Комитет образования администрации городского округа «город чита» публичный доклад за 2009-2010 учебный год
| Вид материала | Доклад |
- Комитет образования администрации городского округа «город чита» публичный доклад, 2057kb.
- Публичный доклад моу гимназия №14, 460.05kb.
- Начальник му «Управление культуры администрации городского округа «Город Чита», 2403.34kb.
- Извещение о проведении открытого аукциона, 63.52kb.
- Открытый информационно-аналитический доклад моу сош №1 городского округа Стрежевой, 1656.86kb.
- Доклад главы городского округа «Город Киселевск», 568.78kb.
- Отчет о результатах деятельности главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», 1507.08kb.
- Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита», 534.74kb.
- Решение Думы городского округа "Город Чита", 22.75kb.
- Муниципальное общеобразовательное учреждение, 776.76kb.
КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЧИТА»
ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД
ЗА 2009-2010
УЧЕБНЫЙ ГОД
г. Чита, 672000, ул. Заб. Рабочего,94
тел\факс: 35-46-25
e-mail: obrazovanie@megalink.ru
Публичный доклад (далее - доклад) - способ обеспечения информационной открытости и прозрачности муниципальной системы образования, форма широкого информирования общественности об основных результатах и проблемах функционирования и развития системы за отчетный 2009\2010 период (годичный, в рамках учебного года), инструмент управления качеством образования и качеством самого управления.
Доклад представляет результаты комплексного управленческого анализа системы образования на основе статистической отчетности, специальных мониторинговых исследований, эмпирических данных, объективных тенденций развития системы образования.
Текст доклада опубликовывается и размещается на сайте комитета образования администрации городского округа "Город Чита" (www.edu-chita.ru)
Основными целевыми группами, для которых готовится и публикуется доклад, являются родители (законные представители) обучающихся и воспитанников, сами обучающиеся, социальные партнёры, местная общественность, органы местного самоуправления
Основные функции доклада:
- анализ и интерпретация статистической информации для выявления состояния и тенденций развития системы образования, оценки эффективности мер для их решения.
- информирование общественности об особенностях муниципальной системы образования, имевших место и планируемых изменениях и нововведениях;
- отчёт о выполнении государственного и общественного заказа на образование;
- получение общественного признания достижений муниципальной системы образования, формирование позитивного эмоционального отношения;
- расширения круга социальных партнеров, повышение эффективности их деятельности в интересах образовательной системы города Читы;
- привлечение общественности к оценке деятельности муниципальной системы образования, разработке предложений и планированию деятельности по ее развитию.
Содержание доклада представлено в соответствии с приказом председателя комитета образования № 214 от 10.03.2010 г. и основными целями деятельности
СОДЕРЖАНИЕ
| Раздел 1: Общая характеристика муниципальной системы образования и условий функционирования | -------------------------------------5 | |
| Раздел 2: Структура управления муниципальной системы образования | ------------------------------------12 | |
| Раздел 3: Видовое разнообразие гражданских институтов управления в системе образования, детских и молодежных общественных объединений | ------------------------------------17 | |
| Раздел 4: Приоритетные цели и задачи развития системы образования, деятельность по их решению за отчетный период | ------------------------------------24 | |
| Раздел 5: Участие муниципальной системы образования в федеральных и краевых конкурсах, проектах | ------------------------------------26 | |
| Раздел 6: Сеть образовательных учреждений, контингент обучающихся, воспитанников | ------------------------------------33 | |
| Раздел 7: Кадровое обеспечение образовательных учреждений | ------------------------------------38 | |
| Раздел 8: Создание условий для организации повышения квалификации педагогических работников | ------------------------------------40 | |
| Раздел 9: Финансовое и материально – техническое обеспечение | ------------------------------------46 | |
| Раздел 10: Обеспечение безопасности организации образовательного процесса | ------------------------------------52 | |
| Раздел 11: Соблюдение норм и требований охраны труда | ------------------------------------54 | |
| Раздел 12: Реализация образовательных программ в образовательных учреждениях | ------------------------------------55 | |
| Раздел 13: Анализ мониторинга выполнения федерального наполнения национально регионального компонентов базисного учебного плана | ------------------------------------59 | |
| Раздел 14: Основные образовательные результаты обучающихся и выпускников | ------------------------------------61 | |
| Раздел 15: Анализ мониторинга качества образования | ------------------------------------74 | |
| Раздел 16: Обеспечение профильной и предпрофильной подготовки в системе образования | ------------------------------------76 | |
| Раздел 17: Информационное обеспечение образовательного процесса | ------------------------------------83 | |
| Раздел 18: Исполнение соблюдения конституционных прав граждан на получение обязательного основного общего образования, анализ работы по сохранению контингента обучающихся и воспитанников | ------------------------------------85 | |
| Раздел 19: Обеспечение получения образования детьми, имеющими особые образовательные потребности | ------------------------------------87 | |
| Раздел 20: Обеспечение исполнения Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Организация работы с подростками девиантного поведения и их семьями» | ----------------------------------- 89 | |
| Раздел 21: Организация работы по созданию условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья учащихся, воспитанников, использованию здоровьесберегающих технологий | ------------------------------------94 | |
| Раздел 22: Организация питания, организация бесплатного питания | ------------------------------------98 | |
| Раздел 23: Обеспечение круглогодичной занятости учащихся во внеурочное время, реализация программ оздоровления, отдыха детей и трудовой занятости подростков | ----------------------------------100 | |
| Раздел 24: Инновационная деятельность, результаты опытно-экспериментальной работы образовательных учреждений | ----------------------------------102 | |
| Раздел 25: Реализация преемственности на всех ступенях обучения | ----------------------------------112 | |
| Раздел 26: Организация дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями | ----------------------------------115 | |
| Раздел 27: Организация работы с талантливыми и одаренными детьми | ----------------------------------120 | |
| Раздел 28: Достижения учащихся, воспитанников в сфере спорта, искусства, технического творчества | ----------------------------------128 | |
| Раздел 29: Организация работы по созданию единой библиотечной системы в образовательном пространстве | ----------------------------------129 | |
| Раздел 30: Реализация государственных полномочий по опеке и попечительству в части обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних | ----------------------------------132 | |
| Раздел 31: Социальная активность и социальное партнерство | ----------------------------------138 | |
| Раздел 32: Реализация мер социальной защиты работников образовательных учреждений | ----------------------------------145 | |
| Раздел 33: Организация постоянного взаимодействия и сотрудничества со СМИ | ----------------------------------147 | |
| Раздел 34: Основные направления развития муниципальной системы образования на 2010-2011 учебный год | ----------------------------------148 | |
| Приложения | ----------------------------------154 | |
| Принятые сокращения: КО – комитет образования; МСО – муниципальная система образования; МОС – муниципальная образовательная система; ЛУРО – лаборатория управления развитием образования; ГНМЦ – городской научно-методический центр; МОУ – муниципальное образовательное учреждение; СОШ – средняя общеобразовательная школа; МДОУ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение; УДО – учреждение дополнительного образования; НПО – начальное профессиональное образование; ССУЗ – среднее специальное учебное заведение; ВУЗ – высшее учебное заведение; МО – методическое объединение; ПДС –постоянно действующий семинар; ШПИ – школа педагога – исследователя; ЕГЭ – единый государственный экзамен; ГИА – государственная итоговая аттестация; ППЭ –пункт проведения экзамена; УМК – учебно-методический комплекс; БУП – базисный учебный план; ИКТ – информационно- коммуникационные технологии; ОЭР – опытно-экспериментальная работа; НПК – научно-практическая конференция; СЮТ – станция юных техников; СЮН – станция юных натуралистов; | ДДЮТ – Дворец детского (юношеского) творчества; ЦДЮТиК – Центр детского (юношеского) туризма и краеведения; ДЮСШ – детская юношеская спортивная школа; СДЮШОР – спортивная детская юношеская школа олимпийского резерва; ДДТ - дом детского творчества; ЦО – центр образования; ВСШ – вечерняя сменная школа; ОСОШ – открытая сменная общеобразовательная школа; НОШ – начальная образовательная школа; ПДО – педагог дополнительного образования; АТУ – ассоциация творческих учителей; ЧГОО – Читинская городская общественная организация; ПНП – приоритетный национальный проект; ФГОС – федеральный государственный образовательный стандарт; ЗабКИПКРО – Забайкальский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования; КДН – комиссия по делам несовершеннолетних; ПМП центр «Лад» - психолого – медико – педагогический центр «Лад» | |
Раздел 1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
- Историческая справка
Чита – город исторический.
В орбиту российской истории Читинская местность вовлечена с середины 17 века. В октябре 1653 г. здесь появились казаки Петра Бекетова, при этом часть из них отправилась на конях далее на восток для строительства Нерчинского (Нелюдского) острога. Тогда же на берегу Ингоды было построено государево зимовье, где зимовала группа казаков во главе с Иваном Котельниковым, оберегавшая государеву походную казну. Исходная дата истории Читы в рамках российской цивилизации может быть определена как 19 октября 7162 г., или 30 октября 1653 года. При пересчете даты следует помнить, что календарный год в то время начинался с 1 сентября, разница между эрой от сотворения мира и эрой Рождества Христова для такой ситуации составляет 5509 лет, а разница в днях (между юлианским и григорианским календарями для 17 века) – 11 дней. Основанием для точного указания даты служит достоверный исторический документ «Отписка Петри Бекетова из Иргенского острога», адресованный енисейскому воеводе Афанасию Пашкову. Документ хранится в Архиве Академии наук в г. Санкт – Петербурге (1, л.326-331).
В 1657 г. вниз по Ингоде последовал воевода А.Ф. Пашков и под его началом ссыльный протопоп Аввакум. В 1657 г. через Читинскую местность прошел по дороге в Китай царский посол Н.Спафарий. На карте 1687 г. Н.Витсена в устье р. Чита показано Плотбище.
С конца 17 века последовательно использовались наименования: Читинское плотбище, Читинская слобода, Читинский острог, Читинское селение, Читинск.
В 1851 г. «местечко Чита» стало городом и центром Забайкальской области.
В 1920-1922 гг. Чита являлась столицей Дальневосточной республики.
С 1937 г. Чита – центр Читинской области.
В соответствии с итогами Референдума по объединению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа Чита стала административным центром Забайкальского края, площадью 534 кв.м.
История развития образования города Чита сопряжена с политическими изменениями, происходящими в стране. Организованная в Чите система образования в период революционных потрясений была разрушена. С 1922/1923 учебного года школы Читы были приняты на полное содержание городского управления. В июле 1923 года были закрыты частные школы. Количество школ в 1923 г., в целях экономии, было сокращено. Из 24 школ 1-й ступени было оставлено 11, из шести школ 2-й ступени – 4. В городскую сеть были включены 99 классов, детский дом на 100 человек, детские площадки для детей дошкольного возраста. Вдвое было сокращено количество служащих в школах: из 160 было оставлено 80. При этом количество учащихся значительно увеличилось. Плата за обучение составляла: в школах 1-й ступени – 1 р.50 коп., в школах 2 – й ступени – 2 р. 50 коп. золотом. Освобождались от оплаты дети, находящиеся на социальном обеспечении, и дети, родители которых получали жалованье не менее 20 руб. в месяц. Всего бесплатно обучалось 30% детей. В 1926\1927 году в ведении Городского отдела народного образования находилось 11 школ 1-й ступени, 2 школы 2-й ступени, 1 семилетка, 1 десятилетка, 1 профшкола, 3 детских дома, 1 детприемник, 1 центральная библиотека, 7 ликпунктов и школ для малограмотных, 5 детских площадок.
В 1927\1928 году все дети школьного возраста, желающие учиться в школе 1-й ступени, были охвачены на 100 % (2560 человек), в школе 2-й ступени – 50 % (680 человек), в семилетке – 720 человек, в десятилетке – 1480 человек. В этот период насчитывалось преподавателей в школах 1-й ступени – 95 человек, в школах 2-й ступени – 74 человека. В целях укрепления здоровья учащихся некоторые школы были разгружены от многосменных занятий, улучшено санитарно-гигиеническое состояние школ. В 1927\1928 году был проведен медицинский осмотр всех школьников. В целях улучшения условий работы внутри школ учебный год был удлинен до 200 дней вместо 180 дней. Была проведена большая работа по повышению формальных навыков и знаний через репетиторские группы, добавочные уроки с малоуспевающими, изменен способ переводов из класса в класс и оставления на повторный курс обучения. Следует отметить, как наиболее важные достижения в области народного образования в тот период, отмену платы за право учения в школах 1-й ступени, 100 % охват желающих учиться в школах 1-й ступени, некоторая разгрузка школ от 2-ых сменных занятий путем освобождения и передачи большинства школьных зданий, занимающихся ранее не по назначению, улучшение материального положения работников просвещения. Но наряду с этим необходимо отметить, что было и много проблем. Во-первых, оставались 2-3-сменные занятия в школах, во – вторых, существовали 15 хозрасчетных классов в повышенном образовании (для категории детей, чьи родители – служащие «нетрудовые элементы», получающие содержание свыше 100 руб. в месяц, плата взималась от 5 до 8 % с месячного заработка); в – третьих, в бюджете отсутствовал фонд помощи детям городской бедноты; в – четвертых, урезанная сетка (31-32 часа) не давала возможности наполнить программу школ всеми учебными дисциплинами в полном объеме; в – пятых, недостаточное оснащение школ специальной мебелью.
Рос и развивался город - развивалось образование. В 1992 году произошло объединение районных управлений образования в Городское управление - система стала единой.
В данный период на территории муниципального образования городской округ «Город Чита» сформирована сеть образовательных учреждений, которая включает 45 средних общеобразовательных школ, 1 основная общеобразовательная школа, 4 начальные образовательные школы, 1 школа-интернат, 4 вечерние (сменные) школы, 2 центра образования, 1 межшкольный учебный комбинат, 76 дошкольных образовательных учреждений, 18 учреждений дополнительного образования, городской научно-методический центр.
В образовательных учреждениях обучается 31 466 ребенка школьного возраста, 16 052 детей посещают дошкольные образовательные учреждения, 18 726 человек являются воспитанниками учреждений дополнительного образования. В муниципальной системе образования работает 6771 педагогический работник.
Из них имеют звания:
Заслуженный учитель РФ - 19 человек.
Почетный работник общего образования РФ - 348 человек.
Заслуженный работник образования Читинской области - 272 человека.
Победителями приоритетного национального проекта «Образование» с 2006 по 2009 годы стали 56 городских педагогов и 13 образовательных учреждений.
Система образования в краевом центре ориентирована на достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям человека, общества и государства, на создание механизма устойчивого развития и стабильного функционирования. При достижении этих целей особую значимость представляет задача сохранения и развития высокого образовательного потенциала, сопоставимого с потенциалом наиболее успешных в образовании регионов России.
- Экологическая характеристика
Климат Читы резко континентальный, зима малоснежная, лето теплое, более влажное во второй половине. Годовое количество осадков в среднем 326 мм, из них 80% выпадает в теплый период года.
Напряженная ситуация в городе с загрязненностью атмосферного воздуха осложняется расположением города в котловине, отрицательной инверсией атмосферы, вследствие чего рассеивание загрязняющих веществ над городом затруднено, особенно в зимний период. Суммарный индекс загрязнения атмосферы по таким веществам, как формальдегид, фенол, диоксид азота, пыль и оксид углерода, высок и составляет 12 (по стране принят максимальный критерий равный 14). Чита относится к числу городов России, наиболее загрязненных бенапиреном. В последние годы происходит значительный рост запыленности города.
В связи с климатическими, экологическими особенностями пристальное внимание уделяется применению здоровьесберегающих технологий, проведению оздоровительных мероприятий, созданию комфортных условий в образовательных учреждениях, оснащению материально-технической базы в соответствии с современными требованиями.
- Демографическая ситуация
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю численность постоянного населения г. Читы, по оценке, на 01.04. 2010 г. составила 309,5 тыс. человек.
В январе – марте 2010 года продолжился естественный прирост населения, обусловленный увеличением рождаемости и снижением смертности. Число родившихся превысило число умерших на 27,6 %. (см. таблица 1). В аналогичном периоде прошлого года число родившихся превышало число умерших на 33,4 %.
Динамика численности населения города
Таблица 1
| | Человек | На 1000 чел. населения | ||
| январь-март 2010 год | январь-март 2009 год | январь-март 2010 год | январь-март 2009 год | |
| Родившихся | 1359 | 1263 | 17,8 | 16,7 |
| Умерших | 1065 | 947 | 14,0 | 12,5 |
| Естественный прирост (+) убыль (-) | +294 | +316 | +3,8 | +4,2 |
В январе-марте 2010 года родилось на 96 младенцев больше, чем в январе-марте 2009 года, число умерших в отчетном периоде увеличилось на 118 человек (на 12,5%).
Общий коэффициент рождаемости увеличился с 16,7 человек на 1000 жителей в январе-марте 2009 году до 17,8 в январе-марте 2010 года. Общий коэффициент смертности в январе-марте 2010 года составил 14,0 человек на 1000 жителей.
В январе-марте 2010 года наблюдается механический приток населения. На постоянное место жительство в город прибыло 1240 человек, выбыло – 1028, миграционный прирост населения составил 212 человек (в январе-марте 2009 года наблюдался отток населения – 8 человек). В январе-марте 2010 года в сравнении с январем-мартом 2009 года число прибывших увеличилось на 310 человек (на 33,3%), выбывших – увеличилось на 90 человек (на 9,6 %). Несмотря на это, миграционная ситуация остается нестабильной. Значительный удельный вес выбывших составляет население в трудоспособном возрасте. Основными причинами смены места жительства являются причины личного, семейного характера, отъезд в связи с работой, учебой, возращение к прежнему месту жительства.
Улучшение динамики показателей рождаемости достигнуто за счет реализации мер по стабилизации демографической ситуации, принимаемых на федеральном и региональном уровнях: предоставление материнского (семейного) капитала, увеличение размеров детских пособий, осуществление выплат на содержание детей в приемных семьях, на оплату труда приемных родителей и др.
Демографическим изменениям наиболее подвержена система дошкольного образования. В данный период наблюдается увеличение количества воспитанников дошкольных образовательных учреждений (в 2007- 14 673 ребенка, в 2008 – 15 601 ребенок, в 2009 – 16 038 детей). Охват детей учреждениями дошкольного образования составляет 56%.
Также наметилась тенденция увеличения численности учащихся в системе общего образования (в 2007 – 30 829 учащихся, в 2008 – 30 860 учащихся, в 2009 - 31466).