Педагогическая концепция управления качеством подготовки офицерских кадров 13. 00. 08 теория и методика профессионального образования
Вид материала | Автореферат |
- Педагогическая технология формирования оптимального стиля управленческой деятельности, 392.35kb.
- Концепция адаптивной системы подготовки будущих социальных педагогов к профессиональной, 881.48kb.
- Педагогическая эффективность экономического стимулирования среднего профессионального, 605.95kb.
- Педагогическая система подготовки студентов технического вуза к предпринимательской, 667.78kb.
- Программа курса повышения квалификации педагогических работников учебных заведений, 67.81kb.
- Развитие региональной системы профессиональной подготовки туристских кадров в открытой, 773.85kb.
- Педагогическая эффективность социального партнерства в начальном профессиональном образовании, 346.64kb.
- Программа по дисциплине «Управление качеством», 44.79kb.
- Ф ормирование исследовательской компетентности будущего учителя естественнонаучного, 347.31kb.
- Теория и практика подготовки учителя к сопровождению процесса гражданского становления, 592.68kb.
2.3. Разработка концепции управления качеством подготовки офицерских кадров
Современный этап развития Вооруженных Сил Российской Федерации, реформирование военного образования, как показало проведенное диссертационное исследование, предъявляют новые требования к военным специалистам, содержанию их военно-профессиональной подготовки, качественным параметрам выпускников высшей военной школы. Результаты историко-педагогического анализа свидетельствует, что в последнее десятилетие XX века в высшей военной школе сформировалось окончательное осознание необходимости смены устаревшей парадигмы «профессиональное образование на всю военную службу офицерских кадров» на новую, современную - «профессиональное образование через всю офицерскую деятельность» или другими словами, «от школы профессиональной памяти к школе профессиональной мысли, творчества и самосовершенствования».
Это обстоятельство настоятельно требует пересмотра и развития существующей системы военно-профессионального образования офицерских кадров в высшей военной школе, сложившейся практики образовательного процесса в гуманитарных и командно-инженерных военных вузах (в том числе в Военном университете и Общевойсковой академии , на базе которых выполнялась опытно-экспериментальная работа).
Изученный опыт реформы военного образования свидетельствует о необходимости приведения системы военно-профессионального образования офицерских кадров в строгое соответствие со строительством Вооруженных Сил РФ и государственной политикой в области военного образования. В основу этой реформы была положена Концепция развития системы военного образования Вооруженных Сил РФ, введенная приказом министра обороны Вооруженных Сил РФ № 191 от 1993г. Анализ данного концептуального документа показал, что в нем намечены общие контуры преобразований высшей военной школы и рекомендации по его реализации.
Результаты опытно-экспериментальной работы по диссертационной проблеме настоятельно диктуют необходимость разработки концептуальных положений для совершенствования военно-профессионального образования офицерских кадров в военных вузах, в т.ч. в военной гуманитарной и военно-инженерной школе. Бесспорно, отечественная военная школа обладает высоким потенциалом, но в ней все еще отсутствует главное приводное звено, позволяющее осуществить качественный скачок в профессиональном образовании, который необходим для успешной профессиональной деятельности офицеров в частях и подразделениях. В диссертационном исследовании это означает высокую профессиональную квалификацию офицерских кадров, обладающих прочными профессиональными знаниями, навыками и умениями нестандартно мыслить, работать с боевой техникой и умело эксплуатировать ее, владеющих инновационно-профессиональной культурой.
Этот диссертационный вывод подтверждается результатами проведенного автором работы исследования. Они показали, что многие воинские части и подразделения испытывают дефицит в квалификационных военных специалистах. Весьма примечательно, что по данным исследования, проводившегося в конце прошлого века, 70% опрошенных командиров частей говорили о нехватке квалифицированных командных и воспитательных кадров, а в 2002-2004гг. 65% из них отмечали, что они нуждаются в воспитательных и управленческих кадрах высокой квалификации. Подготовка новой генерации профессионалов в различных областях требует новой философии военно-профессионального образования офицерских кадров в военных вузах и адекватных ей концептуальных положений в современных условиях модернизации общего и военного образования. В связи с этим в диссертационном исследовании решались научные и практические задачи по разработке Концепции военно-профессионального образования офицерских кадров в высшей военной школе.
Анализ источниковой базы, результатов государственного лицензирования, аттестации и государственной аккредитации, опроса и анкетирования руководящего и профессорско-преподавательского состава восьми экспериментальных военных вузов показал, что Концепция военно-профессионального образования офицерских кадров в высшей военной школе (далее - Концепция) представляет собой систему современных взглядов, идей, целевых установок и приоритетных направлений образовательной деятельности командования, профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов военных вузов в области профессионального образования и является органичной составной частью Концепции развития системы военного образования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Актуальность и необходимость разработки Концепции обусловлены следующими факторами:
- во-первых, глубиной, масштабностью и сложностью происходящих преобразований в Вооруженных Силах РФ и модернизацией военного образования в установленные Министерством обороны сроки;
- во-вторых, коренными изменениями во многих сферах профессиональной образовательной политики Министерства обороны РФ, его военных вузов;
- в-третьих, необходимостью согласования содержания и качества происходящих изменений как в , так и в профессиональной подготовке специалистов с высшим военно-профессиональным образованием;
- в-четвертых, целесообразностью разработки новых концептуальных положений по модернизации военно-профессионального образования офицерских кадров с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования в военных вузах;
- в-пятых, потребностью совершенствования военно-профессионального образования в военных вузах на ближайшую и долгосрочную перспективы, определение приоритетов и мер реализации генеральной стратегической линии Министерства обороны РФ, изложенной в Программе совершенствования системы военного образования;
- в-шестых, опережающим характером подготовки полного перечня военных специалистов (в т.ч. гуманитарных и управленческих специальностей) на основе интеграции академического, университетского и институтского образования, научных исследований в наиболее перспективных областях профессиональных знаний;
- в-седьмых, сохранением и совершенствованием традиций военного образования, учебно-материальной базы военных вузов, стимулированием фундаментальных и прикладных исследований в наиболее перспективных областях профессионального образования офицерских кадров.
Основной целью Концепции является определение роли и места конкретного военного вуза в системе высшей военной школы по качественной реализации государственного кадрового заказа на профессиональную подготовку военных специалистов для частей и подразделений, обоснованию исходных, научных и прикладных положений для разработки современной системы профессионального образования офицерских кадров.
Концепция включает в себя следующие структурные разделы:
I. Сущность системы военно-профессионального образования в военных вузах.
П. Государственный кадровый заказ на подготовку военных специалистов.
III. Основные цели и задачи военно-профессионального образования
слушателей и курсантов военных вузов.
IV. Структура и содержание системы военно-профессионального образо
вания в военных вузах.
V. Развитие учебно-материальной базы военных вузов.
- Управление системой военно-профессионального образования в военных вузах.
- Основные этапы реализации Концепции на 2001-2010 гг. (на примере Военного университета).
Рассмотрим содержание каждого структурного раздела концептуальных положений.
Раздел I. Сущность системы военно-профессионального образования в военных вузах
Военно-профессиональное образование в военных вузах осуществляется на основе руководящих положений и требований, изложенных:
- в Законе Российской Федерации «Об образовании»;
- Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
- Национальной доктрине образования в Российской Федерации до
2025г.;
- Постановлении Правительства РФ «Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования»;
- Законе Российской Федерации «О статусе военнослужащего»;
- Законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»;
- Типовом положении о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования;
- Руководстве по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны РФ;
- Концепции развития системы военного образования Вооруженных Сил РФ;
- Программе совершенствования системы военного образования;
- Квалификационных требованиях к выпускникам военных вузов (по каждой специальности);
- Уставе военных вузов;
- Учебных планах и учебных программах военных вузов.
Нормативная база в области военно-профессионального образования формируется на уровнях Федерального собрания, Президента, Правительства, Министерства обороны РФ, а также Главкоматов видов Вооруженных Сил и руководства вузов. Нормативно-правовая база охватывает всю совокупность требований в области военно-профессионального образования офицерских кадров. Поэтому высшая военная школа функционирует на основе нормативно-правовой базы, разрабатываемой на всех уровнях государственной власти и управления, связанных с профессиональным образованием.
Исходя из руководящих требований данной нормативно-правовой базы, положений и рекомендаций педагогической науки, военно-профессиональное образование в военных вузах рассматривается как целостная педагогическая система и составляет основу настоящей Концепции.
Под сущностью системы военно-профессионального образования в военных вузах следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных компонентов, образующих единый, целостный и непрерывный процесс профессиональной подготовки по овладеванию офицерскими кадрами научными знаниями, практическими навыками и умениями, формированию у них высоких качеств личности и профессиональной деятельности в соответствии с должностным предназначением.
К первой группе требований, обусловленных внешними профессиональными образовательными связями военных вузов, относятся:
- требование социально-экономической обусловленности системы военно-профессионального образования;
- требование военно-профессиональной обусловленности данной системы;
- требование правовой обусловленности образовательной системы;
- требование научной обусловленности военно-профессионального образования специалистов;
- требование интеграции военно-профессионального образования офицерских кадров с системой высшего образования в стране;
требование материально-технической обусловленности военно-профессиональной образовательной системы военных вузов.
Ко второй группе требований, обусловленных внутренними профессиональными образовательными связями военных вузов, относятся:
- целостность;
- устойчивость;
- инвариантность;
- многофункциональность;
- динамизм;
- информационность;
- наблюдаемость;
- адаптивность;
- управляемость.
Концепция развивает принципы военно-профессионального образования в рамках основных направлений модернизации военного образования на долгосрочную перспективу. Основная задача и конечная цель преобразований состоит в том, чтобы обеспечить устойчивое комплектование войск квалифицированными офицерами с высокими профессиональными качествами.
Реорганизация сети военно-учебных заведений Министерства обороны РФ спланирована Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ в три этапа:
I этап - 2004-2007гг.;
II этап-2008-2011гг.;
III этап-2012-2016 гг.
Планируемая реорганизация системы военных вузов касается всех видов и родов Вооруженных Сил, а также главных и центральных управлений Министерства обороны РФ.
В настоящее время в системе военного образования подготовку слушателей и курсантов осуществляют 16 военных академий, 4 военных университета и 58 военных училищ (институтов). По завершении оптимизации сети военных вузов их количество будет сокращено до 14 академий, 1 университета и 36 училищ (институтов), что позволит создать ряд крупных научно-образовательных центров и в значительной степени снизить затратность подготовки офицерских кадров.
Раздел II. Государственный кадровый заказ на подготовку военных специалистов
Государственный заказ на подготовку офицерских кадров в военных вузах призван определить программу модернизации военно-профессионального образования. Он охватывает комплекс вопросов, которые являются общими для высшей военной школы.
Государственный кадровый заказ (ГКЗ) на подготовку военных специалистов должен быть оформлен в виде федерального закона, в котором необходимо изложить основные положения по структуре ГКЗ, система функционирования, полномочиям законодательных и исполнительных органов, финансированию и всем видам обеспечения, а также изложить механизм реализации этого закона.
Под ГКЗ понимается социальный заказ государства и его Вооруженных Сил на комплектование и военно-профессиональную подготовку офицерских кадров в высшей военной школе.
Система ГКЗ строится по видам и родам Вооруженных Сил: органы управления ГКЗ , ГКЗ Ракетных войск стратегического назначения и ВКС, ГКЗ Сухопутных войск, ГКЗ ВВС и ПВО, ГКЗ ВМФ, ГКЗ ВДВ, центральные управления МО РФ, управления и службы видов , военные образовательные учреждения МО РФ. Разработка ГКЗ осуществляется на основании Директивы Главного Управления кадров Вооруженных Сил РФ с привлечением к этой работе органов военного строительства и реформ, организационно-мобилизационных и финансовых органов, органов военного образования и образовательных учреждений.
Для функционирования Вооруженных Сил необходимо иметь целый ряд видов специальностей:
- военно-гуманитарные специальности для обеспечения деятельности образовательных учреждений, частей и подразделений МО РФ;
- военно-управленческие (военно-административные) специальности для обеспечения подготовки и применения сил, войск в повседневных и боевых условиях, которые необходимы для обеспечения деятельности научно-исследовательских, образовательных и других учреждений и др.
Специальность каждого вида имеет качеством подготовки офицерских кадровю иерархическую структуру должностей, для замещения которых военные специалисты должны получить соответствующее профессиональное образование. Для замещения первичных офицерских должностей в частях и подразделениях по воспитательным специальностям профессиональная подготовка военных специалистов производится в Военном университете и 11 видовых военных вузах. Перечень специальностей подготовки офицерских кадров данного уровня профессионального образования должен соответствовать наименованиям гражданских специальностей для обеспечения социальной защиты офицеров при увольнении их с действительной военной службы.
Профессиональное образование офицерских кадров, военно-управленческих специальностей необходимо осуществлять по принципиально иным профессиональным образовательным программам на базе высшего военно-специального образования в Военных академиях, Военном университете, на учебных курсах и в центрах. Такая профессиональная подготовка возлагается на военные университеты и академии.
Определение количества специальностей, квалификаций и их наименований для профессиональной подготовки военных специалистов должно производиться на основе всестороннего анализа и обобщения опыта подготовки офицерских кадров в военных образовательных учреждений видов Вооруженных Сил РФ, профессиональной деятельности их выпускников.
Профессиональные требования к офицерским кадрам различных уровней образования разрабатываются после введения в действие перечня специальностей и квалификаций, а на каждую специальность и квалификацию разрабатываются заказывающими управлениями и службами вида Вооруженных Сил с привлечением к этой работе образовательных учреждений Министерства обороны РФ. Содержание и направления профессионального образования офицерских кадров должны решаться высшей военной школой в зависимости от видов специальностей и уровней образования в системе непрерывного высшего военного профессионального образования.
Основанием для реализации ГКЗ при профессиональной подготовке офицерских кадров являются ведомственные (Минобороны) и соответственно вузовские компоненты:
1) ведомственные компоненты:
- перечни специальностей и квалификаций подготовки военных специалистов по профилям их профессиональной деятельности для каждого военного вуза;
- ГОС на подготовку офицерских кадров в военных вузах по каждой военной специальности в соответствии с профилями их профессиональной деятельности;
- разнарядкой на профессиональную подготовку офицерских кадров по каждой специальности на текущий год;
2) вузовские компоненты:
- основные профессиональные образовательные программы на каждую специальность, определяющие содержание и направление образования;
- деятельностные модели профессиональной подготовки специалистов;
- учебные планы и программы;
- расписание учебных занятий;
- учебно-методические материалы для проведения образовательного процесса.
ГКЗ является исходной нормативной базой для построения и функционирования системы высшего профессионального образования, определения емкости военных вузов, их размещения на территории РФ, а также взаимоотношений и распределения функций между высшей военной и гражданскими школами по военно-профессиональной подготовке офицерских кадров. Раздел III. Основные цели и задачи военно-профессионального образования слушателей и курсантов военных вузов
Исходным элементом системы военно-профессионального образования офицерских кадров в военных вузах выступают ее цели.
Основной и приоритетной целью профессиональной образовательной политики в военных вузах является обеспечение современного качества военно-профессионального образования на основе сохранения его фундаментальности, научности и профессиональной направленности, соответствия актуальным и перспективным потребностям личности офицера, военного вуза, государства и его Вооруженных Сил. Она призвана ориентировать руководящий и профессорско-преподавательский состав, слушателей и курсантов на всесторонний и комплексный подход к реализации системы военно-профессионального образования в военных вузах, предостерегать от ошибок в решении конкретных профессиональных задач.
Данная общая цель включает в себя следующие составные элементы:
1. Определение целей военно-профессиональной подготовки военных специалистов, предписанных государством, Министерством обороны, военными вузами:
- подготовка слушателей и курсантов как граждан правового и демократического государства (общая цель);
- подготовка слушателей и курсантов по конкретным военным специальностям к соответствующим видам профессиональной деятельности (частная цель);
- подготовка каждого слушателя и курсанта к конкретной профессиональной деятельности по военной специальности (специфическая цель).
2. Постановку дифференцированных целей военно-профессионального
образования слушателей и курсантов различных курсов обучения.
3. Учет и при необходимости корректировку личностных целей военно-профессионального образования слушателей и курсантов как декларируемых на словах, так и реально осуществляемых во время их учебы и службы.
Данные целевые установки конкретизируются в задачах военно-профессионального образования слушателей и курсантов военных вузов.
Основными задачами профессионального образования слушателей и курсантов военных вузов являются:
1. Для выпускников командного (управленческого) профиля:
- знать и уметь применять на практике требования уставов, наставлений и других руководящих документов по боевой и повседневной деятельности сил и войск;
- знать основные характеристики и уметь оценивать качеством подготовки офицерских кадрови силы и силы вероятного противника;
- уметь производить оперативно-тактические расчеты по кругу качеством подготовки офицерских кадрових обязанностей с использованием современных методик, технических средств и компьютерных технологий;
- умение в короткие сроки принимать обоснованные решения по выполнению поставленных задач и ставить задачи подчиненным;
- уметь грамотно разрабатывать и оформлять документы по кругу качеством подготовки офицерских кадрових профессиональных обязанностей;
- формировать командирскую и штабную культуру;
- формировать и развивать оперативно-тактическое мышление: уметь охватить оперативно-тактическую задачу в целом, оценить ее элементы и определить оптимальные способы решения;
- уметь находить оригинальные способы решения профессиональных задач;
- уметь анализировать и внедрять передовой опыт в качеством подготовки офицерских кадровей профессиональной деятельности;
- повышать уровень военно-технической подготовленности;
- формировать и развивать личностные и профессиональные качества
офицерского состава.
2. Для выпускников гуманитарного профиля:
- знать и уметь применять на практике требования руководящих документов по воспитанию военнослужащих, их морально психологическому обеспечению, психологической и военно-социальной работе, социально-культурной деятельности и правовому обеспечению военнослужащих и членов их семей;
- знать и уметь оценивать основные характеристики морально-психологического состояния военнослужащих качеством подготовки офицерских кадрових сил и сил вероятного противника;
- уметь производить специальные расчеты с использованием современных методик, технических средств, компьютерных технологий и вырабатывать предложения для принятия решения командиром, а также выполнять специальные задачи по кругу качеством подготовки офицерских кадрових обязанностей;
- уметь обеспечить высокий уровень морально-психологического состояния военнослужащих в условиях противодействия со стороны противника;
- уметь грамотного разрабатывать и оформлять документы по кругу качеством подготовки офицерских кадрових профессиональных обязанностей;
- повышать уровень педагогической и штабной культуры;
- уметь анализировать и внедрять передовой опыт в качеством подготовки офицерских кадровей профессиональной деятельности;
- повышать уровень оперативно-тактической подготовленности;
- формировать и развивать личностные и профессиональные качества
офицерских кадров.
3. Для выпускников командно-инженерного (инженерного) профиля:
- знать и уметь применять на практике требования руководящих документов по боевому применению и эксплуатации вооружения и военной техники;
- знать и уметь оценивать основные характеристики вооружения и военной техники качеством подготовки офицерских кадрових сил и сил вероятного противника;
- уметь производить инженерно-технические расчеты с использованием современных методик, технических средств, компьютерных технологий и вырабатывать предложения для принятия решения командиром, а также выполнять специальные задачи по кругу качеством подготовки офицерских кадрових обязанностей;
- уметь обеспечить грамотную безаварийную эксплуатацию вооружения и военной техники в условиях противодействия со стороны противника;
- уметь грамотно разрабатывать и оформлять документы по кругу качеством подготовки офицерских кадрових профессиональных обязанностей;
- повышать уровень инженерной и штабной культуры;
- уметь анализировать и внедрять передовой опыт в качеством подготовки офицерских кадровей профессиональной деятельности;
- повышать уровень оперативно-тактической подготовленности;
- формировать и развивать личностные и профессиональные качества офицерских кадров.
4. Для выпускников всех профилей служебной деятельности:
- уметь обучать и воспитывать подчиненных, мобилизовать их на выполнение поставленных задач;
- уметь обеспечивать в частях и подразделениях высокий уровень боевой готовности, воинской дисциплины и уставного порядка;
- уметь планировать и организовывать боевую и специальную подготовку;
- формировать самостоятельность, решительность, инициативу и настойчивость при решении военно-профессиональных задач;
-развивать способность мыслить и действовать в экстремальных условиях;
- совершенствовать уровень подготовленности по руководству войсковым хозяйством;
- повышать уровень общей и педагогической культуры и стремиться к новым знаниям в различных областях профессиональной деятельности;
- формировать и развивать другие командные и методические качества офицерских кадров.
Раздел IV. Структура и содержание системы военно-профессионального образования в военных вузах
Структура профессионального образования включает его уровни и ступени, соответствующие им военно-профессиональные образовательные программы и сроки обучения.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» военная школа предоставляет качеством подготовки офицерских кадровим выпускникам следующие образовательные уровни:
- среднее (полное) общее образование в суворовских (нахимовских) военных училищах, кадетских корпусах и им равных образовательных учреждениях;
- среднее профессиональное образование в средних военных училищах и других аналогичных образовательных учреждениях;
- высшее профессиональное образование в военных вузах;
- послевузовское профессиональное образование в военных вузах, научно-исследовательских учреждениях.
В рамках каждого уровня военного профессионального образования создаются образовательные учреждения дополнительного профессионального образования офицерских кадров.
В соответствии с нормативно-правовой базой военно-профессиональное образование включает:
- довузовское военно-профессиональное образование;
- среднее военно-профессиональное образование;
- высшее военно-профессиональное образование;
- послевузовское высшее военно-профессиональное образование;
- дополнительное военно-профессиональное образование.
Довузовское военно-профессиональное образование осуществляют суворовские и нахимовские военные училища (кадетские корпуса) со сроком обучения 2-3 года. Количество и емкость этих образовательных учреждений определяются на основании положений Военной доктрины, ГКЗ на подготовку военных специалистов.
Среднее военно-профессиональное образование предоставляют отдельные средние военные училища (учебные центры, школы старшин-техников и др.). Целесообразно на их базе создавать единую сеть образовательных учреждений среднего военно-специального образования и профессиональной подготовки со сроком обучения до трех лет. По действующей нормативно-правовой базе эти образовательные учреждения могут именоваться «техникум», «школа», «центр», «колледж».
В Вооруженных Силах РФ, учитывая специфику деятельности выпускников военных вузов, в высшем профессиональном образовании различают два его подуровня: высшее военно-специальное образование (для военных институтов) и высшее военное (для военных академий); в военных университетах военно-профессиональное образование осуществляется на обоих подуровнях.
Все военные институты имеют статус гражданских институтов. Они реализуют военные профессиональные образовательные программы, программы дополнительного и послевузовского профессионального образования. Выпускники военных институтов (срок обучения составляет 5-6 лет) получают документы об образовании государственного образца и замещают первичные офицерские должности в частях и подразделениях.
В высшей военной школе в дополнение к существующим трем ступеням необходимо законодательно закрепить четвертую и пятую ступени высшего военного профессионального образования.
Высшее военное профессиональное образование в дополнение к ступеням высшего профессионального образования, предусмотренным Федеральным законом «О высшем и послевувзовском профессиональном образовании», включает четвертую и пятую ступени.
Четвертая ступень (оперативно-тактическая вида, рода войск) - высшее военно-профессиональное образование по управленческим специальностям тактического и оперативно-тактических звеньев управления, осуществляемое военными академиями видов, родов войск по основным военным профессиональным образовательным программам специалистов в области управления (командный профиль), организации управления (командно-инженерный профиль), военной педагогики и педагогики высшей военной школы (военно-педагогический профиль) и других областях профессиональной деятельности офицерских кадров. Подготовка специалистов четвертой ступени высшего военного профессионального образования осуществляется на базе второй или третьей ступени. Нормативные сроки обучения по управленческим специальностям - от двух до трех лет.
Основная военная профессиональная образовательная программа должна завершаться итоговой государственной аттестацией, включая дипломную работу (проект, задачу). По результатам аттестации выпускникам присваиваются квалификации по специальностям: командного профиля - «специалист в области управления» или «магистр управления»; инженерного профиля - «специалист по системотехнике» или «магистр системотехники»; военно-педагогического профиля - «военный преподаватель» или «магистр военного образования». Выпускникам военных академий выдаются дипломы единого государственного образца, которые являются необходимым условием для замещения тактических и оперативно-тактических звеньев управления в частях и соединениях.
Пятая ступень (оперативно-стратегическая и стратегическая вида, рода войск) - высшее военно-профессиональное образование по управленческим специальностям оперативно-стратегического и стратегического звеньев управления, осуществляемое Военной академией Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по основным военным профессиональным образовательным программам специалистов в области управления и руководства видами, родами войск Вооруженных Сил, другими силовыми структурами в мирное и военное время. Подготовка специалистов пятой ступени осуществляется на базе четвертой ступени высшего военного профессионального образования. Нормативный срок обучения в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - два года.
Завершение военно-профессионального образования по полному курсу должно позволить выпускникам получить квалификацию «специалист государственного управления» или «магистр национальной безопасности». Выпускникам В А ГШ выдаются дипломы государственного образца, которые являются необходимым условием для замещения номенклатуры должностей военного и государственного управления.
Цели, задачи и структура определяют основные составные части системы военно-профессионального образования, совокупность которых составляет ее содержание.
Содержание военно-профессионального образования включает в себя: учебную работу; методическую работу; научную работу; воспитательную работу.
1. Учебная работа является важнейшей составной частью военно-профессионального образования военных вузов и включает в себя организацию и проведение всех видов учебных занятий, текущий контроль успеваемости, промежуточную аттестацию обучающихся и итоговую аттестацию выпускников.
Целью организации учебной работы является целенаправленное и систематическое объединение в единый учебный процесс всех видов учебной работы, спланированных и организованных в военных вузах для качественной профессиональной подготовки высококвалифицированных военных кадров с высшим образованием по избранной специальности.
Основными задачами организации учебной работы в военных вузах являются:
- разработка концептуальных и перспективных направлений повышения эффективности учебной работы;
- установление оптимального состава обучающихся в военных вузах, на факультетах по военной специальности;
- определение требуемого числа филиалов, факультетов и кафедр, видов специальностей и специализаций;
- совершенствование регламентирующей учебную работу документации;
- организация и проведение всех видов учебных занятий;
- организация и проведение всех видов внутривузовского, факультетского и кафедрального контроля;
- гармоничное сочетание форм и методов обучения слушателей и курсантов;
- обеспечение реализации требований дидактических принципов, принятых и реализуемых в учебном процессе;
- гармоничное сочетание централизованного управления структурными подразделениями военных вузов с максимальным раскрытием, выявлением творческих и учебных возможностей филиала, факультета, кафедры, адъюнктуры, отделов и самих обучающихся;
- обеспечение научных исследований в области организации и планирования учебной работы.
Практическая реализация цели и задач основывается на следующих требованиях, предъявляемых к организации учебной работы в военных вузах:
- обучение слушателей и курсантов должно вестись с учетом перспектив высшего военного профессионального образования, науки и служебной практики, для того чтобы выпускник отвечал современным требованиям, предъявляемым к высококвалифицированному специалисту;
- разработка учебной документации должна отвечать соответствующим положениям руководящих документов Министерства обороны и Государственным образовательным стандартам;
- учебная работа должна обеспечить обучающимся оптимальный объем знаний, умений и навыков для успешной профессиональной деятельности по военным специальностям;
- структура учебной работы должна обеспечивать рациональное распределение заданного объема учебной информации по годам обучения;
- планирование и организация должны обеспечить высокий уровень проведения всех видов учебных занятий и их контроля;
- применение новейших педагогических и информационных технологий должно повысить эффективность форм и методов обучения слушателей и курсантов;
- организация, содержание и методика учебной работы должны обеспечить ее эффективное управление.
Основными путями совершенствования учебной работы являются:
- системно-комплексный подход к организации и планированию учебной работы;
- оптимизация учебных планов и учебных программ обучения слушателей и курсантов;
- качественная организация и проведение всех видов учебных занятий;
- проведение контроля успеваемости и качества профессиональной подготовки офицерских кадров.
2. Методическая работа является одной из важных составных частей военно-профессионального образования военных вузов и представляет собой совокупность мероприятий, проводимых руководящим и профессорско-преподавательским составом в целях совершенствования методики, повышения качества проведения всех видов учебных занятий и профессионального уровня обучающих, а также разработки и внедрения новых методов и средств обучения офицерских кадров в высшей военной школе.
Методическая работа делится на учебно-методическую и научно-методическую.
Учебно-методическая работа включает методическое обеспечение учебного процесса, совершенствование и повышение эффективности используемых методов и средств обучения слушателей и курсантов, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава военных вузов.
Научно-методическая работа включает анализ и обобщение методического опыта, исследование и разработку новых методов и средств обучения слушателей и курсантов, проведение педагогических и методических экспериментов по внедрению их в профессиональную практику военных вузов.
Задачами методической работы в военных вузах являются:
- разработка учебно-методических материалов, необходимых для проведения и научно-методического обеспечения всех видов учебных занятий, научной и воспитательной работы;
- повышение педагогического мастерства и профессионального уровня руководящего и профессорско-преподавательского состава (организация и проведение командирских, учебно-методических сборов, совещаний, научно-методических конференций, семинаров и методических занятий);
- организация и проведение всех видов контроля методических и учебных занятий;
- проведение педагогических (методических) экспериментов и внедрение их результатов в образовательный процесс;
- рассмотрение вопросов методики обучения и воспитания слушателей и курсантов на заседаниях ученого совета, советов факультетов, заседаниях кафедр и предметно-методических комиссий;
- поиск новых и эффективных форм и средств обучения и воспитания офицерских кадров в высшей военной школе.
Организующими и координирующими методическую работу структурными подразделениями в военных вузах являются научно-методический совет и учебно-методические комиссии.
Научно-методический совет является постоянно действующим органом и предназначен для координации учебной, методической, научной и воспитательной работы в военных вузах и их филиалах. Он осуществляет целенаправленную и систематическую деятельность по обеспечению высокого качества и эффективности образовательного процесса, обновление организации, содержания и методики военно-профессионального образования офицерских кадров по дисциплинам или их группам (циклам). Он осуществляет целенаправленную и систематическую деятельность по учебному, методическому и научному обеспечению преподавания учебных дисциплин по каждому виду подготовки военных специалистов военных вузов.
Основными путями совершенствования методической работы являются:
- организация эффективной деятельности научно-методического совета и учебно-методических комиссий;
- повышение качества методической работы на факультетах и кафедрах;
- повышение эффективности методической деятельности профессорско-преподавательского состава;
- качественное проведение основных форм методической работы (учебно-методических и методических сборов, методических семинаров, методических совещаний, методических конференций, методических занятий, педагогических и методических экспериментов и др.);
- систематическое проведение методических занятий (инструкторско-
методических, показных, открытых и пробных).
Научная работа является одним из основных видов военно-профессионального образования и профессиональной обязанностью руководящего и профессорско-преподавательского состава военных вузов. Она проводится в целях повышения научного уровня образовательного процесса и дальнейшего развития научных исследований по проблемам профессиональной деятельности военных специалистов.
Научная работа представляет собой деятельность руководящего и профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов, направленную на формирование и развитие у обучающих и обучающихся творческого мышления, решение актуальных гуманитарных, командных, инженерно-технических, других фундаментальных и прикладных задач, способствующих повышению общекультурного и профессионального уровня выпускников военных вузов. Она осуществляется в целях дальнейшего развития теоретических основ изучаемых дисциплин, обеспечения органичного единства учебной, методической, научной и воспитательной работы, совершенствования целостного образовательного процесса военных вузов.
Направленность научной работы должна отвечать потребностям современного этапа развития Вооруженных Сил РФ, военного образования, соответствовать образовательному профилю военных вузов и их структурных подразделений, способствовать наиболее полной реализации творческого профессионального потенциала руководящего, профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов.
Основными задачами научной работы являются:
- обеспечение подготовки современных военных специалистов и научно-педагогических кадров высшей квалификации на основе новейших достижений гуманитарных, технических, военных и других наук;
- развитие передовых информационных и образовательных технологий, формирование научных школ и их интеграция в научные направления высшего профессионального образования Вооруженных Сил РФ;
- анализ растущего влияния науки на решение профессиональных учебных и воспитательных задач военных вузов;
- формирование у слушателей и курсантов мотивации к научно-
исследовательской работе, способности к творческому решению практических
задач предстоящей профессиональной деятельности;
- высокоэффективное использование научного потенциала вузов для успешной интеграции научной, учебной, методической и воспитательной деятельности;
- совершенствование форм сотрудничества с научными и научно-
исследовательскими структурами высшей гражданской и военной школ России,
а также с научно-производственными организациями страны в целях совместного решения важных задач в области подготовки научно-педагогических кадров и дипломированных военных специалистов;
- создание научной, учебно-методической и научно-методической продукции, используемой в процессе подготовки офицерских кадров, обеспечение защиты интеллектуальной собственности военных вузов;
- расширение международного сотрудничества с высшими учебными заведениями других стран в целях вхождения в мировой образовательный комплекс и совместного производства научной, учебной и методической продукции, используемой в процессе профессиональной подготовки современных военных специалистов;
- создание качественно новой научно-экспериментальной и учебно-лабораторной базы военных вузов;
- развитие финансовой основы научных исследований и разработок за счет использования различных, в том числе коммерческих, схем инновационной деятельности.
Основными путями совершенствования научной работы являются:
- развитие отраслей научных знаний посредством проведения научно-исследовательских работ, творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся;
- научное, научно-методическое и информационное обеспечение профессионального образования;
- разработка и издание монографий, учебников, учебных и учебно-методических пособий, сборников научных трудов профессорско-преподавательского состава и научных статей адъюнктов, слушателей и курсантов;
- подготовка и проведение научно-теоретических и научно-практических конференций, семинаров, совещаний и творческих дискуссий;
- подготовка и аттестование научно-педагогических кадров по лицензированным научным специальностям;
- подготовка и защита докторских и кандидатских диссертаций по военной проблематике;
- проведение теоретических и прикладных исследований актуальных общекультурных, гуманитарных военно-профессиональных и других проблем;
- организация и проведение научно-исследовательской деятельности
слушателей и курсантов.
4. Воспитательная работа в военных вузах представляет собой организованный, целенаправленный и систематический процесс взаимодействия и воздействия всех категорий должностных лиц, профессорско-преподавательского состава на сознание, чувства, волю слушателей и курсантов в целях формирования у них высоких профессиональных качеств в соответствии с требованиями, предъявляемыми к профессиональной деятельности военных специалистов.
Основной и приоритетной целью воспитания в военных вузах является формирование и развитие у слушателей и курсантов качеств и отношений офицера-патриота, специалиста-профессионала и высоконравственной личности. Данная общая цель ориентирует субъекты воспитания в военном вузе на всесторонний и комплексный подходы к воспитанию слушателей и курсантов, предостерегает от ошибок в решении воспитательных задач в высшей военной школе.
Достижение этой цели связано с реализацией следующих задач воспитания обучающихся в военных вузах:
- формирование высокой духовности, преданности качеством подготовки офицерских кадровему Отечеству, гордости за принадлежность к офицерскому корпусу;
- создание условий для максимально полного укачеством подготовки офицерских кадровения будущими военными специалистами военной культуры и профессиональных ценностей, накопленных человечеством, российским обществом и его Вооруженными Силами;
- обеспечение взаимосвязи воспитательного процесса с учебной и научной работой;
- оказание помощи слушателям и курсантам в раскрытии их собственных возможностей, содействие их усилиям по самоопределению, самоутверждению и самореализации в будущей военно-профессиональной деятельности;
- стимулирование познавательной активности будущих военных специалистов, формирование у них необходимых качеств личности, поведения и профессиональной деятельности;
- ориентирование руководящего и профессорско-преподавательского состава военных вузов на переход от разрозненности и массовости воспитательных мероприятий к комплексному подходу в воспитании слушателей и курсантов, повседневной и индивидуальной работе с ними;
- формирование профессиональной компетентности, умения вырабатывать собственную стратегию и тактику профессиональной деятельности;
- воспитание самоотверженности и способности к преодолению трудностей и лишений;
- формирование чувства собственного профессионального достоинства, приверженности к высоким понятиям - отечество, долг, честь, культура, вера, любовь, истина.
Главной задачей является совершенствование воспитательной сферы военных вузов, создание оптимальной модели ее развития и реальное обеспечение системы воспитания слушателей и курсантов.
Основными путями совершенствования воспитательной работы являются:
- повышение эффективности и результативности системы воспитания, совершенствование ее структурных элементов, оптимизация организации, содержания и методики;
- обеспечение единства обучения и воспитания, реализация принципа воспитывающего обучения;
- повышение роли руководящего и профессорско-преподавательского состава в обеспечении высокой эффективности воспитательного процесса в военных вузах;
- оптимизация воспитания во внеучебное время, в часы самостоятельной
работы.
Рассмотренные основные составные части содержания системы военно-профессионального образования в военных вузах взаимообусловлены и имеют качеством подготовки офицерских кадровю специфику. Реализация содержания системы военно-профессионального образования предполагает комплексный и дифференцированный подход, предусматривающий единство и согласованность учебной, методической, научной и воспитательной работы в высшей военной школе.
Раздел V. Развитие учебно-материальной базы военных вузов.
Учебно-материальная база (УМБ) военно-профессионального образования в военных вузах создается в интересах всестороннего обеспечения обучения и воспитания слушателей и курсантов и должна являться элементом государственного заказа на военно-профессиональную подготовку офицерских кадров.
Основными элементами УМБ военных вузов являются:
- вооружение и военная техника;
- учебно-лабораторная база;
- тренажерная база;
- учебная база для полевой (морской, воздушной) выучки;
- база для выполнения научных исследований по профессиональной проблематике;
- база для проведения общевоенной и инженерной подготовки;
- информационная база;
- объекты обеспечения образовательного процесса.
УМБ создается в соответствии с уровнями и ступенями военно-профессионального образования. Наиболее гибкими и динамичными элементами УМБ являются вооружение и военная техника, тренажерная и информационная базы, база для выполнения научной работы.
Основные принципы функционирования и совершенствования УМБ военных вузов:
- соответствие УМБ уровням командных и инженерных инстанций, уровням и ступеням профессионального образования; учебным планам и программам;
- преемственность УМБ на разных уровнях и ступенях профессионального образования;
- многофункциональность использования системы УМБ;
- комплексное развитие систем УМБ по регионам;
- техническая и экологическая безопасность вооружения, военной и специальной техники, другого оборудования и сооружений;
- обеспечение безопасности информации, режима секретности.
При обучении курсантов по военным специальностям на первых трех ступенях профессионального образования УМБ должна обеспечить фундаментальность образования в избранных направлениях и профессиональную подготовку по специальностям.
При военно-профессиональном образовании офицерских кадров по управленческим специальностям на четвертой ступени образования УМБ должна обеспечить возможность моделирования процессов применения сил и средств вооруженной борьбы и управления ими в мирное и военное время для специалистов командного и командно-инженерного профилей, а для специалистов инженерного профиля - моделирование технологических процессов создания, испытания, эксплуатации, применения вооружения, военной и специальной техники и имущества в повседневных и боевых условиях.
При обучении офицеров руководящего состава по управленческим специальностям на пятой ступени военно-профессионального образования УМБ должна обеспечивать моделирование процессов применения оперативно-стратегических и стратегических группировок Вооруженных Сил и других войск при решении проблем обеспечения национальной безопасности и жизненно важных интересов РФ при любых вариантах развития обстановки.
При проведении краткосрочной курсовой профессиональной подготовки офицерских кадров УМБ должна быть ориентирована на постоянное обновление знаний, навыков и умений по эксплуатации и применению новейших систем, образцов вооружения, военной специальной техники и имущества .
Современная УМБ должна ориентироваться на использование современных информационных технологий и предусматривает их наращивание и постоянную замену на более совершенные. Единая автоматизированная система управления призвана стать основой эффективного информационного обеспечения профессионального образования в военных вузах в интересах повышения эффективности образовательного процесса, подготовки высокопрофессиональных офицерских кадров.
Раздел VI. Управление системой военно-профессионального образования в военных вузах
Управление военными вузами осуществляется в соответствии с законодательством РФ, приказами и директивами министра обороны РФ, указаниями главкомов видов Вооруженных Сил РФ и распоряжениями начальников военно-учебных заведений на принципах единоначалия, законности и коллективности.
В образовательном процессе военных вузов осуществляется контроль за качеством высшего профессионального образования, направленный на обеспечение единой государственной политики в области профессионального образования, повышение качества профессиональной подготовки офицеров, рациональное и экономное использование бюджетного финансирования высших военно-учебных заведений. Он подразделяется на государственный контроль и контроль за деятельностью высшего военно-учебного заведения со стороны Министерства обороны РФ.
Государственный контроль за деятельностью высшего военно-учебного заведения включает: лицензирование, целью и содержанием которого является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых высшим военно-учебным заведением, требованиям органов государственной власти Российской Федерации к обеспеченности учебными площадями, санитарным и гигиеническим нормам, оборудованию учебных помещений, оснащенности учебного процесса и образовательному цензу профессорско-преподавательского состава; государственную аттестацию, целью и содержанием которой является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников высшего военно-учебного заведения требованиям государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и квалификационным требованиям к выпускникам (к военно-профессиональной подготовке выпускников).
Контроль за деятельностью высшего военно-учебного заведения со стороны Министерства обороны направлен на обеспечение выполнения приказов, директив и указаний министра обороны Российской Федерации, его заместителей, указаний начальника Управления военного образования Министерства обороны в области военного образования, на повышение качества подготовки офицеров, рациональное и экономное использование выделяемых по смете Министерства обороны средств. Контроль осуществляется в ходе проверок высшего военно-учебного заведения в порядке, определяемом приказами министра обороны Российской Федерации.
Высшее военно-учебное заведение, имеющее в качеством подготовки офицерских кадровем составе филиал, контролирует организацию и проведение образовательного процесса в филиале.
Результатом военно-профессионального образования является профессиональная готовность выпускников военных вузов к осуществлению успешной деятельности в войсках по должностному предназначению. Чтобы судить о его результативности, необходимо сравнить ожидаемый (обусловленный государственным кадровым заказом на подготовку офицерских кадров) результат с фактически достигнутым, учитывая при этом затраченные время, силы и материальные средства. При этом неизбежно возникает проблема критериев результативности военно-профессионального образования в военных вузах.
Основным его критерием является степень успешности решения учебных, воспитательных и различных профессиональных задач. В степени успешности решения профессиональных задач проявляются: уровень укачеством подготовки офицерских кадровения теоретических знаний, приобретенные профессиональные навыки и умения, личностные качества слушателей и курсантов. Степень подготовленности выпускников военных вузов к профессиональной деятельности в войсках можно определить по их поведению и учебе, отношениям к различным видам образовательного процесса. Другими словами, результатом военно-профессионального образования является профессиональная готовность выпускников военных вузов как целостное единство сформированных и развитых навыков и умений, укачеством подготовки офицерских кадровенных знаний, личностных качеств, а также способности к профессиональной деятельности в войсках.
Управленческая деятельность руководящего и профессорско-преподавательского состава является сложной по качеством подготовки офицерских кадровей структуре. Она включает в себя следующие компоненты:
- мотив;
- цель;
- планирование;
- обработку и интерпретацию полученной информации;
- проектирование системы профессионального образования;
- принятие решения;
- действия по его выполнению;
- проверка результатов и коррекция этих действий.
Концептуальный уровень управления военно-профессиональным образованием может быть смоделирован в виде многоуровневой и многопрофильной модели. В военных вузах управление осуществляется на двух уровнях: управление процессом военно-профессиональной подготовки со стороны руководства и администрации и управление как взаимодействие профессорско-преподавательского состава с обучающимися в процессе проведения учебных занятий.
Методы управления делятся на следующие группы:
- психолого-педагогические методы - способы взаимодействия обучающих и обучающихся, направленные на достижение профессиональных образовательных целей и задач: убеждение, упражнение, пример, поощрение, сотрудничество и др.
- организационно-распорядительные методы имеют целью подготовить руководящий и профессорско-преподавательский состав к ответственному выполнению профессиональных целей и задач: приказы, директивы, распоряжения, указания, инструктажи, распределение обязанностей, единство требований и др.
- экономические методы предполагают материальное стимулирование профессиональной деятельности руководящего и профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов военных вузов.
Военными вузами разрабатывается собственная нормативная база по управлению системой военно-профессионального образования на основании действующего законодательства и уставных положений высшей военной школы.
Сложившаяся структура управления позволяет успешно решать поставленные перед военными вузами задачи и определять основные перспективы развития его собственной деятельности по военно-профессиональному образованию офицерских кадров. Раздел VII. Основные этапы реализации Концепции на 2001-2010 гг.
Концепция представляет масштабную и целенаправленную профессиональную образовательную программу военных вузов, осуществляемую при активном сотрудничестве всех объектов и субъектов образовательного процесса. Она должна привести к достижению нового качества военно-профессионального образования в военных вузах.
Реализация Концепции осуществляется поэтапно.
1-й этап (2001 - 2003 гг.) - переход на подготовку специалистов в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации второго поколения, оптимизация структуры военных вузов, включение их в многоуровневую структуру военно-профессионального образования.
2-й этап (2003 - 2005 гг.) - формирование качественно новой системы военно-профессионального образования, адекватной новой структуре и новым задачам .
3-й этап (2005 - 2010 гг.) - разработка и обоснование профессиональной образовательной модели военных вузов как инновационного аналитического (университетского) комплекса нового типа высшей военной школы.
Основные положения Концепции уточняются и конкретизируются в Программах военно-профессионального образования офицерских кадров каждого конкретного военного вуза.
Таким образом, данная Концепция сориентирована на переосмысление традиционных научно-педагогических положений и подходов к системе военно-профессионального образования с учетом особенностей модернизации образования в Вооруженных Силах РФ до 2010 года. При разработке Концепции был использован имеющийся отечественный опыт по проблемам обучения и воспитания слушателей и курсантов военных вузов. Концепция носит открытый характер, основывается на демократических и гуманистических началах, доступна для применения в военных вузах Министерства обороны РФ. Для реализации Концепции целесообразно рекомендовать разработать специальные программы по направлениям подготовки специалистов и комплексные перспективные и текущие планы, предусматривающие скоординированные сроки и мероприятия по совершенствованию и развитию существующей системы военно-профессионального образования в высшей военной школе.