Педагогическая концепция управления качеством подготовки офицерских кадров 13. 00. 08 теория и методика профессионального образования

Вид материала

Автореферат

Содержание 1.6. Современные подходы к управлению качеством образования

Подобный материал:

• Педагогическая технология формирования оптимального стиля управленческой деятельности, 392.35kb.
• Концепция адаптивной системы подготовки будущих социальных педагогов к профессиональной, 881.48kb.
• Педагогическая эффективность экономического стимулирования среднего профессионального, 605.95kb.
• Педагогическая система подготовки студентов технического вуза к предпринимательской, 667.78kb.
• Программа курса повышения квалификации педагогических работников учебных заведений, 67.81kb.
• Развитие региональной системы профессиональной подготовки туристских кадров в открытой, 773.85kb.
• Педагогическая эффективность социального партнерства в начальном профессиональном образовании, 346.64kb.
• Программа по дисциплине «Управление качеством», 44.79kb.
• Ф ормирование исследовательской компетентности будущего учителя естественнонаучного, 347.31kb.
• Теория и практика подготовки учителя к сопровождению процесса гражданского становления, 592.68kb.

1.6. Современные подходы к управлению качеством образования


Качество является фундаментальной философской категорией. Человечество пользуется им, рассматривая все стороны мироздания, факторы социального устройства и деятельности людей. В русской культуре качество прежде всего соотнесено с духовностью, нравствен­ными ценностями, человеком, хозяйством, социальной природной средой. На этой теоретической и методологической основе возможно формирование целостного, синтетического образа качества, охваты­вающего в интегральном единстве духовность, ментальность, социаль­ность, хозяйство, производство, управление.

Категория качества вносит осмысленность в жизнь человека, побуждает к творчеству. Человек не только участвует в действии при­родных сил, его деятельность сама приобретает все качества мощной природообразующей силы, но осмысленность и качеством подготовки офицерских кадровбоду его действиям придает знание цели, предполагающей в результате деятельности рож­дение или познание нового качества.

Цель определяется:

• мировоззренческими ориентирами: человек живет и действует в качественно многообразном мире. Системы мироздания, начиная с микромира и кончая галактическими образованиями, представляют собой качественные явления, имеющие специфические простран­ственно-временные характеристики;
  
• логико-гносеологическими и методологическими установками: познавая те или иные процессы, которые становятся объектом науч­ного исследования, мы прежде всего стремимся выявить их качест­венную определенность, раскрыть качеством подготовки офицерских кадровйства, связи и отношения. Применяемые при этом методы и качеством подготовки офицерских кадровйства в той или иной степени учитывают качественные особенности исследуемого объекта;
  

• психологическими факторами: качественная, хорошо организован­ная деятельность, а также и качество производственной среды вызы­вают положительные эмоции и чувства, приносят удовлетворение. Качество тем самым положительно «заряжает» человека;
  
• этическими и эстетическими нормами и принципами: нравственно
  

эстетически ность, ориентируясь на принцип качества и красоты, направляя максимум усилий и душевной энергии на достижение наилучшего результата;

• социальной основой: человек стремится жить в качественном социуме, в котором созданы условия для его жизни и творчества. Социум должен иметь такие качественные характеристики, как целостность, духовность, демократичность, терпимость и т.п.;
  
• технологическими условиями: они определяются качеством материа­лов, используемых в процессе труда, качеством проектирования, технологией, уровнем подготовки работающего персонала и т.п. Следствием этих условий является качество продукции, процессов, услуг.
  

kj О . _ _S>
Большое место занимает проблема качества жизни. Эта проблема занимает сегодня не только ученых и философов, к ней все более настойчиво обращаются политики. На эту цель сориентированы мно­гие государства мира. Качество жизни становится целью развития и нашей страны. В то же время в разработке и понимании данной кате­гории имеются определенные теоретические и методологические труд­ности, которые предстоит решить. Отметим, что категория «качество

жизни» является интегральной качественной характеристикой жизни людей, раскрывающей не только жизнедеятельность, жизнеобеспече­ние, но и жизнеспособность общества как целостного социального организма. Жизнеспособность, в качеством подготовки офицерских кадровю очередь, есть качеством подготовки офицерских кадровйство как от­дельного индивида, так и общества в целом наиболее эффективно осуществлять качеством подготовки офицерских кадрови социальные, духовные и биологические функции.

Вокруг проблем достижения достойного качества жизни должна строится российская национальная идея. В достижении этого заинте­ресованы все люди, все россияне. Здесь большую роль играет образо­вание. Образование необходимо рассматривать как ключ к обеспече­нию жизнедеятельности общества и повышению качества жизни. Будущее того или иного народа, государства в первую очередь зависит от того, насколько и, главное, — как решаются вопросы образования. Поэтому основная задача в сфере образования, которую нельзя упус­кать из виду ни при каких обстоятельствах, сложностях и трудностях современного этапа развития России, увеличение интеллектуальных способностей нации. Образование, его воспитательный компонент, как известно, формирует личность. Оно позволяет существенно увели­чить интеллектуальные способности и возможности людей, оно воз­действует на их жизненные позиции, формирует потребность к твор­честву, к изменению жизни в лучшую сторону. От качества образова­ния зависит решение проблемы качества во всех сферах жизни обще­ства. Каждый человек, привнося в общественное сознание лепту, участвует в формировании менталитета нации. Следовательно, чем ин­теллектуально богаче и нравственно совершеннее будет каждый член общества, тем больше перспектив у нации обеспечить себе достойное качество жизни.

Приоритетное значение в организации образования имеет прин­цип фундаментальности, ориентирующий на глубокое усвоение фун­даментальных законов бытия, что позволяет специалисту быстрее адаптироваться к меняющимся условиям и новым формам деятельно­сти. А это является весьма актуальным для специалиста в современных условиях развития экономики, поскольку важнейшим его качеством становится профессиональная гибкость и мобильность, т.е. в случае необходимости быстро переквалифицироваться или даже сменить профессию. По оценкам специалистов МВТ, профессию работникам начала следующего века, возможно, придется менять на середине пути.

Адаптацию специалиста к конъюнктуре рынка в этих условиях может обеспечить фундаментальное образование, которое давало бы индиви­ду не совокупность специальных теоретических знаний или профес­сиональных навыков, а методологию понимания основных принципов и взаимосвязей, системного укачеством подготовки офицерских кадровения новой информации, трансфор­мации знаний и опыта прошлого в способность человека и человече­ства к поиску и формированию новых знаний. Фундаментализация является одной из ведущих тенденций развития образования во всем мире и ориентирует учебный процесс не на полноту знаний, а прежде всего, на фундамент знания, на приобретение умения воспринимать и усваивать все ускоряющийся поток новейших знаний. Известный немецкий философ Карл Ясперс отмечает, что людей не следует учить только техническим приемам и навыкам. Для того, чтобы выносить самостоятельное суждение людям необходимо научиться критически мыслить и понимать. «В процессе постоянного роста образования надо поднять все население на более высокий уровень, вести его от частич­ного знания к полному, от случайных минутных мыслей к методиче­скому мышлению, чтобы каждый человек поднялся над догмой и вознесся к качеством подготовки офицерских кадровбоде» (2.73, с. 181).

Сегодня, когда традиционные ресурсы и источники близки к исчерпанию, экономический рост все в большей мере обеспечивается за счет использования нового научного знания и информационных ресурсов. В силу этого в современных условиях неизменно возрастает роль высокообразованной человеческой личности, способной не толь­ко воспринимать ранее накопленное научное знание, но и обобщать, анализировать, создавать новое в виде передовых информационных технологий и продуктов. А этому во многом способствует фундамента­лизация образования. Примером этому может служить то, что люди, получившие хорошее естественнонаучное фундаментальное образова­ние, достигают значительных успехов в различных областях науки и в предпринимательстве. Сегодня реально защищенным в социальном отношении может быть лишь хорошо образованный человек, способ­ный гибко перестраивать направление и содержание качеством подготовки офицерских кадровей деятельно­сти в связи со сменой технологий или требований рынка. Безусловно, легче переориентироваться, быстро адаптироваться к данной работе — человеку с широкой, фундаментальной подготовкой, чем узкому специалисту, которого в течение пяти лет готовили к совершенно определенной специфической деятельности. Поэтому многоуровневая система образования в максимальной степени использует принцип фундаментальности.

жизни общества и смены технологий

высок, что становится весьма трудным выпустить специалиста, готового после завершения образования работать в избранной сфере деятельности. Поэтому необходимо либо точно предвидеть состояние

технологии к моменту выпуска специалиста и тенденции их дальней­шего развития, а также рабочее место для каждого специалиста, либо обучать так, чтобы выпускник мог сам достаточно быстро настраивать­ся и адаптироваться к будущей деятельности в течение короткого времени. Именно эти соображения (а также, не в последнюю очередь, соображения экономического порядка) заставляют принять на воору­жение принцип фундаментальности образования. Только фундамен­тальное образование дает такие знания, которые не устаревают с тече­нием времени, помогают ориентироваться в любой новой среде и являются универсальными по существу.

Качество образования для специалиста — это комплекс характери­стик профессионального сознания, определяющих способность успешно осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с требованиями экономики на современном этапе развития.

В категорию качества образования необходимо включать не толь­ко профессиональные знания, но и характер и уровень образования в целом, культуру, навыки профессиональной деятельности, способность самостоятельно найти решение проблемы и многое другое.

Сегодня качество образования специалиста не может определять­ся, как это было ранее, только знаниями, умениями и навыками. Требования современной жизни гораздо обширнее, разнообразнее и сложнее.

Поэтому необходимо подчеркнуть, что в категорию качества обра­зования необходимо включать не только профессиональные знания, умения и навыки, но и характер и уровень образования в целом, куль­туру, навыки профессиональной деятельности, способность самостоя­тельно найти решение проблемы и многое другое.

Среди основных показателей, характеризующих качество образо­вания можно выделить объем знаний, как качеством подготовки офицерских кадровеобразную «критическую массу», необходимую для осуществления профессиональной деятель­ности, понимания проблем и путей их практического решения. Профессионализм деятельности начинается с определенного объема знаний.

Вторым наиболее важным параметром профессионального образования выделяется структура знаний. Это соотношение, сочета­ние знаний различного типа и принадлежности к различным областям знаний. Мы часто говорим, что знания должны быть укачеством подготовки офицерских кадровены не на уровне их репродукции на экзамене, а на уровне практического твор­ческого использования при осуществлении профессиональной дея­тельности. Но не все знания могут быть укачеством подготовки офицерских кадровены таким образом хотя бы в силу различия личностных качеств студентов, методик препода­вания. Существует разнообразие знаний по видам и формам их использования в профессиональной деятельности специалистом. Некоторые из них могут быть укачеством подготовки офицерских кадровены на уровне здравого смысла как общеобразовательные, некоторые — как элементы общей культуры, другие - как фундамент творческой работы и высокого профессиона­лизма или как отражение потребности в систематизации проблематики профессиональной деятельности.

В-третьих, тип профессионального мышления — это способность специалиста использовать знания в практической профессиональной деятельности. В нынешних условиях именно тип профессионального мышления приобретает особое значение, поскольку знания - лишь потенциал, который надо уметь реализовать в полной мере. Существу­ет методология профессионального мышления. Вот ее-то иногда и не дает образование, которое ориентируется лишь на то, чтобы дать на­выки использования знаний по типовым задачам. А в жизни типовых задач не существует. Есть проблемы, которые надо найти, увидеть, изучить, понять. Это уже другой уровень образования и другой подход к пониманию качества образования, это уже тип мышления, ориенти­рованного на поиск проблем и исследование их содержания. Тип профессионального мышления — это даже не столько навыки интел­лектуальной деятельности, сколько методология определения проблем, выбора главных из них, постановка целей, владение знаниями как инструментом не только решения, но и конструирования проблем. Конечно, проблемы объективно существуют независимо от нашего сознания, их выдвигает сама жизнь. Но профессионал потому и профессионал, что он тоже конструирует эти проблемы, оперируя специальными знаниями.

И наконец, тип мышления — это способность комбинировать знания, так как этого требует целесообразность постановки проблемы. Комбинирование знаний способствует не только более глубокому пониманию проблем, но и интеллектуальному обогащению в процессе поосЬессиональной деятельности. Вот такой тип мышления и определяет одну из качественных характеристик образования.

для

знания

решения типовых задач (принцип исполнительности), а по принципам профессиональной методологии мышления. Это и есть тип мышления, _v
время отражает

образования.

А также среди основных показателей, характеризующих качество образования можно назвать еще один, особо значимый, когда речь идет о специалистах гуманитарного профиля, - ориентация личности профессионала. Она отражает комплекс нравственных принципов поведения и деятельности, систему профессиональных ценностей и установок, которые формируются в процессе образования, но под воз­действием экономической, правовой и политической ситуации в обществе.

Ситуация может оказывать отрицательное воздействие на качество специалиста, как бы ни велик был объем знаний и структура знаний этого специа­листа. При изучении социально-экономических дисциплин студент в значительной степени получает знания о том, каково должно быть наше общество. Однако, став специалистом, он видит картину, зачас­тую очень далекую от того, что он изучал в вузе. Например, он видит, что предприятия всеми силами и средствами пытаются уклониться от налогов. И зачастую, задача, которую ему ставит руководитель предприятия, состоит не в том, чтобы исполнять налоговое законода­тельство должным образом, а в максимальной степени уклониться от налогов. Слабая законодательная база и особенно слабый контроль за хорошему

экономики

нашем обществе, который действует почти открыто, зачастую снимает моральный тормоз со специалиста при нарушении законодательства.

Аналогичные примеры можно привести и со специалистами в области юриспруденции и других областях.

Таким образом, наблюдается определенное отклонение качества специалиста от качества его подготовки. Причиной этого является глу­боким кризис в экономической и социальной сфере нашего общества.

В условиях этого кризиса вложения в человеческий капитал дают меньшую отдачу.

В настоящее время особую актуальность приобретает оценка каче­ства образования. Оценка качества имеет важное значение для поиска решений, которые приведут к повышению качественного уровня выс­шего образования. Она преследует цель не только измерить его по определенным характеристикам, но для того, чтобы вскрыть каче­ство, показать его, обратить внимание на способности и самого специалиста, и организаторов учебного процесса.

Специалистами одним из средств измерения качества образования предлагается использовать педагогический мониторинг (3.2). Объектом педагогического мониторинга являются результаты учебно-воспитательного процесса и средства, которые используются для их достижения. Он позволяет определить, каково состояние образования на данном этапе, насколько рациональны педагогические средства, в какой мере они соответствуют заданным целям, насколько эффек­тивны педагогические технологии.

Деятельность слежения за состоянием педагогических явлений по­зволяет выявлять тенденции их изменения, устанавливать зависимость их определенных факторов и условий. Таким образом, педагогический мониторинг представляет собой системную диагностику качества обра­зования.

С учетом данных мониторинга организуется личностно-ориентированный образовательный процесс, что побуждает руководи­телей образовательных учреждений корректировать инновационные процессы, вести работу по повышению квалификации преподаватель­ских кадров. Следовательно, мониторинг является одним из важней­ших элементов системы информационного обеспечения управленче­ских и педагогических решений.

Следует отметить социальную обусловленность педагогического мониторинга, поскольку сами процессы образования, его содержание и формы, структура и организация на всех уровнях (государственном, региональном, местном) подвержены постоянному и глубокому влия­нию социальных, экономических, политических, духовных процессов. Поэтому при определенной устойчивости основополагающих парамет­ров педагогического мониторинга необходимо постоянно отслеживать и учитывать изменяющиеся условия жизни общества.

Можно выделить разные уровни мониторинга. Макромониторинг организуется в масштабах общегосударственной системы, является основой разработки стратегии развития образования. Для реализации целей макромониторинга необходимо создание центра национального тестирования, четкое функционирование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

Лицензирование это процедура проведения экспертизы, принятия решений, оформления и выдачи образовательному учреждению разре­шения (лицензии) на право ведения образовательной деятельности. Лицензирование является начальным элементом в единой системе оценки деятельности образовательных учреждений и осуществляется в интересах защиты граждан на получение образования.

Аттестация - это процедура экспертного оценивания полноты и достоверности информации, представленной в отчете о самообследо­вании и переданной в централизованные базы данных, в целях оценки деятельности лицензированного образовательного учреждения.

Целью и содержанием аттестации в соответствии со статьей 33 Закона «Об образовании» является установление соответствия уровня реализуемых образовательных программ, содержания и качества подго­товки выпускников - требованиям ГОС.

Аккредитация (от лат. credo - вера, доверие) - это признание (подтверждение) соответствия образовательного учреждения опреде­ленным квалификационным и образовательным нормам.

Государственная аккредитация выражается в доверии данному образовательному учреждению от имени государства выдавать доку­мент о соответствии полученного образования по определенному направлению (специальности) требованиям государственного образо­вательного стандарта (государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки). Образовательное учреждение, имеющее признание (подтверждение) государственного статуса (типа, вида и категории) является аккредитованным.

Общественная аккредитация — это процедура признания общест­венными и профессиональными ассоциациями и объединениями соот­ветствия деятельности образовательного учреждения соответствующим критериям, требованиям и нормам.

Уровень требований общественной аккредитации обычно выше уровня среднестатистических показателей. Микромониторинг органи­зуется на региональном и муниципальном уровнях, а также в пределах конкретного образовательного учреждения и является основой разра­ботки путей совершенствования учебно-воспитательного процесса.

Основными принципами, на которых базируется мониторинг являются:

• объективность, то есть максимальное исключение субъективных оценок, учет всех результатов, как положительных, так и отрица­тельных, создание равных условий для всех обучающихся;
  
• валидность, что предполагает полное и всестороннее соответствие предъявляемых контрольных заданий содержанию обследуемого материала, четкость критериев измерения и оценки, возможность подтверждения позитивных или негативных результатов разными
  

способами контроля;

- надежность, то есть устойчивость результатов, получаемых при
повторном контроле, при проведении контроля разными лицами;

• целостность и комплексность, что предполагает целостное всесто­роннее изучение различных сторон педагогического процесса, ис­пользование комплекса критериев и совокупности разных способов и методов контроля;
  
• гуманистическая направленность предполагает создание обстановки доброжелательности, доверия, уважения к личности, максимально благоприятных условий, положительного эмоционального микро­климата. Результаты мониторинга не могут быть использованы для применения каких-либо репрессивных мер.
  

Теоретической базой мониторинга является модель профессио­нальных качеств специалиста. Основу ее составляют квалификацион­ные характеристики, поскольку именно они определяют требования к специалисту, то есть описывают те качеством подготовки офицерских кадровйства, качества выпускника вуза, которые делают его специалистом-профессионалом. И совокуп­ность этих качеством подготовки офицерских кадровйств и качеств, которые приобретает студент в вузе, одновременно является целью его обучения. В идеале это одновремен­но цель студента (он хочет приобрести требующиеся ему, как специа­листу, качества) и цель вуза, который так должен построить процесс обучения, чтобы выпустить из стен человека, обладающего каче­ствами специалиста-профессионала. Именно то, что квалификационная характеристика является, прежде всего, совокупностью конечных целей подготовки специалиста, делает ее ключевым моментом в сис­темной организации процесса подготовки специалиста. Квалификаци­онная характеристика должна учитывать, во-первых, круг задач, кото­рые должен решать выпускник вуза, во-вторых, систему требований к знаниям, умениям и навыкам, необходимых для выполнения профес­сиональных обязанностей, и, в-третьих, совокупность нравственных ценностей, личностных качеств, обеспечивающих успешное функцио­нирование специалиста в профессиональной среде. Формулируется качеством эталон, степень соответствия которому и определяется в процессе мониторинга.

Квалификационная характеристика и ее соответствие эталону служит основой для формирования образовательных стандартов выс­шего профессионального образования, государственных требований к минимуму профессиональных знаний и умений при подготовке специалистов.

В ходе мониторинга качество подготовки специалистов определя­ется именно на основе образовательных стандартов.

Стандарт — образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Стандарт как нормативно-технический документ устанавливает комплекс норм, пра­вил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетент­ным органом. Стандарт может быть разработан как на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), так и на нормы, правила, требования различного характера (2.57).

Государственный образовательный стандарт (ГОС) есть формали­зованная социальная норма качества образования, закрепленная в нормативном документе и обладающая нормативно-правовым стату­сом.

Систему государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования можно определить как совокупность согласованных норм и требований высшего образования со стороны личности, государства, общества в целом, профессиональных и академических сообществ. В отличии от общепринятого понятия стан­дартов, придающих единообразный характер серийно производимых изделий, государственный образовательный стандарт высшего профес­сионального образования, как стандарт в социальной сфере, должен предоставлять субъектам образовательной системы широкое правовое поле для формирования индивидуальных образовательных траекторий, качеством подготовки офицерских кадровбоды преподавания и обучения.

Основное назначение государственных образовательных стандар­тов состоит в том, чтобы четко определить контуры федерального образовательного пространства, которое должно быть единым для всей нашей страны.

Качество подготовки специалистов прежде всего определяется со­ответствием уровня преподавания с федеральными компонентами го­сударственных образовательных стандартов.

Чтобы избежать провинциализации высшей школы, различий в уровне и качестве подготовки специалистов в отдельных регионах внедрены Государственные образовательные стандарты и аккредитация высших учебных заведений.

В настоящее время высшие учебные заведения сообразно качеством подготовки офицерских кадровим возможностям и потребностям качеством подготовки офицерских кадрових регионов, предприятий вполне самостоятельно строят и учебный и исследовательский процессы. А государственные стандарты выступают лишь в качестве наиболее общего регулирующего начала, которое, сохраняя все возможности для многообразия высшего образования, гарантируют его необходимый уровень, как бы гармонизируют деятельность всех российских вузов. Кроме того, — это очень важно — через государственные образователь­ные стандарты российская высшая школа вписывается и в мировое культурно-образовательное пространство, получает необходимые пра­вовые средства для вхождения в международные механизмы признания документов об образовании, организации педагогических и научных обменов и связей.

Государственным образовательным стандартом установлены самые общие требования к содержанию высшего образования, то есть к основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального образования. Они раскрываются, в частности, в том, что по каждому направлению и каждой специальности опреде­ляют обязательные дисциплины, которые должен изучать каждый студент. Это:

• общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины;
  
• математические и общие естественнонаучные дисциплины;
  
• общепрофессиональные дисциплины (для данного направления или специальности);
  
• специальные дисциплины.
  

Вместе с обязательными дисциплинами основные профессиональ­ные образовательные программы должны включать и дисциплины по выбору студента, факультативные курсы.

Важно, что стандарт устанавливает также требования к уровню подготовленности лиц, завершивших обучение в вузе. Это — как об­щие требования к образованности выпускника, так и требования по циклам дисциплин. Они фиксируют те общеобязательные знания, умения и навыки, которыми должен обладать молодой специалист, чтобы получить соответствующую квалификацию.

Особенностью основных профессиональных образовательных программ является то, что они включают в себя два компонента: федеральный и региональный. Федеральный компонент устанавливает обязательный минимум содержания каждой основной профессиональ­ной образовательной программы и определяет государственные требо­вания к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретным направлениям (специальностям). Именно федеральный компонент образовательного стандарта на любом образовательном уровне должен, как минимум, обеспечивать признание и необходимую конвертируемость государственного документа, подтверждающего соответствующий уровень образованности, квалификации, достигну­тый личностью. Это традиционный российский подход — государство как гарант престижности, стабильности и надежности, что, конечно, не исключает эволюционный рост престижности учебных заведений негосударственного сектора. Наряду с введением новых федеральных компонентов государственных образовательных стандартов вузовские системы регионов призваны обеспечивать разработку и внедрение национально-региональных компонентов по всем направлениям подготовки специалистов.

Региональный компонент определяет ту часть содержания основных образовательных программ, которая отражает региональные особенности подготовки специалистов. Порядок установления регио­нального компонента Государственного образовательного стандарта определяется статьей 29 Закона РФ «Об образовании».

Требования к уровню подготовки выпускников можно трактовать по разному: во-первых, требования к процессу подготовки; во-вторых, требования к процессу и результату подготовки; в-третьих, требования к результату подготовки выпускников.

На наш взгляд, целесообразнее стандартизировать результат под­готовки. Поэтому мы выбираем последнюю трактовку. Именно стан­дартизация результата подготовки, результата совместной деятельности студента и вуза становиться базой определения качественного уровня подготовки специалиста. Государственный образовательный стандарт и по существу и по положениям Закона РФ «Об образовании» является системообразующей основой учебного процесса. Он должен достаточ­но диагностично определить, что есть бакалавр по направлению, ди­пломированный специалист, магистр, т.е. зафиксировать какими каче­ствами должен обладать человек, претендующий на эти академические звания, квалификацию. Именно он в первую очередь должен обеспе­чивать, гарантировать реализацию основных целей многоуровневой системы подготовки специалистов. Можно перечислить следующие позиции, на реализацию которых должен работать образовательный стандарт.

1. Приоритетное развитие личности, опирающееся на фундаментали-зацию и расширенный общекультурный компонент образования.
   
2. Обеспечение возможности выбора студентом такой образовательной траектории (из предложенных вузом вариантов), которая в наибольшеи степени соответствует мотивам, целям, возможностям и способностям студента.
   

К этим двум важнейшим позициям нужно добавить обеспечение Государственным образовательным стандартом возможности и, желательно, стимуляции повышения: качества подготовки; доступ­ности высшего образования; академической мобильности; уровня эквивалентности и признания — конвертируемости наших дипломов и сертификатов высшего образования. При этом, говоря о много­уровневой системе высшего образования, нужно помнить о необхо­димости согласования Государственных образовательных стандартов обеих альтернативных систем, поскольку социально-экономические условия и исторические традиции в нашей стране обуславливают определенный период сосуществования двух систем — традиционной

Государственный образовательный стандарт должен обладать од­ним обязательным общим качеством подготовки офицерских кадровйством — минимальной достаточностью требований, прежде всего по диагностицируемым качествам выпуск­ников образовательных уровней, по объему обязательного содержания образования. В первую очередь, это условие относится к федеральному компоненту Государственного образовательного стандарта.

Кроме того, к принципу минимальности нужно добавить диалек­тические противоположный ему принцип достаточности. Это означает, что при минимальности требований к выпускнику данного образова­тельного уровня, претенденту на соответствующее академическое зва­ние, квалификацию они (требования) должны быть достаточны, чтобы защитить общество от необразованности, некомпетентности, прикры­вающейся государственно-гарантированными знаниями, дипломами. И этот уровень минимальной достаточности должен быть общественно (профессионально-общественно), а не административно одобрен и принят.

Теперь возникает необходимость в рассмотрении еще одной ха­рактеристики — диагностичности. Диагностичность какого-либо каче­ства означает возможность его диагностики. Диагностика социальная — анализ состояния социальных объектов и процессов, выявление проблем их функционирования и развития (2.30, с.61).

Исходя из приведенного определения и здравого смысла, можно утверждать, что педагогическая диагностика включает в себя и наблю­дение, и измерение, то есть оценку качеств и качеством подготовки офицерских кадровйств педагогических объектов. Желание большей объективизации смещает центр педагоги­ческой диагностики от наблюдения к измерению. В качестве эффек­тивного средства диагностики можно назвать тестовый контроль, поскольку он обладает оперативностью оценки степени достижения заявленных требований.

Не случайно именно тестовые способы оценки успешности в педагогических системах так развиты в США, Великобритании и дру­гих развитых странах. И в нашей стране имеется положительный опыт применения тестовых систем, в частности при проведении аккредитации.

Аккредитационная тестовая система (программа) является одним из элементов (наряду с защитой дипломных проектов и работ, сдачей государственных квалификационных экзаменов) информации обрат­ной связи о качестве подготовки специалистов (со стороны основных потребителей и профессионально-общественных органов и организа­ций) интегральной аккредитационной оценки деятельности вуза в целом или деятельности по подготовке специалистов конкретного направления.

Аккредитационная тестовая система (в отличие от профессио­нальных квалификационных, диагностических и других тестовых сис­тем) должна выполнять только присущие ей задачи:

• соответствовать основным требованиям квалификационной характе­ристики (по узловым аспектам квалификационных требований), указанным в стандарте качества подготовки специалистов;
  
• устанавливать качество подготовки выпускников вузов (бакалавра и магистра) с акцентом выявления качества фундаментальной подго­товки, общепрофессиональной и гуманитарной подготовки (для основной части направлений подготовки специалистов эта система должна быть дополнена предметными тестами, относящимися к оценке экономической и экологической подготовки);
  
• устанавливать способность студентов применять знания. Для этого необходимо составлять тесты, содержащие задачи межпредметного содержания (так называемые стыковые тесты);
  
• выявлять приоритетные элементы подготовки специалистов данного направления в конкретном высшем учебном заведении;
  
• обеспечивать репрезентативность тестовой оценки при выборочном характере практического использования тестовой аккредитационной системы в ходе аккредитационного обследования вуза.
  

Исходя из современных задач развития системы высшего образо­вания, ее структуры, организации и управления, интеграции с мировой образовательной системой, а также в соответствии с изложенными выше задачами аккредитационной тестовой системы, принципы ее формирования формулируются следующим образом.

1.