Стратегия развития туризма на территории Тюменской области на период до 2011 года Тюмень

Вид материала

Документы

Содержание 3.2. Основные задачи и приоритетные проекты в области туризма 3.2.2. Приоритетные проекты Из группы рыночных проектов Задачи 2 . «Содействие в разработке, формировании и продвижении турпродуктов» Из группы № 1 инвестиционных проектов Задачи 1 «Развитие и содействие развитию инфраструктуры» 3.2.3. Возможные направления развития Тюмени как туристского города

Подобный материал:

• Положение  о конкурсе «Лучшие предприятия Тюменской области-2011» Общие положения, 200.19kb.
• Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года Стратегия, 137.98kb.
• Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, 4130.68kb.
• Комплекс мер по модернизации общего образования Тюменской области в 2011 году г. Тюмень, 261.43kb.
• Федеральное агентство по туризму Стратегия развития туризма в Российской Федерации, 1416.28kb.
• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
• Решением Вологодской городской Думы, 734.59kb.
• Бизнес-план инвестиционного проекта создания, 771.71kb.
• Концепция создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области, 456.61kb.

3.2. Основные задачи и приоритетные проекты в области туризма

3.2.1. Основные задачи

Достижение цели, сформулированной в п.3.1. обеспечивается решением следующих трех задач (подцелей) вытекающих из SWOT-анализа п.2.1.


Задача 1. Развитие туристской инфраструктуры (включая средства размещения, дороги, транспорт, общественное питание, торговое обслуживание туристов и др.) и развитие объектов туристского интереса.


Задача 2. Разработка и продвижение на рынок конкурентоспособных туристских продуктов (включая конкретные маршруты).


Задача 3. Информационно-организационное обеспечение развития индустрии туризма (включая первоочередные быстрореализуемые меры и кадровое обеспечение).


Основными результатами решения Задачи 1 должны быть:

• устранение имеющихся диспропорций в сфере размещения (например, устранение дефицита номеров эконом- и бизнес-класса, дефицита мотелей, апарт-отелей, семейных гостиниц и т.д.;
  
• развитие инфраструктуры и туробъектов в соответствии с перспективными требованиями клиентов и, в первую очередь, комплексным обеспечением приоритетных турпродуктов (маршрутов).
  

Данная задача связана в основном с реализацией инвестиционных проектов по реконструкции существующих и строительству новых объектов инфраструктуры туризма, реконструкции и реставрации памятников и т.п. Это наиболее капиталоемкая задача (например, для строительства и ремонта автодорог по маршруту Тюмень – Покровское – Тобольск – Абалак требуется более миллиарда рублей, для строительства 3-5*** гостиниц и реконструкции существующих гостиниц под номера эконом-класса, для восстановления архитектурного комплекса Тобольска также требуются миллиарды рублей). Расходы на эту группу проектов составят около 70% затрат на реализацию стратегии. Для ее решения необходимы как крупные бюджетные вложения, так и привлечение внебюджетных средств, а также создание условий для работы инвесторов.

Кроме того, эти инвестиционные проекты самые продолжительные (с начала их проектирования до сдачи объекта в полноценную эксплуатацию проходит от 2 лет и более).

В связи с большими сроками вклад группы проектов, реализующих задачу 1, в результаты за 2006-2008 гг. будет незначительным, а в связи с большой капиталоемкостью отдача на рубль вложений невелика. Однако на перспективу 5-7 лет решение этой задачи даст стратегически важные результаты и выгоды инвесторам. Для решения этой задачи целесообразно привлечение крупных международных компаний, владеющих сетями отелей («Новотель», «Мариотт», SAS Residor «Park Inn», отеля «Ibis» компании Аккор групп).


Основными результатами Задачи 2 должны быть:

• коммерческие обоснования востребованных и выгодных приоритетных турпродуктов Тюменской области;
  
• пакет разработанных востребованных турпродуктов, предлагаемых на рынок;
  
• программа их продвижения на отечественный и мировой рынок;
  
• требования к развитию объектов туристского интереса (турресурсов) и выделение приоритетных проектов их развития;
  
• механизмы непрерывной адаптации турпродуктов, приоритетных объектов и программы продвижения к изменениям требований рынка;
  
• предложения по программе событийных мероприятий в рамках стратегии.
  

Группа проектов, реализующих задачу 2 (маркетинговые исследования, создание сети сбыта), характеризуются средними сроками (полгода-год), средними затратами (например, для маркетинга и продвижения требуется 50-60 млн.руб. в год). Расходы на рыночные мероприятия составят 20% от общих затрат.

Соответственно вклад в результаты за три года и отдача на рубль вложений будет примерно вдвое больше, чем по задаче 1. Для реализации этих проектов наряду с бюджетными средствами возможно привлечение российских инвесторов и профессиональных исполнителей путем создания для них выгодных условий и обеспечения бюджетного софинансирования.


Основными результатами решения Задачи 3 должны быть:

• реализация организационных мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности использования имеющихся объектов туристских ресурсов;
  
• повышение квалификации персонала и создание команд, способных реализовать инновационные проекты;
  
• создание эффективной распределенной по территории области и по участникам частно-государственной системы управления развитием индустрии туризма;
  
• создание и практическая отработка нормативно-правовых актов и конкурентоспособных механизмов, обеспечивающих повышение заинтересованности широких слоев предпринимателей и инвесторов;
  
• информационное обеспечение основных участников (клиентов, туроператоров, органов управления).
  
• сбор первичной информации по управленческому учету и статистике.
  

Решение (реализация главных организационных изменений) задачи 1 является логически необходимым условием успешного и эффективного решения задач 2 и 3.

Ожидаемый вклад в результаты и отдача на рубль вложений этой группы быстрореализуемых (квартал – два) и низкозатратных (7-10% от общих затрат) проектов самые большие.

В целом группы проектов по вкладам в результаты и эффективности использования средств упорядочиваются (ранжируются) следующим образом.

• Группа организационных проектов задачи 3: вклад за 3 года примерно 50-60% (в том числе в первый год – 90%, второй – 40%, третий – 20%), затраты 7-10%.
  
• Группа рыночных проектов задачи 2 : вклад за 3 года около 30-35% (в том числе первый год около 10%, второй - около 50%, третий – 30%), затраты - около 15-20%
  
• Группа инвестиционных проектов задачи 1: вклад за 3 года – 10-15% (в том числе первый год – 0, второй – 10%, третий – 50%), затраты - около 70%.
  
• Соответственно, в 2006 г. основной вклад в результаты дадут организационные проекты, в 2007 – рыночные, в 2008 – инвестиционные проекты.
  

3.2.2. Приоритетные проекты

Выделяются приоритетные проекты, реализация которых может дать основной вклад в достижение целей в 2006-2008 гг.

Группы проектов упорядочены по эффективности (вклад на единицу затрат).


Группа проектов задачи 3. «Информационное и организационное обеспечение»

3.1. Проведение исследований спроса и предпочтений основных потребителей туристских услуг, включая иностранных, и информирование производителей этих услуг в Тюменской области.

3.2. Создание и развитие эффективной частно-государственной системы управления развитием туризма в области, включая мониторинг и статистическое наблюдение по международным стандартам, продвижением турпродуктов и обеспечения безопасности туристов на территории области.

3.3. Изучение и освоение позитивного опыта ведущих в сфере туризма регионов России (в первую очередь Свердловской и Новосибирской областей, Москвы и Санкт-Петербурга) и зарубежных стран (Канады, Норвегии, Германии и др.) со стажировкой специалистов Тюменской области.

3.4. Освоение, стимулирование и развитие в Тюменской области с центром в г.Тюмени делового туризма, дающего на мировом рынке туризма основной доход.

3.5. Выделение средств на социальный внутренний туризм и формирование госзаказа на развитие детского и юношеского историко-культурного, оздоровительного и других видов туризма, повышающих качество жизни жителей Тюменской области.

3.6. Создание высококонкурентной региональной частно-государственной корпорации, объединяющей производителей востребованного и качественного комплекса услуг (турагенты, размещение, транспорт, питание, экскурсии, шоппинг и т.д.) и обеспечивающей реализацию в первую очередь «Стратегии развития туризма на территории архитектурно-ландшафтного заказника» Абалакский природно-исторический комплекс»».

3.7. Целевая переподготовка, включая стажировки

а) преподавателей;

б) команд предприятий туристской индустрии;

в) сотрудников всех организаций – участников процесса управления реализацией стратегии.

3.8. Расширение подготовки квалифицированных специалистов, включая зарубежные стажировки.

3.9. Принятие областного Закона о туризме, утверждение форм и объёмов господдержки и других нормативно-правовых документов, повышающих заинтересованность предпринимателей и инвесторов в развитии туризма в Тюменской области.


Из группы рыночных проектов Задачи 2 . «Содействие в разработке, формировании и продвижении турпродуктов»

1. Анализ результатов маркетинговых исследований и выделение востребованных и выгодных для Тюменской области приоритетных турпродуктов.
   
2. Комплексная проработка основных маршрутов и целевая реализация в рамках госзаказа (туры, транспорт и дороги, объекты туристского интереса);
   

• по г. Тюмени;
  
• Тюмень – Покровское – Тобольск - Абалакский заказник;
  
• водный: Тюмень – Тобольск - Ханты-Мансийск - Салехард с посещением Абалакского заказника;
  
• Исетский район (Ингальская долина, Марьино ущелье, Рафайловский монастырь);
  
• г. Ялуторовск; г. Заводуковск; г. Ишим;
  
• охотничье-рыболовный туризм (Нижнетавдинский, Тобольский, Вагайский, Ярковский, Сорокинский, Армизонский и Казанский районы);
  
• транзитные маршруты совместно со Свердловской, Новосибирской и др. областями;
  
• других приоритетных турпродуктов (например, для делового туризма, детского туризма др.)
  

3. Разработка и реализация программы продвижения туристских продуктов и брендов (Романовы, Распутин, скифы, арийцы и др.).
   
4. Создание сети сбыта: представительств и турагентов в других регионах России и странах - потенциальных клиентах, например, при представительствах нефтегазового комплекса (дипломатических, торговых и т.п. представительствах).
   

Из группы № 1 инвестиционных проектов Задачи 1 «Развитие и содействие развитию инфраструктуры»

1.1. Завершение проектов, принятых в областных целевых программах "Сотрудничество" и "Создание туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия г. Тобольска”;

1.2. Поддержка реконструкции (в том числе частичной - "Звёздные этажи") и строительства гостиниц и здравниц с целью трёх- четырёхкратного увеличения доли номеров эконом и бизнес класса.

1.3. Поддержка ускоренного строительства на основных турмаршрутах мотелей, кемпингов, специализированных туристских гостиниц и других объектов комплексного обслуживания туристов, включая дороги, объекты торговли и питания.

1.4. Приобретение специализированных автомобильных и речных транспортных средств.

1.5. Стимулирование развития малого бизнеса для оказания сопутствующих туризму сервисных услуг.

1.6. Проведение зонирования, подготовка объектов недвижимости к вовлечению в рыночный оборот.


По мнению экспертов, эффективность вложений по задачам может быть следующая

По приросту результатов (% вклада в результат /% затрат):

Задача 3 - около 600%;

Задача 2 - около 150%;

Задача 1 - около 14%.

3.2.3. Возможные направления развития Тюмени как туристского города

Основной целевой рынок для Тюмени - деловой туризм, ориентированный на работников нефтегазового сектора. Исходя из данных по структуре турпотока в Тюмень, в качестве приоритетного целевого рынка необходимо видеть деловой туризм и связанную с ним группу технологий MICE-индустрии.

В качестве приоритета можно принять специализацию Тюмени на деловом туризме определенного типа, в ориентации на нефтегазовый сектор (базовый для экономики области) в качестве целевого рынка.

При этом развитие рынка и индустрии туризма в Тюмени не должно ограничиваться специализацией на обслуживании нефтегазового сектора

Дополнительными целевыми рынками, в большей мере ориентированными на внутрирегиональный спрос и сопутствующее предложение, являются:

• Лечебно-оздоровительный туризм и рекреация, связанные с политикой здорового образа жизни для жителей Тюмени и гостей города;
  
• Социальный туризм, связанный с молодежной политикой, а также с политикой поддержки развития отдыха других социальных групп (пенсионеры, инвалиды и др.);
  
• Культурный туризм.
  

Анализ ситуации по развитию потребительских рынков в регионах Урала и Сибири проведен в Приложении 3


Среди ключевых мер по развитию туризма в г.Тюмени следует предусмотреть:

• Создание благоприятных условий для развития существующих и прихода российских и зарубежных сетевых компаний-лидеров туристского сектора. Стимулирование развития конкуренции в секторе;
  
• Налаживание системы информирования целевых групп потребителей о возможностях отдыха в Тюмени;
  
• Налаживание системы управления привлекательностью Тюмени;
  
• Введение современных технологий покупки турпродукта (прямое бронирование, онлайн-бронирование и т.д.);
  
• Продвижение концепта «дружелюбного и комфортного города» и его технологическое обеспечение;
  
• Обеспечение безопасности пребывания на территории Тюменской области и сопровождение индивидуальных туристов;
  
• Формирование привлекательной для туристов городской среды;
  
• Развитие делового туризма в ориентации на нефтегазовый сектор;
  
• Развитие культурного туризма;
  
• Налаживание системы управления событийностью, в т.ч. в сфере культуры и спорта;
  
• Развитие индустрии проведения досуга, шопинга и развлечений в Тюменской области, в частности, требуется включить в комплекс мер:
  

1. Строительство аквапарка (для жителей г.Тюмени, юга Тюменской области и автономных округов). В настоящий момент данная рыночная ниша частично заполняется межрегиональными маршрутами в аквапарк Екатеринбурга. Формат аквапарка должен включать ориентацию на концепцию семейного и детского отдыха.
   
2. Создание зоопарка сибирской фауны (для жителей г.Тюмени, юга Тюменской области и автономных округов). Рассчитан на работу на региональном и макрорегиональном рынках.
   
3. Строительство торговых и развлекательных центров, в первую очередь включающих центры ритейла российских и международных торговых марок. Ориентация данных центров на внутрирегиональный спрос, в частности, на покупательскую активность жителей автономных округов. Концептуальное оформление данных центров, включение в структуру данных центров детских развлекательных комплексов и ресторанных двориков.
   
4. Развитие центров досуга семейного формата, а также специализированных центров детского отдыха, в частности, детского тематического парка.
   
5. Развитие культурной (музейной, концертной, фестивальной, событийной) составляющей в рамках отдыха и досуга в городской среде г. Тюмени.
   

Контуры системы мер по развитию Тюмени в качестве туристского города приведены в Приложении 4.