Стратегия развития туризма на территории Тюменской области на период до 2011 года Тюмень

Вид материала

Содержание

2.2. Оценка потенциала развития туризма
2.3. Сценарии развития и рекомендуемый выбор стратегического решения
III. Стратегия развития туризма Тюменской области 3.1 Цели и критерии развития туризма Тюменской области

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

2.2. Оценка потенциала развития туризма

Как отмечалось, имеющиеся туристские ресурсы и инфраструктура области по основным индикаторам заметно выше среднего российского.

Прогнозируемый темп роста туристской индустрии России до 2010 года – 10-12% в год, среднегодовой прирост оборота – 2,4 – 2,5 млрд. долларов.

Кроме того, Тюменская область имеет ряд дополнительных преимуществ:

сложившиеся темпы экономического роста (11-12%) заметно выше среднероссийских (6-7%);
средняя зарплата (10 тыс. рублей) и темп роста платежеспособного спроса на услуги (15-17%), в том числе туристские, также выше более чем в 1,5 раза;
бюджетная обеспеченность также значительно выше среднероссийской;
выделяются значительные средства на развитие туризма;
ощущается значительная административная и другая поддержка развития туризма со стороны властей юга области и автономных округов.

Таким образом, Тюменская область имеет объективные предпосылки (потенциальную возможность) развития индустрии туризма темпами – 13-15%, более высокими, чем прогнозируемые до 2010 г. среднероссийские (10-12%). Однако пока индустрия туризма в Тюменской области развивается темпами - (8%), которые заметно ниже среднероссийских.

2.3. Сценарии развития и рекомендуемый выбор стратегического решения

Возможно два основных сценария развития индустрии туризма:

инерционный (пассивный, не проектный, характеризующийся отсутствием существенных изменений), для которого характерно сохранение сложившейся структуры, темпов роста (8,5%) и минимальный уровень господдержки;
инновационный (активный), который предполагает участие государства и опирается на значительное использование потенциальных ресурсов. В данном сценарии достигаются существенные изменения, которые приведут к заметному росту конечных результатов.

Что касается инерционного сценария развития, то он неприемлем, так как не обеспечивает достижения поставленной цели и приведет к резкому отставанию индустрии туризма области от среднероссийских темпов.

Максимальный (наиболее оптимистический) вариант инновационного сценария предполагает полное использование потенциала, оптимизацию структуры и системы управления индустрии туризма, развитию инфраструктуры и т.д. При этом сценарии развитие может быть максимальным, т.е. со среднегодовым темпом 13-15%. Это даст возможность удвоить турпоток, доходы и занятость за 5-6 лет. Таким образом, область сможет войти в группу первой десятки лидеров по туризму среди регионов России.

Однако возможен и минимальный вариант инновационного сценария развития. В данном сценарии действия должны быть ориентированы на темпы развития туристического сектора не ниже среднероссийских, т.е. 8 - 11%.

К сожалению, оптимистический инновационный сценарий мало реализуем из-за рисков, связанных с имеющейся неготовностью кадров, низкой управляемостью, низкой инвестиционной привлекательностью туриндустрии области. Но с другой стороны неприемлем и отказ от возможности лидерства, Тюменская область не должна довольствоваться ролью «середняка», неспособного конкурировать с группой туристских лидеров сибирского региона.

Исходя из анализа, оптимальным представляется сценарий, в котором могут быть использованы сильные стороны обоих вариантов. В качестве оптимального варианта предлагается двухэтапный смешанный сценарий.

На первом этапе следует реализовать минимальный вариант инновационного сценария с темпом развития 11%, не ниже среднероссийского (10%).

В 2006 г. предстоит ускоренно реализовать первоочередные меры по повышению эффективности использования существующих туристских ресурсов и инфраструктуры (освоение опыта лидеров Урала и Сибири, зарубежного опыта и т.д.), создать эффективную систему управления, выполнить профессиональные маркетинговые исследования, разработать и начать реализовывать программу активного продвижения областных турпродуктов; произвести целевую переподготовку персонала, отработать принципы и механизмы господдержки и повышения инвестиционной привлекательности, создать систему мониторинга, управленческого учета и статистики и т.п., начать реализовывать принятые инвестиционные проекты.

В конце 2006 г. следует произвести корректировку сценария развития туристской индустрии, чтобы на втором этапе повысить темпы роста и более полно оценить потенциальные возможности выхода в группу лидеров Сибири.

III. Стратегия развития туризма Тюменской области

3.1 Цели и критерии развития туризма Тюменской области

Цель и основные задачи

С учетом существующего потенциала и выявленных проблем, принимается следующая формулировка цели развития туриндустрии Тюменской области на 2006-2010 гг.:

Развитие конкурентоспособной туристской индустрии Тюменской области, обеспечивающей в 2006-2010 гг. (по отношению к 2005 г.) улучшение социально-экономических результатов региона (налоговых поступлений в бюджет, роста уровня жизни населения за счет роста занятости и средней зарплаты в туриндустрии; роста качества жизни за счет повышения культурного уровня и патриотического воспитания населения области, сохранения для будущих поколений историко-культурного наследия и экологии).

В аспекте количественных показателей, это предполагает:

увеличение числа туристов на 70% в 2010 г., в том числе в 2008 на 35% со среднегодовым темпом роста 11% (при среднероссийском темпе – 10%);
увеличение оборота (денежных поступлений) от туризма в два раза к 2010 году, в том числе в 2008 году на 50%;
рост занятости населения Тюменской области в туристской отрасли на 30% к 2010 г., в том числе к 2008 – на 20% со среднегодовым темпом роста на 8%;
увеличение поступлений в бюджет от туристской индустрии на 50% в 2010 г., в том числе в 2008 – на 25%, со среднегодовым темпом роста 9% и с удвоением за 8-9 лет;
повышение качества жизни населения области:

культурного уровня и патриотического воспитания: рост посещений историко-культурных объектов на 50% в 2010 г., в том числе – на 25% в 2008 г.;
укрепление здоровья: рост числа путевок в оздоровительные учреждения и посещений спортивных учреждений на 30% в 2010 г., в том числе в 2008 г. – на 20%;

сохранение для будущих поколений историко-культурного наследия и уникальных природных ресурсов:

увеличение в 2 раза в 2010 г. доли отреставрированных историко-культурных объектов, в том числе в 2008 г. – на 60%;
сохранение в пределах нормы экологических характеристик заказников и рекреационных территорий.