Комплекс мер по модернизации общего образования Тюменской области в 2011 году г. Тюмень 2011 г
| Вид материала | Документы |
- Утвердить комплекс мер по модернизации общего образования в Кушвинском городском округе, 215.16kb.
- Комплекс мер по модернизации общего образования Курской области в 2012 году, 401.13kb.
- Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации общего образования города Чебоксары, 272.51kb.
- Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования Саратовской области Оглавление, 895.21kb.
- Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования зато шиханы Саратовской, 635.15kb.
- Комплекс мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании «Город, 1147.43kb.
- Утвердить План мероприятий по реализации Комплекса мер по модернизации общего образования, 225.04kb.
- Публичный доклад о реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Ступинском, 66.93kb.
- Анализ эффективности реализации комплекса мер модернизации системы общего образования, 85.75kb.
- Комплекс мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании «Кашинский, 264.61kb.
Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от _______ 2011 г. № ______-рп
Комплекс мер
по модернизации общего образования Тюменской области в 2011 году
г. Тюмень
2011 г.
Общая информация
| Основания для разработки Комплекса мер | Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2011 года Постановление Правительства Российской Федерации № 436 от 31 мая 2011 года Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 2005 от 08 июня 2011 года |
| Дата и номер правового акта об утверждении Комплекса мер | Распоряжение Правительства Тюменской области № ______-рп от ______________ |
| Заказчик и разработчик Комплекса мер | Департамент образования и науки Тюменской области |
| Цели Комплекса мер |
|
| Сроки реализации Комплекса мер | июнь-декабрь 2011 года |
| Объемы и источники финансирования Комплекса мер | Финансирование Комплекса мер осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, а также средств субсидии из федерального бюджета, предоставленной Тюменской области на модернизацию системы общего образования. Общий объем финансирования Комплекса мер 386,752 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 82,278 млн. рублей; областной бюджет – 304,474 млн. рублей. |
Раздел 1. Цели, задачи и сроки реализации Комплекса мер
Реализация Комплекса мер направлена на повышение качества общего образования, реализуемого общеобразовательными учреждениями Тюменской области.
Целями Комплекса мер являются:
- повышение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений в целях постепенного ее доведения до уровня средней заработной платы по экономике региона;
- обеспечение современных условий образовательного процесса, в том числе с использованием электронных образовательных технологий;
- повышение кадрового и квалификационного потенциала работников общеобразовательных учреждений.
Достижение целей будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, входящих в Комплекс мер.
В качестве приоритетных направлений в реализации мероприятий, ориентированных на модернизацию системы общего образования Тюменской области, определены:
- повышение заработной платы учителей образовательных учреждений, реализующих программы общего образования,
- переход образовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования,
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, совершенствование системы аттестации,
- привлечение в общеобразовательные учреждения молодых учителей,
- приобретение оборудования, в т.ч. для школьных столовых,
- приобретение транспортных средств для перевозки учащихся,
- модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения;
- осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.
Раздел 2. Финансовое обеспечение Комплекса мер
Реализация Комплекса мер финансируется за счет средств областного бюджета, а также средств субсидии из федерального бюджета, предоставленной Тюменской области на модернизацию системы общего образования.
Общий объем финансирования Комплекса мер в 2011 году составляет 386,752 млн. рублей, в том числе:
- федеральный бюджет 82,278 млн. рублей;
- областной бюджет 304,474 млн. рублей.
Источниками финансирования мероприятий могут являться средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие образования и науки Тюменской области на 2011-2013 годы», а также финансовые ассигнования, выделяемые на текущую деятельность образовательных учреждений.
В 2011 году средства субсидии из федерального бюджета, предоставленной Тюменской области на модернизацию системы общего образования, могут направляться на возмещение произведенных в 2011 году расходов бюджета Тюменской области, связанных с исполнением расходных обязательств, предусмотренных Комплексом мер.
Экономия денежных средств, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур по определению исполнителя размещенного государственного заказа на поставку оборудования и оказание услуг, может направляться на финансирование иных мероприятий, предусмотренных Комплексом мер.
Не могут использоваться в качестве источников финансирования Комплекса мер средства федерального бюджета, направляемые бюджету Тюменской области в рамках других мер государственной поддержки региональной системы общего образования.
Сводная информация об общем финансовом обеспечении Комплекса мер в разбивке по направлениям расходования средств и источникам финансирования приведена в приложении.
Реализация мероприятий Комплекса мер в разрезе образовательных учреждений определяется департаментом образования и науки Тюменской области.
Перечень и описание работ по основным направлениям расходования средств
| № п/п | Направление расходования средств | Перечень и описание работ |
| 1. | Повышение заработной платы учителей образовательных учреждений, реализующих программы общего образования | Реализация мер по постепенному увеличению фондов оплаты труда общеобразовательных учреждений (с 1 июня 2011 года на 6,5%, с 1 сентября 2011 года - до 30% к уровню 2010 года), частичный пересмотр штатных расписаний учреждений, оптимизация численности других категорий работников, уточненная тарификация труда учителей. |
| 2. | Переход образовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования | Переход на обучение с 1 сентября 2011 года по программам ФГОС начального общего образования всех учащихся первых классов, продолжение пилотного внедрения ФГОС среди учащихся вторых классов, вошедших в апробацию с 2010 года, согласование учебных планов и образовательных программ по реализации ФГОС. |
| 3. | Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей. Привлечение в общеобразовательные учреждения молодых учителей. | Организация прохождения по утвержденному графику с 1 января 2011 года курсовой и семинарской подготовки, а также профессиональной переподготовки руководителей, заместителей руководителей и учителей общеобразовательных учреждений на базе государственного образовательного учреждения "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования" (в рамках государственного задания), а также с привлечением других образовательных организаций (на условиях государственных контрактов), включение с 1 января 2011 года в государственное задание, а также государственные контракты в качестве одного из обязательных требований к результатам освоения программ повышения квалификации обеспечение готовности педагогов к реализации ФГОС. Реализация равных условий формирования размера должностного оклада педагогических работников со стажем и молодых учителей в рамках применения отраслевой системы оплаты труда, оказание органами местного самоуправления мер адресной социальной поддержки молодым учителям, приступающим к работе с 1 сентября 2011 года, содействие в решении вопросов жилья (выделение земельных участков под строительство, предоставление в пользование благоустроенных квартир, компенсация расходов на аренду жилья и др.). |
| 4. | Приобретение оборудования, в том числе для школьных столовых | Формирование технического задания и конкурсной документации, объявление и проведение открытого аукциона по определению поставщиков, заключение государственных контрактов по централизованной поставке в срок не позднее 1 октября 2011 года пароконвекционного технологического оборудования в школы области с целью модернизации технологического цикла приготовления школьного питания в соответствии с опытом и моделями, реализованными в рамках экспериментальных проектов в других субъектах Российской Федерации, передача с 1 октября 2011 года приобретенного оборудования в муниципальную собственность, обучение и переподготовка работников школьных пищеблоков и организаторов школьного питания. |
| 5. | Приобретение транспортных средств для перевозки учащихся | Формирование технического задания и конкурсной документации, объявление и проведение открытого аукциона по определению поставщиков, заключение государственных контрактов по централизованной поставке в срок не позднее 1 ноября 2011 года автобусов для перевозки обучающихся с целью замены изношенного автопарка общеобразовательных школ, а также автобусов, не соответствующих требованиям ГОСТ по перевозке детей, передача с 1 ноября 2011 года приобретенных автобусов в муниципальную собственность. |
| 6. | Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения | Формирование технического задания и конкурсной документации, объявление и проведение открытого аукциона по определению поставщика, заключение и оплата с 1 января 2011 года государственного контракта по предоставлению услуг доступа общеобразовательных учреждений Тюменской области к сети Интернет с обязательным условием увеличения пропускной способности интернет-трафика с 128 до 512 Кб/сек во всех школах с января 2011 года, осуществление контроля за исполнением контрактных обязательств, организация контент-фильтрации используемых в образовательном процессе интернет ресурсов. |
| 7. | Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования | Реализация в период с января по декабрь 2011 года мероприятий по: обеспечению учета и контроля за снижением использования энергоресурсов, потребления воды, ГСМ, тепловой и электрической энергии не менее чем на 3% к уровню предыдущего года; реализации бюджетными учреждениями требований по энергетической эффективности товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд; проведению энергетического обследования и подготовке энергетических паспортов зданий школ; повышению квалификации работников общеобразовательных школ в сфере технологического менеджмента и энергосбережения; реализации в рамках общеобразовательных программ учебных курсов для учащихся по основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности. |
Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации Комплекса мер
и показатели результативности
Результативность реализации Комплекса мер по модернизации общего образования характеризуется, в первую очередь, степенью достижения запланированных показателей результативности деятельности в отчетном периоде и их последующей достижимости в отчетном финансовом году.
Для оценки результативности реализации Комплекса мер определены следующие показатели:
- Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г. (проценты);
- Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)
- начальное общее образование (проценты)
- основное общее образование (проценты)
- среднее (полное) общее образование (проценты);
- Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты);
- Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты);
- Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты);
- Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
Для расчета показателей выбран второй вариант в соответствии с рекомендациями по расчету показателей результативности предоставления субсидии при заключении Соглашения (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.06.2011 № ИР-270/18).
Ожидаемые значения показателей результативности, отчетные периоды, а также периодичность предоставления отчетов о достигнутых значениях показателей устанавливаются в Соглашении, заключаемом между Правительством Тюменской области и Министерством образования и науки Российской Федерации.
Раздел 4. Механизм управления реализацией Комплекса мер
Заказчиком Комплекса мер является департамент образования и науки Тюменской области.
Департамент образования и науки Тюменской области:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Комплекса мер;
- предоставляет отчеты о реализации Комплекса мер;
- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий, уточняет затраты по мероприятиям, а также механизм их реализации;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств;
- осуществляет координацию деятельности исполнителей по подготовке и реализации мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию бюджетных средств.
Исполнителями Комплекса мер являются муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы общего образования, муниципальные образования городских округов и муниципальных районов Тюменской области, структурные подразделения департамента образования и науки Тюменской области.
Муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы общего образования, муниципальные образования городских округов и муниципальных районов Тюменской области:
- проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, за которые несут ответственность;
- ведут регулярную отчетность о реализации мероприятий.
Структурные подразделения департамента образования и науки Тюменской области, подведомственные департаменту государственные учреждения:
- проводят мониторинг результатов реализации мероприятий;
- ведут периодическую отчетность;
- с учетом выделяемых средств уточняют показатели и затраты по мероприятиям;
- несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию.
В рамках реализации мероприятий предусматривается поддержка муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Тюменской области в виде финансовой помощи бюджетам других уровней.
Отбор поставщиков товаров (работ, услуг) осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения государственного и муниципальных заказов.
Передача материально-технических ресурсов, приобретенных за счет бюджетных средств, государственным образовательным учреждениям, находящимся в ведении Тюменской области, муниципальным образовательным учреждениям, осуществляется по акту приема-передачи между заказчиком, поставщиком и получателем.
Взаимодействие между исполнителями, текущее управление и контроль за реализацией Комплекса мер осуществляет заказчик.
Заказчик готовит для рассмотрения на заседании Правительства Тюменской области доклад о реализации Комплекса мер, а также обеспечивает соблюдение сроков и периодичности предоставления в Министерство образования и науки Российской Федерации:
- информации о реализации Комплекса мер в электронном виде в разрезе по школам;
- сводной отчетности по установленной форме.
Раздел 5. План-график действий по реализации Комплекса мер
| № п/п | Мероприятие | Срок | Ответственные исполнители | Вид документа |
| | Создание рабочей группы для координации действий по модернизации системы общего образования Тюменской области и утверждение положения о ней | июнь | департамент образования и науки Тюменской области | приказ департамента образования и науки Тюменской области |
| | Проведение заседаний рабочей группы | по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц | департамент образования и науки Тюменской области | материалы заседаний |
| | Определение объема средств областного бюджета, необходимых для реализации запланированного повышения заработной платы учителей с 1 сентября 2011 года | июнь | департамент образования и науки Тюменской области, департамент финансов Тюменской области | согласованные расчеты |
| | Внесение изменений в законодательство Тюменской области в части выделения дополнительных средств областного бюджета на модернизацию системы общего образования за счет средств субсидии из федерального бюджета | июнь | департамент финансов Тюменской области | закон Тюменской области |
| | Разработка детальных планов закупок, аттестации учителей, обучения учителей и управленцев. | июль | департамент образования и науки Тюменской области | планы действий по каждому направлению работы |
| | Реализация мер, направленных на привлечение молодых педагогов в школу, в том числе: - адресная социальная поддержка, - выделение земельных участков под строительство, - предоставление в пользование благоустроенных квартир, - компенсация расходов на аренду жилья и др. | с 1 августа | департамент образования и науки Тюменской области, муниципальные органы управления образованием | аналитический отчет |
| | Разработка и принятие регионального финансового плана проекта, включая график повышения зарплаты учителей | июль | департамент образования и науки Тюменской области, департамент финансов Тюменской области | финансовый план |
| | Заключение соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на модернизацию системы общего образования | до 1 августа | департамент образования и науки Тюменской области | соглашение |
| | Разработка, согласование и утверждение Комплекса мер по модернизации общего образования Тюменской области | до 1 августа | департамент образования и науки Тюменской области | распоряжение Правительства Тюменской области об утверждении Комплекса мер |
| | Проведение обучающих семинаров в муниципалитетах с директорами школ и школьными специалистами | август | департамент образования и науки Тюменской области, муниципальные органы управления образованием | материалы семинаров |
| | Обсуждение положений проекта на ежегодной августовской педагогической конференции | август | департамент образования и науки Тюменской области, муниципальные органы управления образованием | материалы конференции |
| | Проведение селекторного совещания о готовности муниципалитетов | до 1 сентября | департамент образования и науки Тюменской области, муниципальные органы управления образованием | материалы совещания |
| | Проведение тарификации учителей по новым правилам, подготовка и заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам | сентябрь | муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения | отчеты |
| | Организация системы электронного мониторинга показателей реализации Комплекса мер до уровня каждой школы | с 1 сентября ежемесячно | департамент образования и науки Тюменской области, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения | данные мониторинга |
| | Проведение селекторных совещаний | по мере необходимости | департамент образования и науки Тюменской области | материалы совещаний |
| | Информационное сопровождение реализации проекта | постоянно | департамент образования и науки Тюменской области, муниципальные органы управления образованием | регулярные публикации в печатных СМИ, в сети Интернет, тематические теле- и радио- программы |
| | Мониторинг динамики роста заработной платы учителей | с октября | департамент образования и науки Тюменской области | данные мониторинга |
| | Подготовка и представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчета о реализации Комплекса мер в 2011 году | декабрь | департамент образования и науки Тюменской области | отчет |
| | Проведение комплексной оценки реализации Комплекса мер в 2011 году, согласование детальных планов на 2012 и 2013 годы | декабрь | департамент образования и науки Тюменской области | аналитический отчет |