Geum.ru

Программа развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы Паспорт Программы

Вид материалаПрограмма

Содержание


2. Анализ отдельных региональных рынков и основные проблемы развития конкурентной среды
Основные проблемы
2.2. Рынок строительства
Основные проблемы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

2. Анализ отдельных региональных рынков и основные проблемы развития конкурентной среды




2.1. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства


Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации происходит на основе единых подходов, но, переходя на территориальный уровень, необходимо учитывать множество нюансов. Значительная дифференциация регионов по уровню жизни населения, по финансовому обеспечению, по производственному потенциалу накладывает отпечаток на процесс реформирования. При оценке успешности реформ необходимо принимать во внимание два важнейших фактора: ресурсное обеспечение и организационно-управленческую структуру отрасли.

Под ресурсным обеспечением подразумевается ряд факторов: достаточность финансовых средств в местных бюджетах территории, состояние коммунальных систем, износ жилищного фонда и т.д.

Общая ситуация в сфере управления многоквартирными домами в Саратовской области сложилась следующим образом.

Товарищества собственников жилья созданы в 16,2 процента многоквартирных домов, в управлении частных управляющих организаций находится 54,3 процента от общего количества многоквартирных домов.

Основные проблемы

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, недостаточная информированность населения затрудняют приход частного бизнеса в сферу управления многоквартирными домами.

2.2. Рынок строительства


Строительный комплекс Саратовской области представлен более чем тысячей строительных организаций, занимающихся различными видами строительства, и тремястами предприятиями промышленности строительных материалов и стройиндустрии. Более 90 процентов предприятий имеют частную форму собственности. И только 9 процентов предприятий имеют численность более 100 человек.

В основной массе крупные строительные организации не имеют четкой специализации по видам строительных работ и осуществляют функции генерального подрядчика на строительстве объектов различного назначения.

Вместе с тем ряд строительных организаций имеют узкую специализацию и выполняют только определенные виды работ.

Так, на строительстве объектов промышленного строительства функции генерального подрядчика выполняются пятнадцатью строительными организациями, специализирующимися на строительстве определенного вида объектов. На их долю приходится порядка 70 процентов объемов, выполняемых на данных объектах работ.

На строительстве объектов социального назначения работают практически все предприятия строительного комплекса области.

В последнее время на территории области наибольшую популярность приобрел рынок жилищного строительства.

В настоящее время на территории области в сфере жилищного строительства осуществляют свою деятельность более 20 крупных компаний-застройщиков и более 60 средних и мелких, из которых порядка 90 процентов – предприятия области.

Ведущими строительными предприятиями жилищного строительства являются ЗАО «Саратовоблжилстрой» (г.Саратов) – 11 процентов в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья, ЗАО «ШЭЛДОМ» (г.Саратов) – 6 процентов, ООО «Кронверк» (г.Саратов) – 5 процентов, доля остальных компаний составляет порядка 3 процентов и ниже.

До последнего времени ценовая политика данных предприятий была ориентирована на определенные слои населения. Так, компания «ШЭЛДОМ» занималась строительством элитного жилья в центральных районах города Саратова, соответственно цены на жилье были выше среднеобластного уровня. Предприятием ЗАО «Саратовоблжилстрой» был разработан типовой проект жилого дома для социально незащищенных слоев населения, большая часть квартир в нем составляют однокомнатные квартиры площадью не более 36 квадратных метров. Цены на такое жилье ограничены, так как закупались в основном за счет бюджетных средств для обеспечения жильем в рамках реализации жилищных программ. Также ценовая политика была продиктована географическим расположением строящего жилого дома, степенью его готовности, конструктивными особенностями. Поэтому разброс цен был сравнительно большим, что давало широкие возможности для конкуренции.

Основной проблемой в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры. В настоящее время обеспеченность жилых микрорайонов спортивными сооружениями, объектами культурно-бытового обслуживания, торговыми предприятиями общественного питания, транспортно-дорожной сетью ниже нормативной. Как правило, на территории жилых микрорайонов располагаются дошкольные учреждения, школы, аптеки, отделения связи, медицинские поликлинические учреждения, что не в полном объеме соответствует потребностям жителей таких микрорайонов. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство основана на установлении предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок. Увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.

Рынок строительных материалов Саратовской области представлен более чем двадцатью предприятиями по производству щебня (основная доля добычи щебня приходится на шесть предприятий – ОАО «Ивантеевский каменный карьер» – 24,2 процента, филиал «Новосельский механизированный карьер» ООО «Саратовавтодор» – 19,1 процента, ООО «Березовский каменный карьер» – 6 процентов, ООО «Альянс-Кедра» – 6,3 процента, ООО «Мукомол» – 9,7 процента, доля остальных предприятий составляет менее 20 процентов), двумя предприятиями по производству цемента (основная доля приходится на ОАО «Вольскцемент» 93 процента), тремя предприятиями по производству силикатного кирпича (объемы выпуска по всем предприятиям равноценны), двадцатью одним предприятием по производству керамического кирпича (фаворитами выпуска являются два предприятия – ООО «Завод керамического кирпича» (г.Саратов) – 41,8 процента и ЗАО «Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод» – 25,6 процента), двадцатью двумя предприятиями по производству сборного железобетона (основными производителями являются ОАО «Бэт Эл Транс» «Завод железобетонных изделий № 6» (г.Энгельс) – 22,6 процента и ЗАО «ПП ЖБК-3» (г.Энгельс) – 21,2 процента).


Основные проблемы:

свертывание инвестиционной активности заказчиков и ограничение бюджетного финансирования строительства объектов социального назначения;

отсутствие у строительных организаций оборотных средств из-за недоступности кредитных ресурсов и снижения спроса на жилищном рынке;

необоснованно низкие закупочные цены, установленные для приобретения жилья для граждан за счет средств федерального бюджета, не покрывающие фактические затраты на строительство;

отсутствие необходимых земельных участков, обустроенных инженерно-технической инфраструктурой;

продолжительные сроки оформления земельных участков под строительство;

высокие издержки и обременения при подключении инженерных коммуникаций, вызывающие значительное удорожание стоимости строительства;

отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры;

недостаточно инвестиций на обновление основных фондов предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Комплексное решение вышеперечисленных проблем должно оказать положительное влияние на общее экономическое развитие области, рост объемов строительства и производства стройиндустрии области на основе здоровой конкуренции.