Педагогическая концепция управления качеством подготовки офицерских кадров 13. 00. 08 теория и методика профессионального образования

Вид материалаАвтореферат

Содержание


2.3. Разработка концепции управления качеством подготовки офицерских кадров
Раздел I. Сущность системы военно-профессионального образования в военных вузах
Раздел II. Государственный кадровый заказ на подготовку военных специали­стов
Раздел IV. Структура и содержание системы военно-профессионального обра­зования в военных вузах
Раздел V. Развитие учебно-материальной базы военных вузов.
Раздел VI. Управление системой военно-профессионального образования в во­енных вузах
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   27

2.3. Разработка концепции управления качеством подготовки офицерских кадров


Современный этап развития Вооруженных Сил Российской Федерации, реформирование военного образования, как показало проведенное диссертаци­онное исследование, предъявляют новые требования к военным специалистам, содержанию их военно-профессиональной подготовки, качественным парамет­рам выпускников высшей военной школы. Результаты историко-педагогического анализа свидетельствует, что в последнее десятилетие XX века в высшей военной школе сформировалось окончательное осознание необходи­мости смены устаревшей парадигмы «профессиональное образование на всю военную службу офицерских кадров» на новую, современную - «профессио­нальное образование через всю офицерскую деятельность» или другими слова­ми, «от школы профессиональной памяти к школе профессиональной мысли, творчества и самосовершенствования».

Это обстоятельство настоятельно требует пересмотра и развития сущест­вующей системы военно-профессионального образования офицерских кадров в высшей военной школе, сложившейся практики образовательного процесса в гуманитарных и командно-инженерных военных вузах (в том числе в Военном университете и Общевойсковой академии , на базе которых выполнялась опытно-экспериментальная работа).

Изученный опыт реформы военного образования свидетельствует о необ­ходимости приведения системы военно-профессионального образования офи­церских кадров в строгое соответствие со строительством Вооруженных Сил РФ и государственной политикой в области военного образования. В основу этой реформы была положена Концепция развития системы военного образова­ния Вооруженных Сил РФ, введенная приказом министра обороны Вооружен­ных Сил РФ № 191 от 1993г. Анализ данного концептуального документа пока­зал, что в нем намечены общие контуры преобразований высшей военной шко­лы и рекомендации по его реализации.

Результаты опытно-экспериментальной работы по диссертационной про­блеме настоятельно диктуют необходимость разработки концептуальных поло­жений для совершенствования военно-профессионального образования офи­церских кадров в военных вузах, в т.ч. в военной гуманитарной и военно-инженерной школе. Бесспорно, отечественная военная школа обладает высоким потенциалом, но в ней все еще отсутствует главное приводное звено, позво­ляющее осуществить качественный скачок в профессиональном образовании, который необходим для успешной профессиональной деятельности офицеров в частях и подразделениях. В диссертационном исследовании это означает высо­кую профессиональную квалификацию офицерских кадров, обладающих проч­ными профессиональными знаниями, навыками и умениями нестандартно мыс­лить, работать с боевой техникой и умело эксплуатировать ее, владеющих ин­новационно-профессиональной культурой.

Этот диссертационный вывод подтверждается результатами проведенно­го автором работы исследования. Они показали, что многие воинские части и подразделения испытывают дефицит в квалификационных военных специали­стах. Весьма примечательно, что по данным исследования, проводившегося в конце прошлого века, 70% опрошенных командиров частей говорили о нехват­ке квалифицированных командных и воспитательных кадров, а в 2002-2004гг. 65% из них отмечали, что они нуждаются в воспитательных и управленческих кадрах высокой квалификации. Подготовка новой генерации профессионалов в различных областях требует новой философии военно-профессионального об­разования офицерских кадров в военных вузах и адекватных ей концептуаль­ных положений в современных условиях модернизации общего и военного об­разования. В связи с этим в диссертационном исследовании решались научные и практические задачи по разработке Концепции военно-профессионального образования офицерских кадров в высшей военной школе.

Анализ источниковой базы, результатов государственного лицензирова­ния, аттестации и государственной аккредитации, опроса и анкетирования руководящего и профессорско-преподавательского состава восьми эксперимен­тальных военных вузов показал, что Концепция военно-профессионального об­разования офицерских кадров в высшей военной школе (далее - Концепция) представляет собой систему современных взглядов, идей, целевых установок и приоритетных направлений образовательной деятельности командования, про­фессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов военных вузов в области профессионального образования и является органичной составной частью Концепции развития системы военного образования Вооруженных Сил Российской Федерации.

Актуальность и необходимость разработки Концепции обусловлены сле­дующими факторами:
  • во-первых, глубиной, масштабностью и сложностью происходящих пре­образований в Вооруженных Силах РФ и модернизацией военного образования в установленные Министерством обороны сроки;
  • во-вторых, коренными изменениями во многих сферах профессиональ­ной образовательной политики Министерства обороны РФ, его военных вузов;
  • в-третьих, необходимостью согласования содержания и качества проис­ходящих изменений как в , так и в профессиональной подготовке спе­циалистов с высшим военно-профессиональным образованием;
  • в-четвертых, целесообразностью разработки новых концептуальных по­ложений по модернизации военно-профессионального образования офицерских кадров с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования в военных вузах;
  • в-пятых, потребностью совершенствования военно-профессионального образования в военных вузах на ближайшую и долгосрочную перспективы, оп­ределение приоритетов и мер реализации генеральной стратегической линии Министерства обороны РФ, изложенной в Программе совершенствования сис­темы военного образования;
  • в-шестых, опережающим характером подготовки полного перечня воен­ных специалистов (в т.ч. гуманитарных и управленческих специальностей) на основе интеграции академического, университетского и институтского образо­вания, научных исследований в наиболее перспективных областях профессио­нальных знаний;
  • в-седьмых, сохранением и совершенствованием традиций военного об­разования, учебно-материальной базы военных вузов, стимулированием фун­даментальных и прикладных исследований в наиболее перспективных областях профессионального образования офицерских кадров.

Основной целью Концепции является определение роли и места конкрет­ного военного вуза в системе высшей военной школы по качественной реализа­ции государственного кадрового заказа на профессиональную подготовку во­енных специалистов для частей и подразделений, обоснованию исходных, на­учных и прикладных положений для разработки современной системы профес­сионального образования офицерских кадров.

Концепция включает в себя следующие структурные разделы:

I. Сущность системы военно-профессионального образования в военных вузах.

П. Государственный кадровый заказ на подготовку военных специалистов.

III. Основные цели и задачи военно-профессионального образования
слушателей и курсантов военных вузов.

IV. Структура и содержание системы военно-профессионального образо­
вания в военных вузах.

V. Развитие учебно-материальной базы военных вузов.
  1. Управление системой военно-профессионального образования в воен­ных вузах.
  2. Основные этапы реализации Концепции на 2001-2010 гг. (на примере Военного университета).

Рассмотрим содержание каждого структурного раздела концептуальных положений.

Раздел I. Сущность системы военно-профессионального образования в военных вузах

Военно-профессиональное образование в военных вузах осуществляется на основе руководящих положений и требований, изложенных:
  • в Законе Российской Федерации «Об образовании»;
  • Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

- Национальной доктрине образования в Российской Федерации до
2025г.;
  • Постановлении Правительства РФ «Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования»;
  • Законе Российской Федерации «О статусе военнослужащего»;
  • Законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»;
  • Типовом положении о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования;
  • Руководстве по организации работы высшего военно-учебного заведе­ния Министерства обороны РФ;
  • Концепции развития системы военного образования Вооруженных Сил РФ;
  • Программе совершенствования системы военного образования;
  • Квалификационных требованиях к выпускникам военных вузов (по ка­ждой специальности);
  • Уставе военных вузов;

- Учебных планах и учебных программах военных вузов.
Нормативная база в области военно-профессионального образования формируется на уровнях Федерального собрания, Президента, Правительства, Министерства обороны РФ, а также Главкоматов видов Вооруженных Сил и руководства вузов. Нормативно-правовая база охватывает всю совокупность требований в области военно-профессионального образования офицерских кад­ров. Поэтому высшая военная школа функционирует на основе нормативно-правовой базы, разрабатываемой на всех уровнях государственной власти и управления, связанных с профессиональным образованием.

Исходя из руководящих требований данной нормативно-правовой базы, положений и рекомендаций педагогической науки, военно-профессиональное образование в военных вузах рассматривается как целостная педагогическая система и составляет основу настоящей Концепции.

Под сущностью системы военно-профессионального образования в воен­ных вузах следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимообуслов­ленных компонентов, образующих единый, целостный и непрерывный процесс профессиональной подготовки по овладеванию офицерскими кадрами научны­ми знаниями, практическими навыками и умениями, формированию у них вы­соких качеств личности и профессиональной деятельности в соответствии с должностным предназначением.

К первой группе требований, обусловленных внешними профессиональ­ными образовательными связями военных вузов, относятся:
  • требование социально-экономической обусловленности системы воен­но-профессионального образования;
  • требование военно-профессиональной обусловленности данной системы;
  • требование правовой обусловленности образовательной системы;
  • требование научной обусловленности военно-профессионального обра­зования специалистов;

- требование интеграции военно-профессионального образования офицерских кадров с системой высшего образования в стране;

требование материально-технической обусловленности военно-профессиональной образовательной системы военных вузов.

Ко второй группе требований, обусловленных внутренними профессио­нальными образовательными связями военных вузов, относятся:
  • целостность;
  • устойчивость;
  • инвариантность;
  • многофункциональность;
  • динамизм;
  • информационность;
  • наблюдаемость;
  • адаптивность;
  • управляемость.

Концепция развивает принципы военно-профессионального образования в рамках основных направлений модернизации военного образования на долгосрочную перспективу. Основная задача и конечная цель преобразований состоит в том, чтобы обеспечить устойчивое комплектование войск квалифи­цированными офицерами с высокими профессиональными качествами.

Реорганизация сети военно-учебных заведений Министерства обороны РФ спланирована Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ в три этапа:

I этап - 2004-2007гг.;

II этап-2008-2011гг.;

III этап-2012-2016 гг.

Планируемая реорганизация системы военных вузов касается всех видов и родов Вооруженных Сил, а также главных и центральных управлений Мини­стерства обороны РФ.

В настоящее время в системе военного образования подготовку слушате­лей и курсантов осуществляют 16 военных академий, 4 военных университета и 58 военных училищ (институтов). По завершении оптимизации сети военных вузов их количество будет сокращено до 14 академий, 1 университета и 36 учи­лищ (институтов), что позволит создать ряд крупных научно-образовательных центров и в значительной степени снизить затратность подготовки офицерских кадров.

Раздел II. Государственный кадровый заказ на подготовку военных специали­стов

Государственный заказ на подготовку офицерских кадров в военных ву­зах призван определить программу модернизации военно-профессионального образования. Он охватывает комплекс вопросов, которые являются общими для высшей военной школы.

Государственный кадровый заказ (ГКЗ) на подготовку военных специа­листов должен быть оформлен в виде федерального закона, в котором необхо­димо изложить основные положения по структуре ГКЗ, система функциониро­вания, полномочиям законодательных и исполнительных органов, финансиро­ванию и всем видам обеспечения, а также изложить механизм реализации этого закона.

Под ГКЗ понимается социальный заказ государства и его Вооруженных Сил на комплектование и военно-профессиональную подготовку офицерских кадров в высшей военной школе.

Система ГКЗ строится по видам и родам Вооруженных Сил: органы управления ГКЗ , ГКЗ Ракетных войск стратегического назначения и ВКС, ГКЗ Сухопутных войск, ГКЗ ВВС и ПВО, ГКЗ ВМФ, ГКЗ ВДВ, централь­ные управления МО РФ, управления и службы видов , военные образо­вательные учреждения МО РФ. Разработка ГКЗ осуществляется на основании Директивы Главного Управления кадров Вооруженных Сил РФ с привлечением к этой работе органов военного строительства и реформ, организационно-мобилизационных и финансовых органов, органов военного образования и об­разовательных учреждений.

Для функционирования Вооруженных Сил необходимо иметь целый ряд видов специальностей:
  • военно-гуманитарные специальности для обеспечения деятельности об­разовательных учреждений, частей и подразделений МО РФ;
  • военно-управленческие (военно-административные) специальности для обеспечения подготовки и применения сил, войск в повседневных и боевых ус­ловиях, которые необходимы для обеспечения деятельности научно-исследовательских, образовательных и других учреждений и др.

Специальность каждого вида имеет качеством подготовки офицерских кадровю иерархическую структуру долж­ностей, для замещения которых военные специалисты должны получить соот­ветствующее профессиональное образование. Для замещения первичных офицерских должностей в частях и подразделениях по воспитательным специ­альностям профессиональная подготовка военных специалистов производится в Военном университете и 11 видовых военных вузах. Перечень специальностей подготовки офицерских кадров данного уровня профессионального образова­ния должен соответствовать наименованиям гражданских специальностей для обеспечения социальной защиты офицеров при увольнении их с действитель­ной военной службы.

Профессиональное образование офицерских кадров, военно-управленческих специальностей необходимо осуществлять по принципиально иным профессиональным образовательным программам на базе высшего воен­но-специального образования в Военных академиях, Военном университете, на учебных курсах и в центрах. Такая профессиональная подготовка возлагается на военные университеты и академии.

Определение количества специальностей, квалификаций и их наименова­ний для профессиональной подготовки военных специалистов должно произво­диться на основе всестороннего анализа и обобщения опыта подготовки офи­церских кадров в военных образовательных учреждений видов Вооруженных Сил РФ, профессиональной деятельности их выпускников.

Профессиональные требования к офицерским кадрам различных уровней образования разрабатываются после введения в действие перечня специальностей и квалификаций, а на каждую специальность и квалификацию разрабаты­ваются заказывающими управлениями и службами вида Вооруженных Сил с привлечением к этой работе образовательных учреждений Министерства обо­роны РФ. Содержание и направления профессионального образования офицер­ских кадров должны решаться высшей военной школой в зависимости от видов специальностей и уровней образования в системе непрерывного высшего воен­ного профессионального образования.

Основанием для реализации ГКЗ при профессиональной подготовке офи­церских кадров являются ведомственные (Минобороны) и соответственно ву­зовские компоненты:

1) ведомственные компоненты:
  • перечни специальностей и квалификаций подготовки военных специали­стов по профилям их профессиональной деятельности для каждого военного вуза;
  • ГОС на подготовку офицерских кадров в военных вузах по каждой во­енной специальности в соответствии с профилями их профессиональной дея­тельности;
  • разнарядкой на профессиональную подготовку офицерских кадров по каждой специальности на текущий год;

2) вузовские компоненты:
  • основные профессиональные образовательные программы на каждую специальность, определяющие содержание и направление образования;
  • деятельностные модели профессиональной подготовки специалистов;
  • учебные планы и программы;
  • расписание учебных занятий;
  • учебно-методические материалы для проведения образовательного про­цесса.

ГКЗ является исходной нормативной базой для построения и функциони­рования системы высшего профессионального образования, определения емко­сти военных вузов, их размещения на территории РФ, а также взаимоотношений и распределения функций между высшей военной и гражданскими школа­ми по военно-профессиональной подготовке офицерских кадров. Раздел III. Основные цели и задачи военно-профессионального образования слушателей и курсантов военных вузов

Исходным элементом системы военно-профессионального образования офицерских кадров в военных вузах выступают ее цели.

Основной и приоритетной целью профессиональной образовательной по­литики в военных вузах является обеспечение современного качества военно-профессионального образования на основе сохранения его фундаментальности, научности и профессиональной направленности, соответствия актуальным и перспективным потребностям личности офицера, военного вуза, государства и его Вооруженных Сил. Она призвана ориентировать руководящий и профес­сорско-преподавательский состав, слушателей и курсантов на всесторонний и комплексный подход к реализации системы военно-профессионального образо­вания в военных вузах, предостерегать от ошибок в решении конкретных про­фессиональных задач.

Данная общая цель включает в себя следующие составные элементы:

1. Определение целей военно-профессиональной подготовки военных специалистов, предписанных государством, Министерством обороны, военными вузами:
  • подготовка слушателей и курсантов как граждан правового и демокра­тического государства (общая цель);
  • подготовка слушателей и курсантов по конкретным военным специаль­ностям к соответствующим видам профессиональной деятельности (частная цель);
  • подготовка каждого слушателя и курсанта к конкретной профессио­нальной деятельности по военной специальности (специфическая цель).

2. Постановку дифференцированных целей военно-профессионального
образования слушателей и курсантов различных курсов обучения.

3. Учет и при необходимости корректировку личностных целей военно-профессионального образования слушателей и курсантов как декларируемых на словах, так и реально осуществляемых во время их учебы и службы.

Данные целевые установки конкретизируются в задачах военно-профессионального образования слушателей и курсантов военных вузов.

Основными задачами профессионального образования слушателей и кур­сантов военных вузов являются:

1. Для выпускников командного (управленческого) профиля:
  • знать и уметь применять на практике требования уставов, наставлений и других руководящих документов по боевой и повседневной деятельности сил и войск;
  • знать основные характеристики и уметь оценивать качеством подготовки офицерских кадрови силы и силы ве­роятного противника;
  • уметь производить оперативно-тактические расчеты по кругу качеством подготовки офицерских кадрових обя­занностей с использованием современных методик, технических средств и ком­пьютерных технологий;
  • умение в короткие сроки принимать обоснованные решения по выпол­нению поставленных задач и ставить задачи подчиненным;
  • уметь грамотно разрабатывать и оформлять документы по кругу качеством подготовки офицерских кадрових профессиональных обязанностей;
  • формировать командирскую и штабную культуру;
  • формировать и развивать оперативно-тактическое мышление: уметь ох­ватить оперативно-тактическую задачу в целом, оценить ее элементы и опреде­лить оптимальные способы решения;
  • уметь находить оригинальные способы решения профессиональных задач;
  • уметь анализировать и внедрять передовой опыт в качеством подготовки офицерских кадровей профессио­нальной деятельности;
  • повышать уровень военно-технической подготовленности;

- формировать и развивать личностные и профессиональные качества
офицерского состава.

2. Для выпускников гуманитарного профиля:

- знать и уметь применять на практике требования руководящих документов по воспитанию военнослужащих, их морально психологическому обеспе­чению, психологической и военно-социальной работе, социально-культурной деятельности и правовому обеспечению военнослужащих и членов их семей;

- знать и уметь оценивать основные характеристики морально-психологического состояния военнослужащих качеством подготовки офицерских кадрових сил и сил вероятного противника;
  • уметь производить специальные расчеты с использованием современ­ных методик, технических средств, компьютерных технологий и вырабатывать предложения для принятия решения командиром, а также выполнять специаль­ные задачи по кругу качеством подготовки офицерских кадрових обязанностей;
  • уметь обеспечить высокий уровень морально-психологического состоя­ния военнослужащих в условиях противодействия со стороны противника;
  • уметь грамотного разрабатывать и оформлять документы по кругу качеством подготовки офицерских кадрових профессиональных обязанностей;
  • повышать уровень педагогической и штабной культуры;
  • уметь анализировать и внедрять передовой опыт в качеством подготовки офицерских кадровей профессио­нальной деятельности;
  • повышать уровень оперативно-тактической подготовленности;

- формировать и развивать личностные и профессиональные качества
офицерских кадров.

3. Для выпускников командно-инженерного (инженерного) профиля:
  • знать и уметь применять на практике требования руководящих докумен­тов по боевому применению и эксплуатации вооружения и военной техники;
  • знать и уметь оценивать основные характеристики вооружения и воен­ной техники качеством подготовки офицерских кадрових сил и сил вероятного противника;
  • уметь производить инженерно-технические расчеты с использованием современных методик, технических средств, компьютерных технологий и вы­рабатывать предложения для принятия решения командиром, а также выпол­нять специальные задачи по кругу качеством подготовки офицерских кадрових обязанностей;
  • уметь обеспечить грамотную безаварийную эксплуатацию вооружения и военной техники в условиях противодействия со стороны противника;
  • уметь грамотно разрабатывать и оформлять документы по кругу качеством подготовки офицерских кадрових профессиональных обязанностей;
  • повышать уровень инженерной и штабной культуры;
  • уметь анализировать и внедрять передовой опыт в качеством подготовки офицерских кадровей профессио­нальной деятельности;
  • повышать уровень оперативно-тактической подготовленности;
  • формировать и развивать личностные и профессиональные качества офицерских кадров.

4. Для выпускников всех профилей служебной деятельности:
  • уметь обучать и воспитывать подчиненных, мобилизовать их на выпол­нение поставленных задач;
  • уметь обеспечивать в частях и подразделениях высокий уровень боевой готовности, воинской дисциплины и уставного порядка;
  • уметь планировать и организовывать боевую и специальную подготовку;

- формировать самостоятельность, решительность, инициативу и на­стойчивость при решении военно-профессиональных задач;

-развивать способность мыслить и действовать в экстремальных условиях;
  • совершенствовать уровень подготовленности по руководству войско­вым хозяйством;
  • повышать уровень общей и педагогической культуры и стремиться к новым знаниям в различных областях профессиональной деятельности;
  • формировать и развивать другие командные и методические качества офицерских кадров.

Раздел IV. Структура и содержание системы военно-профессионального обра­зования в военных вузах

Структура профессионального образования включает его уровни и ступе­ни, соответствующие им военно-профессиональные образовательные програм­мы и сроки обучения.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» военная школа предос­тавляет качеством подготовки офицерских кадровим выпускникам следующие образовательные уровни:
  • среднее (полное) общее образование в суворовских (нахимовских) воен­ных училищах, кадетских корпусах и им равных образовательных учреждениях;
  • среднее профессиональное образование в средних военных училищах и других аналогичных образовательных учреждениях;
  • высшее профессиональное образование в военных вузах;
  • послевузовское профессиональное образование в военных вузах, науч­но-исследовательских учреждениях.

В рамках каждого уровня военного профессионального образования соз­даются образовательные учреждения дополнительного профессионального об­разования офицерских кадров.

В соответствии с нормативно-правовой базой военно-профессиональное образование включает:
  • довузовское военно-профессиональное образование;
  • среднее военно-профессиональное образование;
  • высшее военно-профессиональное образование;
  • послевузовское высшее военно-профессиональное образование;
  • дополнительное военно-профессиональное образование.

Довузовское военно-профессиональное образование осуществляют суво­ровские и нахимовские военные училища (кадетские корпуса) со сроком обуче­ния 2-3 года. Количество и емкость этих образовательных учреждений опреде­ляются на основании положений Военной доктрины, ГКЗ на подготовку воен­ных специалистов.

Среднее военно-профессиональное образование предоставляют отдель­ные средние военные училища (учебные центры, школы старшин-техников и др.). Целесообразно на их базе создавать единую сеть образовательных учреж­дений среднего военно-специального образования и профессиональной подго­товки со сроком обучения до трех лет. По действующей нормативно-правовой базе эти образовательные учреждения могут именоваться «техникум», «школа», «центр», «колледж».

В Вооруженных Силах РФ, учитывая специфику деятельности выпускни­ков военных вузов, в высшем профессиональном образовании различают два его подуровня: высшее военно-специальное образование (для военных инсти­тутов) и высшее военное (для военных академий); в военных университетах во­енно-профессиональное образование осуществляется на обоих подуровнях.

Все военные институты имеют статус гражданских институтов. Они реа­лизуют военные профессиональные образовательные программы, программы дополнительного и послевузовского профессионального образования. Выпуск­ники военных институтов (срок обучения составляет 5-6 лет) получают доку­менты об образовании государственного образца и замещают первичные офи­церские должности в частях и подразделениях.

В высшей военной школе в дополнение к существующим трем ступеням необходимо законодательно закрепить четвертую и пятую ступени высшего во­енного профессионального образования.

Высшее военное профессиональное образование в дополнение к ступеням высшего профессионального образования, предусмотренным Федеральным за­коном «О высшем и послевувзовском профессиональном образовании», вклю­чает четвертую и пятую ступени.

Четвертая ступень (оперативно-тактическая вида, рода войск) - высшее военно-профессиональное образование по управленческим специальностям тактического и оперативно-тактических звеньев управления, осуществляемое военными академиями видов, родов войск по основным военным профессиональным образовательным программам специалистов в области управления (командный профиль), организации управления (командно-инженерный про­филь), военной педагогики и педагогики высшей военной школы (военно-педагогический профиль) и других областях профессиональной деятельности офицерских кадров. Подготовка специалистов четвертой ступени высшего во­енного профессионального образования осуществляется на базе второй или третьей ступени. Нормативные сроки обучения по управленческим специально­стям - от двух до трех лет.

Основная военная профессиональная образовательная программа должна завершаться итоговой государственной аттестацией, включая дипломную рабо­ту (проект, задачу). По результатам аттестации выпускникам присваиваются квалификации по специальностям: командного профиля - «специалист в облас­ти управления» или «магистр управления»; инженерного профиля - «специа­лист по системотехнике» или «магистр системотехники»; военно-педагогического профиля - «военный преподаватель» или «магистр военного образования». Выпускникам военных академий выдаются дипломы единого го­сударственного образца, которые являются необходимым условием для заме­щения тактических и оперативно-тактических звеньев управления в частях и соединениях.

Пятая ступень (оперативно-стратегическая и стратегическая вида, рода войск) - высшее военно-профессиональное образование по управленческим спе­циальностям оперативно-стратегического и стратегического звеньев управления, осуществляемое Военной академией Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по основным военным профессиональным образовательным программам спе­циалистов в области управления и руководства видами, родами войск Воору­женных Сил, другими силовыми структурами в мирное и военное время. Подго­товка специалистов пятой ступени осуществляется на базе четвертой ступени высшего военного профессионального образования. Нормативный срок обуче­ния в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - два года.

Завершение военно-профессионального образования по полному курсу должно позволить выпускникам получить квалификацию «специалист государ­ственного управления» или «магистр национальной безопасности». Выпускни­кам В А ГШ выдаются дипломы государственного образца, которые яв­ляются необходимым условием для замещения номенклатуры должностей во­енного и государственного управления.

Цели, задачи и структура определяют основные составные части системы военно-профессионального образования, совокупность которых составляет ее содержание.

Содержание военно-профессионального образования включает в себя: учебную работу; методическую работу; научную работу; воспитательную работу.

1. Учебная работа является важнейшей составной частью военно-профессионального образования военных вузов и включает в себя организацию и проведение всех видов учебных занятий, текущий контроль успеваемости, промежуточную аттестацию обучающихся и итоговую аттестацию выпускников.

Целью организации учебной работы является целенаправленное и систе­матическое объединение в единый учебный процесс всех видов учебной рабо­ты, спланированных и организованных в военных вузах для качественной про­фессиональной подготовки высококвалифицированных военных кадров с выс­шим образованием по избранной специальности.

Основными задачами организации учебной работы в военных вузах яв­ляются:
  • разработка концептуальных и перспективных направлений повышения эффективности учебной работы;
  • установление оптимального состава обучающихся в военных вузах, на факультетах по военной специальности;
  • определение требуемого числа филиалов, факультетов и кафедр, видов специальностей и специализаций;
  • совершенствование регламентирующей учебную работу документации;
  • организация и проведение всех видов учебных занятий;
  • организация и проведение всех видов внутривузовского, факультетского и кафедрального контроля;
  • гармоничное сочетание форм и методов обучения слушателей и курсантов;
  • обеспечение реализации требований дидактических принципов, приня­тых и реализуемых в учебном процессе;
  • гармоничное сочетание централизованного управления структурными подразделениями военных вузов с максимальным раскрытием, выявлением творческих и учебных возможностей филиала, факультета, кафедры, адъюнкту­ры, отделов и самих обучающихся;
  • обеспечение научных исследований в области организации и планиро­вания учебной работы.

Практическая реализация цели и задач основывается на следующих тре­бованиях, предъявляемых к организации учебной работы в военных вузах:
  • обучение слушателей и курсантов должно вестись с учетом перспектив высшего военного профессионального образования, науки и служебной прак­тики, для того чтобы выпускник отвечал современным требованиям, предъяв­ляемым к высококвалифицированному специалисту;
  • разработка учебной документации должна отвечать соответствующим положениям руководящих документов Министерства обороны и Государствен­ным образовательным стандартам;
  • учебная работа должна обеспечить обучающимся оптимальный объем знаний, умений и навыков для успешной профессиональной деятельности по военным специальностям;
  • структура учебной работы должна обеспечивать рациональное распре­деление заданного объема учебной информации по годам обучения;
  • планирование и организация должны обеспечить высокий уровень про­ведения всех видов учебных занятий и их контроля;
  • применение новейших педагогических и информационных технологий должно повысить эффективность форм и методов обучения слушателей и кур­сантов;
  • организация, содержание и методика учебной работы должны обеспе­чить ее эффективное управление.

Основными путями совершенствования учебной работы являются:
  • системно-комплексный подход к организации и планированию учебной работы;
  • оптимизация учебных планов и учебных программ обучения слушателей и курсантов;
  • качественная организация и проведение всех видов учебных занятий;
  • проведение контроля успеваемости и качества профессиональной под­готовки офицерских кадров.

2. Методическая работа является одной из важных составных частей во­енно-профессионального образования военных вузов и представляет собой со­вокупность мероприятий, проводимых руководящим и профессорско-преподавательским составом в целях совершенствования методики, повышения качества проведения всех видов учебных занятий и профессионального уровня обучающих, а также разработки и внедрения новых методов и средств обучения офицерских кадров в высшей военной школе.

Методическая работа делится на учебно-методическую и научно-ме­тодическую.

Учебно-методическая работа включает методическое обеспечение учеб­ного процесса, совершенствование и повышение эффективности используемых методов и средств обучения слушателей и курсантов, повышение квалифика­ции профессорско-преподавательского состава военных вузов.

Научно-методическая работа включает анализ и обобщение методическо­го опыта, исследование и разработку новых методов и средств обучения слуша­телей и курсантов, проведение педагогических и методических экспериментов по внедрению их в профессиональную практику военных вузов.

Задачами методической работы в военных вузах являются:
  • разработка учебно-методических материалов, необходимых для прове­дения и научно-методического обеспечения всех видов учебных занятий, науч­ной и воспитательной работы;
  • повышение педагогического мастерства и профессионального уровня руководящего и профессорско-преподавательского состава (организация и про­ведение командирских, учебно-методических сборов, совещаний, научно-методических конференций, семинаров и методических занятий);
  • организация и проведение всех видов контроля методических и учебных занятий;
  • проведение педагогических (методических) экспериментов и внедрение их результатов в образовательный процесс;
  • рассмотрение вопросов методики обучения и воспитания слушателей и курсантов на заседаниях ученого совета, советов факультетов, заседаниях ка­федр и предметно-методических комиссий;
  • поиск новых и эффективных форм и средств обучения и воспитания офицерских кадров в высшей военной школе.

Организующими и координирующими методическую работу структур­ными подразделениями в военных вузах являются научно-методический совет и учебно-методические комиссии.

Научно-методический совет является постоянно действующим органом и предназначен для координации учебной, методической, научной и воспита­тельной работы в военных вузах и их филиалах. Он осуществляет целенаправ­ленную и систематическую деятельность по обеспечению высокого качества и эффективности образовательного процесса, обновление организации, содержания и методики военно-профессионального образования офицерских кадров по дисциплинам или их группам (циклам). Он осуществляет целенаправленную и систематическую деятельность по учебному, методическому и научному обес­печению преподавания учебных дисциплин по каждому виду подготовки воен­ных специалистов военных вузов.

Основными путями совершенствования методической работы являются:
  • организация эффективной деятельности научно-методического совета и учебно-методических комиссий;
  • повышение качества методической работы на факультетах и кафедрах;
  • повышение эффективности методической деятельности профессорско-преподавательского состава;
  • качественное проведение основных форм методической работы (учебно-методических и методических сборов, методических семинаров, методических совещаний, методических конференций, методических занятий, педагогических и методических экспериментов и др.);

- систематическое проведение методических занятий (инструкторско-
методических, показных, открытых и пробных).

Научная работа является одним из основных видов военно-профессионального образования и профессиональной обязанностью руководя­щего и профессорско-преподавательского состава военных вузов. Она прово­дится в целях повышения научного уровня образовательного процесса и даль­нейшего развития научных исследований по проблемам профессиональной дея­тельности военных специалистов.

Научная работа представляет собой деятельность руководящего и про­фессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов, направленную на формирование и развитие у обучающих и обучающихся творческого мыш­ления, решение актуальных гуманитарных, командных, инженерно-технических, других фундаментальных и прикладных задач, способствующих повышению общекультурного и профессионального уровня выпускников военных вузов. Она осуществляется в целях дальнейшего развития теоретических основ изучаемых дисциплин, обеспечения органичного единства учебной, ме­тодической, научной и воспитательной работы, совершенствования целостного образовательного процесса военных вузов.

Направленность научной работы должна отвечать потребностям совре­менного этапа развития Вооруженных Сил РФ, военного образования, соответ­ствовать образовательному профилю военных вузов и их структурных подраз­делений, способствовать наиболее полной реализации творческого профессио­нального потенциала руководящего, профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов.

Основными задачами научной работы являются:
  • обеспечение подготовки современных военных специалистов и научно-педагогических кадров высшей квалификации на основе новейших достижений гуманитарных, технических, военных и других наук;
  • развитие передовых информационных и образовательных технологий, формирование научных школ и их интеграция в научные направления высшего профессионального образования Вооруженных Сил РФ;
  • анализ растущего влияния науки на решение профессиональных учеб­ных и воспитательных задач военных вузов;

- формирование у слушателей и курсантов мотивации к научно-
исследовательской работе, способности к творческому решению практических
задач предстоящей профессиональной деятельности;

- высокоэффективное использование научного потенциала вузов для ус­пешной интеграции научной, учебной, методической и воспитательной деятельности;

- совершенствование форм сотрудничества с научными и научно-
исследовательскими структурами высшей гражданской и военной школ России,
а также с научно-производственными организациями страны в целях совместного решения важных задач в области подготовки научно-педагогических кад­ров и дипломированных военных специалистов;
  • создание научной, учебно-методической и научно-методической про­дукции, используемой в процессе подготовки офицерских кадров, обеспечение защиты интеллектуальной собственности военных вузов;
  • расширение международного сотрудничества с высшими учебными за­ведениями других стран в целях вхождения в мировой образовательный ком­плекс и совместного производства научной, учебной и методической продук­ции, используемой в процессе профессиональной подготовки современных во­енных специалистов;

- создание качественно новой научно-экспериментальной и учебно-лабораторной базы военных вузов;

- развитие финансовой основы научных исследований и разработок за счет использования различных, в том числе коммерческих, схем инновацион­ной деятельности.

Основными путями совершенствования научной работы являются:
  • развитие отраслей научных знаний посредством проведения научно-исследовательских работ, творческой деятельности научно-педагогических ра­ботников и обучающихся;
  • научное, научно-методическое и информационное обеспечение профес­сионального образования;

- разработка и издание монографий, учебников, учебных и учебно-методических пособий, сборников научных трудов профессорско-преподавательского состава и научных статей адъюнктов, слушателей и курсантов;
  • подготовка и проведение научно-теоретических и научно-практических конференций, семинаров, совещаний и творческих дискуссий;
  • подготовка и аттестование научно-педагогических кадров по лицензи­рованным научным специальностям;
  • подготовка и защита докторских и кандидатских диссертаций по воен­ной проблематике;
  • проведение теоретических и прикладных исследований актуальных об­щекультурных, гуманитарных военно-профессиональных и других проблем;

- организация и проведение научно-исследовательской деятельности
слушателей и курсантов.

4. Воспитательная работа в военных вузах представляет собой организо­ванный, целенаправленный и систематический процесс взаимодействия и воз­действия всех категорий должностных лиц, профессорско-преподавательского состава на сознание, чувства, волю слушателей и курсантов в целях формиро­вания у них высоких профессиональных качеств в соответствии с требования­ми, предъявляемыми к профессиональной деятельности военных специалистов.

Основной и приоритетной целью воспитания в военных вузах является формирование и развитие у слушателей и курсантов качеств и отношений офи­цера-патриота, специалиста-профессионала и высоконравственной личности. Данная общая цель ориентирует субъекты воспитания в военном вузе на всесто­ронний и комплексный подходы к воспитанию слушателей и курсантов, предос­терегает от ошибок в решении воспитательных задач в высшей военной школе.

Достижение этой цели связано с реализацией следующих задач воспита­ния обучающихся в военных вузах:
  • формирование высокой духовности, преданности качеством подготовки офицерских кадровему Отечеству, гордости за принадлежность к офицерскому корпусу;
  • создание условий для максимально полного укачеством подготовки офицерских кадровения будущими воен­ными специалистами военной культуры и профессиональных ценностей, нако­пленных человечеством, российским обществом и его Вооруженными Силами;
  • обеспечение взаимосвязи воспитательного процесса с учебной и науч­ной работой;
  • оказание помощи слушателям и курсантам в раскрытии их собственных возможностей, содействие их усилиям по самоопределению, самоутверждению и самореализации в будущей военно-профессиональной деятельности;
  • стимулирование познавательной активности будущих военных специа­листов, формирование у них необходимых качеств личности, поведения и про­фессиональной деятельности;
  • ориентирование руководящего и профессорско-преподавательского со­става военных вузов на переход от разрозненности и массовости воспитатель­ных мероприятий к комплексному подходу в воспитании слушателей и курсан­тов, повседневной и индивидуальной работе с ними;
  • формирование профессиональной компетентности, умения вырабаты­вать собственную стратегию и тактику профессиональной деятельности;
  • воспитание самоотверженности и способности к преодолению трудно­стей и лишений;
  • формирование чувства собственного профессионального достоинства, приверженности к высоким понятиям - отечество, долг, честь, культура, вера, любовь, истина.

Главной задачей является совершенствование воспитательной сферы во­енных вузов, создание оптимальной модели ее развития и реальное обеспечение системы воспитания слушателей и курсантов.

Основными путями совершенствования воспитательной работы являются:
  • повышение эффективности и результативности системы воспитания, со­вершенствование ее структурных элементов, оптимизация организации, содер­жания и методики;
  • обеспечение единства обучения и воспитания, реализация принципа воспитывающего обучения;
  • повышение роли руководящего и профессорско-преподавательского со­става в обеспечении высокой эффективности воспитательного процесса в воен­ных вузах;

- оптимизация воспитания во внеучебное время, в часы самостоятельной
работы.

Рассмотренные основные составные части содержания системы военно-профессионального образования в военных вузах взаимообусловлены и имеют качеством подготовки офицерских кадровю специфику. Реализация содержания системы военно-профессионального образования предполагает комплексный и дифференцированный подход, пре­дусматривающий единство и согласованность учебной, методической, научной и воспитательной работы в высшей военной школе.

Раздел V. Развитие учебно-материальной базы военных вузов.

Учебно-материальная база (УМБ) военно-профессионального образования в военных вузах создается в интересах всестороннего обеспечения обучения и воспитания слушателей и курсантов и должна являться элементом государствен­ного заказа на военно-профессиональную подготовку офицерских кадров.

Основными элементами УМБ военных вузов являются:
  • вооружение и военная техника;
  • учебно-лабораторная база;
  • тренажерная база;
  • учебная база для полевой (морской, воздушной) выучки;
  • база для выполнения научных исследований по профессиональной про­блематике;
  • база для проведения общевоенной и инженерной подготовки;
  • информационная база;
  • объекты обеспечения образовательного процесса.

УМБ создается в соответствии с уровнями и ступенями военно-профессионального образования. Наиболее гибкими и динамичными элемента­ми УМБ являются вооружение и военная техника, тренажерная и информаци­онная базы, база для выполнения научной работы.

Основные принципы функционирования и совершенствования УМБ во­енных вузов:
  • соответствие УМБ уровням командных и инженерных инстанций, уровням и ступеням профессионального образования; учебным планам и программам;
  • преемственность УМБ на разных уровнях и ступенях профессионально­го образования;
  • многофункциональность использования системы УМБ;
  • комплексное развитие систем УМБ по регионам;
  • техническая и экологическая безопасность вооружения, военной и спе­циальной техники, другого оборудования и сооружений;
  • обеспечение безопасности информации, режима секретности.

При обучении курсантов по военным специальностям на первых трех ступенях профессионального образования УМБ должна обеспечить фундамен­тальность образования в избранных направлениях и профессиональную подго­товку по специальностям.

При военно-профессиональном образовании офицерских кадров по управленческим специальностям на четвертой ступени образования УМБ должна обеспечить возможность моделирования процессов применения сил и средств вооруженной борьбы и управления ими в мирное и военное время для специалистов командного и командно-инженерного профилей, а для специали­стов инженерного профиля - моделирование технологических процессов соз­дания, испытания, эксплуатации, применения вооружения, военной и специ­альной техники и имущества в повседневных и боевых условиях.

При обучении офицеров руководящего состава по управленческим специ­альностям на пятой ступени военно-профессионального образования УМБ должна обеспечивать моделирование процессов применения оперативно-стратегических и стратегических группировок Вооруженных Сил и других войск при решении проблем обеспечения национальной безопасности и жиз­ненно важных интересов РФ при любых вариантах развития обстановки.

При проведении краткосрочной курсовой профессиональной подготовки офицерских кадров УМБ должна быть ориентирована на постоянное обновление знаний, навыков и умений по эксплуатации и применению новейших сис­тем, образцов вооружения, военной специальной техники и имущества .

Современная УМБ должна ориентироваться на использование современ­ных информационных технологий и предусматривает их наращивание и посто­янную замену на более совершенные. Единая автоматизированная система управления призвана стать основой эффективного информационного обеспече­ния профессионального образования в военных вузах в интересах повышения эффективности образовательного процесса, подготовки высокопрофессиональ­ных офицерских кадров.

Раздел VI. Управление системой военно-профессионального образования в во­енных вузах

Управление военными вузами осуществляется в соответствии с законода­тельством РФ, приказами и директивами министра обороны РФ, указаниями главкомов видов Вооруженных Сил РФ и распоряжениями начальников военно-учебных заведений на принципах единоначалия, законности и коллективности.

В образовательном процессе военных вузов осуществляется контроль за качеством высшего профессионального образования, направленный на обеспе­чение единой государственной политики в области профессионального образо­вания, повышение качества профессиональной подготовки офицеров, рацио­нальное и экономное использование бюджетного финансирования высших во­енно-учебных заведений. Он подразделяется на государственный контроль и контроль за деятельностью высшего военно-учебного заведения со стороны Министерства обороны РФ.

Государственный контроль за деятельностью высшего военно-учебного заведения включает: лицензирование, целью и содержанием которого является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых высшим военно-учебным заведением, требованиям органов го­сударственной власти Российской Федерации к обеспеченности учебными площадями, санитарным и гигиеническим нормам, оборудованию учебных помещений, оснащенности учебного процесса и образовательному цензу профес­сорско-преподавательского состава; государственную аттестацию, целью и со­держанием которой является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников высшего военно-учебного заведения требо­ваниям государственных образовательных стандартов высшего профессио­нального образования и квалификационным требованиям к выпускникам (к во­енно-профессиональной подготовке выпускников).

Контроль за деятельностью высшего военно-учебного заведения со сто­роны Министерства обороны направлен на обеспечение выполнения приказов, директив и указаний министра обороны Российской Федерации, его заместите­лей, указаний начальника Управления военного образования Министерства обороны в области военного образования, на повышение качества подготовки офицеров, рациональное и экономное использование выделяемых по смете Ми­нистерства обороны средств. Контроль осуществляется в ходе проверок высше­го военно-учебного заведения в порядке, определяемом приказами министра обороны Российской Федерации.

Высшее военно-учебное заведение, имеющее в качеством подготовки офицерских кадровем составе филиал, контролирует организацию и проведение образовательного процесса в филиале.

Результатом военно-профессионального образования является про­фессиональная готовность выпускников военных вузов к осуществлению ус­пешной деятельности в войсках по должностному предназначению. Чтобы су­дить о его результативности, необходимо сравнить ожидаемый (обусловленный государственным кадровым заказом на подготовку офицерских кадров) резуль­тат с фактически достигнутым, учитывая при этом затраченные время, силы и материальные средства. При этом неизбежно возникает проблема критериев ре­зультативности военно-профессионального образования в военных вузах.

Основным его критерием является степень успешности решения учебных, воспитательных и различных профессиональных задач. В степени успешности решения профессиональных задач проявляются: уровень укачеством подготовки офицерских кадровения теоретических знаний, приобретенные профессиональные навыки и умения, личностные качества слушателей и курсантов. Степень подготовленности выпускников во­енных вузов к профессиональной деятельности в войсках можно определить по их поведению и учебе, отношениям к различным видам образовательного про­цесса. Другими словами, результатом военно-профессионального образования является профессиональная готовность выпускников военных вузов как цело­стное единство сформированных и развитых навыков и умений, укачеством подготовки офицерских кадровенных знаний, личностных качеств, а также способности к профессиональной дея­тельности в войсках.

Управленческая деятельность руководящего и профессорско-преподавательского состава является сложной по качеством подготовки офицерских кадровей структуре. Она включа­ет в себя следующие компоненты:
  • мотив;
  • цель;
  • планирование;
  • обработку и интерпретацию полученной информации;
  • проектирование системы профессионального образования;
  • принятие решения;
  • действия по его выполнению;
  • проверка результатов и коррекция этих действий.

Концептуальный уровень управления военно-профессиональным образо­ванием может быть смоделирован в виде многоуровневой и многопрофильной модели. В военных вузах управление осуществляется на двух уровнях: управ­ление процессом военно-профессиональной подготовки со стороны руково­дства и администрации и управление как взаимодействие профессорско-преподавательского состава с обучающимися в процессе проведения учебных занятий.

Методы управления делятся на следующие группы:
  • психолого-педагогические методы - способы взаимодействия обучаю­щих и обучающихся, направленные на достижение профессиональных образо­вательных целей и задач: убеждение, упражнение, пример, поощрение, сотруд­ничество и др.
  • организационно-распорядительные методы имеют целью подготовить руководящий и профессорско-преподавательский состав к ответственному вы­полнению профессиональных целей и задач: приказы, директивы, распоряжения, указания, инструктажи, распределение обязанностей, единство требований и др.
  • экономические методы предполагают материальное стимулирование профессиональной деятельности руководящего и профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов военных вузов.

Военными вузами разрабатывается собственная нормативная база по управлению системой военно-профессионального образования на основании действующего законодательства и уставных положений высшей военной школы.

Сложившаяся структура управления позволяет успешно решать постав­ленные перед военными вузами задачи и определять основные перспективы развития его собственной деятельности по военно-профессиональному образо­ванию офицерских кадров. Раздел VII. Основные этапы реализации Концепции на 2001-2010 гг.

Концепция представляет масштабную и целенаправленную профессио­нальную образовательную программу военных вузов, осуществляемую при ак­тивном сотрудничестве всех объектов и субъектов образовательного процесса. Она должна привести к достижению нового качества военно-профессионального образования в военных вузах.

Реализация Концепции осуществляется поэтапно.

1-й этап (2001 - 2003 гг.) - переход на подготовку специалистов в соот­ветствии с Государственным образовательным стандартом высшего профес­сионального образования Российской Федерации второго поколения, оптимизация структуры военных вузов, включение их в многоуровневую структуру военно-профессионального образования.

2-й этап (2003 - 2005 гг.) - формирование качественно новой системы во­енно-профессионального образования, адекватной новой структуре и новым за­дачам .

3-й этап (2005 - 2010 гг.) - разработка и обоснование профессиональной образовательной модели военных вузов как инновационного аналитического (университетского) комплекса нового типа высшей военной школы.

Основные положения Концепции уточняются и конкретизируются в Про­граммах военно-профессионального образования офицерских кадров каждого конкретного военного вуза.

Таким образом, данная Концепция сориентирована на переосмысление традиционных научно-педагогических положений и подходов к системе воен­но-профессионального образования с учетом особенностей модернизации обра­зования в Вооруженных Силах РФ до 2010 года. При разработке Концепции был использован имеющийся отечественный опыт по проблемам обучения и воспитания слушателей и курсантов военных вузов. Концепция носит откры­тый характер, основывается на демократических и гуманистических началах, доступна для применения в военных вузах Министерства обороны РФ. Для реализации Концепции целесообразно рекомендовать разработать специальные программы по направлениям подготовки специалистов и комплексные перспек­тивные и текущие планы, предусматривающие скоординированные сроки и ме­роприятия по совершенствованию и развитию существующей системы военно-профессионального образования в высшей военной школе.