Стратегия развития туризма на территории Тюменской области на период до 2011 года Тюмень

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

1.2.2. Существующие виды туристской деятельности и туристские продукты на территории юга Тюменской области

К настоящему моменту наибольшее развитие на юге Тюменской области приобрели:

историко-культурный туризм, основанный на экскурсионном интересе к памятниками истории и культуры на территории области, как со стороны внутрирегиональных потребителей (в основном в форматах образовательного туризма, поездок выходного дня и т.д.), так и со стороны гостей области (в формате осмотра достопримечательностей).
деловой туризм, связанный с функционированием на территории области центров государственного и бизнес- управления, предприятий нефтегазового сектора, энергетики и т.д., включающий собственно деловую (организация командировок, встреч, переговоров, рабочих визитов, конференций и др.), познавательную (знакомство с достопримечательностями, культурная программа), рекреационную (отдых и развлечения), составляющие, которые должны быть отнесены к туристской деятельности;
рекреационный отдых в санаториях и на базах отдыха, в подавляющий степени людей, проживающих на территории Тюменской области, в том числе Ханты-Мансийского автономного округа - Юрга (ХМАО) и Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), в небольшой степени – отдыхающих из других регионов;
медицинский туризм (для жителей автономных округов и других регионов) – специальные медицинские и оздоровительные услуги в учреждениях области, в т.ч. в рамках программы «Сотрудничество»;
охотничье-рыболовный туризм, как организованный и лицензированный (небольшая доля), так и неорганизованный (большинство), связанный с использованием природных ресурсов, в основном ориентированный на внутрирегиональный спрос;
шопинг, досуг и развлечения, в первую очередь для жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Юрга и Ямало-Ненецкого автономного округа, на территории которых нет таких крупных центров развлечений и торговли потребительскими товарами, как в Тюмени;
передвижения, связанные с отдыхом на природе, в большинстве своем ориентированные на отдых у воды, сбор дикоросов и т.д., имеющие массовый характер, но не управляемые со стороны государства и бизнеса;
паломнические поездки в религиозные центры Тюменской области, из которых Тобольск является центром макрорегионального значения в масштабе Урала и Сибири.

Все перечисленные виды деятельности являются типичными для всех регионов, обладающих сходным набором базовых (культурных, природных и т.д.) ресурсов. Деловой и культурно-культурный туризм (выросшие на базе 2-х специализаций региона: сосредоточение столичных функций административного центра и центра нефтегазовой провинции в Тюмени во 2 половине ХХ века; сосредоточение культурных и административно-управленческих функций столице Сибири в Тобольске в XVIII веке) являются видами деятельности, работающими не только на внутрирегиональном рынке, но и на рынке РФ.

По большому счету, город Тюмень выступает на туррынке РФ в качестве центра путешествий с деловыми целями в административную и деловую столицу региона по определенным направлениям (нефтегазовый сектор, энергетика и т.д.), однако, в силу того, что Тюмень не является российским центром коммуникационной активности по нефтегазовой тематике, такой туризм пока не стал четкой специализацией Тюмени.

В наибольшей степени культурно- культурный туризм развит в форме экскурсионного и самостоятельного осмотра достопримечательностей в гг. Тюмень и Тобольск. По оценкам туроператоров Тюменской области, до 90% экскурсионных маршрутов сосредоточено на направлении Тюмень-Тобольск.

Отдых в санаториях и охотничье-рыболовный туризм обслуживают региональный спрос, не являются специализацией туристской индустрии Тюменской области на рынке РФ, но служат важнейшими дополнительными факторами конкурентоспособности тюменской туриндустрии.

1.2.3. Основные территориальные туристские макрообъекты юга Тюменской области. Территориальная схема развития туризма Тюменской области

К настоящему моменту на территории юга Тюменской области сложились и продолжаются складываться территориальные центры туризма.

Табл. 2. Территориальные туристские макрообъекты юга Тюменской области

№	Территориальный макрообъект	Составляющие туристского потенциала, туристские ресурсы	Ситуация в отношении развития туризма
1	г. Тобольск	Территория самой высокой концентрации памятников Российской империи в Сибири^⁷. Имеет статус исторического города России, решением Святейшего Синода провозглашен одним из главных духовных центров России.	Назван в числе территориальных приоритетов развития туризма в РФ Наличествует 3 некатегорийных и 1 категорийное (гостиница «Славянская») коллективное средство размещения. Событийная активность (фестивали) собирают до 1500 иногородних гостей. Наличествует развитая сеть туристских экскурсий по центру города. В городе 5 субъектов, имеющих туроператорскую лицензию, из них 3 являются лидерами по приему туристов. Требуется дальнейшая реконструкция исторической части, а также обустройство туристской инфраструктуры. Создано НП «Туристско-информационный центр». Экспертная оценка существующего турпотока – до 150 тыс. чел. в год. (месте с транзитными потоками по трассе IP 404).
2	г. Тюмень	Город привлекает множество прибывающих с деловыми целями. Наличествуют достопримечательности регионального и российского значения^⁸.	Существует дефицит гостиниц среднего класса и специализированных средств размещения, мировые отельные цепочки отсутствуют. Наличествует набор туристских маршрутов по территории города. Специальные туристские сервисы (информационный центр, туристская маршрутная зона и т.д.) отсутствуют. Экспертная оценка существующих турпотоков (включая транзит) - до 450 тыс. чел. в год.
3	с.Абалак	Абалакский Свято-Знаменский мужской монастырь, привлекательный ландшафт	Наличествуют первичные ресурсы для организации приема туристов. Идет создание многофункционального туристского комплекса. Экспертная оценка существующего турпотока и паломнических визитов – до 20 тыс. чел. в год. С началом функционирования туристского комплекса на территории Абалакского заказника турпоток может увеличиться до 50-60 тыс. чел. в год.
4	с. Покровское	Музей Г.Распутина	Предполагается строительство гостиницы для транзитного турпотока. Экспертная оценка существующего турпотока (вместе с транзитными потоками в рамках коридора Тюмень-Тобольск) – до 5 тыс. чел. в год.
5	г. Ялуторовск	Имеет статус исторического города России. Наличествуют достопримечательности регионального и российского значения^⁹	Наличествуют первичные ресурсы для организации приема туристов. В городе несколько субъектов (музеи) осуществляют экскурсионное обслуживание. Предполагается строительство гостиницы. В настоящий момент 90% турпотока в город составляют образовательные и детские экскурсии (экспертная оценка существующего турпотока - до 10 тыс. чел. в год.).
6	Андреевские озера	Археологический музей-заповедник на оз. Андреевском	В настоящий момент основные доли в структуре турпотока занимаю образовательные экскурсии и отдых (экспертно, до 15 тыс. чел.).
7	г. Заводоуковск	Краеведческий музей Родина первого реактивного самолета	Наличествуют первичные ресурсы для организации приема туристов.
8	Ингальская долина, Исетский район	Археологические памятники	Наличествуют значительные культурные ресурсы для организации приема туристов. Инфраструктуры приема отсутствуют. Экспертная оценка существующего турпотока – до 2 тыс. чел. в год.
9	г. Ишим	Имеет статус исторического города России. Место проведения крупнейшей в Сибири Никольской Ярмарки. Литературный музей П.П.Ершова	Наличествуют первичные ресурсы для организации приема туристов. Приемом занимается 1 турфирма.
10	Нижнетавдинский район	Существует первичная инфраструктура санаторно-курортного и культурного туризма	Наличествуют первичные ресурсы для развития санаторно-курортного (на базе санатория «Ахманский), культурного (на базе краеведческого музея) и экологического туризма.

В настоящий момент на юге области сложилось несколько основных территориальных туристских направлений:

г.Тюмень
г.Тюмень - г.Тобольск (направление включает с. Покровское и Абалакский монастырь)
«южное кольцо»: Исетский район (Ингальская долина, Марьино ущелье, Рафайловский монастырь) – г. Ялуторовск – г. Заводоуковск – г. Ишим;
речные круизы (предполагается развитие направления Тюмень –Тобольск с посещением Абалакского заказника –Ханты-Мансийск – Салехард)
маршруты охотничье-рыболовного туризма в районах: Нижнетавдинский, Тобольский, Вагайский, Ярковский, Сорокинский, Армизонский, Казанский, Сладковский;
межрегиональные маршруты, в первую очередь совместно со Свердловской (Нижняя Синячиха, Верхотурье и другие), Курганской (Чимеево, озеро Медвежье и другие), Челябинской (Аркаим, озера Тургояк, Чебаркуль и другие), Новосибирской и другими областями.

В настоящий момент центр концентрации туристского интереса смещается от Тобольска, который еще недавно был единственным туристским центром области, к более широкому спектру территориальных точек туристской деятельности. В частности, Тюмень все больше начинает позиционироваться в качестве экскурсионного города, города услуг делового туризма и рекреации. Недалеко от Тобольска предполагается строительство туристского центра в с.Абалак. На направлении Тюмень-Тобольск значение туристского центра постепенно приобретает с.Покровское. На южном направлении роль малого туристского центра начинает играть (после очевидного спада, вызванного экономической ситуацией 90-х гг. ХХ века) Ялуторовск. В числе очевидно потенциальных туристских территорий и мест в среднесрочной и долгосрочной перспективе, в которой основными факторами является строительство туристских инфраструктур и проектирование локального туристского продукта, входят Ингальская долина (с опорной точкой в с.Исетское), Заводоуковск, в меньшей степени - Ишим. Также в долгосрочной перспективе очевидно формирование в окрестностях Тюмени «кустов» курортно-рекреационного туризма и отдыха. В долгосрочной перспективе можно предполагать также развитие устойчивых кустов локализации рыболовно-охотничьего туризма, а также туристского освоения других районов. В частности, это относится к Нижнетавдинскому району, на территории которого возможно формирование малой рекреационной зоны (в опоре на существующие ресурсы, например, санаторий «Ахманский», находящийся на реконструкции), а также центра культурного туризма на базе проектов районного краеведческого музея, и развития экологического туризма.

Все перечисленное позволяет говорить о начале процесса территориальной диверсификации турпродукта (и, соответственно, турпотоков) на юге Тюменской области и возможности формирования туристского территориального кластера.

Опорным каркасом территориального кластера могут быть туристские услуги Тобольска и Тюмени, а также предприятия курортно-рекреационного сектора в окрестностях Тюмени. Данный каркас начинает обрастать дополнительными туристическими центрами меньшего масштаба, трансформируясь в распределенный кластер г.Тюмень – Тобольск – Абалак – Ингальская долина – Ялуторовск.

1.2.4. Приоритетные типы туризма на территории юга Тюменской области

Статистический и экспертный анализ показывают, что в области наиболее быстро растет сектор рекреационного, лечебно-оздоровительного туризма (на 65% за 2003-2004 гг.), т.е. услуг, востребованных населением юга области и северных округов. Наблюдается острый дефицит мест в учреждениях санаторно-курортного типа, происходит обновление санаторно-курортной базы в окрестностях Тюмени. Данные тенденции дают основания для вывода об устойчивом развитии этого сегмента туристской индустрии.

Что касается других сегментов, то они показывают средние темпы роста. В частности:

деловой туризм, являющийся наиболее перспективным для г.Тюмени, пока растет, по экспертным оценкам, не за счет специализированных услуг (организация деловых коммуникаций, корпоративных мероприятий и т.п.), а за счет бронирования билетов, трансфера, экскурсионного обслуживания. Рост в значительной степени сдерживается неготовностью крупного бизнеса отдавать на аутсорсинг MICE-проекты;
детский туризм, что связано с низкими темпами роста потребительской (детской) аудитории, с низкими темпами роста и развития специализированной инфраструктуры детского отдыха (тематические детские парки и т.д.), с высокими ценами на услуги размещения, питания и транспорта в рамках технологической цепочки экскурсионного туризма, что оказывает давление на потребление. При этом доля детского туризма, в расчете через проживающих в коллективных средствах размещения, достигает 15-20%.
организованный историко-культурный туризм, показывает средние темпы роста потребительской аудитории, но при этом имеет значительные перспективы, связанные с новыми культурными и событийными проектами, развитием новых турпродкутов, развитием инфраструктур приема на территориях.

Табл. 3. Анализ основных тенденций развития приоритетных видов туризма на территории юга Тюменской области

Тип туризма	Описание технологии	Описание соответствующих рынков и прогноз их роста	Ситуация по данному типу туризма в масштабе РФ, макрорегиона	Наличие первичных ресурсов (оснований) для развития этого типа туризма на территории Тюменской обл.
Деловой	MICE – технологии (см. Приложение 1)	Растущий рынок (тематических конференций, встреч и выставок) для РФ. Экспертная оценка роста рынка – 15-25% в год. Рынок поощрительных поездок (инсентив) растущий, фактически происходит импортозамещение: корпоративные субъекты начинают заказывать инсентив-туры в РФ. Инфраструктурный барьер на организацию крупных международных мероприятий^¹⁰.	Существует несколько крупных MICE компаний в РФ. В Сибири также появляются компании, начинающие специализироваться на деловом туризме (например, "Гранд Байкал") Многие города (экономические, деловые, административные, индустриальные центры) начинают позиционироваться на рынке делового туриста, растет специализация. Корпоративные субъекты приобретают санатории, строят учебные центры.	Наличие устойчивого потока прибывающих с деловыми целями в область. Наличие базы размещения. Наличие компаний, занимающихся технологическими и деловыми перелетами. Слабость специальных сервисов и четкой специализации на данном типе туризма. Ставка на деловой туризм означает жесткое позиционирование Тюмени среди Урало-сибирских деловых центров (тематическая и технологическая специализация) На темпах роста сказывается отсутствие крупных операторов, имеющих международные связи
Рекреационный, лечебно-оздоровительный, вкл. СПА, медицинский	Санатории и курорты Здравницы Wellness - и SPA - центры Технологии здоровья и восстановления^¹¹	Растущий рынок, связанный с воспроизводством человеческих и трудовых ресурсов. Конкурентные преимущества: связанность с кластером здравоохранения, медицинских технологий, стабильность спроса. Экспертная оценка роста рынка - до 10%. Сдерживается неразвитостью сектора платной медицины, слабо переводится на открытый рынок из бывшего социального сектора; может развиваться в рамках корпоративного и государственного заказа.	В Сибири развивается несколько центров рекреации: 1) регионального масштаба (например, Тюмень) и 2) странового (межрегионального) масштаба (Байкал, Саяны, Алтай)^¹². Почти все субъекты Уральско-Сибирского региона обладают региональной лечебно-оздоровительной базой и пакетом природных ресурсов (источники, экологические зоны и т.д.)	Тюмень работает по данному виду туризма на региональном рынке, частично работает на рынке Урала и автономных округов. Отдельные фрагменты инфраструктуры отдыха (Сибирь, Тараскуль) имеют пока лишь локальное значение, однако в перспективе могут приобрести региональное и межрегиональное значение. В настоящий момент спрос на подобные услуги очень велик, количество санаториев в Тюмени недостаточно, Тюмень будет заполнять внутрирегиональный спрос. В ряде мест, например, в Ишиме (район села Новотравное), могут быть потенциально развернуты рекреационно-бальнеологические проекты. Стратегия может состоять в ориентации на внутренний рынок с точечным позиционированием на внешнем рынке для Урала, Томской, Омской и Курганской областей.
Экологический .	Сесть экологических маршрутов, либо экологический компонент в маршрутах другого типа. Организационная форма: национальные парки и заповедники. Не объектное, а субъектное, коммуникационное отношение к природе^¹³.	По данным ВТО составляет 7-8% мирового туристического рынка. По экспертной оценке в РФ составляет слабо растущий сектор (до 3% в год), поскольку рынок туризма не развит, население не желает платить за экологические путешествия. Сдерживается слабой технологической базой охраняемых природных территорий (заповедников). Нужна эффективная модель региональных национальных парков со всеми современными технологиями и инфраструктурами для посещения.	В Сибири наличествуют уникальные природные комплексы^¹⁴, в определенной степени включенные в туристские технологии в качестве объектов показа. В России под экологическим туризмом пока понимается либо организованный отдых на природе с элементами информирования о природной среде, либо специализированные активные - трекингововые, альпинистские, спелеологические и т.д. туры в рамках сложных природных комплексов.	На территории области отсутствуют уникальные ландшафты, однако данный тип туризма является перспективным, поскольку есть определенный спрос на более технологичный отдых, нежели просто неорганизованные, «дикие» выезды на природу. В области планируется зоопарк, представляющий местную фауну. Специализация области на данном типе туризма невозможна, при этом спрос на экологические компоненты в составе туров растет, поэтому данное направление следует развивать в качестве перспективной маршрутной компоненты в рамках активного, образовательного и т.д. типов туризма. Является гуманитарной альтернативой рыболовному и охотничьему туризму.
Историко- культурный и этнокультурный	Культурные и этно-парки^¹⁵ Фольклорные деревни Тематические парки разного формата^¹⁶	Один из самых перспективных рынков по оценке ВТО. Экспертная оценка роста рынка - до 10-15%.	В Сибирском и Уральском регионе существуют уникальные культурные ресурсы, оформленные в разного рода специальные комплексы, которые включаются в туристские технологии^¹⁷	Наличествуют уникальные в масштабе Сибири и очень привлекательные в масштабе РФ и международном масштабе культурные ресурсы (Тобольск, Абалак, Ингальская долина, Покровское). Наряду с Верхотурьем в Свердловской области, и религиозными центрами Сибири Тюменская область является одним из основных центров религиозно-паломнических путешествий.
Охотничий и рыболовный	Рыболовные и охотничьи базы разного типа, рыболовные и охотничьи фестивали, соревнования и т.д.	Экспертная оценка роста рынка речной рыбалки - до 5% в год.	В России идет конкуренция регионов рыболовного и охотничьего туризма (Астраханская область, Мурманская обл., Карелия и др.). Остальные регионы обслуживают внутрирегиональный спрос	Тюменская область обладает неплохими ресурсами для организации рыболовного и охотничьего туризма, однако только как дополнительного к другим приоритетным видам туризма. Осуществляется бюджетная поддержка этого типа туризма. Рыболовный туризм ориентирован в основном на внутрирегиональный рынок, охотничий – частично на внешний рынок (жители автономных округов, УРФО, Москвы)

Приведенный анализ определяет следующие приоритеты государственной поддержки и стимулирования развития туризма.

Табл.4. Приоритеты Государственной политики по поддержке различных видов туризма на территории Тюменской области

1 группа	Виды туризма, относимые к наиболее приоритетным при оказании Государственной поддержки	Историко-культурный туризм Деловой туризм Санаторно-курортный, оздоровительный туризм.
2 группа	Виды туризма, обладающие высоким приоритетом при оказании Государственной поддержки	Паломнический туризм Экологический туризм Охотничье-рыболовный
3 группа	Виды туризма, обладающие средним приоритетом при оказании Государственной поддержки	Спортивный туризм Активный индивидуальный туризм
4 группа	Виды туризма, обладающие низким приоритетом при оказании Государственной поддержки	Экстремальный туризм

1.2.4.1. Развитие делового туризма в Тюменской области

На сегодняшний день более 55% туристских прибытий в Тюменскую область, по данным госстатистики, в расчете через коллективные средства размещения, связаны с деловыми целями (Рис.1)^¹⁸. Данная тенденция сохранится в долгосрочной перспективе, и является основанием для того, чтобы считать деловой туризм основным туристским сектором Тюмени, локомотивом развития всей туриндустрии города.

Рис. 1. Доля деловых поездок в структуре турпотока Тюменской области (в расчете через средства размещения)

Источник: Туризм в Тюменской области: Стат.бюллетень.Т.2005.С.20,22.

Поездки в Тюменскую область с деловыми целями связаны с развитием нефтегазового сектора и обслуживающих секторов (научно-образовательная и медицинская и рекреационная сфера), а также с тем, что в Тюмени находится административный центр региона.

Недостаточность конференц-центров и выставочных залов ведет к недоиспользованию резервов туристской индустрии по направлению «деловой туризм», к конкурентному отставанию от Екатеринбурга, Новосибирска.

Вместе с тем, активизация в Тюменской области крупных международных инвесторов (в частности, Schlumberger, Halliburton, KCA Deutag) однозначно позиционирует область в качестве территории активности глобальных компаний, требующих адекватной деловой среды функционирования и активно создающими таковую. Крупнейшие международные операторы развивают не только профильный бизнес на территории области, но и поддерживающие направления: производство оборудования, центры компетенций персонала.

Также важнейшим фактором являются внутриобластные интеграционные процессы, связанные с развитием не только административной интеграции в сложносоставном субъекте Федерации Тюменская область, но и реальной экономической интеграции в рамках территориальных экономических кластеров (связанных технологическими и конкурентными отношениями предприятий).

Инфраструктура для конференций и корпоративных мероприятий

По данным исследования «Концепция формирования в Тюменской агломерации городской среды, отвечающей европейским стандартам качества» на сентябрь 2005 года в городе существовало 6 залов для проведения деловых встреч, из них только 2 зала вместительностью более 100 человек, из которых один зал максимально помещает немногим более 200 человек. Для целей позиционирования города в качестве национального центра конференций и мероприятий, этого недостаточно. Как показывает анализ данных о конференциях и конгрессах в европейских городах, большинство бизнес туристов участвуют в конференциях размером около 1000 человек.

Отдельную проблему составляет то, что в Тюмени, несмотря на прямое отношение города к нефтегазовой отрасли, не проводится ни одной международной выставки по нефтегазовой тематике, которые в настоящее время проводятся в Сургуте и Екатеринбурге

Рис.2. Количество ежегодных выставок по нефтегазовой тематике в городах Урала и Сибири.

Источник: по данным et.ru/

Таким образом, Тюменская область, обладая преимуществами и перспективами для развития данного вида туризма и бизнеса, упускает рыночные возможности вследствие отсутствия четкой позиции региональных и городских властей, а также вследствие ограниченных возможностей субъектов туррынка на данном направлении.

1.2.5. Туристские потоки на территории юга Тюменской области

Основные объемы въездного туризма в Тюменской области (без автономных округов) в последние три года растут в среднем на 7-8% в год и в 2004 году составили по официальным данным 390 тыс. человек^¹⁹,

Из общего объема въездного туризма Тюменской области в 2004 году 98,3% (383,3 тыс. человек) составляют туристы из других регионов РФ, СНГ (3 тыс. человек) и 0,9% из стран вне СНГ (3,7 тыс. человек).

Основные потоки иностранных граждан, приезжающих из стран вне СНГ: Китай, Германия, Польша, Канада, Финляндия, Франция, США. Из стран СНГ: Украина, Казахстан, Азербайджан, Молдавия, Грузия, Узбекистан, Таджикистан, Армения и Белоруссия.

По цели приезда туристов в Тюменскую область их можно разделить следующим образом (Рис.1):

55,2% -деловой и профессиональный туризм;
23,3% - туризм досуга и отдыха;
15,9% - оздоровительный туризм.

Следует отметить, что основной целью иностранных туристов является деловой и профессиональный туризм – 95,3 %.

Низкое числовое значение показателя въездного турпотока свидетельствует о недостаточных потребительских свойствах Тюменского турпродукта.

Внутренний поток туристов (более 130 тыс. чел.) по оценкам турфирм вырос за 2 года на 2 тыс.чел. (67%) и достиг 5,2 тыс.чел., по санаториям и домам отдыха - на 48 тыс.чел. (65%) и достиг 121 тыс.чел.

Объектами управления и включения в туриндустрию юга области пока не стали транзитные потоки по основным трассам Тюмень - Ханты-Мансийск, Тюмень - Омск, Тюмень - Екатеринбург, Тюмень - Курган

1.2.6. Современное состояние туроператорской и турагентской деятельности на территории юга Тюменской области

Турфирмы области имеют высокий темп развития: за 2 года (2003, 2004) на юге Тюменской области по отношению к 2002 г. турпоток (через турфирмы) вырос на 52%, по иностранцам на 76% (в автономных округах рост в 3 раза меньше).

По состоянию на 01.01.2005 на территории юга Тюменской области действует 140 лицензированных организаций, занимающихся туристской деятельностью, большинство из которых ориентированы на выездной туризм. В том числе 130 турфирм зарегистрировано в Тюмени, 5 – в Тобольске, 3 – в Ялуторовске, 1 – в Ишиме, 1 – в Тюменском районе.

Лишь несколько из числа турфирм г. Тюмень и г.Тобольск имеют развитые программы по приему и туристскому обслуживанию на территории Тюменской области^²⁰. Анализ деятельности регионального турбизнеса показывает, что въездной турпродукт занимает незначительную долю в структуре деятельности даже у лидеров отрасли, и не играет определяющей роли в прибылях туристских компаний на фоне продаж услуг выездного туризма.

На прием время от времени, в зависимости от сезона, заказов и т.д. работают до 10-15% фирм от общего числа турфирм области. Из всего числа операторов не более 8-10% можно считать специализирующимися на въездном и внутреннем туризме.

Среди ключевых тенденций в туроперейтинге:

Конкуренция за ресурсы
Несоответствие уровня развития различных элементов туристического цикла (технологической цепочки) – туроператоры готовы обеспечить поток, при этом уровень приема в конкретных точках и развитость местной инфраструктуры не соответствует возможностям спроса и потока. Подготовленной точкой можно считать только Тобольск. Остальные населенные пункты имеют выраженные инфраструктурные недостатки.
Укрупнение на рынке туроператорской деятельности. 60-70% рынка въездного и внутреннего туризма консолидировано крупнейшими региональными компаниями, которые могут обеспечить качественные и технологичные услуги. Новым компаниям очень сложно войти на рынок. Пул сильнейших туроператоров сложился, мелкие компании либо будут в большинстве поглощены крупными, постепенно исчезнут, либо станут работать в определенных нишах.
Специализация в туроперейтинге. Региональные туроператоры все более специализируется на определенных видах туризма, распределяются по деятельности на соответствующих рынках. Данный процесс обусловлен тем, что региональные операторы не могут продавать сразу все продукты: качество продуктов снижается при «распылении», а также операторы не удерживают такое количество маркетинговых коммуникаций, связанных с позиционированием и продажами.

Основные направления специализации:

Паломнические поездки осуществляются паломническим отделом Тобольско-Тюменской Епархии;
Туры по религиозным местам с преобладанием культурно-исторической компоненты осуществляется 2-3-мя турфирмами;
Ряд туроператоров специализируется по маршрутным направлениям (к примеру, турфирма «Симтур» на межрегиональном маршруте Тюмень - Кунгурская пещера, турфирма «Глобус» на маршруте в Ингальскую долину и т.д.)

Достройка технологических цепочек в целях получения большей добавленной стоимости в рамках компании полного цикла. Данный процесс происходит в двух направлениях: «от владельцев инфраструктур» и «от операторов потока». Либо владельцы инфраструктур включают в технологическую цепочку туроператорские функции (например, оператор «Евросезон», выросший на базе гостиницы «Славянская» в Тобольске), либо операторы инвестируют в развитие собственных инфраструктур размещения и приема (базы отдыха и т.д.).
Субъекты турбизнеса «добирают» региональный рынок, подогретый ростом потребительских секторов, развитием ритейла и потребительского кредитования. Рост в среднесрочной перспективе будет обеспечен емкостью регионального (юг Тюменской области) и макрорегионального рынков (в масштабе Тюменской области с автономными округами и регионов Урала).

1.2.6.1. Финансовые результаты деятельности организаций туристской индустрии Тюменской области

По данным государственной статистики финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций туризма по Тюменской области (с автономными округами) являлся в 2003 году самым плохим по Российской Федерации и составлял – (минус) 92,2 млн. руб. По югу Тюменской области финансовый результат составил (минус) 0,1 млн. руб. Следующие с конца субъекты Федерации: Краснодарский край (- 61,7 млн. руб.), Свердловская область (- 20,6 млн. руб.), лучшие в группе регионов – Томская область (1 млн. руб.), Новосибирская область (0,2 млн. руб.), лучшие по РФ – Хабаровский край (38,6 млн. руб.), Нижегородская область (15,3 млн. руб.), Волгоградская область (14,2 млн. руб.), для справки Москва – 342,1 млн. руб., Санкт-Петербург – 12 млн. руб.

Туристская инфраструктура юга Тюменской области

1.2.7.1. Коллективные средства размещения Тюменской области

В текущем периоде инфраструктура туристской отрасли Тюменская область (без АО) включает 77 коллективных средств размещения, в том числе 43 гостиницы и аналогичные средства размещения и 34 специализированных места размещения (санаторно-курортные организации, туристские базы и т.д.). Из них только 3-м («Президент-Отель», «Тюмень» и «Славянская» в Тобольске) может быть присвоена категория 3-4* (менее 6%) и 3-м гостиницам категории 1-2* (менее 8%), а остальные (более 80%) являются некатегорийными^²¹. При этом основная часть гостиниц построена в советский период и подлежит модернизации и/или ребрендингу. Единовременная вместимость коллективных средств размещения (без АО) составляет 3,7 тыс. мест. 92% гостиниц Тюменской области относятся к некатегорийным.

Рис. 3. Распределение коллективных средств размещения по территории Тюменской области

Источник: Туризм в Тюменской области: Стат.бюллетень.Т.2005.С.31.

Число гостиниц и аналогичных средств размещения в Тюменской области сократилось с 1995 года по 2002 на 15%, но начало расти с 2003г. (на 12% в 2003).

В инфраструктуре имеются узкие места: дефицит номеров эконом и бизнес класса (только 15% гостиниц могут считаться категорийными); нехватка мотелей. Наблюдается дефицит номеров эконом-класса, апарт-отелей, гостиничных конференц-залов.

Статистическая информация свидетельствуют о явной недостаточности и моральной изношенности гостиничного фонда на юге Тюменской области.

Позиция Тюменской области среди регионов Урала и Сибири по развитости инфраструктуры размещения показана на Рис. 8.

Область находится в группе «середняков» среди регионов Урала и Сибири по развитости инфраструктуры размещения и проходящему через нее турпотоку

Рынок гостиничных услуг «нагрет» и не дает перейти к конкуренции по качеству и издержкам, а также ограничивает возможности социального и детского туризма

1.2.7.2. Транспортная инфраструктура

Степень развития туристского автотранспорта (3 автобуса в собственности турфирм и несколько арендуются) не достаточна для интенсификации развития туризма в области. Отсутствие регулярных автобусных и речных туристских маршрутов препятствует активному развитию туристских продуктов на территории юга Тюменской области. Отсутствие регулярного прямого воздушного сообщения с аэропортами стран дальнего зарубежья значительно препятствует развитию международного туризма (в то же время аэропорт «Рощино» обладает возможностями по приему большегрузных самолетов типа Боинг 737 и 757).

Тюмень занимает среднее место среди городов Сибири и Урала по мощности аэропорта.

Рис.4. Пассажиропотоки аэропортов городов Урала и Сибири

Источник: «Инвестиционные возможности городов Урала и России: структурные дыры», АЦ «Эксперт-Урал».

Качество областных транспортных магистралей, а особенно подъездных путей к большинству туристских объектов на территории юга Тюменской области находится на достаточно низком уровне. Все эти данные свидетельствуют о необходимости произведения значительных капитальных вложений в туристскую инфраструктуру для увеличения туристских потоков и доходности туристкой индустрии.

К объектам, входящим в основные туристские маршруты, ведут ремонтируемые в настоящее время автотрассы (Тюмень - Покровское - Тюмень - Ингальская долина) и водные пути (Тюмень – Тобольск – Абалак – Ханты-Мансийск – Салехард).

Долгосрочная перспектива развития туризма в области будет связана с межрегиональными маршрутами, в частности, по Транссибу, который позиционирован на зарубежных рыках в качестве экстремального транспортного коридора по Сибири, и пользуется популярностью пока у единичных потребителей.

1.2.8. Кадровое обеспечение туристской индустрии Тюменской области

На юге Тюменской области в туристских фирмах, оздоровительных учреждениях и в том числе в гостиничном бизнесе занято около 1,8 тыс. человек. Кроме того, в отраслях, связанных с туризмом (торговля, общественное питание и т.д.) занято более 30 тыс. человек.

В туристской индустрии области ощущается острый дефицит высококвалифицированных кадров, особенно:

маркетологов, менеджеров по специальностям «Организация обслуживания в гостиницах и туркомплексах, общественном питании, в музейной деятельности, обслуживающего персонала 3*и 5* отелей со знанием иностранного языка и других»;
профессиональных кадров для категорийных гостиниц (горничные, официанты, бармены и другие);
квалифицированных гидов и экскурсоводов (особенно - со знанием языков) и других.

Средняя зарплата на юге области составляет в гостиничном хозяйстве 5,7 тыс. руб.; в оздоровительных учреждениях – 3,9 тыс. руб., в турфирмах – 2,2 тыс. руб. Следует отметить очень низкую зарплату в турфирмах Тюменской области, которая почти вдвое ниже среднероссийской, что безусловно снижает эффективность работы турфирм.

Отсутствие профессиональной подготовки у подавляющего большинства предпринимателей и руководителей государственных и муниципальных предприятий туристской индустрии, в совокупности с дефицитом квалифицированных кадров является одной из главных причин низкой эффективности работы, снижения конкурентоспособности и убыточности более 30% предприятий отрасли.

Вопросами воспроизводства кадров туристской отрасли в настоящее время, главным образом, занимается Тюменский государственный институт культуры и искусства, Тюменский государственный институт, Тобольский педагогический институт, два учреждения среднего специального образования.

Тюменский государственный университет осуществляет подготовку по специальности «Социально-культурный сервис и туризм» (в настоящее время обучается 121 студент 1-2 курса). Первый выпуск предполагается в 2009 году.

Тюменский государственный институт культуры и искусства проводит обучение:

по специальности «Музееведение» (в настоящее время обучается 62 студента (очная и заочная форма). Годовой выпуск – 11 человек в 2006 году;
по специальности «Менеджмент в социально-культурной деятельности», специализация «Экономика и управление в сфере туризма» (в настоящее время обучается 493 студента (очная и заочная форма). Годовой выпуск – 95 человек в 2006 году.

Необходимо отметить малое количество специальных стажировок и программ подготовки (переподготовки), в частности – гидов и экскурсоводов (например, из числа неработающих педагогов).

Другим существенным недостатком системы подготовки кадров юга Тюменской области является недостаточность профессиональной квалификации специалистов туристской индустрии, выпускаемых ВУЗами Тюменской области, что препятствует их дальнейшему трудоустройству.

В целом процесс воспроизводства кадрового потенциала осуществляется на недостаточном уровне и требует мер по стимулированию подготовки кадров, в ориентации на современные технологические требования и требования рынка.

Также необходимо в координации с субъектами туристского бизнеса и организациями культуры сформировать основные требования к проекту размещения государственного заказа на подготовку кадров в области туризма.

1.2.9. Система управления туристской индустрией на современном этапе

Для ускорения развития туризма Правительство Тюменской области наделило в мае 2005 года департамент стратегического развития функциями координации деятельности следующих государственных областных структур, курирующих смежные отрасли, связанные с туризмом:

Комитет по культуре.
Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.
Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту.
Департамент образования и науки.
Департамент здравоохранения.
Департамент агропромышленного комплекса (АПК).

Вопросами туристской деятельности ведают органы местного самоуправления городов Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, а также другие муниципалитеты.

Существенную роль в осуществлении паломнических туров играет Тюменская Епархия.

Главными субъектами туристского рынка Тюменской области являются туристские фирмы, которых более 90.

Значительную конструктивную роль в управление процессами туризма призван играть Совет по развитию туризма при Правительстве Тюменской области и некоммерческое партнерство «Информационно-туристический центр Тюменской области», образованный в 2005 году во взаимодействии с основными субъектами туроператорской деятельности по въездному и внутреннему туризму.

Основные мероприятия департамента стратегического развития, направленные на развитие туризма:

Разработана областная целевая программа «Основные направления развития туризма в Тюменской области», утвержденная правительством²⁰.
Создано некоммерческое партнерство Информационно-туристический центр Тюменской области (проведено учредительное собрание, внесен учредительный взнос, образован совет партнерства, регулярно проводятся заседания совета).
Осуществляется координация работ по проектам:

3.1. Реставрация, реконструкция и благоустройство объектов в г. Тобольске и с.Абалак. На этой базе намечено создание туркомплекса и заказника.

Организация речных круизов по рекам Обь-Иртышского бассейна (разработано 7 технических заданий).
Создание туристической инфраструктуры в с Покровское.

Проводятся переговоры с бизнес-структурами по вопросам:

4.1. Привлечения инвесторов для строительства гостиниц (потенциальные инвесторы Аккор, SAS Rtsider, Hampton и др.).

4.2. Организации прямого авиасообщения с Европой (участвуют региональные авиакомпании, Эйр Франс, «Germaniwings», BUM-авиа).

Осуществляется координация деятельности с руководителями 9 муниципальных образований юга Тюменской области по вопросам развития туризма и разработке конкретных проектов.
Создана рабочая группа по подготовке заявки для участия в конкурсе на создание на юге Тюменской области особой экономической зоны рекреационно-туристского направления.
Проведен семинар и серия мастер-классов в сфере туризма, гостиничного бизнеса и музейного дела при участии представителей Немецкой академии менеджмента (Нижняя Саксония, Германия).
Разработаны документы по проведению конкурса грантов в сфере туризма.
Заключено соглашение о сотрудничестве в сфере развития туризма в Тюменской области с Федеральным агентством по туризму. План мероприятий разрабатывается (соглашение с ТРО «ОПОРА РОССИИ», с ГУ ТО "Управление по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира").
Осуществляется (еженедельно) отправка новостной подборки для публикации согласно адресной рассылки.
Проводится рекламно-информационная работа, направленная на участников туристского рынка:

инвесторов – разработан и распространяется инвестиционный буклет (3000 экз.) с английским переводом, обеспеченный электронной версией;

туроператоров – проведен информационно-рекламный тур для туроператоров из США, а также г. Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Пермь, Курган и представителей СМИ;

Изготовлен (2000 экз.) полноцветный путеводитель по Тюменской области издательством «Горизонт», кроме того, приобретен путеводитель (2000 экз.) издательства «Авангард», изготовленный по заказу ТНК ВР. Организуется консолидированное представление потенциала Тюменской области на специализированных выставках по туризму (в том числе и на международных), выпускаются информационные листовки, рекламные фильмы, статьи и др.

потребителей – установлены рекламные средства в центре г. Тюмени и на въезде в город, осуществляется пропаганда через средства массовой информации (имеется план продвижения туристских продуктов через информационное агентство «Тюменская линия», ТК «Ладья»).

Создан специализированный интернет-сайт о туристском потенциале Тюменской области с английским переводом.

Таким образом, исполнительная власть:

позиционирует регион как территорию, привлекательную для туризма, проводя эту политику в масштабе области, страны, за рубежом;
устанавливает отношения со всеми участниками деятельности в сфере туризма, а именно: гражданами Тюменской области, страны, иностранными; предпринимателями; органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления и др.;
планирует и планомерно осуществляет деятельность в сфере туризма, направленную на развитие индустрии.

Можно сказать, что на данном этапе предприняты первые и очень важные шаги по формированию целостной системы управления развитием туриндустрии области

Законодательная база

Отсутствие отраслевого закона является одним из препятствий развития туристской индустрии на территории юга Тюменской области.

В частности, в данном законе должны быть предусмотрены: 1) закрепление перечня полномочий и функций органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления по развитию туризма; 2) закрепление мер, регулирующих деятельность участников туристского рынка; 3) закрепление, мер, регулирующих положение потребителей туристских услуг; 3) закрепление мер по координации действий различных участников туристского цикла (межотраслевая координация); 4) закрепление мер по ресурсной политике субъекта РФ в сфере туризма: порядок водопользования, лесопользования, использования земель рекреационного назначения, особо охраняемых природных территорий, земель историко-культурного назначения и т.д.

Финансы и инвестиции

Хотя Проектная группа встретила значительные трудности при получении информации о внебюджетных инвестициях в туристскую индустрию на юге Тюменской области, данные опросов, а также непосредственное посещение объектов показа и элементов туристской инфраструктуры членами Проектной группы свидетельствуют о недостаточности частных вложений в сектор и преобладании бюджетных инвестиций. Суммарный объем предполагаемых бюджетных инвестиций составит к 2010 году более 8 млрд. рублей.

Статистическая информация

Отсутствие источников надежной статистической информации по югу Тюменской области, бессистемность данных, слабость и неразвитость механизмов сбора и обработки данных может стать серьезным препятствием для успешного развития туристской индустрии на юге Тюменской области. В частности, не фиксируются входящие туристские потоки из регионов России и внутренние потоки (в основном по направлению Север – Юг). Отсутствует информация по туристским расходам (затраты, производимые туристами). Таким образом, построение системы мониторинга развития туристской индустрии должно стать одной из приоритетных задач.

Blog