Комитет образования администрации городского округа «город чита» публичный доклад за 2009-2010 учебный год
| Вид материала | Доклад |
- Комитет образования администрации городского округа «город чита» публичный доклад, 2057kb.
- Публичный доклад моу гимназия №14, 460.05kb.
- Начальник му «Управление культуры администрации городского округа «Город Чита», 2403.34kb.
- Извещение о проведении открытого аукциона, 63.52kb.
- Открытый информационно-аналитический доклад моу сош №1 городского округа Стрежевой, 1656.86kb.
- Доклад главы городского округа «Город Киселевск», 568.78kb.
- Отчет о результатах деятельности главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», 1507.08kb.
- Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита», 534.74kb.
- Решение Думы городского округа "Город Чита", 22.75kb.
- Муниципальное общеобразовательное учреждение, 776.76kb.
ДОСТИЖЕНИЯ УЧАЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ В СФЕРЕ СПОРТА, ИСКУССТВА, ТЕХНИЧЕСКОГО ТВОРЧЕСТВА
Учащиеся и воспитанники учреждений дополнительного образования активно принимают участие и достойно представляют столицу Забайкальского края в Российских, региональных, краевых конкурсах, мероприятиях. Основные достижения детей и подростков, творческих коллективов, спортивных команд представлены в приложении № 6
Раздел 29
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ
Одним из ключевых подразделений любого учебного заведения является библиотека. В г.Чите библиотечно-информационное обеспечение деятельности всех участников образовательного процесса осуществляют 57 библиотек, из них 19 имеют компьютеры. 3 школьных библиотеки города имеют выход в интернет (СОШ №11,СОШ №38,СОШ №49). В 2010 г. за счет средств субвенции было приобретено 13% учебной литературы. Основная доля средств приходится на спонсоров, родителей – 87%. В школьных библиотеках работают 59 библиотекарей. Из них с высшим образованием – 41 человек, с неоконченным высшим – 2 человека, со средним специальным – 15 человек, со средним – 1. Число библиотекарей, работающих по совместительству – 9 человек.
Возрастной состав библиотечных работников составляет:
- до 25 лет – 1 чел.;
- от 26 до 35 лет – 78 чел.;
- от 36 до 45 лет – 13 чел.;
- от 46 до 55 лет – 26 чел.;
- свыше 55 лет – 12 чел.
Возрастной ценз большинства работников школьных библиотек составляет более 45 лет, поэтому можно говорить о низкой компьютерной грамотности. В связи с этим, в новом учебном году планируется особое внимание уделить повышению профессиональной квалификации в соответствии с современными требованиями.
Стаж большинства библиотекарей составляет более 30 лет, а до 1 года – 5 человек.
В каждой школьной библиотеки имеется программа развития сроком на 3-5 лет.
На 1 мая 2010 г. в школьных библиотеках на учете состоит 737.262 экземпляра учебной литературы.
В отчетном периоде с целью повышения квалификации работников библиотечной системы проводились семинары, конференции, дискуссионные клубы по развитию единой библиотечной системы.
К сожалению, на сегодняшний день, являясь частью системы образования, библиотеки не действуют как единое подразделение. Нет интеграции основных библиотечно-информационных процессов и направлений работы: библиотеками не ведется сводный каталог, нет координации комплектования фондов, нет целенаправленного методического руководства. Назрел вопрос о создании единого библиотечно-информационного пространства школы, которое возможно только на основе централизации, кооперации и интеграции библиотек.
В ходе научно-технического прогресса появляется все больше технических средств с новыми информационными возможностями. Сегодня в традиционную схему «учитель – ученик – учебник» вводится новое звено – компьютер, а в школьное сознание – компьютерное обучение.
В школах существуют несколько вариантов поддержки локальной сети – информационно–вычислительные центры, кабинеты информатики, библиотеки, медиатеки. Представляется разумным объединить усилия в единой информационной службе – школьном библиотечном медиацентре.
Создание школьного библиотечного медиацентра - как ядра школьной информационной службы - дело не одного года, требующее определенных материальных затрат, творчества всего педагогического коллектива школы, возможно, родителей и других заинтересованных лиц, и самое главное - идущее параллельно с развитием единого информационного пространства самой школы, так как медиацентр является его важнейшей составляющей.
Возможна некоторая последовательность в этапах создания библиотечного медиацентра школы. Первый этап: оснащение библиотеки школы компьютерами, другим оборудованием для использования медиаинформации и доступом к Интернет. Создание и развитие электронного каталога, интегрирующего имеющиеся библиотечные и информационные медиаресурсы, которыми располагают все кабинеты школы. Наращивание фонда нетрадиционных материалов и средств за счет приобретения справочных, энциклопедических, образовательных компакт-дисков, видеоматериалов. Подбор необходимого персонала медиацентра. Повышение квалификации сотрудников центра и учителей школы. Накопление методических материалов, разработанных учителями школы, и исследовательских и творческих работ учащихся в электронном виде. Одновременно в школе осуществляется компьютеризация помещений администрации, учебных кабинетов школы (не только кабинета информатики) и помещений для дополнительной внеурочной работы (например, видео-издательский комплекс), где завучами, учителями и организаторами внеурочной работы (в том числе, координатором проектной работы) также идет накопление информационных материалов в электронном виде (нормативы и др. инструктивные материалы, программы, вопросы билетов выпускных экзаменов, материалы вступительных экзаменов различных ВУЗов, др.).
Второй этап: включение библиотеки и других школьных подразделений в единую локальную сеть. Разработка модуля школьного библиотечного медиацентра. Перенос накопленной информации и материалов (частично) в Интернет на веб-сайт школы. Функциональное объединение штатных единиц - библиотекаря, медиа- и технических специалистов, ранее изолированно работающих друг от друга и подчиняющихся школьной администрации, в единую службу, действующую более экономно и значительно более эффективно, подчиняющихся руководителю - специалисту в области информационных и педагогических технологий, способного разработать программу развития школьной информационной службы и библиотечного медиацентра школы на перспективу. Идет активное наполнение Базы данных школы (БД) всеми службами школы. Учителя могут разрабатывать дистанционные курсы по своим предметам для учащихся, которые в силу разных причин (болезнь, экстернат) могут проходить обучение из дома. Проводится большая работа по поиску возможных "сетевых" партнеров школы - библиотеки, музеи, фонды, дистанционные обучающие центры, др. Особая нагрузка ложится в этом процессе на сотрудников школьного библиотечного медиацентра, которые заполняют материалами модуль "Школьный библиотечный медиацентр" школьной БД.
Материально- техническая база медиатеки состоит:
библиотека – традиционная рабочая зона библиотекаря, оборудованная компьютером с компьютерным каталогом, а также копировальной техникой;
видеотека – формирует фонд учебных видеозаписей и организует места для индивидуальной и групповой работы с видеоинформацией, оборудована видеомагнитофоном, видеокамерой, телевизором и соединена с предметными кабинетами;
фонотека – формирует фонд магнитных записей, СД-дисков, аппаратура для прослушивания записей, места индивидуальной и групповой работы с наушниками;
диатека – диафильмы, диапозитивы (слайды), оборудована местами для индивидуального и группового просмотра;
фонд информационных ресурсов – в этой рабочей зоне расположен центральный сервер медиатеки, для постоянного пополнения фонда информационных ресурсов;
компьютерная рабочая зона – для самостоятельной работы учащихся или учителей оборудованы рабочие места.
Все рабочие места и сервер медиатеки объединены в локальную сеть, подключённую к сети ИНТЕРНЕТ.
Для решения выявленных задач в следующем отчетном периоде предстоит;
1. провести централизацию библиотек в целях:
- повышения эффективности и качества библиотечного и информационного обеспечения учебно-воспитательного процесса на основе использования библиотечно-библиографических ресурсов
- совершенствования форм организации и методов управления библиотечным делом, ликвидации разобщенности библиотек, расширения и углубления их функций
- создания единой системы библиотечного обслуживания, обеспечивающей удовлетворение читательских потребностей школьников
- формирования единого библиотечного фонда для более эффективного использования, рационального расходования денежных средств, выделяемых на приобретение литературы, ликвидация излишнего дублирования в комплектовании.
2. В 2010-2011 учебном году продолжить оснащение всех школьных библиотек информационной техникой, обеспечить доступ в Интернет.
3. Произвести подключение библиотек к программе «1С: Школьная библиотека», которая входит в состав пакета программ «1С: Управление школой».
4.Систематизировать процесс повышения квалификации школьных библиотекарей по использованию программы «1С: Школьная библиотека».
Раздел 30
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Отдел социально реабилитационной работы комитета образования, выполняет возложенные на комитет образования государственные полномочия по опеке и попечительству.
Главная задача работы отдела – профилактика социального сиротства, работа с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, защита личных имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних, проживающих на территории городского округа «Город Чита». Отдел социально-реабилитационной работы (далее ОСРР) проводит работу в соответствии с положениями Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Законом «Об опеке и попечительстве», Гражданским Кодексом Российской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации и реализует комплекс мер, направленных на развитие различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан как одного из приоритетных направлений демографической политики.
Одной из основных задач ОСРР в деле обеспечения защиты детей, оставшихся без попечения родителей являются:
-своевременное выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей; Обеспечение оптимальной формы устройства выявленных детей и осуществление последующего контроля за условиями из содержания, воспитания и образования;
Анализ причин социального сиротства позволяет говорить, что основной причиной, по-прежнему остается злостное уклонение родителей от содержания и воспитания детей, их асоциальное поведение, имеют место случаи жестокого обращения с детьми со стороны родителей. Специалистами ОСРР проводится работа с неблагополучными семьями: индивидуальные и профилактические беседы, патронат неблагополучной семьи на дому, постановка семьи на учет в КДН РОВД, приглашение родителей на заседания КДН, административных комиссий, помощь в трудоустройстве родителей, лечении в наркологическом диспансере и.т.д.
В 2009 году было направлено на лечение в областной наркологический диспансер 15 родителей, 7 из которых успешно прошли лечение, реабилитацию, устроились на работу. В результате чего 7 семей были сняты с учета как неблагополучные, дети остались в семье.
Всего за 2009 -2010 учебный год было посещено 270 неблагополучных семей, проведено 12 собраний в общежитиях, расположенных в Центральном и Железнодорожном районах города с родителями, которые не должным образом выполняют обязанности по воспитанию детей, оказана помощь в трудоустройстве 15 родителям, оказана психологическая помощь - 20 законным представителям. Однако не всегда неблагополучные родители принимают помощь специалистов, продолжают вести прежний образ жизни.
В этих случаях специалисты выходят с иском о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.
Количество родителей, ограниченных в своих правах
Таблица 46
| | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 1 полугодие 2010 года |
| Лишены родительских прав | 240 родителей в отношении 263 детей | 204 в отношении 243 детей | 189 родителей в отношении 230 детей | 34 |
| Ограничены в родительских правах | 23 родителя в отношении 27 детей | 20 родителей в отношении 23 детей | 19 родителей в отношении 20 детей | 6 |
| Отмена ограничения | - | - | - | - |
| Восстановление в родительских правах | 4 | - | 7 | - |
| Лишены родительских прав в связи с жестоким обращением | 19 | 5 | 19 | 10 |
Анализ показателей, лишенных родительских прав родителей, говорит о том, что проводимая профилактическая работа с неблагополучными семьями дает положительные результаты. Число родителей, лишенных родительских прав снизилось по сравнению с 2007 годом на 26%. В планах на следующий период – усиление индивидуальной профилактической работы с неблагополучной семьей при межведомственном взаимодействии.
В соответствии с действующим законодательством РФ специалисты выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, принимают меры по устройству несовершеннолетних в замещающую семью или в государственное учреждение.
За 2009 год выявлено 482 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, из них только 55 детей - сирот.
194 несовершеннолетних – переданы под опеку, 195 – устроены в государственные учреждения, 40 – усыновлены.
Усыновление (удочерение) – самая приоритетная, но и самая сложная правовая форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Ведется учет кандидатов в усыновители, проводятся собеседования, консультации с будущими родителями, в ходе которых подробно разъясняются условия, порядок и правовые последствия усыновителей.
В целях активизации работы среди населения г. Читы по вопросу устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семьи, в газете « Земля» «Читинское обозрение» размещается информация о формах устройства детей, помещаются их фотографии.
Активно ведется работа по помещению детей в семьи граждан, проживающих за пределами Российской Федерации –международное усыновление. В 2009 году из 40 усыновленных детей 33 –нашли семьи в США, Испании. К сожалению, количество усыновленных детей иностранными гражданами значительно превышает количество детей, усыновленных в России. Это объясняется тем, что наши соотечественники охотнее берут детей под опеку, т.к. опека предполагает определенную материальную поддержку семье и ребенку, дети, находящиеся под опекой пользуются льготами, предусмотренными Российским законодательством.
В 2009 году под опеку было передано 194 человека, за 1 полугодие 2010 года – 66 человек. Постоянно осуществляется контроль за деятельностью опекунов по соблюдению прав и интересов детей, проводятся плановые (2 раза в год) проверки условий жизни подопечных, внеплановые проверки. По результатам проверки в соответствии с Постановлением правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства несовершеннолетних граждан» составляется акт. За период 2009 года составлено 388 актов. В ходе проверок выявлено, что не все опекуны добросовестно исполняют свои обязанности. По результатам проверок за 2009 год 8 опекунов были отстранены от обязанностей, дети переданы в государственные учреждения. С опекунами проводится систематическая работа: консультации; совместная деятельность с социально-психологическими центрами «Семья», «Доверие» для получения необходимой поддержки в воспитании детей, оказании им психологической и педагогической помощи. Проводятся собрания с опекунами в ходе которых, освещаются вопросы законодательства РФ, изменения вносимые в законы, касающиеся прав опекаемых детей.
В феврале 2010 года был проведен опрос опекунов с целью выявления основных проблем, с которыми сталкиваются опекунские семьи. По результатам анкетирования выявились основные проблемы, возникающие у опекунских семей: материальные трудности, недостаточное психолого - медико-педагогическое сопровождение семей, трудности в процессе воспитания подопечных подросткового возраста, проблематичность в получении специальности и дальнейшем трудоустройстве детей, находящихся под опекой, обеспечение жильем.
Острой остается проблема исполнения родителями, лишенными родительских прав, алиментных обязательств. Право на получение алиментов имеют 439 человек, получают алименты только 78.С целью восстановления нарушенных прав детей данной категории специалисты обращаются с заявлениями в службу судебных приставов с просьбой о возбуждении исполнительного производства в отношении родителей, которые уклоняются от уплаты алиментов. В 2009 году подготовлено и подано 360 заявлений. Основные причины, по которым не выплачиваются алименты: родители не работают, бродяжничают, находятся в розыске, не имеют имущества, подлежащего изъятию в счет уплаты алиментов. Изменения в данной ситуации могут произойти только в случае, принятия на Федеральном уровне закона о принудительном трудоустройстве родителей и взыскании алиментов.
Проводится большая работа по защите имущественных, в том числе жилищных прав несовершеннолетних. Исполняются требования ч.2 ст.37 ГК РФ об обязательном получении предварительного разрешения органа опеки на совершение сделок по отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним. Отчуждение происходит только с согласия ОСРР с обязательным открытием доли на имя несовершеннолетнего во вновь приобретаемом жилье или иного имущества несовершеннолетнего.
Соблюдение законодательства по защите имущественных, в т.ч. жилищных прав
Таблица 47
| | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010-первое полугодие |
| Выдано разрешений на продажу жилой площади, мену | 213 | 290 | 1383 | 798 |
| Снятие денежных средств со счетов несовершеннолетних | 169 | 213 | 875 | 376 |
| Продажа имущества (автомобили, земля, дачи и т.д.) | 48 | 53 | 46 | 64 |
| итого | 430 | 556 | 2304 | 638 |
В связи с введением в действие Федерального закона «Об опеке и попечительстве», в котором говорится, что все сделки с имуществом несовершеннолетних должны производиться только с разрешения органа опеки и попечительства, за истекший период в три раза произошло увеличение обращений граждан по вопросам имущественного характера.
Одним из направлений работы отдела является представление интересов и защита прав несовершеннолетних в суде. Специалисты принимают участие в судебных заседаниях по лишению родительских прав, усыновлению, а также по гражданским делам, затрагивающим имущественные и неимущественные права и интересы детей. К каждому судебному заседанию проводится обследования условий проживания несовершеннолетних, готовятся исковые заявления, заключения в суд.
Особенно остро на сегодня стоит проблема обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Правовым основанием для обеспечения права на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, являются положения ст.5,8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, ст.57 Жилищного Кодекса РФ.
Ежегодно по г.Чите выявляется и устраивается в государственные учреждения, в замещающие семьи более 400 несовершеннолетних, 81% из которых не имеют закрепленного жилья. В соответствии с требованиями ч. .2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ «лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма по окончании их пребывания в государственных образовательных учреждениях».
При устройстве несовершеннолетних в государственные учреждения или в замещающие семьи рассматриваются вопросы о закреплении за несовершеннолетними жилья. Жилье закрепляется в том случае, если родители несовершеннолетнего имели муниципальное жилье, не являющееся аварийным или ветхим, и в том случае, если соблюдена норма обеспечения жилой площадью, принятая в конкретном муниципальном образовании. Право на жилье закрепляется в распоряжении глав муниципальных районов городского округа «Город Чита». Распоряжение передается в регистрационную палату для предотвращения сделок купли-продажи с данным жилым помещением.
До 2005 года, согласно существующего положения о постановке на очередь детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на очередь для получения жилья, ставились несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет, с 2006 года на очередь ставились дети в возрасте от 0 до 18 лет и лица из числа детей- сирот в возрасте от 18 до 23 лет, в результате на данный период в получении жилья нуждаются 1712 несовершеннолетних.
Кроме этого были поставлены на очередь несовершеннолетние, которые согласно Распоряжениям глав администраций имели уже закрепленное жилое помещение, но не была соблюдена норма обеспечения жилой площадью, принятая в город Чите.
Правом постановки несовершеннолетних на льготную очередь обладают не только органы опеки, но и опекуны несовершеннолетних. Не всегда опекуны четко выполняли возложенные на них обязанности, не ставили подопечных на очередь, поэтому нуждаемость в жилье указанных категорий детей выше и ситуация во многом носит латентный характер.
До 2001 года за несовершеннолетними закреплялось жилье, находящееся в собственности родителей, что противоречило действующему законодательству, т.к. если родители несовершеннолетнего имеют жилье на правах собственности, без включения в число собственников ребенка, то согласно ст. 60 Семейного Кодекса РФ, ребенок не имеет право на имущество родителей. В таких случаях несовершеннолетний ставится на очередь для получения жилья по достижении совершеннолетия. По этой причине с 2001 по 2010 год отменено 58 Распоряжений глав администрации районов, дети поставлены на очередь.
На очередь ставятся и те несовершеннолетние, которые не имеют закрепленного жилья.
Многие несовершеннолетние, находящиеся в государственных учреждениях с 1995 года, не имеющие закрепленного жилья, не поставлены на очередь, т.к. только с 1997 года в г.Чите существует единая льготная очередь. Опекунами таких воспитанников государственных учреждений являются эти учреждения. Именно учреждения должны ходатайствовать о постановке несовершеннолетних, не имеющих закрепленного жилья, на очередь. Администрации государственных учреждений не всегда владеют ситуацией о жилье воспитанников, не делают своевременно запрос о сохранности жилья. Лишь только на выпуске воспитанников из государственного учреждения, делается запрос с просьбой о постановке детей на очередь, или с просьбой обследовать закрепленное жилье.
По состоянию на 01.07.2010 года на льготной очереди состоит 2002 человека, 1712 человек поставлены на очередь с 2006 года.
290 человек, находящихся в государственных учреждениях, под опекой – имеют закрепленное жилье.
Особо остро стоит проблема сохранности закрепленного за несовершеннолетними жилья. Один раз в год проводятся обследования сохранности закрепленного жилья. Часто жилье приводится в непригодное для проживания состояние по вине, оставшихся проживать в данном помещении родителей, лишенных родительских прав, родственников, ведущих асоциальный образ жизни.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ, контроль за сохранностью жилья возлагается на органы исполнительной власти. В части муниципального жилищного фонда, такой контроль за использованием и сохранностью жилья осуществляется органами местного самоуправления. Согласно ст.83, 84 Жилищного Кодекса РФ договор социального найма может быть расторгнут при невыполнении условий содержания жилья. Однако на практике родители, лишенные родительских прав, по инициативе районных администраций за невыполнение договора социального найма, не выселяются, мер административного воздействия к ним не применяется. Жилье приходит в негодность, имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги от 100.0 до 700.0 тыс.рублей и когда несовершеннолетний возвращается в закрепленное жилое помещение, то он практически возвращается в никуда.
Органами опеки составляются акты состояния закрепленного жилья, если жилье приведено в негодность, обращаются к главам районных администраций, в чьем ведении находится жилье, с просьбой оказать помощь в ремонте, погасить имеющуюся задолженность по оплате. Однако эти вопросы остаются без внимания.
На сегодняшний день более 30 закрепленных за несовершеннолетними квартир, не пригодны для проживания, требуют капитального ремонта. Решить эту проблему на уровне комитета образования, муниципалитета невозможно. Необходимо регулирование данного вопроса на федеральном уровне.