Владимир Хакимович Бердин, Марина Евгеньевна Ленева Заключительный отчет

Вид материала

Отчет

Содержание 7.2. Шведская программа совместного осуществления 7.3. Проекты Экспериментального Углеродного Фонда Международного банка реконструкции и развития Критерии формирования портфеля проектов ЭУФ Меры по повышению качества портфеля проектов ЭУФ Защитные меры Всемирного банка Представление концепций проектов в ЭУФ Минимальные требования к проектам ЭУФ

Подобный материал:

• Владимир Хакимович Бердин, Марина Евгеньевна Ленева (договоры подряда с ррэц №01-0189/, 1622.92kb.
• Кошелева Марина Евгеньевна, канд пед наук, зав кафедрой педагогики и психологии пиппкро, 68.36kb.
• «Конструкция космических кораблей», 172.84kb.
• Задачи современного образования и профильная школа, 833.02kb.
• Новикова Марина Евгеньевна     2010 -2011 учебный год Раздел I. пояснительная записка, 342.1kb.
• Новикова Марина Евгеньевна     2010 -2011 учебный год пояснительная записка, 229.23kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе (заключительный), 45.77kb.
• Новикова Марина Евгеньевна     2011-2012 учебный год. I. пояснительная записка, 237.46kb.
• Новикова Марина Евгеньевна     2011-2012 учебный год. I. пояснительная записка, 765.09kb.
• Программа разработана на Совете лидеров и принята в соответствии с решением VII слета, 411.9kb.

7.2. Шведская программа совместного осуществления

30 июля 2003 года Шведское энергетическое агентство объявило о тендере проектов совместного осуществления с покупкой единиц сокращенных выбросов парниковых газов (ЕСВ). Будут приняты 3-4 проекта. Заявки на проекты могут быть поданы до 1 октября 2003 года.


Принимающие страны

Страны, ратифицировавшие Киотский протокол или планирующие это сделать.

Проекты совместного осуществления

Шведское энергетическое агентство заинтересовано в реализации следующих категорий проектов совместного осуществления:

• проекты по возобновляемой энергетике;
  
• проекты перевода энергетических объектов с ископаемых видов топлива на биотопливо;
  
• проекты по расширению использования биотоплива на теплоэлектростанциях;
  
• проекты по повышению эффективности использования энергии и переходу на более благоприятные для климатической системы виды топлива (например, с угля на газ);
  
• проекты по утилизации метана на полигонах ТБО.
  

Проекты должны соответствовать Статье 6 Киотского протокола и решениям седьмой Конференции Сторон РКИК (Марракешские договоренности).

Формы сотрудничества

Шведское энергетическое агентство планирует инвестировать проекты совместного осуществления через покупку единиц сокращенных выбросов (ЕСВ). Условия покупки ЕСВ будут определяться по каждому конкретному проекту. Платежи будут осуществляться по поставке сертифицированных ЕСВ (Примечание: Следовательно, это означает, в отличие от голландской программы ERUPT, что проект сначала должен быть реализован, единицы сокращенных выбросов сертифицированы и только после этого поставленные Швеции ЕСВ будут оплачены). В то же время, Шведское энергетическое агентство может рассмотреть вопрос о финансовой поддержке работ по накоплению потенциала (capacity building – методологические исследования, исследования по преодолению институциональных и иных барьеров в реализации проекта и т.п.).

Представление предложений по проектам совместного осуществления

Проектные предложения должны быть представлены до 1 октября 2003 года в Шведское энергетическое агентство в формате, приведенном в Приложении. Одновременно должна быть представлена проектно-техническая документация (Project Design Document - PDD) в формате, рекомендованном РКИК для проектов механизма чистого развития (МЧР) и соответствовать требованиям «Регионального руководства BASREC по процедурам совместного осуществления в регионе Балтийского моря» (текст на русском языке прилагается отдельным файлом).

Проектные предложения должны представляться по адресу:

Christian Sommer Swedish Energy Agency Box 310, 631 04 ESKILSTUNA Phone: + 46 70 207 46 05 / + 46 16 544 20 43 Fax: + 46 16 544 20 99 E-mail: christian.sommer@stem.se

Примечание: BASREC – региональное сотрудничество стран региона Балтийского моря. В 2002 году при участии стран региона (Швеция, Германия, Дания, Норвегия, Финляндия, Исландия, Польша, Эстония, Латвия, Литва, Российская Федерация) были разработаны проект унифицированного для стран региона Меморандума о взаимопонимании в области реализации проектов совместного осуществления и указанное выше «Региональное руководство BASREC по процедурам совместного осуществления в регионе Балтийского моря».

7.3. Проекты Экспериментального Углеродного Фонда Международного банка реконструкции и развития

ЭУФ финансирует проекты в рамках Статей 6 и 12 Киотского Протокола или Механизмов Совместного Осуществления (МСО) и Чистого Развития (МЧР) соответственно. ЭУФ поддерживает проекты непосредственно или через участие в «местных или региональных углеродных фондах», создаваемых при его содействии. Однако, даже когда ЭУФ участвует в других углеродных фондах, его финансирование определяется конкретными проектами, которые отвечают согласованным критериям отбора проектов ЭУФ и соответствуют процедурам ЭУФ, что обеспечивает высокое качество достигнутых сокращенных выбросов.

Участники ЭУФ согласовали набор критериев по отбору и формированию портфеля проектов, что служит операционной цели «обучения на собственном опыте» и одновременно сокращает риски в рамках разнообразных проектов из портфеля ЭУФ. На практике указанные цели достигаются посредством балансирования портфеля ЭУФ между: (a) ПСО и МЧР Киотского Протокола; (b) географическими регионами; и (c) приемлемыми технологиями и/или переходом на другие виды топлива в рамках проектов, которые производят сокращенные выбросы в дополнение к достоверной базовой линии того, что произойдет без финансового содействия ЭУФ. Критерии, касающиеся абсолютного уровня финансирования ЭУФ в любой проект направлен на расширение круга проектов, которые поддерживает ЭУФ, одновременно поддерживая затраты на заключение сделок и административные расходы на приемлемом для Участников уровне.


Критерии формирования портфеля проектов ЭУФ

Планируется достижение четкого выраженного количественного равновесия между проектами, осуществляемыми в странах с переходной экономикой и в развивающихся странах. При рассмотрении потенциальных проектов, выявленных до создания ЭУФ основное внимание будет уделяться развитию проектов в развивающихся странах;

Особенное значение будет придаваться развитию проектов в области технологий использования возобновляемой энергии (например, геотермальной, солнечной энергии, энергии ветра, мелкомасштабные гидроэнергетические проекты);

Инвестиции в любой отдельный проект будут приблизительно составлять не менее 2% и не более 10% от общих средств ЭУФ;

Инвестиции в проекты, реализуемые на территории той же самой Принимающей страны, будут приблизительно составлять не более 20% от общих средств ЭУФ;

Инвестиции в проекты землепользования будут приблизительно составлять не более 10% от общих средств ЭУФ. В дальнейшем такие проекты не должны размещаться в развивающихся странах, если только Стороны РКИК ООН не сочтут это приемлемым; Инвестиции в проекты, использующие ту же самую технологию, будут приблизительно составлять не более 25% от общих средств ЭУФ.


Меры по повышению качества портфеля проектов ЭУФ

В дополнение к критериям, обеспечивающим разнообразие портфеля ЭУФ, проекты должны соответствовать ряду критериев, повышающих качество, достоверность проектов ЭУФ, а также усиливающих влияние инвестиций ЭУФ на процесс внедрения принципов устойчивого развития, а именно:

• Соблюдение правил и процедур, установленных РКИК ООН и/или Киотским Протоколом;
  
• Соответствие национальным критериям, разработанным для проектов МСО и МЧР Киотского Протокола;
  
• Совместимость со Страновой стратегией заимствования Всемирного банка;
  
• Обеспечение дополнительности к деятельности Глобального экологического фонда (ГЭФ);
  
• Обеспечение вклада в охрану окружающей среды на национальном и местном уровнях;
  
• Соответствие стратегическим целям и операционным принципам ЭУФ;
  
• Соблюдение инструкций инвесторов, когда начнется стадия реализации и будут более четко определены международно-правовые рамки.
  

Качество портфеля проектов ЭУФ и акционерная стоимость будет также повышаться за счет правильной оценки, выполняемой на основе богатого опыта группы Всемирного банка в области повышения качества своих инвестиционных операций. При отборе проектов для включения их портфель ЭУФ будут учитываться следующие факторы:

• Разнообразные мнения заинтересованных сторон в отношении достоверности предлагаемых проектов с точки зрения их соответствия положениям РКИК ООН и критериям ЭУФ, а также их вклада в устойчивое развитие,
  
• Уровень информированности о проектных и политических рисках и уверенности в эффективном управлении ими, в том числе посредством использования различных инструментов государственного и частного страхования от рисков;
  
• Опыт и потенциал страны и спонсора проекта по реализации предлагаемого проекта, а также возможности и желание в управлении техническими и политическими рисками;
  
• Степень определенности в отношении объемов сокращенных выбросов, которые планируется произвести за счет реализации проекта.
  

Защитные меры Всемирного банка

Группа Всемирного банка располагает массой хорошо разработанных и закрепленных законодательством мер защиты, применяемых ко всем операциям Всемирного банка. Эти меры будут применяться и к операциям ЭУФ с целью закрепления гарантий их экологической и социальной обеспеченности и независимо от того, будет ли финансирование исходить от группы Всемирного банка или от третьей стороны.


Представление концепций проектов в ЭУФ

Концепции проектов могут представляться в ЭУФ через настоящую web-страницу. Для этого необходимо загрузить представленный ниже шаблон, изучить критерии приемлемости, заполнить шаблон и отправить его по адресу projects@prototypecarbonfund.org.

Ваши сообщения будут рассмотрены в течение 1-2 недель. Вопросы относительно заполнения шаблона присылайте также по указанному адресу.


Минимальные требования к проектам ЭУФ

Ниже представлен минимальный набор требований к проектам ЭУФ:


Тип проекта

Проект должен предусматривать сокращение только тех парниковых газов, которые перечислены в Киотском Протоколе, а именно CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs и SF6. Проекты, связанные с землепользованием, сменой вида землепользования и лесным хозяйством не могут размещаться в странах, не включенных в Приложение I, за исключением тех случаев, когда Стороны РКИК ООН решают этот вопрос положительно.


Размещение проекта

Проект может размещаться только в стране, подписавшей РКИК ООН (c.int/). Проекты должны предусматривать конкретные участки их реализации.


Расчетный график реализации

Проект должен начинаться не позднее декабря 2003 г. Эксплуатационные работы по проекту должны начаться до января 2008 г.


Поиск финансирования

Доля финансирования ЭУФ будет приблизительно не менее 2% и не более 10% общих средств ЭУФ (около 3 - 15 млн. долларов США).

ЭУФ не будет осуществлять финансирование путем предоставления займов и/или выпуска новых акций на разработку базовых линий. Компонент разработки базовой линии по проекту должен финансироваться из других источников.


Техническое описание проекта

Проект должен быть тиражируемым и/или содействовать передаче технологии стране.

Применяемая технология должна быть апробирована и коммерчески осуществлена в любом другом отличном от рассматриваемой страны месте.

Проектное предложение должно содержать примеры применения данной технологии в прошлом с тем, чтобы показать ее коммерческую осуществимость.


Ожидаемые экологические эффекты

Расчетная стоимость сокращенных выбросов желательно должна быть меньше, чем 10 долл. США за тонну углерода (t C), что эквивалентно примерно 3 долл. США за тонну CO2.

Базовая линия или эталонный сценарий должны представлять собой наиболее вероятный сценарий «обычной практики» в стране (например, в отношении состава топлива, планируемого расширения энергосистемы и т.д.)


Запросы на подачу предложений

Запросы на подачу предложений по проектам через приемлемых посредников.

С учетом всеобщего мандата ЭУФ и статуса разрабатываемого им портфеля проекта, стратегическими целями финансирования ЭУФ являются:

Поддержка правительств в создании возможностей для их государственных и частных организаций конкурировать на зарождающемся глобальном углеродном рынке;

Демонстрация того, как небольшие хозяйственные предприятия с незначительными проектами по смягчению воздействий изменения климата могут эффективно конкурировать на рынке, на котором доминируют несколько больших компаний с огромными объемами и низкой стоимостью сокращенных выбросов ПГ;

Демонстрация эффективного рыночного посредничества в области передачи высококачественных сокращенных выбросов иностранным инвесторам;

Демонстрация экологически обеспеченных и хорошо налаженных процедур приведения мелкомасштабных проектов в соответствие с МЧР (менее 1-3 млн. долл. США в «углеродное» финансирование» и в пределах 100-1,000кВт);

Дальнейшее повышение степени разнообразия безопасных для климата технологий, демонстрируемых в портфеле проектов ЭУФ, в частности, посредством поддержки технологий использования геотермальной энергии и биологического топлива.


В соответствии с ранее установленными критериями отбора проектов нижний предел двусторонней финансовой поддержки ЭУФ составляет 2.9 млн. долл. США его собственных средств. Однако ЭУФ может также содействовать проектам, требующим менее 2.9 млн. долл. США в «углеродное финансирование», если такие мелкомасштабные проекты обусловлены как подпроекты через утвержденных приемлемых посредников.

С точки зрения ЭУФ приемлемым посредником может быть брокер, разработчик проекта частного сектора, частный фонд, коммерческий банк или другой финансовый посредник, положительно зарекомендовавший себя в заключении и ведении сделок, направленных на поддержку приемлемых для финансирования в рамках ЭУФ энергетических технологий.


Конкретные проекты

По этому проекту ЭУФ завершил подготовку и переговоры по заключению Договора о приобретении сокращенных выбросов с правительством одной страны с переходной экономикой – Латвией.

Название проекта	Страна	Описание
Проект по управлению твердыми отходами (Лиепая)	Латвия	Проект предусматривает создание современной системы управления твердыми отходами в г. Лиепае и области. Финансовое содействие ЭУФ дает возможность создания современной системы с максимальным сбором вырабатываемого метана, что было бы не возможно без финансирования ЭУФ. Реализация проекта приведет к сокращению выбросов ПГ по двум каналам. Во-первых, посредством снижения выбросов метана от разлагающихся отходов; во-вторых, посредством перехода с использования ископаемого топлива на газ со свалок при производстве электроэнергии и тепла.