Педагогическая концепция управления качеством подготовки офицерских кадров 13. 00. 08 теория и методика профессионального образования

Вид материала

Содержание

Выводы по третьей главе
Глава 4. технологические основы управления качеством подготовки офицерских кадров
Частные кр и т е р и и
На факультетах и кафедрах проводится

Подобный материал:

1 ... 16 17 18 19 20 21 22 23 ... 27

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ

1. Проведенный анализ современного состояния военно-профессионального образования слушателей и курсантов экспериментальных военных вузов стал основой констатирующего эксперимента и позволил осуществить системное, тесно связанное с Концепцией, опытное изучение организации, содержания военно-профессионального образования в высшей военной школе, помог развить ее систему, дополнить новыми знаниями и полезными идеями. Результаты констатирующего эксперимента свидетельствуют о необходимости: восстановления целостности военно-профессионального образования и реорганизации сети военных вузов; качественного внедрения ГОС высшего военно-профессионального образования в учебно-воспитательный процесс военных вузов; последовательного увеличения материальных затрат на профессиональную подготовку слушателей и курсантов; разработки качественно новой документальной базы военно-профессионального образования; создания инновационных академических (университетских) комплексов; оптимизации ГКЗ для каждого конкретного военного вуза; совершенствования научных и прикладных основ процесса профессиональной подготовки офицерских кадров в военных вузах.

Изучение научно-педагогической литературы по проблеме и анализ практики профессиональной подготовки слушателей и курсантов в военных вузах предоставили возможность определить организацию, содержание и методику опытно-экспериментальной работы, направленной на проверку достоверности рабочей гипотезы диссертационного исследования. Работа проводилась комплексно, в три этапа и включала организационно-педагогические меры по совершенствованию военно-профессионального образования в экспериментальных военных вузах. Комбинированное применение теоретических и эмпирических методов исследования, анализ и сравнение полученных результатов позволили качественно решить сложные задачи внедрения и проверки результативности программ реализации Концепции в экспериментальных военных вузах. Разработанные и внедренные в военных вузах программы военно-профессионального образования способствовали формированию у слушателей и курсантов профессиональной подготовленности к решению военно-профессиональных задач, развитию у обучаемых личностных качеств, профессиональных знаний, навыков и умений обучать и воспитывать подчиненных.
Программы по реализации Концепции включали: цель, задачи, этапы реализации, направления реализации на каждом этапе профессионального образования, управление качеством учебного и методического обеспечения, научное сопровождение, воспитательная работа, инициатива. Реализация данных программ позволила и позволяет совершенствовать качество военно-профессионального образования слушателей и курсантов, улучшать ее организацию, содержание и методику профессиональной подготовки в военных вузах.

ГЛАВА 4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

4.1. Совершенствование организационно-методических основ управления качеством подготовки офицерских кадров

Выявление условий эффективного управления системой подготовки офицерских кадров (КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ) представляется целесообразным в рамках выдвинутой гипотезы. Наше основное предположение заключается в том, что КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, как сложная полиструктурная социально-педагогическая инновационная система, способна обеспечить выполнение социального заказа при эффективном управлении, которое детерминируется системой акмеолого-педагогических условий:

интегративной включенностью КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в государственную социокультурную и образовательно-воспитательную среду в интересах повышения продуктивности гармоничного развития макрохарактеристик человека как индивида, субъекта деятельности, личности и индивидуальности;

достаточной профессиональной компетентностью руководителя и персонала КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, которая обеспечивает им согласованное продуктивное решение управленческих и основных задач жизнедеятельности;

наличием критериальной и экспертной системы оценивания эффективности управления системой подготовки офицерских кадров;

постоянной оптимизацией управления деятельностью персонала в интересах развития позитивных тенденций в жизнедеятельности КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.

Методологическую основу анализа акмеолого-педагогических условий эффективного управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ составляют основные положения исследований в области общей теории управления (А.А. Атаев, М.К. Бочаров, А.А. Ларин и др.), социального управления (В.Г. Афанасьев, Д.М. Гвишиани, Ф.Д. Кожурин), психологии управления (О.С. Анисимов, А.А. гБодалев, А.А. Деркач, А.И. Китов, Р.Л. Кричевский, Л.Г. Лаптев и др.), управления педагогическими системами (Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, Ю.А. Корнажевский, П.В. Худоминский, Р.Х. Шакуров, Т.И. Шамова и др.).

Как известно, понятие "управление" является исходным основанием педагогической теории управления, а также науки о процессах управления в педагогических системах.

Результаты анализа научной литературы показывают, что существуют разные подходы к рассмотрению сущности данной категории. На наш взгляд, наиболее удачные обобщения даются в исследованиях А.А. Деркача, Л.Г. Лаптева, П.И. Третьякова, которые можно интегрировать в приемлемую для нас категорию. Она может быть сформулирована так: управление - это целенаправленная деятельность социальных субъектов различного уровня, обеспечивающая оптимальное функционирование и развитие управляемой системы (объекта), перевод ее на новый, качественно более высокий уровень по фактическому достижению цели с помощью необходимых педагогических условий, способов, средств и воздействий [30,107,149,195,250 и др.].

Исследуемая нами система подготовки офицерских кадров представляет собой педагогическую систему инновационного типа. В психолого-педагогической литературе приводятся неоднозначные взгляды на понятие "инновация". Нами разделяется точка зрения авторов, полагающих, что не каждое новшество в деятельности учебного заведения является инновацией, а только такое, которое реально приводит к качественным кардинальным изменениям в его функционировании и жизнедеятельности [152.- С.10].

Следует особо подчеркнуть, что в качестве важнейшей методологической основы настоящего исследования выступает системный подход. Как известно, он базируется, прежде всего, на принципе всеобщей связи и взаимообусловленности явлений, отражающем идею условности непрерывно развивающейся объективной реальности. Системный подход Отражает сущность диалектического метода: расчленение сложного явления на составляющие части с последующим глубоким анализом и синтезом. Применительно к нашему исследованию главная область его задействования - в основном изучении объектов образования, которые интегративно объединены и представляют КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как многоуровневую систему с социально-психологическими, организационно-методическими связями (рис. 1.13).

ИНТЕГРАТИВНЫИ

КРИТЕРИЙ-соответствие КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

РВСН социальному заказу

ЧАСТНЫЕ КР И Т Е Р И И

Гармоничность

связей и отношений

в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

Успешность деятельности вузов РВСНЭффективность

управленческой

деятельности в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

ПОКАЗАТЕЛИ

- культура взаимоотношений вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ;

- «экологичность»

взаимосвязей и

отношений;

комфортность условий

повседневной жизнедеятельности

- профессиональная
компетентность педсостава;

- результативность в
обучении и воспитании

слушателей и курсантов;

- успешность учебного труда

выпускников вуза.

конструктивность модели, алгоритма и технологии управления; профессиональная компетентность руководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ; - социально-психологическое сопровождение жизнедеятельности КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

Рис. 1.13. Критерии и показатели эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ РВСН.

Анализ источников показывает, что в педагогических исследованиях систем, прежде всего при их определении, выделяется признак целостности. Поэтому, в общем плане, под педагогической системой целесообразно понимать "социально обусловленную целостность взаимодействующих на основе сотрудничества между собой, окружающей средой и ее духовными и материальными ценностями участников педагогического процесса, направленную на формирование и развитие личности" [227. - С.29].

По нашему мнению, рассмотрение таких понятий как "управление", "инновация", "педагогическая система" способствует более глубокому осмыслению акмеолого-педагогических аспектов эффективного управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Принципиальным среди этих условий выступает понимание и соблюдение принципов организации процесса функционирования системы подготовки офицерских кадров.

Анализ научной информации и педагогической практики позволяет сформулировать основные принципы организации учебно-воспитательного процесса в исследуемой автором системе. Их соблюдение выступает определяющим условием эффективного управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Проведенный экспертный опрос показал, что к числу основных относятся следующие принципы: преемственности, единства, целостности, непрерывности, гуманности.

Принцип преемственности обусловлен тем, что в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ по существу стираются границы между её подсистемами. Процессы в системе подготовки офицерских кадров протекают во времени, поэтому её эффективность возможна при условии преемственности и в связи с принципами целостности, единства.

Принцип единства педагогических воздействий предполагает согласованную совместную стратегию и тактику педагогов довузовской - подсистемы, представителей вузов, центральных органов военного управления и органов управления военным образованием в едином. направлении.

Представляется, что реализация этого принципа должна быть обеспечена, прежде всего, через единую цепь учебно-воспитательного процесса, единство в деятельности субъектов КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, многообразие в использовании методов, средств педагогических воздействий с учетом возрастных особенностей обучаемых.

Принцип единства наиболее тесно связан с принципом целостности. Чаще всего он трактуется как обобщенная характеристика объектов, которые обладают сложной внутренней структурой (например, общество, личность, Группа и т.д.).

В общем виде понятие целостности выражает интегрированность, самостоятельность, автономность этих объектов. Важно отметить, что целостность предполагает связь между содержанием, методами и средствами обучения и воспитания на каждом этапе: довузовском, вузовском, послевузовском. Для обеспечения такой органической целостности необходимо реализовывать комплекс эффективных мер. При таком подходе, как справедливо заметил В.С.Гершунский, "в целостной системе связь между компонентами будет настолько сильной, что изменение одного из них будет вызывать изменение другого, а нередко и системы в целом" [90. - С.ЗЗ].

Современная система подготовки военных кадров Вооруженных Сил Российской Федерации опирается на богатейший опыт подготовки офицеров и традиции высшей школы России в целом. Вместе с тем начавшийся в 1992 году процесс коренного реформирования высшей военной школы, обусловленный проведением реформ в Вооруженных Силах и выходом Закона Российской Федерации "Об образовании", определил необходимость реорганизации системы подготовки офицерских кадров и стиля руководства ею, сохранив накопленный положительный опыт.

В настоящее время система подготовки офицерских кадров представляет собой совокупность взаимодействующих:

государственных образовательных стандартов профессионального образования;

квалификационных требований к выпускникам вузов по специальностям и преемственных образовательных программ различного уровня и направленности;

сети реализующих их военных образовательных учреждений;

органов управления военным образованием, научных и методических объединений, советов и др.

Основными субъектами управленческой деятельности в сфере военно-профессионального образования выступают:

федеральный (центральный) орган управления образованием;

федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;

образовательные учреждения военно-профессионального образования.

Для решения задач управленческой деятельности субъекты управления военно-профессиональным образованием создают органы управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав исполнительных органов управления военно-профессиональным образованием Министерства обороны РФ представляют следующие структуры (приложение 9):

Управление подготовки офицерских кадров Министерства обороны (региональный уровень);

органы управления военным образованием видов Вооруженных Сил (отраслевой уровень);

органы управления образовательных учреждений военно-профессионального образования (местный уровень), а также различные общественные организации и советы, способствующие развитию военно-профессионального образования.

Систему подготовки военных специалистов для Вооруженных Сил можно определить как отраслевую, обеспечивающую подбор и подготовку необходимых для специалистов и представляющую собой совокупность образовательных учреждений, интегрирующих ряд систем образования специалистов, учебных планов и программ, реализующих государственные требования к содержанию подготовки специалистов, а также органов управления. Исходя из этого очевидно, что система подготовки военных специалистов для является относительно самостоятельной системой в единой системе образования Российской Федерации и включает подготовку специалистов от начальной профессиональной подготовки до высшего военно-специального и высшего подготовки офицерских кадров. Для подготовки военных специалистов по наукоемким специальностям и в качестве дополнительных источников комплектования в систему подготовки военных специалистов для ВС - включены также военные кафедры (факультеты) гражданских вузов.

Для определения цели и задач управления системой подготовки военных специалистов необходимо определить объект и предмет управления.

Исследование системы подготовки офицерских кадров, проведенное на основе методологических системных подходов, позволяет выделить:

объект управления - система образования вуза (подготовка конкретного специалиста для ВС);
предмет управления — уровень обученности, который характеризуется влиянием различных факторов на систему образования, а его разброс - устойчивость системы.

Целью системы подготовки военных специалистов для ВС является подготовка специалиста, соответствующего требуемому уровню боевой готовности войск и обладающего способностью устойчиво выполнять специальную деятельность в войсковых частях по выполнению боевых задач в условиях применения противником перспективных и традиционных средств поражения.

Базовым принципом, положенным в основу управления военно-профессиональным образованием является, принцип разграничения полномочий и ответственности субъектов управленческой деятельности.

Исходя из цели подготовки военных специалистов, можно определить основные задачи органов управления подготовки офицерских кадров:

организация разработки квалификационных требований (характеристик), учебных планов и программ, разработка предложений в перечень специальностей подготовки офицеров;
руководство мероприятиями по комплектованию военно-учебных заведений переменным составом, по организации и обеспечению образовательного процесса, в том числе проведению войсковых стажировок, всех видов практик и учебных сборов;
поддержание и развитие научно-педагогических школ ввуза;

проведение мероприятий по совершенствованию учебной и методической работы, изучению, обобщению и внедрению передового опыта обучения и воспитания;
качественная организация учебно-воспитательного процесса;
осуществление контроля за деятельностью военно-учебных заведений;
анализ работы военно-учебных заведений и подготовка предложений по совершенствованию их деятельности;
организация работы Государственных аттестационных комиссий, обеспечение вузов бланками выпускной документации. Обобщение и анализ результатов выпуска слушателей и курсантов из вузов, подготовка предложений по совершенствованию системы и содержания итогового контроля выпускников, повышению качества их обучения и воспитания;
участие в организации в вузе научно-исследовательских (фундаментальных, поисковых, прикладных) работ в интересах обороны, направленных на углубление научного содержания и повышение уровня преподавания читаемых дисциплин, а также координацию научной работы по проблемам подготовки офицерских кадров и редакционно-издательской деятельности в вузах;

анализ воинской дисциплины в вузах ВС. Подготовка рекомендаций и предложений по ее улучшению и другие.

Полностью предназначение Управления подготовки офицерских кадров Министерства обороны Российской Федерации и его задачи определены в Положении об Управлении подготовки офицерских кадров Министерства обороны Российской Федерации (приложение 10). Там же приведены права и обязанности должностных лиц. При этом функциональные обязанности между офицерами распределены, дифференцировано: по основным задачам, решаемым Управлением подготовки офицерских кадров МО РФ, и видам жизнедеятельности вузов. Такое распределение обязанностей позволяет должностным лицам более углубленно овладеть вопросами по линии персональной ответственности.

Система работы должностных лиц ВС РФ по совершенствованию качества подготовки выпускников (приложение 11) сформирована исходя из того, что пред метом управления является уровень обученности курсанта (слушателя), а управление осуществляется на основе исходного, текущего и требуемого состояния уровня обученности с учетом изменений, происходящих в обществе и войсках (изменения организационно-штатной структуры, принятие на вооружение новых образцов оружия, изменение тактики и применения Вооруженных Сил, перспектив развития вооружения и способов вооруженной борьбы и др.). Постоянное влияние на уровень обученности выпускников оказывает взаимодействие заказывающих управлений, служб и войск с вузами, в ходе которого проводится систематическое уточнение квалификационных требований к военным специалистам.

Необходимый уровень обученности достигается путем разработки квалификационных требований, учитывающих положения Государственных образовательных стандартов, указаний Министра обороны РФ к подготовке специалистов и обеспечивающих заданный уровень боевой готовности частей и подразделений. При очередной разработке квалификационных требований на основе работы в войсках, анализа отзывов из войск, результатов входного контроля и допуска офицеров к самостоятельной работе производится коррекция целей и содержания подготовки выпускников. С целью постановки задач вузам и определения основных направлений их деятельности по подготовке высококвалифицированных специалистов разрабатываются Организационно-методические указания (ОМУ) на соответствующий период.

Два раза в год во время подведения итогов работы органов управления и войск за зимний и летний периоды обучения с начальниками вузов проводятся учебно-методические сборы, тематика которых определяется исходя из уровня достигнутых вузами результатов и состояния дел по основным составляющим повседневной деятельности вузов за прошедший период.

В вузах ВС на основе квалификационных требований и поставленных Министром обороны РФ задач для достижения требуемого уровня обученности производится:

разработка (корректировка) учебных планов и программ подготовки военных специалистов;
разработка замысла совершенствования образовательного процесса на учебный год;
оперативное внесение изменений в содержание подготовки специалистов на основе:

организационно-методических указаний; результатов входного контроля;

анализа опыта службы выпускников, результатов научно-исследовательских учений и научно-методических НИР; анализа текущей успеваемости, результатов экзаменационных сессий и работы Государственной аттестационной комиссии и др.;

- совершенствование тематических планов командирской подготовки
постоянного состава вуза;

организация и проведение методических конференций, совещаний, учебно-методических сборов по обобщению и распространению передового педагогического опыта, а также другие мероприятия, направленные на повышение уровня обученности выпускников;

- планирование издания учебников на основе результатов НИР ввузов.

На факультетах и кафедрах проводится:

разработка тематических планов изучения дисциплин и качеством подготовки офицерских кадровевременное внесение в них изменений по содержанию и методике излагаемого материала;
анализ недостатков в подготовке выпускников и организация их устранения;
анализ результатов входного контроля выпускников, ежемесячного модульного аттестования, результатов экзаменационных сессий с

Последующей коррекцией содержания и методов изучения дисциплин;

- применение различных методов мотивации и стимулирования учебной деятельности курсантов на занятиях и в повседневной деятельности;

формирование программ компенсационной подготовки;
планирование разработки учебников и учебных пособий;
корректировка тематики и форм ВНР.

Преподавательский состав на основе тематических планов, разработанных с учетом квалификационных требований, осуществляет наполнение конкретным содержанием лекций и практических занятий, обучает курсантов и слушателей, совершенствует формы и методы обучения.

Проверка уровня обученности выпускников осуществляется в ходе работы Государственной аттестационной комиссии и по прибытию выпускников в войска.

Недостатки в подготовке выпускников, выявляемые в процессе работы ГАК, оперативно устраняются. Недостатки, на устранение которых требуется длительное время, вносятся в отдельные планы по их устранению и учитываются при годовом планировании работы вуза. Кроме того, вносятся необходимые коррективы в планирование и организацию учебно-воспитательного процесса вузов. Замечания и предложения учитываются при проведении государственных экзаменов и защите выпускных квалификационных работ.

Уже на этом этапе комиссия делает предварительный вывод о способности каждого выпускника выполнять обязанности по качеством подготовки офицерских кадровему служебному предназначению. Исходя из этого, а также, учитывая индивидуальные качества и склонности к тому или иному виду воинской деятельности, выпускники распределяются в войска на соответствующие должности.

По прибытию выпускников вузов в соединения и части оценка уровня обученности выпускников осуществляется по следующим направлениям:

входной контроль;

организация ввода в строй;

сдача зачетов на допуск к самостоятельной работе (несению боевого дежурства);
поддержание базовых знаний в ходе командирской подготовки и повседневной деятельности;
итоговые проверки, контрольные занятия.

Результаты входного контроля и допуска к несению боевого дежурства и самостоятельной работе молодых офицеров-выпускников анализируется в Главном управлении боевой подготовки, что позволяет сделать вывод о практической и теоретической подготовке офицеров к выполнению обязанностей по служебному предназначению.

Наиболее информативные и полные оценки качества подготовки выпускников содержатся в отзывах из войск. При анализе отзывов на выпускников делаются выводы о следующем:

соответствии или несоответствии выпускника занимаемой должности;
качеством подготовки офицерских кадровевременности сдачи зачетов на допуск к самостоятельной работе и боевому дежурству;
оценках по основным видам подготовки и методических навыках;
личностных качествах и навыках организации и проведения воспитательной работы с подчиненными;
военно-профессиональных качествах, командных и методических навыках и умениях, уровне информационной подготовки;
уровне общевоенной подготовки и т.д.

Уровень обученности выпускников вузов оценивается также офицерами органов управления подготовки офицерских кадров видов Вооруженных Сил, родов войск, главных и центральных управлений МО РФ:

- при проведении проверок соединений и частей;
. - при участии в учениях войск;

по результатам агитационной работы офицеров в войсках; V- по итогам войсковой стажировки курсантов;
на основе анкетирования выпускников прошлых лет и др.

Ежегодно результаты обобщенного анализа соответствия уровня обученности выпускников необходимому уровню боевой готовности частей и подразделений доводятся до руководящего состава вузов на учебно-методических сборах и отражаются в Организационно-методических указаниях в виде постановки задач вузам и определения основных направлений их деятельности по подготовке высококвалифицированных специалистов на учебный год.

Таким образом, в Вооруженных Силах Российской Федерации сложилась стройная система подготовки военных специалистов с действенной обратной связью, основанной на анализе уровня обученности выпускников, позволяющая постоянно реагировать на изменения, происходящие в войсках.

Blog

Педагогическая концепция управления качеством подготовки офицерских кадров 13. 00. 08 теория и методика профессионального образования

Содержание