Владимир Хакимович Бердин, Марина Евгеньевна Ленева Заключительный отчет
| Вид материала | Отчет |
- Владимир Хакимович Бердин, Марина Евгеньевна Ленева (договоры подряда с ррэц №01-0189/, 1622.92kb.
- Кошелева Марина Евгеньевна, канд пед наук, зав кафедрой педагогики и психологии пиппкро, 68.36kb.
- «Конструкция космических кораблей», 172.84kb.
- Задачи современного образования и профильная школа, 833.02kb.
- Новикова Марина Евгеньевна 2010 -2011 учебный год Раздел I. пояснительная записка, 342.1kb.
- Новикова Марина Евгеньевна 2010 -2011 учебный год пояснительная записка, 229.23kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе (заключительный), 45.77kb.
- Новикова Марина Евгеньевна 2011-2012 учебный год. I. пояснительная записка, 237.46kb.
- Новикова Марина Евгеньевна 2011-2012 учебный год. I. пояснительная записка, 765.09kb.
- Программа разработана на Совете лидеров и принята в соответствии с решением VII слета, 411.9kb.
5.2. Правовые понятия, термины и определения
В рассматриваемом в данной работе субъекте правового регулирования, - контроле за выбросами парниковых газов на предприятиях, правовые понятия столь недостаточно разработаны, что даже этому надо посвятить специальный раздел. Следует определить следующие понятия и термины.
Парниковые газы (ПГ) – газы, вызывающие в атмосфере парниковый эффект, подпадающие под действие Киотского протокола РКИК: углекислый газ, метан, закись азота, гидрофторуглероды, перфторуглероды, гексафторид серы.
В правовой формулировке, важно иметь в виду, что кроме этих газов парниковый эффект вызывает водяной пар, но в отличие от перечисленных газов, его содержание в атмосфере не меняется и, кроме того, не ясно как снижать его содержание в атмосфере. Еще незначительный вклад в парниковый эффект, как правило, косвенный, вносят некоторые другие газы, но они под Киотский протокол не подпадают. В Киотском протоколе есть специальное приложение со списком газов.
Выброс парниковых газов – поступление в атмосферу парниковых газов от источников, подпадающих под действие Киотского протокола РКИК.
В правовой формулировке, важно иметь в виду, что в Киотском протоколе имеется специальное приложение со списком типов источников, они охватывают практически все источники, непосредственно связанные с деятельностью человека: энергетику, промышленность, транспорт, сельское и лесное хозяйство, захоронение отходов. Природные источники, например, дыхание почвы, Киотским протоколом не регулируются.
Объем выбросов парниковых газов – суммарный объем выбросов всех парниковых газов приведенный в тонны СО2 эквивалента с помощью коэффициентов глобального потепления, значения которых зафиксированы в документах РКИК.
Значения этих коэффициентов – они называются - Потенциалы Глобального Потепления содержатся в сопроводительных документах Киотского протокола – Марракешских Соглашениях принятых РКИК на 7 Конференции Сторон в Марракеше в 2001 г., Россия также проголосовала за данные Соглашения. В принципе значения ПГП могут быть разными, это зависит от временного горизонта осреднения парникового эффекта, в Марракешских Соглашениях зафиксированы значения, соответствующие 100 годам осреднения.
Базовый объем выбросов парниковых газов Российской Федерации – объем выбросов парниковых газов разрешенный к выбросу на территории РФ согласно РКИК и протоколам к РКИК на определенный период времени;
Пока все определено только на 5 лет - 2008 –2012 гг. базовый объем - пятикратный объем выбросов парниковых газов в РФ в 1990 г. Значение выбросов основного газа – СО2, зафиксировано в документах РКИК в соответствии с официально представленным РФ Государственным докладом – Первым Национальным Сообщением РФ по РКИК. Выбросы остальных газов на 1990 г. также известны и имеются в Национальных Сообщениях РФ по РКИК, но для всех стран, включая Россию, эти значения пока не зафиксированы в документах РКИК.
Базовый объем выбросов парниковых газов на территории Субъекта Федерации - объем выбросов парниковых газов разрешенный к выбросу на территории Субъекта Федерации, согласно решению Правительства РФ на определенный период времени.
Абсорбция парниковых газов поглотителями (стоки парниковых газов) – поглощение из атмосферы парниковых газов (только углекислого газа) в лесном хозяйстве и при изменениях в землепользовании, подпадающие под действие Киотского протокола РКИК.
В правовой формулировке, важно иметь в виду, что в Киотском протоколе имеется специальное приложение, куда наряду с источниками входят и поглотители. В Марракешских Соглашениях имеется перечень, в каком случае и поглощение лесами и при изменениях в землепользовании подпадает под Киотский протокол. Это очень ограниченный список видов хозяйственной деятельности (в основном посадка лесов). Поглощение не приравнено в Киотском протоколе к снижению выбросов и для него введены специальные единицы – Единицы Адсорбции (так как это сугубо временный процесс – леса поглощают, только когда растут, а потом их срубают (или они сгорают) или деревья умирают естественной смертью)
Квота на выбросы парниковых газов – разрешение на выброс того или иного объема парниковых газов.
Кадастр выбросов парниковых газов (инвентаризация выбросов парниковых газов) – выполненный в соответствии с требованиями РКИК учет выбросов парниковых газов источниками и их поглощения (абсорбции) поглотителями, попадающими в сферу действия РКИК.
Торговля квотами – покупка и продажа разрешений на выбросы парниковых газов, выраженных в специальных единицах Киотского протокола – Единицах Установленных Количеств.
Вероятно, надо вводить как термины все виды Единиц Киотского протокола, но это лучше после написания экономической части закона, будет яснее, через что из определять.
Проекты совместного осуществления (ПСО) – проекты, выполняемые на территории одной из стран Приложения 1 РКИК, полностью или частично за счет средств другой страны Приложения 1 РКИК, зарегистрированные в органах РКИК.
В правовой формулировке, важно иметь в виду, что в результате ПСО сокращаются выбросы парниковых газов, что измеряется в специальных единицах – Единицах Снижения Выбросов, которые могут полностью или частично передаваться инвестору проекта. Единицы Снижения Выбросов могут конвертироваться в Единицы Установленных Количеств и участвовать в торговле квотами;
Национальный регистр – регистр движения (продажи и передачи) и прав собственности на Единицы Установленных Количеств и Единицы Снижения Выбросов.