Стратегия развития туризма на территории Тюменской области на период до 2011 года Тюмень
| Вид материала | Документы |
- Положение о конкурсе «Лучшие предприятия Тюменской области-2011» Общие положения, 200.19kb.
- Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года Стратегия, 137.98kb.
- Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, 4130.68kb.
- Комплекс мер по модернизации общего образования Тюменской области в 2011 году г. Тюмень, 261.43kb.
- Федеральное агентство по туризму Стратегия развития туризма в Российской Федерации, 1416.28kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
- Решением Вологодской городской Думы, 734.59kb.
- Бизнес-план инвестиционного проекта создания, 771.71kb.
- Концепция создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области, 456.61kb.
Стратегия
развития туризма
на территории
Тюменской области
на период до 2011 года
Тюмень
2006
Оглавление
Введение 6
Основные понятия в области туризма 8
I. Анализ состояния туризма Тюменской области 11
1.1. Цели и задачи анализа 11
1.2. Общая характеристика состояния туризма юга Тюменской области 13
1.2.1. Туристские ресурсы на территории юга Тюменской области 13
1.2.1.1. Культурные ресурсы для целей туризма 13
1.2.1.2. Природные факторы для целей туризма 17
1.2.2. Существующие виды туристской деятельности и туристские продукты на территории юга Тюменской области 17
1.2.3. Основные территориальные туристские макрообъекты юга Тюменской области. Территориальная схема развития туризма Тюменской области 19
1.2.4. Приоритетные типы туризма на территории юга Тюменской области 23
1.2.4.1. Развитие делового туризма в Тюменской области 29
1.2.5. Туристские потоки на территории юга Тюменской области 32
1.2.6. Современное состояние туроператорской и турагентской деятельности на территории юга Тюменской области 33
1.2.6.1. Финансовые результаты деятельности организаций туристской индустрии Тюменской области 35
1.2.7.Туристская инфраструктура юга Тюменской области 35
1.2.7.1. Коллективные средства размещения Тюменской области 35
1.2.7.2. Транспортная инфраструктура 37
1.2.8. Кадровое обеспечение туристской индустрии Тюменской области 38
1.2.9. Система управления туристской индустрией на современном этапе 39
1.3. Туристская индустрия юга Тюменской области на фоне тенденций в сфере туризма в РФ и регионах Урала и Сибири 43
1.3.1. Состояние и тенденции развития мирового и российского рынков туристских услуг. Въездные туристские потоки 43
1.3.2. Тюменская область на фоне туристских регионов Урала и Сибири 50
II. Потенциальные возможности и проблемы развития туризма Тюменской области 65
2.1. Анализ сильных и слабых сторон туристской отрасли (SWOT-анализ) 65
2.2. Оценка потенциала развития туризма 72
2.3. Сценарии развития и рекомендуемый выбор стратегического решения 73
III. Стратегия развития туризма Тюменской области 75
3.1 Цели и критерии развития туризма Тюменской области 75
3.2. Основные задачи и приоритетные проекты в области туризма 76
3.2.1. Основные задачи 76
3.2.2. Приоритетные проекты 79
3.2.3. Возможные направления развития Тюмени как туристского города 81
3.3. Основные этапы и общая характеристика программы реализации стратегии 84
3.3.1. Основные этапы реализации стратегии 84
3.3.2. Общая характеристика ключевых элементов реализации стратегии 84
3.4. Принципы и механизмы управления реализацией стратегии 92
3.4.1.Методологические принципы 92
3.4.2. Объекты управления и их взаимодействие 94
3.4.3. Механизм управления реализацией стратегии 96
3.4.4. Политика Правительства Тюменской области, направленная на активизацию развития туризма 97
3.5. Система мониторинга реализации стратегии развития туризма в Тюменской области 98
3.5.1. Методика проведения мониторинга 100
3.5.2. Статистические показатели для целей госуправления развитием туризма Тюменской области 101
3.5.3. Качественное обследование в сфере въездного туризма для целей расчета экономических и мультипликативных эффектов от туризма 103
3.5.4. Методика сбора данных 104
Приложение 1. Индустрия делового туризма 107
Приложение 2. Развитие туризма в Ханты-Мансийском автономном округе 110
Приложение 3. Туризм на фоне наиболее емких потребительских рынков Урала и Сибири 113
Приложение 4. Возможные направления развития Тюмени как туристского города 117
Авторский коллектив
Документ был подготовлен рабочей группой в составе:
Ириков В.А., директор по стратегии Консалтинговой группы «РОЭЛ Консалтинг», доктор технических наук, профессор, академик РАЕН
Ткаченко П.Н., зам. директора Департамента отраслевых и региональных программ Консалтинговой группы «РОЭЛ Консалтинг»
Кузнецов В.В., ведущий консультант Консалтинговой группы «РОЭЛ Консалтинг»
Акопянц Т.Д., главный редактор информационно-аналитического журнала «Налоги. Инвестиции. Капитал»
Рецензенты проекта
Сысоев В.В., директор департамента стратегического развития Тюменской области
Шумков В.М., заместитель директора, начальник управления департамента стратегического развития Тюменской области
Колесова С.Н., консультант сектора по туризму департамента стратегического развития Тюменской области
Введение
Туризм в экономике современного общества занимает существенное место. Достаточно отметить, что XXI век провозглашен ООН "Веком туризма". Предполагается, что в третьем тысячелетии около одной четвертой части всего населения планеты будет пользоваться услугами индустрии туризма и гостеприимства и именно туризм станет одним из основных факторов, влияющих на глобальные экономические и культурные процессы. Сегодня в развитых странах туризм дает от 3-х до 10% ВВП и до 40% в развивающихся1.
Туризм в России является одной из немногих отраслей:
- устойчиво и динамично развивающейся в последние 5-6 лет (среднегодовой темп около 10% в год);
- уже сегодня дающей ежегодный прирост оборота более 2 млрд. долларов;
- потенциально имеющей еще более высокие прогнозируемые темпы развития в будущем (12-15% в год до 2010 года), с перспективой удвоения турпотоков за 7-8 лет;
- имеющей мультипликативный социально-экономический эффект ускорения развития ряда смежных отраслей;
- оказывающей влияние не только на экономическое, социальное, но и на духовное развитие, культурное и патриотическое воспитание населения.
В настоящее время Тюменская область обладает достаточно большим туристским потенциалом, а также объективными предпосылками для его развития, особенно в части делового, историко-познавательного, санаторно-курортного и охотничье-рыболовного туризма.
Регион располагает туристскими брендами российского и мирового значения – Романовы, Распутин, Транссиб, золото скифов, арийские племена, декабристы и др.
Однако данный потенциал используются неэффективно. Поток туристов, доходы и занятость в туриндустрии не соответствуют потенциалу, что объясняется отсутствием до настоящего времени системной организованной работы по формированию конкурентоспособной туристкой индустрии и туристского кластера. Темпы роста отрасли за два последние года составили менее 8% в год, данный показатель ниже среднероссийского (10%). Такая ситуация в перспективе может привести к нарастанию отставания области от регионов-лидеров туризма.
Основным назначением данной стратегии является:
- определение возможностей (потенциала) развития индустрии туризма Тюменской области (как показывает экспертная оценка, среднегодовой темп развития может быть значительно выше среднероссийского и достигать 13-15% в год);
- постановка целей и формулировка задач развития индустрии туризма;
- разработка стратегического вектора развития, дающего максимальный результат при имеющихся возможностях и ресурсах;
- выделение приоритетных направлений развития туриндустрии, дающих наибольшие результаты и концентрация на них основных ресурсов;
- определение основных этапов и программы мероприятий реализации стратегии;
- создание условий инвестиционного развития туриндустрии;
- определение принципов и структуры системы управления реализацией стратегии;
- разработка государственной политики Правительства Тюменской области в сфере туризма
- определение требований к системе мониторинга развития туристкой индустрии в Тюменской области
Краткое изложение основных положений стратегии приведено в Резюме. Обосновывающие материалы и расшифровка основных положений приведены в аналитическом отчете.
Как отмечено в описании первого этапа реализации Стратегии, в связи с неудовлетворительностью учета и статистики в туриндустрии Тюменской области, а также из-за отсутствия маркетинговых исследований рынка туризма на перспективу, данный вариант стратегии в конце 2006 г. рекомендуется дополнительно рассмотреть с учетом корректировок и данных мониторинга, и, при необходимости, скорректировать направления действия. Необходимые корректировки стратегии рекомендуется проводить ежегодно.
Основные понятия в области туризма2
Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
Туризм внутренний - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.
Туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.
Туризм въездной - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации; а также путешествия в пределах субъекта Федерации (региона, локального места, города) лиц, не проживающих постоянно в пределах данной территории.
Туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды.
Туризм поощрительный (inсentive) – туризм, оплачиваемый за счет фирм в качестве формы поощрения работников и их семей.
Туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно.
Турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки.
Туристские ресурсы - природные, исторические, социально культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
Туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов – переводчиков.
Тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.
Туристский продукт – оформленное (в технологической схеме и маркетинговой оболочке) предложение на туристском рынке, предназначенное для реализации потребителю - туристу.
Продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое).
Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор).
Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).
Услуги гида - переводчика - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания.
Туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта.
Рекреация - восстановление здоровья и трудоспособности путем отдыха вне жилища.
Страхование туристов - страхование, обеспечивающее страховую защиту граждан на время их отдыха.
Туристская база - специально-отведенная территория в зоне отдыха с комплексом зданий и сооружений, приспособленных для временного отдыха.
Туристские расходы – общая сумма расходов, которые производят туристы в процессе подготовки, в ходе своей поездки и пребывания в местах посещения и после поездки.
Международные туристские расходы рассматриваются по отношению к въездным и выездным туристам. Они представляют собой финансовые поступления для страны назначения въездных туристов и платежи для страны выездных туристов, а также платежи иностранным перевозчикам за международный транспорт.
Виды туризма – типы туристкой деятельности в зависимости от технологических, ресурсных, культурных, рыночных факторов. В методическом аспекте существует объектная и типодеятельностная классификации видов туризма
Коллективные средства размещения – средства размещения, предоставляющие туристам услуги размещения на ночь в комнате или в каком-либо ином помещении
Табл. 1. Классификация средств размещения
| Вид | Группа | Подгруппа |
| Коллективные средства размещения | Гостиницы и аналогичные средства размещения |
|
| | Специализированные средства размещения |
|
| Индивидуальные средства размещения | Индивидуальные средства размещения |
|