сборах милиции.
Всё обмундирование, оружие, амуницию и боевые припасы милиция получает от казны. Всё материальное имущество милиции сохраняется на складах при бригадных депо, пи которых происходит и само обучение милиции.
Волонтёры. Волонтёры существуют в Англии с давних пор, но получили правильную организацию лишь в недавнее время. Девиз волонтеров «Defence not defiance», то есть «защита, а не вызов». Волонтёры собираются королевским декретом и при том лишь в случае произведённого неприятелем вторжения, или появления его в больших силах у берегов Англии. Отряды волонтёров вверяются обыкновенно в командование кому-либо из почётных лиц округа, а офицеры назначаются губернатором того графства, в котором часть сформирована, и утверждается королевой. В отряды волонтёров поступает по преимуществу средний, зажиточный класс населения. Вступление в волонтёры и выход совершенно свободны. Для вступления стоит лишь явиться к командиру части и просить его о занесении в список его части, а для выхода требуется одно лишь простое уведомление о том командира части за две недели вперёд.
Казна снабжает волонтёров: оружием, амуницией и боевыми припасами, но обмундирование они должны иметь своё собственное. Для обучения волонтёров военному делу в каждую часть командируется из постоянной армии, в качестве инструкторов, один офицер и несколько сержантов. Учения обыкновенно происходят по субботам, и только тот волонтёр признаётся достаточно обученным, который отбыл не менее 30-ти учений. Летом волонтёры выступают, хотя и на короткое время, в лагеря, устраиваемые при бригадных депо, а иногда даже участвуют в манёврах войск. Высшее наблюдение за ходом обучения волонтёрных частей принадлежит штаб-офицерам, заведующими бригадными депо. Жалования волонтёры не получают, но на каждого волонтёра, признанного достаточно обученным, отпускается ежегодно по 36 шиллингов. Деньги эти не выдаются волонтёрам на руки, но поступают в общую кассу волонтёрской части и расходуются на разные её хозяйственные потребности. Казна принимает на свой счет также: путевые издержки волонтёров, призываемых на учебные сборы; расходы на устройство лагерей, на содержание штатных инспекторов и т. п. Всё это приводит к тому, что, хотя волонтёры и служат без жалования, расход казны на содержание волонтёрных частей достигает весьма почтенной цифры. Численность волонтёров, благодаря свободному вступлению и выходу, находится в постоянном колебании. По сведениям собранным генерал-лейтенантом Горловым, численность волонтёров к 1-му января 1882 г. представлялась в следующем виде: пехоты 176500 человек, артиллерии 52700 человек, инженеров 9600 человек и кавалерии всего 400 человек. Отряды волонтёров, при их современной организации и знакомстве с местностью, могут принести громадную пользу при защите страны от неприятельского вторжения.
Нечто среднее между милицией и корпусом волонтёров представляет кавалерия иоменов (Ieomanry). Эта кавалерия составляется из отрядов зажиточных сельских обывателей, собирающихся вокруг представителей английской аристократии, которые принимают на себя звания полковников и капитанов и утверждаются в этом звании королевой. Иомены собираются ежегодно для обучения лишь на 8 дней, от казны получают лишь оружие амуницию. Эта древня, так сказать, гвардия лордов признаётся отживающей свой век и, в последнее время, даже не ежегодно собиралась на учебные сборы.
§ 4. Система комплектования германской армии.
Согласно военно-органического закона 1874 года и дополнительных к нему постановлений, военно-сухопутные силы Германии состоят: из постоянной армии с её резервом, ландвера и ландштурма. Каждый германский подданный подлежит и не может быть освобождён от исполнения воинской повинности. Изъятие от воинской повинности допущено только для царствующих домов и для медиатизированных домов.
Лица, присуждённые за преступления и поступки к лишению свободы, а также лишённые гражданских прав, и лица, состоящие под следствием, не призываются на действительную службу до тех пор, пока не будут восстановлены во всех своих гражданских правах. При этом. Однако, призыв их на действительную службу может быть отсрочиваем не более, как на 5 лет. Считая со времени достижения ими двадцатилетнего возраста. Следовательно, лица, достигшие двадцатилетнего возраста и не удостоившиеся быть принятыми на военную службу, совершенно освобождаются от неё.
Сроки службы. Общий срок службы 12 лет, из которых 3 года действительной службы в постоянной армии, 4 года в резерве и 5 лет в ландвере (Если по закону служба в постоянной армии должна продолжаться 3 года, то на практике при обыкновенных обстоятельствах, средним числом, четвёртая часть всех нижних чинов ( кроме кавалерии)уже по выслуге 2 лет в строю увольняется в отпуск; увольнение это производится по выбору, при чём принимается во внимание как семейное и общественное положение нижних чинов, так и степень совершенства в строевом образовании и поведение.), всё же, находящиеся в возрасте от 17 до 42 лет, и не привлечённые на службу в армию или на флот, обязаны службой в военное время в ландштурме. Для тех же лиц, которые обяжутся добровольно отбыть действительную службу в кавалерии в течение 4 лет, сокращается срок пребывания в ландвере до 3 лет. Сок службы во флоте определён в 7 лет, в том числе 3 года действительной службы и 4 года в морском резерве. Ландверу соответствует зеевер 1-го класса, срок пребывания в котором тот же пятилетний. Всё же военнообязанные, подлежащие отправлению воинской повинности в морской флот (Сюда относятся: 1) служащие не менее года на коммерческих судах, 2) рыбаки, 3)корабельные плотники, совершавшие корабельные плавания, 4) машинисты, их помощники и кочегары морских и речных пароходов и 5) все вообще приморское население государства.), но не привлечённые к её отбыванию, зачисляются в зеевер 2-го класса. В котором и состоят до достижения 31 года. В случае войны этот класс может быть призван для пополнения действующих морских команд. Чины зееввера 2-го класса, привлечённые в военное время к пополнению действующих морских команд, с переходом на мирное положение зачисляются опять во 2 класс зеевера, если не получили достаточной подготовки; в противном случае они перечисляются в морской резерв или зеевер 1-го класса.
Льюты по отправлению повинности. Полное освобождение от службы даётся только тем лицам, которые, по своим физическим недостаткам, будут призваны призывными комиссиями безусловно негодными к службе, не только строевой, но и не строевой. Затем льготы состоят в отсрочках по отправлению повинности, которые, в некоторых случаях, могут перейти в освобождение от службы в мирное время. Отсрочки эти даются по причинам физическим и по, так называемым домашним обстоятельствам. По причинам физическим отсрочки даются призывникам, которые, ко времени призыва, не достаточно развиты в физическом отношении, не достигли установленного роста или не оправились от тяжёлых и продолжительных болезней. Отсрочки по домашним обстоятельствам даются по просьбе самих призываемых или их родственников в следующих случаях: 1) единственному кормильцу беспомощной семьи, при не способных к труду родителях, деде, бабке и сёстрах; 2) сыну неспособного к работе или занятиям помещика, арендатора или содержателя промышленного заведения, если этот сын составляет единственную и совершенно необходимую для поддержания имения, аренды или заведения; 3) брату, следующему за другим, убитым в сражении или умершим от ран и от болезней во время войны, или сделавшимся, вследствие ран и увечий, неспособным к работе; эта льгота предоставляется лишь в том случае, если ею будет действительно оказана существенная помощь его семейству; 4) лицам, получившим по наследству или по духовному завещанию в полную собственность или в арендное содержание какое-либо земельное имущество, торговое или промышленное заведение, в том случае, если таковые составляю для них единственный источник существования, и если хозяйственное поддержание имущества и аренды не может быть выполнено другим способом; 5) владетелям фабрик, заводов и тому подобных заведений, с большим числом рабочих, если эти заведения унаследованы и получены по завещанию за год до наступления срока обязанностей по призыву и, притом, если ведение хозяйства не может быть исполнено другим способами; 6) подготавливающимся к какой-либо специальности или изучающим какое-либо искусство или ремесло, если зачисление на действительную службу может иметь невыгоды для них; 7)проживающим постоянно за границей; 8)ремесленникам. Предпринимающим путешествие в интересах своего ремесла; 9)служащим на торговых судах.
Отсрочки даются на срок от одного до трёх лет. Призывным комиссиям вменено в обязанность тщательно рассматривать действительно ли предстоит надобность в отсрочке, и не созданы ли поводы для отсрочки умышленно самими призывниками или их родственниками, и, в этом случае, в отсрочке отказать. Получившие отсрочку по физическим причинам, если по истечении трёх лет будут признаны лишь условно годными к службе, подлежат зачислению в призывной запас (О назначении призывного запаса будет сказано ниже.). Туда же зачисляются и те, из получивших отсрочки по домашним обстоятельствам, которые перечислены в пунктах от 1-го по 3-ий, если обстоятельства, вызвавшие отсрочку, не изменились. Все же остальные, получившие отсрочку, обязываются по её истечении отбыть, во всяком случае, полный срок службы в действующих войсках.
Сокращённые сроки службы для вольноопределяющихся, для народных учителей и для госпитальной прислуги. О вольноопределяющихся будет сказано при рассмотрении института вольноопределяющихся. Госпитальная прислуга поступает лишь на 1,5 года в действительную службу и, затем, перечисляется в резерв армии. Что же касается учителей народных школ и кандидатов на это звание, представивших свидетельство на звание учителя, то они призываются на действительную службу всего на 6-ть недель. При этом, воспользовавшийся такой льготой и, затем, до истечения 25-ти летнего возраста, покинувший учительскую деятельность может быть привлечён к отбыванию не дослуженного срока действительной службы.
Призывной или рекрутский запас. В рекрутский запас зачисляют: 1) вполне годные к военной службе молодые люди, вынувшие высокий номер и, вследствие этого, не зачисленные на службу; 2) вполне годные к военной службе молодые люди, которые были освобождены от службы по домашним обстоятельствам, не изменившимся в течение 3 лет; 3) молодые люди, признанные, по физическим признакам, лишь условно годными к военной службе. Все военнообязанные, зачисленные в рекрутский запас, остаются в нём до 31 года, а за тем перечисляются в ландштурм. Они подразделяются на два класса. В первый класс, предназначенный для укомплектования армии по штатам военного времени, поступает ежегодно такое количество людей, чтобы 5 возрастных классов могли удовлетворять требованиям мобилизации. Они берутся главным образом из двух первых, перечисленных выше, категорий. Второй класс рекрутского резерва состоит из людей, побывшем пять лет в первом классе. В мирное время второй класс рекрутского запаса освобождён от учебных сборов и может быть призван на военную службу только с объявлением войны и в случаях чрезвычайной необходимости. Люди этого класса перед отправлением в места назначения осматриваются в рекрутских присутствиях, с целью определить их годность к службе. Между тем, как люди 1-го класса, подобно нижним чинам резерва и ландвера, зачисляются на службу немедленно по объявлении мобилизации и не подлежат предварительному осмотру. Люди первого класса рекрутского набора подлежат учебным запаса, общая сложность которых составляет 18 недель, распределённых на 4 призыва. Эта важная мера введена лишь в 1880 году; до того же времени и первый класс был освобождён в мирное время от всяких военных обязанностей.
Резерв и ландвер. Чины резерва и ландвера подлежат ежегодным поверочным сборам, но сборы эти организованы так, чтобы люди не отрывались от своих обыкновенных занятий более как на одни сутки. Кроме повторных сборов, резервисты обязаны участвовать, в течение времени стояния в резерве, ещё в двух сборах для учений, из коих каждый должен продолжаться не более 8 недель; люди, числящиеся в ландвере, также могут быть призваны два раза для учений на срок от 8 до 14 дней, за исключением ландверной кавалерии, для которой не установлено учебных сборов. Люди резерва и ландвера разделяются на классы, смотря по числу лет службы. Срок службы в резерве и ландвере рассчитывается со времени поступления на действительную службу, т. е. с 1-го октября того года, когда люди поступили на службу; но перечисления из резерва в ландвер и увольнение из ландвера делаются ежегодно лишь по окончании осенних поверочных сборов. Призыв людей резерва и ландвера под знамёна делается по классам, начиная с младшего. Служащие на государственной службе и железных дорогах, если места их не могут быть замещены или временно оставлены вакантными, не призываются, в случае мобилизации, вместе с людьми того класса, к которому они принадлежат, а переводятся в старший класс резерва или ландвера по принадлежности; если же служащие в государственной службе чиновники все-таки призваны на службу, то им сохраняются их места, получаемое ими содержание и старшинство. Что же касается до уклоняющихся от учебных и поверочных сборов, то они переводятся за это в следующий младший класс, т. е. им увеличивается срок на 1 год.
Ландштурм. Во время Франко-прусской войны1870-71 годов военные германские начальники обращались сурово, и даже жестоко, с французскими вольными стрелками, не признавая их воюющей стороной в силу того, что они не имели правильной организации. Тот же взгляд на французских вольных стрелков поддерживал на Брюссельской конференции представитель Германии. Между тем германский ландштурм представлял собой вооруженную народную массу, также не имевшую правильной военной организации. Создав само подобный прецедент, германское правительство хорошо понимало невозможность оставлять ландштурм далее в таком состоянии и в 1875 году издало положение о ландштурме. Согласно этому положению как призыв. Так и распоряжение о роспуске ландштурма исходят от императора. В мирное время ландштурм не подлежит ни учебным, ни даже поверочным сборам. Ландштурм собирается лишь в том случае, когда какой-либо части Германской Империи угрожает неприятельское вторжение или когда это вторжение уже состоялось. По объявлении о призыве, лица, зачисленные в ландштурм, подчиняются военным законам и дисциплинарному уставу. Ландштурм формирует особые отряды, но, в случаях крайней необходимости, разрешается людьми призванного ландштурма пополнять ландвер. Ландштурму не присвоено особой формы обмундирования, но при употреблении против неприятеля люди ландштурма получают особые военные значки, видимые на расстоянии выстрела.
Порядок комплектования. Система комплектования в германской армии строго территориальная. Вся территория Германской Империи разделена, по числу армейских корпусов, на 17 корпусных округов. Каждый корпусный округ делится на 4 бригадных округа, а эти последние на 4 или 5 батальонных ландверных округов. Батальонные округа составляют центры для всех административных распоряжений по призыву рекрутов, по контролю за над отпускными чинами и по сбору людей в случае приведения армии в военное положение. Каждый корпус получает укомплектование из того округа, в пределах которого расположен, за исключением гвардейского корпуса, который комплектуется со всей территории прусского королевства. Отступление от территориальной системы сделано относительно Эльзаса и Лотарингии, население которых поставляет рекрутов во все части германской армии и всего менее в корпуса, расположенные в этих местностях.
§ 5. система комплектования французской армии.
Во Франции уже при Генрихе 4-м начала устанавливаться, а при Людовике 14-м и его приемниках окончательно утвердилась, система, заключавшаяся в том, что главная часть войска, регулярная армия в собственном смысле, пополнялась вербованием, но для подкрепления её существовала особая милиция или провинциальные полки, которые состояли из людей, поступивших по набору. В 18-м веке был определён подробными правилами сам порядок этого набора. Он проводился по жребию между лицами, способными носить оружие (от 20 до 40 лет); замещения и наймы не допускались; срок службы не раз изменялся, но вообще был не продолжительный. Набранные люди не всегда назначались в милицию, для которой были набраны, а нередко распределялись по регулярным полкам, вместе с навербованными солдатами. Отличительной чертой установлявшейся таким образом повинности было то, что она не была повинностью общею. Как вообще в системе государственных податей и налогов, так и здесь, изъятия и привилегии были тогда преобладающим явлением. Не только люди, принадлежавшие по происхождению к высшим сословиям, но также имевшие известную недвижимою собственность и все, пользовавшиеся сколько-нибудь почтенным положением в обществе, обыкновенно освобождались от службы. Кроме того, пользовались льготами целые города, провинции, округа т. п. Эта масса изъятий приводила к тому, что повинность падала лишь на небольшую часть населения, которая изнемогала под бременем принудительных наборов, почему национальное собрание постановило в 1791 году, чтобы военные силы комплектовались исключительно вербовкой. Вскоре, однако, пришлось отступить от этого постановления, ибо борьба против европейской коалиции требовала полного напряжения всех сил и средств страны, и на долю революционного правительства выпала честь провозглашения того принципа, что защита отечества должна составлять священную обязанность всех граждан, способных носить оружие. Принцип этот скоро перешел в сознание граждан, и в первое время от него почти не допускалось отступлений, что ,и по минованию чрезвычайных обстоятельств, решено было положить его в основание системы комплектования, и в 1798 году был издан закон о конскрипции.
Закон о конскрипции действовал на протяжении всего царствования Наполеона, и хотя в 1814 году конскрипция была уничтожена, и решено было вернуться к вербовке, но уже в 1818 году конскрипция, хотя под другим именем (recrutement), была восстановлена и с тех пор продолжала существовать во Франции. Закон 1818 года допускал в широких размерах замену, что составляло прямое отступление от вышеупомянутого принципа. Затем закон о конскрипции изменялся много раз, но изменения эти касались размера контингента, сроков службы и т. п., а не касались вопроса о замене. Между тем, допущение замены постепенно деморализовало армию, потому что число случаев замены возрастало из года в год и, всякий, кто стоял сколько-нибудь выше общего уровня народной массы, старался всячески уклониться от воинской службы, а это грозило превратить армию в собрание несчастных и наёмников. Допущение замены породило, как это всегда бывает, посредников, которые, думая только о своей наживе, прибегали к разным незаконным способам. Посредники эти получили в народе название – торговцы людьми. Правительство, желая устранить участие этих посредников, заменило в 1855 году замену денежным выкупом в 2500 франков; при этом предлагалось удерживать лучших солдат за денежное вознаграждение на сверхсрочной службе. Но правительство обманулось в своих ожиданиях. Число солдат, желающих остаться на сверхсрочной службе, было так не велико, что пришлось прибегнуть к найму охотников, при чём не всегда удавалось избежать тех же самых посредников. Закон 1855 г. не пользовался симпатией и в народе, потому что, по прежним правилам, всякий должен был служить лично или посредством заместителя, а в новом законе начало личной воинской повинности как бы исчезало вовсе, и проливать кровь свою за родину выпадало лишь на долю одних бедняков, которые не могли откупиться от военной службы. И вот возвращаются к прежнему порядку, т. е. денежный выкуп уничтожается и восстанавливается право замены. Вместе тем учреждают новый резерв армии, под названием подвижной национальной гвардии (garde nationale mobile), которой однако не успели ещё дать правильной организации, как вспыхнула злосчастная для французов компания 1870 г.
В ныне действующем законе мы видим снова уничтожение замены, но вместе и не признание денежного выкупа. Воинской повинности подлежат все французские граждане, за исключением, опозоренных по суду.
Сроки службы. Сроки службы установлены следующие: 5 лет в действующей армии, 4года в резерве действующей армии, 5 лет в территориальной армии и 6 лет в резерве территориальной армии. Дабы дать возможность всем достигшим призывного возраста пройти сквозь ряды армии, закон 1872 г. делит ежегодный контингент на две категории (Согласно законопроекту генерала Буланже, предполагается сократить срок действительной службы до 3 лет, а вместе с тем и уничтожить разделение контингента на две категории.). Число лиц каждой категории определяется Военным Министром. Первая категория поступает на срок, указанный выше. Молодые люди второй категории поступают на службу всего на один год и даже могут быть уволены и раньше года, если они грамотны и хорошо усвоили строевое образование; напротив того, те из лиц этой категории, которые не усвоят в течении года основных начал строевого образования или не выучатся грамоте, могут быть удерживаемы на службе ещё в течение года. Однако, на практике, с самого введения этого закона и до 1877 года, люди второй категории, по причинам финансовым, не оставались под знамёнами более 6 месяцев. После кратковременного пребывания под знамёнами, люди этой категории увольняются в отпуска и состоят в полном распоряжении военного министерства. Они могут подлежать, по приказанию военного министерства, как смотровым, так и учебным сборам.
По истечении 5 лет люди этой категории одновременно со своими товарищами, служивших в войсках, перечисляются в резерв действующей армии, в котором и остаются 4 года. В течение этого времени они могут быть два раза призваны на военные сборы и, каждый раз, на срок не более 4 недель. В военное время резерв призывается или весь, и по частям, начиная с самых младших возрастов, и служит для усиления действующей армии. После 9 лет службы, молодые люди переходят в территориальную армию и, затем, в её резерв. Территориальная армия имеет своим назначением защиту территории государства. По сформированию частей территориальной армии, они заменяют части постоянной армии и дают тем возможность вывести в поле всю действующую армию.
Устав 1872 года не распространялся на Алжир и потому все французы, родившиеся в Алжире, не подлежали воинской повинности; но опыт последнего восстания показал необходимость содержания в Алжире местной правильно организованной силы, без которой невозможна защита этой колонии. Это привело к распространению устава 1872 года на Алжир с тем лишь изменением, что срок службы для всех назначен один год, с соответственным сроком пребывания в резерве.
В настоящее время во Франции возбужден вопрос о переходе к трех летнему сроку действительной службы и, впредь до утверждения этого в законодательном порядке. Военному Министру предоставлено испытание путём опыта возможного сокращения срока службы под знамёнами. Если же трёхлетний срок службы будет установлен окончательно, то, в таком случае, вероятно, уничтожится деление ежегодного контингента на две категории.
Изъятия и льготы. Полное освобождение от воинской повинности даётся лишь тем молодым людям, которые по физическим недостаткам будут признаны совершенно неспособными не только к строевой, но и к нестроевой службе. Тем же молодым людям. Которые ко времени призыва окажутся не вполне развитыми физически или не оправившимися от болезни, даётся отсрочка на год или на два, после чего они подвергаются новому освидетельствованию, причем: или совершенно освобождаются от военной службы, или зачисляются на действительную службу на год или же на полный срок, смотря по тому, к которой из двух категорий они должны причислены по вытянутому ими жребию.
Льготы по воинской повинности состоят: в освобождении по причинам, указанным в законе (dispenses légales); в освобождении условном лиц, посвятившим себя некоторым профессиям (dispenses conditionnelles) и во временном освобождении (dispenses à titre provisoire) по причинам семейно-хозяйственным.
Освобождение, по причинам законным. Даётся только в мирное время и, питом, лишь в следующих случаях: 1) старшему из круглых сирот; 2) сыну или внуку слепого или достигшего семидесятилетнего возраста, сыну матери-вдовы, или такой матери, муж которой находится в безвестном отсутствии; 3) старшему из двух братьев, подлежащих вытягиванию жребия в один и тот же призыв; 4) молодым людям, имеющим уже брата в действующей армии и 5) молодым людям, братья которых умерли на действительной службе или уволены от таковой за ранами. За основание этой льготы принята исключительно тяжесть разлуки с кровными, и потому, молодые люди, отнесённые к одной из пяти вышеозначенных категорий, подлежат освобождению от военной службы в мирное время, независимо от степени материального благосостояния их семейств. Для получения льготы, молодой человек должен представить до тиража, доказательства своих прав на причисление к одной из вышеуказанных категорий; впрочем, если бы причины, дающие право на освобождение, возникли после поступления молодого человека на действительную службу, то он немедленно увольняется в отпуск и остаётся в распоряжении военного министерства впредь до перечисления в резерв. В военное же время все, получившие освобождение от службы, могут быть призваны под знамёна.
Условные освобождения даются: 1) обязавшимся посвятить себя в течение 10 лет учительской профессии и 2) подготовляющим себя к духовному званию одного из вероисповеданий, признанного государством. Если лица, означенные в пункте 1, оставят учительскую деятельность прежде 10 лет, а подготовляющие себя к духовному званию не примут посвящение до 26 летнего возраста, то они призываются на действительную военную службу. При этом все, потерявшие право на условное освобождение, обязываются отбыть на действительной службе полный пятилетний срок даже в том случае, если по жеребьёвому номеру они принадлежат ко второй категории контингента.
Временные освобождения даются молодым людям, служащими необходимыми поддержками своих семейств, но не имеющим в то же время права на освобождение в мирное время. Число таких освобождений не должно превышать 4% всего числа лиц первой категории годового контингента. Когда же причины, давшие повод к временному освобождению, перестанут существовать, или когда освобождённые не будут служить в действительности поддержкою своих семейств, то они призываются на службу на равнее со их возрастным классом.
Наконец, закон знает отсрочки от призыва, которые даются для окончания образования или для поддержания торговых и промышленных предприятий. Отсрочки эти даются на год, правом просить об их возобновлении.
Порядок комплектования. Части действующей армии в мирное время пополняются людьми не тех местностей, в которых расположены, а получают укомплектование со всего государства. В военное же время, для ускорения мобилизации, войска пополняются из тех местностей, в которых они расположены. Для комплектования территориальной армии принята территориальная система. Для этого вся Франция разделена на 28 корпусных округов подразделённых на 8 полковых отделов, соответствующих числу формируемых в каждом округе территориальных полков.
§ 6. Система комплектования австрийской армии.
Целый ряд неудачных компаний, и в особенности компания 1866 года, побудил австрийское правительство обратить серьёзное внимание на усовершенствование своей военной системы, причём за образец была принята прусская военная система. На основании действующих постановлений, вооружённые силы Австрии состоят из: 1) постоянной армии; 2) резерва; 3) ландвера и 4) ландштурма.
В Австрии введён также рекрутский запас, в который, после двух месячного обучения, зачисляется часть ежегодного контингента. Молодые люди. Зачисленные в рекрутский запас, состоят в нём в течение 10 лет. Воинская повинность общеобязательна, и к отбыванию её призываются все способные носить оружие по достижении ими 20 лет, но закон допускает много освобождений и льгот. Сроки службы установлены следующие: в действующей армии 3 года; в резерве 7 лет и в ландвере 2 года для нижних чинов, служивших под знамёнами или состоящих в рекрутском запасе и 12 лет для поступающих прямо в ландвер. Поступающие на флот остаются на службе лишний год, но за то им сокращается на 2 года время пребывания в резерве. В кавалерии стараются удерживать лучших рядовых долее указанного срока, в этих видах за каждый лишний год, проведенный ими добровольно на действительной службе, им сокращается срок на 2 года.
Полное освобождение от воинской повинности даётся только таким лицам, которые совершенно не способны к службе по физическим причинам: ни к строевой, ни к нестроевой службе. Лицам же, временно не способным к службе по физическим причинам, даются отсрочки, которые после трёх лет могут перейти в полное освобождение от службы. Льготой по семейному положению пользуются: 1)единственный сын отца, неспособного к труду, или матери-вдовы; 2)единственный внук деда, неспособного к труду, или бабушки-вдовы; 3) брат круглых сирот; правами единственного сына или внука пользуются и те, у которых братья не достигли 18 лет или, по болезни, не способны к труду, или же состоят на действительной службе. Впрочем, все эти лица имеют право на льготу по семейному положению только в том случае, если они необходимы для поддержания родителей, или братьев и сестёр, и действительно исполняют эту обязанность. Льгота по семейному положению состоит в получении отсрочки не более чем на три года, но если и по прошествии этого времени лица, её получившие, будут находиться в том же положении, то они освобождаются от призыва в войска.
Кандидаты на духовное звание совершенно освобождаются от службы в мирное время; учителя же народных школ подвергаются восьми недельному обучению и затем освобождаются от службы. Все, по каким бы то ни было причинам освобожденные в мирное время от военной службы, подлежат военному налогу от 1 до 100 гульденов в год. Налогом в 1 гульден обложены лица, заработок которых или доход не превышает обыкновенной поденной платы. Затем, при обложении большим размером налога принимается во внимание состояние или заработок лица, подлежащего этой подати и количество платимого им прямого налога. Часть дохода военного налога отчисляется ежегодно в инвалидный капитал, а остаток, образующийся за вычетом этой суммы, поступает в общий доход государства, причём, правительство принимает на себя обязательства выплачивать пособия нуждающимся семействам лиц, призванных на службу во время мобилизации армии. Назначение же инвалидного капитала состоит в увеличении инвалидных пенсий и обеспечении неимущих вдов и сирот, военнослужащих, убитых в сражениях или умерших от ран и лишений.
Резерв и ландвер. Поверочные сборы, как для резервистов, так и для ландверистов бывают ежегодно и не должны отнимать у них более одного дня. В учебные же сборы каждый резервист может быть призван в течение всего состояния в резерве всего не более трёх раз, и каждый раз на срок не более 4 недель. Назначение резерва состоит в пополнении армии при приведении её на военное положение.
Австрийский ландвер состоит собственно из ландвера, комплектуемого землями Цислейтании, и гонведа, комплектуемого Транслейтанией. Ландвер назначается для защиты от неприятельского вторжения всей территорией Австро-Венгерской Монархии, а гонвед – для защиты собственно только Венгерской короны. Ландвер и гонвед каждый имеют своего особого главнокомандующего. Ландвер, по обучению и организации, значительно уступает венгерскому гонведу, но за последние годы правительство издало целый ряд законов, направленных к улучшению ландвера, как в качественном, так и в количественном отношении. Лица, зачисленные в ландвер, подвергаются восьми недельному начальному обучению и, затем, во время нахождения в ландвере, могут быть созываемы ежегодно в учебные сборы на срок от двух до трёх месяцев. Кроме того, для новобранцев, прямо зачисленных в кавалерию ландвера, увеличена продолжительность обучения до трёх месяцев.
Ландштурм. До настоящего времени ландштурм был организован правильно лишь в Тироле и Форарльберге. В этих областях подлежат зачислению в ландштурм все лица, в возрасте от 18 до 45 лет, годные к службе и не принадлежащие к составу постоянной армии и ландвера. Ландштурм делится на две категории, причем, к первой относятся младшие возрастные классы, а к последней все остальные. Ландштурм первой категории назначается для защиты всей территории названных провинций, ландштурм же второй категории не может быть выводим из округов пополнения. В остальных областях Австрийской Империи, исключая Тироль и Форарльберг, ландштурм формировался исключительно из охотников, причём в законе не было указаний ни о числе подлежащих формированию ландштурмных частей, ни о самом порядке формирования.
6 июня 1886 г. издан, наконец, ожидаемый закон о ландштурме. Действие этого закона распространяется на все провинции Австро-Венгрии, исключая Тироль и Форарльберг, в которых уже издавна существовал правильно организованный ландштурм. В состав ландштурма, по новому закону, входят все граждане в возрасте от 19 до 42 лет, не обязанные службой в постоянной армии, военном флоте и ландвере. Люди ландштурма делятся на два призыва, причем, к первому призыву принадлежат 19 младших возрастных классов. Ландштурм призывается на службу только ввиду угрожающей войны и увольняется по домам только в случае устранения опасности войны или окончании компании. Люди младших возрастных классов ландштурма могут так же быть обращаемы на пополнение армии и ландвера до штатов военного времени.
Офицерам и нижним чинам ландштурма присваивается, во время нахождения их под знамёнами, особая форма одежды, и они подчиняются со дня призыва по день увольнения военным законам.
Заметим ещё, что все остальные офицеры и военные чиновники обязаны службой в ландштурме до 60 лет включительно.
Порядок комплектования армии. Для комплектования армии принята система территориальная, причём вся территория государства разбита на 103 округа пополнения, подразделённых в свою очередь на рекрутские участки. Размеры округов различны и находятся в зависимости от количества народонаселения и поставляемого каждой местностью ежегодно количества новобранцев, так как каждый округ должен поставлять всё число людей, необходимого для комплектования одного пехотного полка, и, кроме того, должна участвовать в комплектовании других родов войск. Принятие территориальной системы обеспечивает быстроту мобилизации, но в таком разноплеменном государстве, как Австрия, система эта представляет то неудобство, что ведёт к образованию полков с чисто национальным характером. Так, например, в австрийской армии мы видим существование чисто славянских полков: в пехоте 26, кавалерии 17. Также территориальная система принята и для формирования ландверных частей как Цислейстании, так и Транслейтании.
§ 7. Система комплектования итальянской армии.
Вооружённые силы Италии состоят из постоянной армии, подвижной милиции и территориальной милиции. Все молодые люди, в возрасте от 20 до 39 лет, обязаны нести воинскую повинность. В последние годы в Италии обращено особое внимание на более строгое применение начал общеобязательной повинности; но как кадры всей армии не могут вместить в себя всех лиц, достигших призывного возраста, то ежегодный контингент делится на три категории: первую категорию составляют молодые люди, поступающие на действительную армию на полный обязательный срок службы; вторую категорию составляют молодые люди, поступающие на военную службу лишь на короткий срок, для получения первоначального военного обучения; молодые же люди, причисленные к третьей категории, собираются под знамёна лишь во время войны. Число лиц первой категории определяется ежегодно военным министерством, в зависимости от действительной потребности в людях для укомплектования армии. К третий категории относятся все лица, освобождённые по разным причинам от военной службы в мирное время. Вторая же категория составляется из всех остальных лиц ежегодного контингента, за вычетом из него лиц первой и третей категории. Лица первой категории служат в армии три года под знаменами, и пять лет в бессрочном отпуске, после чего переходят в подвижную милицию на четыре года, а от туда в территориальную милицию на остальные семь лет общего срока службы. Впрочем, лица этой категории, поступившие в кавалерию, остаются под знамёнами не три года, а пять лет, и, после четырехлетнего нахождения в отпуске, перечисляются прямо в списки территориальной милиции, где и числятся в течение 10 лет. Назначение второй категории состоит в пополнении убыли в военное время, как частях постоянной армии, так и в подвижной милиции, а потому лица этой категории, после первоначального обучения (обучение это не может продолжаться более пяти месяцев) числятся сначала пять лет в запасе армии, а потом четыре года в запасе подвижной милиции и остальные 10 лет числятся в списках территориальной милиции. Лица же третей категории зачисляются прямо в территориальную милицию на полный девятнадцатилетний срок, и хотя по закону они также должны подлежать первоначальному военному обучению, но, по финансовым соображениям, они от этого обучения освобождаются (Согласно бюджета, на 1886-й год, предположено произвести первый опыт призыва для строевых упражнений территориальной милиции). Из рассмотренных категорий войск, подвижная милиция соответствует германскому ландверу, а территориальная милиция - ландштурму.
Освобождения и льготы. Льготой по семейному положению пользуются: 1) единственный сын отца или матери вдовы; 2) старший сын вдовы или отца, достигшего 70 лет, или внук деда, достигшего того же возраста; 3) старший из круглых сирот; 4)один из братьев, одновременно призванных к вытягиванию жребия и 5) брат, уволенного со службы за ранами, убитого или умершего от ран и увечий. Все лица, находящиеся в одном из вышеуказанных положений, освобождаются от службы в мирное время и зачисляются прямо в списки территориальной милиции. Затем, итальянский закон допускает отсрочки от исполнения воинской повинности сроком до 26 летнего возраста: 1) обучающихся в университетах и других высших учебных заведениях; 2) посвятившим себя какому-либо искусству, ремесла или промысла и 30 управляющим недвижимым имением, торговым или промышленным заведением. Все обозначенные лица за полученную отсрочку обязаны непременно пройти действительную службу в качестве вольноопределяющихся, или же наравне с новобранцами 1-ой категории.
Порядок комплектования. Территориальная система комплектования принята лишь для подвижной и территориальной милиции, части же постоянной армии получают своё укомплектование из разных участков. В военное время отпускные чины поступают в те самые части, в которых они служили в мирное время. Такой порядок комплектования не может не замедлять мобилизацию войск.
§ 8. Военный налог.
Военный налог это есть денежная военная повинность, которой облагаются все лица, не привлечённые к исполнению натуральной воинской повинности. Цель установления этого налога состоит в управлении, насколько это возможно, тягости воинской повинности между лицами, отбывающими её натурой, и лицами, по разным случаям от неё изъятыми, и, следовательно, пользующимися перед первыми очевидной льготой, выражающейся. В экономическом смысле, в возможности посвящать лучшие годы жизни более или менее выгодным занятиям и заработкам. Военный налог не представляется чем-либо новым. Он существует в Баварии и Вюртемберге и отменён лишь со временем введения в этих государствах прусского военного законодательства. Подобный же налог существует в Швейцарии и, хотя не был правильно урегулирован, и распространялся не на все кантоны, однако, доставлял около двух миллионов франков дохода. Неравномерность и неправильность раскладки военного налога в Швейцарии были давно уже замечены, и в 1878 году по этому поводу были изданы однообразные правила, обязательные для всех кантонов.
На основании этих правил, каждый швейцарский гражданин, пока он состоял в возрасте, который установлен. Чтобы числиться в рядах союзных военных сил, но по какому-либо поводу изъятый от личного участия в них, в возмещение этого, облагается ежегодным денежным взносом. Военный налог взыскивается в Швейцарии в двух видах: с каждого, изъятого от повинности натурою, лица изымается по 6 франков в год; с того же лица, если он получает чистый доход, превышающий 600 франков, или если он имеет недвижимую собственность, стоимостью выше 1000 франков, взыскивается дополнительный налог. Размер этого дополнительного налога определяется 0,15% с ценности недвижимого имущества и в 1,5% с чистого дохода, при чем, во всяком случае, слагаются и не принимаются в счёт предоставляемые каждому беспошлинно 600 франков чистого дохода. Дополнительный налог, ни в каком случае не должен простираться свыше 3000 франков. Вслед за Швейцарией военный налог принят Австрией, которая в принципе, давно признала необходимость этого налога. (В § 55 австрийского закона о воинской повинности 1868 года, говориться: «Лица, которые подлежат военной службе, но не могли быть призваны в армию или ландвер, платят соответствующую таксу в пользу инвалидного капитала. Размер и порядок сбора сей таксы будут определены особым законом»).
Австрийский закон о военном налоге составлен по образу швейцарского, и в нём, на ряду с индивидуальным, введен и подоходный налог. Вопросом о военном налоге в последнее время много занималась военная литература и, без сомнения, не далеко то время, когда этот налог будет введён во всех европейских государствах (В проекте основного военного закона, генерал Буланже предлагает обязать уплатой военного налога всех военнообязанных, получивших освобождение от действительной службы. По исчислениям генерала Буланже, военный налог даст казне не менее 6 миллионов франков). Противники военного налога пытаются доказать, будто этот налог противоречит основным принципам всеобщей воинской повинности. Они утверждают, что после уничтожения правительством всякого рода замещения в армии, нелогично замещать личную воинскую повинность денежной. Но так как это специальный налог, сам по себе, не создаёт никакой льготы, а им облагаются лишь те лица, которые по разным причинам освобождаются от воинской повинности, то и нельзя согласиться с мнением противников этой меры. Напротив того, военный налог составляет логическое последствия обязательной и личной воинской повинности.
У нас в литературе вопрос о военном налоге был затронут профессором Сидоренко (Сборник государственных знаний. Том первый.), который, исходя из того, что срок службы в постоянной армии зависит от степени образования, полученного новобранцами, предлагал ввести военный налог, и весь получаемый доход обратить на устройство начальных народных школ и введения обязательного начального обучения. А так как по нашему уставу, для прошедших курс начальных народных училищ, установлен четырёхлетний срок службы, то, при обязательном начальном обучении, срок службы для всех сократился бы до четырёх лет. Таким образом, военный налог являлся бы действительным средством для некоторого уравнения воинской повинности.