Стратегия развития туризма на территории Тюменской области на период до 2011 года Тюмень

Вид материала

Документы

Содержание II. Потенциальные возможности и проблемы развития туризма Тюменской области 2.1. Анализ сильных и слабых сторон туристской отрас Преимущества (сильные стороны)

Подобный материал:

• Положение  о конкурсе «Лучшие предприятия Тюменской области-2011» Общие положения, 200.19kb.
• Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года Стратегия, 137.98kb.
• Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, 4130.68kb.
• Комплекс мер по модернизации общего образования Тюменской области в 2011 году г. Тюмень, 261.43kb.
• Федеральное агентство по туризму Стратегия развития туризма в Российской Федерации, 1416.28kb.
• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
• Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.81kb.
• Решением Вологодской городской Думы, 734.59kb.
• Бизнес-план инвестиционного проекта создания, 771.71kb.
• Концепция создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области, 456.61kb.

II. Потенциальные возможности и проблемы развития туризма Тюменской области

2.1. Анализ сильных и слабых сторон туристской отрасли (SWOT-анализ)

На основе проведенной оценки состояния туристской отрасли были определены возможности и ограничения, преимущества и недостатки при формировании стратегии развития туризма Тюменской области.

Табл. 10. SWOT-анализ развития туризма Тюменской области

Преимущества (сильные стороны)	Недостатки (слабые стороны)
Значительный природно-экологический, историко-культурный и рекреационный потенциал. Возможность проведения выставок, семинаров и тематических конференций по нефтегазовой тематике в непосредственной близости от мест основных месторождений. Наличие культурных и исторических памятников федерального значения. Наличие общественных и коммерческих организаций, которые могут содействовать развитию туризма. Проведение массовых мероприятий делового и развлекательного плана, т.е. организации событийного туризма. Реализация совместных проектов с автономными округами Тюменской области и сопредельными регионами в рамках продвижения макрорегионального турпродукта. Повышение конкурентоспособности туристской индустрии Тюменской области путем проведения целенаправленной региональной политики и интеграции субъектов туристического рынка.	Недостаточно развитая туристская инфраструктура. Отсутствие регулирующего законодательства в сфере туризма на уровне РФ, региона, местном. Слабая система продвижения турпродуктов Тюменской области на внутреннем и международном рынках. Отсутствие узнаваемости и привлекательности образа региона в области, РФ и мире. Отсутствие отраслевой статистики, обеспечивающей информационную и управленческую поддержку развития туризма. Нехватка профессионально подготовленных кадров в индустрии туризма. Несоответствие цены и качества услуг. Удаленность Тюменской области от основных мировых и российских мегаполисов. Неподготовленность населения области к работе с туристами. Слабо развитая транспортная схема доставки туристов, как из-за рубежа, так и по внутренним линиям. Отсутствие крупных туроператоров по внутреннему туризму, имеющих собственную туристическую инфраструктуру, собственный инвестиционный потенциал. Существующее объединение туроператоров не позволяет эффективно координировать совместные усилия по развитию туризма в области. Отсутствие зонирования, готовности объектов недвижимости к вовлечению в рыночный оборот. Отсутствие выстроенной системы безопасности и сопровождения туристов на территории области.
Возможности	Угрозы
Выгодное географическое положение, позволяющее привлекать туристов (на пересечении стратегических транспортных коридоров: Запад-Восток, Север-Юг). Наличие бюджетных возможностей, позволяющих осуществлять целевую финансовую поддержку туристской отрасли (экономически сильный регион) и социальную поддержку отдельным группам населения. Высокий платежеспособный спрос и стабильная социально-экономическая ситуация в области, способствующие формированию регионального спроса на туруслуги. Возможность роста рынка туруслуг, при эффективном использовании имеющихся турресурсов и инфраструктуры. Привлечение иностранных и российских инвесторов для финансирования развития туристской инфраструктуры Тюменской области. Устойчивое восприятие образа Тюменской области как территории, привлекательной для внутреннего туризма группами потребителей (внутри области, страны, за рубежом). Интерес нефтегазовых и крупных компаний в поддержании здоровья своих сотрудников. Возросший интерес граждан к историко-культурному наследию.	Растущая конкуренция среди туристских регионов РФ, Урала и Сибири. Снижение платежеспособного спроса населения вследствие сокращения доходности основных отраслей экономики области при ухудшении конъюнктуры цен на энергоносители. Риск снижения туристского потока при ухудшении криминогенной обстановки в местах дислокации туристских объектов. Усиление выездного туризма в соседние регионы и заграницу в связи с низким уровнем предоставляемых услуг и высокими ценами на них.

Ориентиры стратегического развития туризма Тюменской области

Сравнивая сильные стороны и возможности для туризма в Тюменской области, а также материалы анализа основных тенденций развития основных видов туризма на территории юга Тюменской области, можно выделить основные виды туристических услуг, которые могут стать направлениями роста туриндустрии в Тюменской области.

К таким видам в первую очередь относится деловой туризм. Развитию делового туризма может способствовать открытие новых выставочных площадей, строительство современных и комфортабельных гостиничных комплексов (3*, 4*, 5*), улучшение качества дорог, транспортных средств, связи и инфраструктуры.

Большой потенциал развития имеет рекреационный туризм, который в первую очередь представлен санаторно-курортным и профилакторным лечением, спортивно-оздоровительным отдыхом всех возрастных групп населения. Высокий платежеспособный спрос населения, финансовые возможности многих предприятий и социальные дотации из бюджета области некоторым категориям граждан, а также выгодное географическое положение многих курортов на юге Тюменской области для потенциальных потребителей с северной части области позволяют расширять и улучшать возможности рекреационного туризма.

Наличие значительного историко-культурного потенциала в сочетании с возрастающим интересом к истории и культурному наследию и высоким платежеспособным спросом позволяют развивать историко-культурный туризм. Государственная поддержка историко-культурных объектов (в части их реставрации) и привлечение частного капитала в создание соответствующей инфраструктуры, а также проведение фестивалей, ярмарок, конференций фольклорных мероприятий, использующих природный и культурный потенциал региона, позволят повысить привлекательность историко-культурного туризма.

Большой потенциал роста имеет спортивный туризм и особенно зимний, связанный с созданием специальных спортивных сооружений (катков, лыжных трасс, трамплинов и др.) Природные условия с длительной и снежной зимой, ландшафтными возможностями в сочетании с высоким платежеспособным спросом населения позволяют рассчитывать на рост спортивного туризма в Тюменской области.

Меньший потенциал роста имеют экологический и паломнический туризм. Хотя эти виды туризма являются массовыми, экологический и паломнический туризм в основном носят неорганизованный характер и в меньшей степени нуждаются в сервисе и инфраструктуре высокого качества (гостиницы, кафе и рестораны, средства связи и транспортные услуги).

Ориентиры внутренних преобразований туризма Тюменской области

Сравнивая слабые стороны туристической отрасли и возможности, имеющиеся на рынке туристических услуг и в Тюменской области, можно сделать следующие выводы:

Существующая система управления, законодательная база, кадровый, инвестиционный потенциал и инфраструктура туристической отрасли не позволяют в полной мере реализовать возможности, имеющиеся в Тюменской области. При существующем положении дел, сложившихся в туристической отрасли, Тюменской области сложно рассчитывать на активное развитие туризма.

Поэтому для реализации имеющихся возможностей в Тюменской области правительству области нужно создать необходимые условия для развития туризма, а именно:

• правовое упорядочение государственного регулирования рынка туруслуг;
  
• основу для эффективных коммуникаций хозяйствующих субъектов, общества и органов власти в сфере внутрирегионального туризма;
  
• формирование образа Тюменской области как территории, привлекательной для внутрирегионального и въездного туризма;
  
• условия для взаимоотношений с другими регионами страны и мира в туристической сфере;
  
• обеспечение целевого финансирования и господдержки наиболее приоритетных направлений развития внутрирегионального и въездного туризма:
  

в части развития туристских объектов

• Поддержка охраны памятников природы, культуры и истории в рамках областных программ
  
• Принятие технологических стандартов обслуживания туристов для ключевых туристских объектов на территории Юга Тюменской области
  
• Расширение спектра предложения на рынке услуг размещения (в частности, апарт-отелей, семейных отелей, «сибирских» гостиниц и т.д.)
  
• Создание ассоциации гостиниц региона, ориентированной на решение общих проблем инфраструктуры размещения
  

в части развития инфраструктуры

• Поддержка развития межрайонных инфраструктурных схем (транспорта, связи, коммуникаций и т.д.)
  

в части развития рынка и конкуренции

• Стимулирование туристских организаций, наращивающих объемы внутрирегионального туризма
  
• Стимулирование развития малого бизнеса для оказания сопутствующих туризму сервисных услуг
  
• Поддержка создания и деятельности ассоциаций туристских хозяйствующих субъектов
  
• Стимулирование развития конкурентоспособных местных производителей и поставщиков услуг в сопутствующих туризму отраслях
  
• Стимулирование развития эффективной конкурентной среды в туристской отрасли
  

в части подготовки кадров для туризма

• Поддержка разработки программного обучения и подготовки кадров для туризма и сопутствующих отраслей
  

в части формирования и продвижения новых турпродуктов

• Поддержка создания новых внутрирегиональных туристских продуктов в соответствии со спросом широких потребительских групп
  
• Стимулирование формирования образа Тюменской области как территории, привлекательной для внутреннего туризма
  
• Поддержка продвижения внутрирегиональных туристских продуктов в масштабе области, страны и за рубежом
  
• Проведение дифференцированной политики на внутреннем туристском рынке в отношении социальных групп
  

в части совершенствования системы управления

• Установление общих условий деятельности для туристских организаций, обслуживающих население на внутреннем рынке через сертификацию основных параметров деятельности
  
• Стимулирование инвестиций в развитие внутрирегионального туризма
  

Потенциальные стратегические преимущества туристской отрасли Тюменской области

Сравнивая сильные стороны и угрозы, можно оценить потенциал стратегических преимуществ туристской отрасли Тюменской области и ее способность противостоять внешним угрозам. Несмотря на обострение конкуренции (по инфраструктуре, по предлагаемому турпродукту и т.д.) со стороны других туристских регионов Урала и Сибири, усиления выездного туризма в соседние регионы и заграницу в связи с низким уровнем предоставляемых услуг и высокими ценами ни них, значительный природно-экологический, историко-культурный и рекреационный потенциал, интерес к проведению выставок, семинаров и тематических конференций по нефтегазовой тематике в непосредственной близости от мест основных месторождений позволяет туристическому комплексу Тюменской области развивать ряд направлений туристической отрасли (деловой, рекреационный, историко-культурный, спортивный туризм).

Однако с развитием туристических компаний, инфраструктуры туристического бизнеса сопредельных регионов Тюменская область будет находиться в конкурентных отношениях с регионами Урала и Сибири. Для усиления конкурентоспособности Тюменской области необходимо реально оценить потенциальный рынок туруслуг области, разработать и начать реализовывать программу активного продвижения областных турпродуктов, провести целевую переподготовку персонала, отработать принципы и механизмы господдержки и повышения инвестиционной привлекательности туристической отрасли Тюменской области. На усиление конкуренции в масштабе макрорегиона сильнейшим образом может повлиять процесс создания особых экономических зон курортно-рекреационного типа.

Существенные ограничения развития туризма в Тюменской области

Сравнение слабых сторон и угроз определяют ограничения развития туризма в Тюменской области, которые выражаются в недостаточной эффективности координации совместных усилий существующего турбизнеса и власти. Также в туристической отрасли Тюменской области существуют проблемы, которые можно сгруппировать по трем блокам:

1-й блок проблем, связанных с туристской инфраструктурой:

• Недостаточно развитая туристская инфраструктура (включая средства размещения, дороги, транспорт, общественное питание, торговое обслуживание туристов и др.).
  
• Слабо развитая транспортная схема доставки туристов, как из-за рубежа, так и по внутренним линиям.
  
• Неподготовленность населения области к работе с туристами.
  
• Несоответствие цены и качества услуг.
  
• Отсутствие зонирования, готовности объектов недвижимости к вовлечению в рыночный оборот.
  
• Отсутствие крупных туроператоров по внутреннему туризму, имеющих собственную туристическую инфраструктуру и инвестиционный потенциал.
  

2-й блок проблем, связанных с разработкой и продвижением на рынок конкурентоспособных туристских продуктов:

• Слабая система продвижения турпродуктов Тюменской области на внутреннем и международном рынках.
  
• Отсутствие узнаваемости и привлекательности образа региона в области, РФ и мире.
  

3-й блок проблем информационно-организационного обеспечения развития индустрии туризма:

• Отсутствие регулирующего законодательства в сфере туризма на уровне РФ, региона, местном.
  
• Отсутствие отраслевой статистики, обеспечивающей информационную и управленческую поддержку развития туризма.
  
• Нехватка профессионально подготовленных кадров в индустрии туризма.
  
• Существующее объединение туроператоров (Совет по туризму) не может быть единственным органом координации совместных усилий государства и бизнеса по развитию туризма в области, поэтому на уровне Совета необходимо сосредоточить решение принципиальных вопросов и политические вопросы, и сформировать ряд Комиссий по обсуждению конкретных вопросов. Также необходима более широкая система встреч и обсуждений (в настоящий момент такие встречи проводятся Департаментом стратегического развития), позволяющая детально обсуждать актуальную повестку дня развития туризма в области.
  
• Отсутствие выстроенной системы безопасности и сопровождения туристов на территории области.
  

Анализ существующих проблем и угроз привел к выводу, что использование текущих резервов развития туризма в области и рыночных возможностей, выявленных по результатам проведенного анализа, несмотря на безусловный положительный эффект, не сможет коренным образом изменить ситуацию. Необходима комплексная программа поэтапного решения проблем в туристской индустрии для активного развития туризма в Тюменской области.