Программа экономического и социального развития Кудымкарского муниципального района на 2005-2007 гг и на период до 2010 г г. Кудымкар 2005
| Вид материала | Программа |
- Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
- Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009, 1254.82kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района, 3025.16kb.
- Программа развития на 2005-2010 г г. Рассмотрена на заседании педагогического совета, 1476.13kb.
- М. Е. администрации Красногорского «01» сентября 2005 года района Швейниц Т. В. сентября, 1180.23kb.
- Постановлением Правительства Пермского края от 31. 03. 2009 №176-п об утверждении Порядка, 374.1kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
Доходы и расходы населения по МО
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей | 1440 | 1723 | 2227 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей | 1448 | 1945 | 2412 |
| в том числе по отраслям экономики: | | | |
| Промышленность | 2054 | 2449 | 2789 |
| сельское хозяйство | 1007 | 1218 | 1636 |
| торговля и общественное питание | 1837 | 2195 | 2640 |
| ЖКХ | 1321 | 1648 | 1654 |
| здравоохранение и физическая культура | 2043 | 2220 | 2639 |
| образование | 1899 | 2152 | 2701 |
| культура и искусство | 1516 | 1401 | 1837 |
| Прожиточный минимум, рублей | 1585 | 1848 | 2191 |
| Потребительская корзина, рублей | 931 | 1102 | 1264 |
Как видно из таблицы 1.2.9., среднемесячная начисленная заработная плата в 2004 г. составила 2412 руб., что на 24% больше показателя 2003 г.
Прожиточный минимум на 1 жителя района в 2004 г. составил 2101 рубль и увеличился по сравнению с 2003 г. на 19%. Среднедушевые доходы населения в 2002г. и в 2003г. были ниже прожиточного минимума.
Невысокими, а по ряду позиций снижающимися были в этот период показатели развития объектов социальной инфраструктуры.
Снижаются темпы жилищного строительства, в 2004 году введено 1,7 тыс.кв.м. общей площади жилых домов, что в 1,5 раза ниже уровня 2002 года.
Жилищно-коммунальное хозяйство района представлено 1 предприятием МУП «Управление ЖКХ Кудымкарского района». Предприятие ЖКХ обслуживает муниципальный жилищный фонд в количестве 17,2 тыс.кв.м. В общем объеме жилищного фонда района 12% составляет ветхое и аварийное жилье, в т.ч. аварийное 4% или 22,9 тыс. кв. м. В ветхих и аварийных домах проживает 2,3 тыс. человек или 7,7% населения района.
В районе находятся 54 муниципальных котельных, отапливающих объекты социальной сферы и жилищный фонд. По виду топлива котельные работают на угле и на дровах. Муниципальных тепловых сетей по району 20,9 км., водопроводных сетей 23,8 км., канализационных сетей 14,5 км. Средний физический износ отопительных котельных по району составляет более 60%.
Жилищный фонд района характеризуется неудовлетворительной степенью благоустройства (низким процентом комфортности).
Доля жилья, имеющего водопровод – 5%, канализацию - 1,0%, центральное отопление – 0,9%, газификацию - 51 %.
Значительная часть жилого фонда (99%) состоит из деревянных строений.
Внешне благоприятную картину с обеспеченностью местами в больницах (66% от норматива, 127% от среднероссийского уровня, 113% от уровня Пермской области) обесценивают некомфортные условия помещений, сравнительно низкая (54% от среднероссийского и 48% от уровня Пермской области) обеспеченность населения врачами, поликлиниками (около 20% от нормативной).
Материальная база учреждений здравоохранения не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.
В Кудымкарском районе остается серьезной эпидемиологическая обстановка по социально-значимым заболеваниям.
Показатель заболеваемости туберкулезом в 2004 году в районе составил 209 больных на 1000 человек населения (показатель по Российской Федерации – 86,1).
Показатель смертности от туберкулеза в 2004 году в районе составил 46 чел. на 100 тыс. чел населения ( показатель по Приволжскому федеральному округу – 14,8, по Российской Федерации – 21).
Заболеваемость сифилисом по району составила 68,6 больных на 100 тыс.чел. населения (показатель по Российской Федерации – 119,5).
Остается высокой заболеваемость детей, показатель составляет 1296 заболеваний на 1000 детей.
Осуществление качественной и высококвалифицированной медицинской помощи населению района в соответствии с современными требованиями и технологиями возможно при улучшении материально-технической базы и технической оснащенности учреждений здравоохранения, а также обеспеченность в достаточном количестве высококвалифицированных кадров врачей.
Существенного обновления требует материально-техническая база учреждений образования. Более 21% зданий школ района построено в 1950 годы, преобладают здания в деревянном исполнении, состояние 25% зданий оценивается, как ветхое; в большинстве школ, отсутствуют элементы благоустройства.
В результате анализа определена необходимость строительства 1 здания общеобразовательной школы (с. Ошиб), в совокупности на 200 мест. При этом, основной причиной необходимости строительства указанного объекта является размещение образовательного учреждения в приспособленном здании детского сада, а также техническое состояние здания, несоответствует элементарным санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.
Торговля и общественное питание являются с точки зрения формирования дополнительных источников налоговых платежей наиболее перспективными. Абсолютная налоговая нагрузка здесь значительно меньше, чем в других отраслях экономики района.
Оборот розничной торговли в 2004 г. составил 122 млн.руб. и по сравнению с 2002 г. вырос в 1,2 раза, а в сопоставимых ценах индекс оборота составил 110%.
Таблица 1.2.8.
Оборот розничной торговли по МО (розничный товарооборот)
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| Оборот розничной торговли, в млн.рублей | 100 | 106 | 122 |
| Оборот розничной торговли на душу населения в млн.рублей | 3247 | 3593 | 4094 |
| Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущ. году | 112,2 | 111 | 110 |
Уровень инфляции на потребительском рынке района в 2004 г. был ниже, чем по Пермской области и составил 112,9%. Снизились темпы роста индексов цен на потребительские товары и тарифы на грузовые перевозки.
Таблица 1.2.9.
Индексы цен (тарифов), в %
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| Индекс потребительских цен | 118,06 | 113,22 | 112,87 |
| в том числе: | | | |
| на продовольственные товары | 109 | 112 | 109,2 |
| на непродовольственные товары | 101,2 | 100,4 | 108,3 |
| Индекс цен производителей промышленной продукции | 104,59 | 107,32 | 115,53 |
| Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию | 107,03 | 100,53 | 124,86 |
| Индекс цен производителей по инвестициям в основной капитал | 109,03 | 112,3 | 121,03 |
| Индекс тарифов на грузовые перевозки | 110,85 | 115,22 | 101,79 |
Бюджет муниципального образования характеризуется высокой степенью дотационности. В 2004 году дефицит собственных средств бюджета на 88% покрывался за счет средств, полученных в рамках межбюджетных отношений из окружного бюджета.
Таблица 1.2.10.
Объем доходов и расходов консолидированного бюджета муниципального образования «Кудымкарский район»
(млн. руб.)
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| Собственные доходы бюджета муниципального образования | 15,4 | 21,9 | 30,7 |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | 155,1 | 170,7 | 215,9 |
| Итого доходы бюджета муниципального образования (без доходов целевых бюджетных фондов) | 170,5 | 192,6 | 246,6 |
| Расходы | 163,8 | 191,1 | 241,6 |
Таблица 1.2.11.
Объем финансовых средств, поступивших из регионального бюджета
в бюджет муниципального образования «Кудымкарский район»
в 2002-2004гг. и оценка за 2005г.
(млн. руб.)
| | 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. оценка |
| Дотации | 125,7 | 141,0 | 183,2 | 65,7 |
| Субвенции | 0,6 | – | – | 104,8 |
| Субсидии | | 1,0 | 0,3 | – |
| Средства, полученные по взаимным расчетам, в т.ч. компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти | 28,8 | 28,7 | 32,1 | – |
| Прочие безвозмездные перечисления | – | – | 0,3 | – |
| ВСЕГО | 155,1 | 170,7 | 215,9 | 170,5 |
| Задолженность перед региональным бюджетом за ранее предоставленные кредиты и гарантии | 20,9 | 13,9 | 13,5 | 10,3 |
При существующей структуре доходов без дотаций район не может обеспечить достаточное финансирование социальной сферы и развитие хозяйственного комплекса.
Таблица 1.2.12.
Структура доходов и расходов консолидированного
бюджета муниципального образования «Кудымкарский район»
(в % к итогу)
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| ДОХОДЫ | 100 | 100 | 100 |
| в том числе | | | |
| НАЛОГОВЫЕ, из них: | 7,2 | 9,7 | 10,2 |
| Налог на прибыль | 0,3 | 0,2 | 0,1 |
| Подоходный налог | 4,3 | 4,4 | 4,5 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 1,0 | 3,5 | 4,6 |
| Налог с продаж | 0,5 | 0,4 | 0,1 |
| Налоги на имущество | 0,5 | 0,6 | 0,4 |
| Налоги на внешнюю торговлю | – | – | – |
| Местные налоги и сборы | 0,2 | 0,1 | 0,03 |
| НЕНАЛОГОВЫЕ, из них: | 0,8 | 0,4 | 1,0 |
| Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности | 0,7 | 0,3 | 0,9 |
| Штрафные санкции, возмещение ущерба | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | – | – | – |
| Доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доходы деятельности | 1,0 | 1,2 | 1,2 |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты) | 91,0 | 88,7 | 87,6 |
| РАСХОДЫ | | | |
| в том числе: | | | |
| Управление | 9,2 | 11,2 | 10,4 |
| Промышленность, энергетика и строительство | 0,7 | 0,1 | 2,8 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 11,4 | 10,1 | 8,7 |
| ЖКХ | 1,3 | 2,8 | 4,3 |
| Социально-культурные мероприятия, из них: | 72,1 | 70,8 | 70,4 |
| Здравоохранение и физическая культура | 16,9 | 16,2 | 16,3 |
| Образование | 42,6 | 41,5 | 42,1 |
| Культура | 5,6 | 5,6 | 5,4 |
| Социальная политика | 7 | 7,5 | 6,6 |
| Обслуживание государственного долга | 1 | 0,2 | – |
| Прочие расходы | 5,3 | 5,0 | 3,4 |
По итогам работы за 2004 г. 50% предприятий района убыточны, в том числе в промышленности - 100%, в сельском хозяйстве - 57%, в торговле и общественном питании –22%, ЖКХ – 100%.
Безработица, появилось в условиях перехода к рыночным отношениям.
За 2004 год в Межрайонный Центр занятости населения обратились 4520 человека, что на 29% больше аналогичного показателя 2003 года. Анализ отдельных категорий обратившихся показывает, что в 2004 году по сравнению с 2003 годом, в общем числе поставленных на учет, увеличилась доля граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, с 23% до 27%, доля инвалидов с 3% до 5%, выросла доля высвобожденных работников с 5% до 8%, в тоже время уменьшилась доля молодежи в возрасте 16-29 лет с 42% до 38%.
В течение января-декабря 2004 года банк вакансий службы занятости пополнился 886 предложениями, что на 17% меньше показателя предыдущего года.
В структуре спроса преобладали требования на рабочие профессии (82,2% от числа представленных вакансий).
Наибольшим спросом пользуются ветеринары, механизаторы, электрики, животноводы.
В течение 2004 года признано безработными 785 человек, что на 5,2% больше, чем в 2003 году. Общая численность имевших статус безработного составила 1170 чел.
Таблица 1.2.13.
Занятость и безработица МО «Кудымкарский район»
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| Численность экономически активного населения, тыс.человек | 10,8 | 10,8 | 11,4 |
| из них: | | | |
| Занято в экономике | 8,9 | 8,8 | 8,9 |
| Безработные | 1,9 | 2,0 | 2,5 |
| Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек | 0,782 | 0,746 | 0,785 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 2,0 | 2,3 | 2,1 |
Структура занятости населения показывает, что в производственной сфере наметилась устойчивая тенденция снижения занятых в отраслях промышленности и сельского хозяйства (34,9%), в тоже время в бюджетной сфере - на образование и здравоохранение приходится (51 %) и наблюдается рост занятых (таблица 1.2.14.).
Таблица 1.2.14.
Структура занятости населения
( в % к общей численности,
занятых в экономике)
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| Занято в экономике, всего | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | | | |
| Промышленность | 10,0 | 10,7 | 7,2 |
| Сельское хозяйство | 32,2 | 29,5 | 27,7 |
| Торговля и общественное питание | 7,7 | 7,2 | 7,5 |
| Здравоохранение и физическая культура | 12,9 | 13,6 | 15,1 |
| Образование, культура и искусство | 29,9 | 33,3 | 35,9 |
| Прочие отрасли | 7,3 | 5,7 | 6,6 |
Малое предпринимательство является важнейшей составляющей частью экономики Кудымкарского района. Несмотря на финансовую и экономическую нестабильность в стране, большинство субъектов малого предпринимательства и предпринимателей работают устойчиво.
Таблица 1.2.15.
Развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании «Кудымкарский район»
| Показатели | 2002г. | 2003г. | 2004г. |
| Население, тыс. чел. | 30,8 | 29,5 | 29,8 |
| Трудовые ресурсы, тыс. чел. | 16,0 | 16,1 | 16,7 |
| Число занятых в малом предпринимательстве, чел. | 834 | 863 | 736 |
| Число малых организаций (ед.) из них: в сфере производства товаров в сфере услуг в сфере торгово-посреднической деятельности | 72 42 2 15 | 57 37 8 9 | 65 36 10 12 |
| Индивидуальных предпринимателей, чел. из них: в сфере производства товаров в сфере услуг в сфере торгово-посреднической деятельности | 245 76 68 101 | 258 32 28 40 | 271 81 70 120 |
По данным на конец 2004г. на территории района работает 65 малых предприятий, что на 10 % меньше, чем в аналогичном периоде 2002года, и около 300 чел. предпринимателей без образования юридического лица.
Растет число зарегистрированных малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере производства, услуг и торгово-посреднической деятельности.
Исходя из производственной динамики и структурных изменений в хозяйстве Кудымкарского района за предшествующий период, можно сделать вывод, что экономическая депрессия, сложившаяся в этом периоде, в ближайшие годы будет преодолеваться с трудом, т.к. факторы спада производства пока еще доминируют по сравнению с факторами роста. Деструктивное влияние на экономику будут продолжать оказывать инфляция, высокий уровень монополизма в производстве и распределении продукции, слабое развитие производственной и социальной инфраструктуры.
Развитие промышленности, рассчитанное главным образом на эксплуатацию лесных ресурсов, чрезвычайно низкий уровень интенсификации сельскохозяйственного производства, слабое развитие транспорта, капитального строительства и особенно объектов социальной инфраструктуры, которые в районе по степени благоустройства как бы законсервировались на уровне 50-х–60-х годов, позволяют отнести Кудымкарский район к территориям социально-экономического бедствия.
1.3. Проблемы социально-экономического развития Кудымкарского района
Исторически сложившаяся специализация хозяйства на лесозаготовках и сельскохозяйственном производстве, стихийное реформирование российской экономики в начале 90-х годов ХХ века предопределили основные проблемы развития экономики района.
Основные проблемы экономики района и их количественные характеристики приведены в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.1.
Основные проблемы, негативно влияющие на социально-экономическое развитие Кудымкарского района
| | Наименование проблемы | Количественные характеристики проблемы (данные за 2004 год) | Краткое описание | |
| По району | По Коми-Пермяцкому автономному округу | |||
| 1. | Низкий уровень жизни населения - среднедушевые доходы, в рублях - средняя заработная плата, в рублях | 2227 2412 | 3450 3384 | Доходы ниже, чем по КПАО в 1,5 раза Зарплата ниже, чем по КПАО в 1,4 раза |
| 2. | Усложнение демографической ситуации коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения коэффициент смертности на 1000 чел. населения коэффициент миграционного прироста на 10 тыс. населения средняя продолжительность жизни, число лет мужчины женщины | 12,0 23,3 -24,5 56 66 | 11,6 11,6 -10,9 56,7 64,6 | Рождаемость выше, чем по КПАО на 0,4 п.п.* Смертность выше, чем по КПАО на 0,4 п.п Отрицательный миграционный прирост выше, чем по КПАО на 13,6 п.п. Российская федерация – 58,8 |
| 3. | Уровень безработицы, в % | 3,1 | 4,2 | |
| 4. | Отставание уровня обеспеченности населения благоустроенным жилищным фондом, обеспеченность в % водопроводом центральным отоплением горячим водоснабжением газом | 5,0 0,9 – 51,2 | 15,4 13,9 3,4 60,5 | |
| 5. | Низкая транспортная освоенность территории - наличие железнодорожного транспорта - наличие трубопроводного транспорта - плотность автомобильных дорог с твердым покрытием, на 1000 кв.км. территории | отсутствует отсутствует 81,5 | 45 | |
| 6. | Высокий удельный вес убыточных предприятий всего, в % в т.ч. - промышленность - сельское хозяйство | 50 100 70,6 | 54,5 75,0 47,4 | |
| 7. | Низкая инвестиционная активность - инвестиции на душу населения, в руб. | 1342 | 10224 | По району данные по крупным и средним предприятиям |
| 8. | Высокая дотационность бюджета, в % | 87,5 | 81,0 | |
| 10. | Недостаточная изученность минерально-сырьевой базы | Слабо-изучена | | |
* - процентных пункта.
2. Направления экономического и социального развития Кудымкарского муниципального района на 2005-2006 гг. и на период до 2010 года
2.1. Основные направления социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района
Решающим фактором в социально-экономическом развитии района будет доминировать прежде всего богатый ресурсный потенциал - прежде всего: высококачественные лесные ресурсы, запасы полезных ископаемых для производства строительных материалов, наличие свободных территорий для промышленного и гражданского строительства и расширения сельскохозяйственных угодий для производства экологически чистой продукции.
Приоритеты в Программе экономического и социального развития Кудымкарского района на 2005-2007 годы и на период до 2010 года реализуются по следующим стратегическим направлениям: промышленность, агропромышленный комплекс, сфера услуг, малый бизнес, социальная сфера, налогово-бюджетная политика.
Основными приоритетами развития Кудымкарского муниципального района, согласованными с приоритетами экономического и социального развития Пермского края на среднесрочный период, являются:
- содействие условий предприятиям, создающим новые рабочие места, производящим готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью и обеспечивающим рост налоговых поступлений в бюджет района;
- создание условий для привлечения инвестиций в экономику района;
- обеспечение устойчивого социально-экономического развития на основе сохранения природно-ресурсного, демографического и культурно-образовательного потенциала;
- формирование среды, благоприятной для развития бизнеса;
- формирование эффективной системы предоставления социальных услуг.
Промышленность
Несмотря на наблюдавшийся рост промышленного производства в лесозаготовительной отрасли за 1999-2001гг., в 2002 году индекс производства промышленной продукции составил 70,3%.
Вследствие этого требуется увеличение комплексного использования древесины в сторону увеличения доли лесопереработки (в настоящее время она не превышает 8%). С этой целью следует шире использовать низкокачественную древесину и отходы лесозаготовки и деревообработки. Предполагается существенно увеличить объемы и ассортимент полуфабрикатов, продукции высокой степени обработки (фанера, паркет, мебельный щит), высококачественных столярных изделий.
С позиций социально-экономического развития района в 2005-2010гг. реальным представляется решение проблем за счет:
- максимальное использование собственного производственного и природно-ресурсного потенциала;
- повышения эффективности использования имеющегося потенциала путем перепрофилирования, реконструкции предприятий и внедрения передовых технологий;
- повышения качества продукции;
- преодоления однобокого развития промышленности, ее диверсификация;
- рационального использования сырья, увеличения утилизации отходов производства;
Агропромышленный комплекс
Проводимая аграрная реформа не принесла ожидаемых социальных и экономических перемен. Наметившееся улучшение финансовых показателей сельскохозяйственных предприятий не оказало существенного воздействия на состояние производственного потенциала отрасли в целом. Индекс сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий в 2004 году составил 122% к уровню предыдущего года. 70,6% организаций в сельском хозяйстве являются убыточными, остается острой проблема неплатежей. Износ основных фондов в сельском хозяйстве составляет более 80 процентов.
Тем не менее, в структуре производства основных видов сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении доля производства продукции сельского хозяйства составляет 13%. 86% сельскохозяйственной продукции производится хозяйствами населения.
Основная цель развития агропромышленного комплекса района - максимально полное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и в сырье перерабатывающих предприятий. Важнейшей задачей является – развитие эффективного сельскохозяйственного производства путем внедрения новейших достижений научно-технического прогресса применительно к местным условиям, применение современных форм и методов управления, развитие кооперации и агропромышленной интеграции, ужесточение контроля за эффективностью использования земель сельскохозяйственного назначения, совершенствование земельных отношений, повышение уровня заработной платы сельских тружеников.
Основными направлениями в развитии агропромышленного комплекса являются растениеводство, животноводство, переработка и хранение сельхозпродукции.
Учитывая незначительные объемы производства сельскохозяйственных организаций в общем объеме сельскохозяйственного производства особая роль отводится организации закупки продукции у населения потребительскими обществами района.
Заготовительная деятельность потребительских обществ Кудымкарского муниципального района
Одним из важнейших направлений деятельности потребительской кооперации является повышение уровня жизни сельского населения за счет организации закупок сельскохозяйственной продукции и даров леса у населения.
Приоритетные направления заготовительной деятельность на 2005 год и на период до 2010 года:
- увеличение количества магазинов, осуществляющих закупки сельхозпродуктов в личных подсобных хозяйствах граждан, привлечение к этой работе незанятого населения и школьников;
- участие в тендерах на поставку сельхозпродукции предприятиям здравоохранения, ГУИНу и изыскание иного сбыта сельхозпродукции и дикорастущих грибов и ягод;
- развитие переработки с использованием современных видов упаковки сельхозпродукции и даров леса;
- увеличение объема переработки картофеля, овощей, грибов. Открытие 1-го грибоварочного пункта в Верх-Юсьвинском сельпо;
- привлечение инвестиций для приобретения современного технологического оборудования для заготовительно-перерабатывающей деятельности.
По потребительским обществам Кудымкарского района предусмотрено довести объем заготовительного оборота:
в 2005 году до 6,8 млн. рублей;
в 2006 году до 7,1 млн. рублей;
в 2007 году до 7,3 млн. рублей;
в 2008 году до 7,5 млн. рублей;
в 2009 году до 7,6 млн. рублей;
в 2010 году до 7,8 млн. рублей.
Довести закуп мяса от 16,8 тн. в 2005 году до 37,3 тн. к 2010 году, картофеля до 615 тн., овощей до 41,5 тн., дикорастущих ягод и грибов до 6,5 тн.
Закупленная сельхозпродукция предназначена для переработки в собственном производстве и реализации.
Увеличение выпуска мясных полуфабрикатов в предприятиях общественного питания и промышленности позволит увеличить объем закупок мяса и создать новые рабочие места.
Социальная сфера
Основные задачи в социальной сфере – определены исходя из реальных возможностей экономики и реализации взвешенной социальной политики, направленной на удовлетворение жизненных потребностей и общественных интересов основных социальных групп и населения района в целом. Её главная цель состоит в гармонизации общественных отношений путем разработки и осуществления правовых и организационно-экономических мер по их регулированию для:
- управления социальным развитием;
- удовлетворения материальных и культурных потребностей населения района;
- стабилизации демографической ситуации;
- создания гарантированных условий жизнедеятельности населения;
- обеспечения роста доходов населения;
- договорного регулирования трудовых отношений, содействия наиболее полной занятости населения;
- улучшения жилищных условий и социально-бытовой инфраструктуры;
- укрепления систем здравоохранения, образования, культуры;
- повышения уровня социальной защищенности населения;
- проведения активной молодежной политики;
Для решения основных задач социальной сферы в Программе намечается:
- обеспечить населению полную доступность социальных услуг (платных и бесплатных);
- обеспечить эффективную защиту социально уязвимых слоев населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;
- добиться более высокого уровня соотношения среднедушевых доходов населения и величины прожиточного минимума;
- снизить уровень общей безработицы, предоставив населению возможности для трудоустройства.
Средствами достижения поставленных целей должны стать:
- содействие подготовки и переподготовки кадров с учетом требований и конъюнктуры рынка;
- разработка и реализация эффективных программ содействия занятости населения района;
- создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.
Проведение активной социальной политики будет сопровождаться совершенствованием механизмов финансирования социальной сферы и оптимизацией бюджетных расходов.
В целях экономии средств муниципального бюджета МО «Кудымкарский муниципальный район» прогнозируется проведение следующих мероприятий по оптимизации сети учреждений социальной сферы на период 2005-2010 гг. См. Таблицу 2.1.1.
Таблица 2.1.1.
Оптимизация сети учреждений социальной сферы МО «Кудымкарский район» на период 2005-2010 гг.
| № п/п | Наименование мероприятий | Единица измерения | Итого | Факт | Прогноз | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| | Реорганизация учреждений | ||||||||
| 1. | МУ «Кудымкарский отдел образования» | единиц | 6 | МОУ "Эрнская средняя общеобразовательная школа"в МОУ "Эрнская основная общеобразовательная школа" | МОУ "Кузьвинская основная общеобразовательная школа "в структурное подразделение МОУ'Ъелоевская средняя общеобразовательная школа" | МОУ "Самковская средняя школа"структурное подразделение Буждомская основная школа в структурное подразделение Буждомская начальная школа | МОУ "Егоровская средняя школа" в МОУ "Егоровская основная школа" | | |
| МОУ "Велвинская основная школа"структурное подразделение Мелехинская основная школа в . структурное подразделение Мелехинская начальная школа | |||||||||
| МОУ "Эрнская основная школа"в МОУ "Эрнская начальная школа" | |||||||||
| Количество высвобождаемых человек | человек | 23 | 3 | 0 | 5 | 15 | | | |
| Экономия бюджетных средств | тыс. руб. | 730 | 130 | 0 | 150 | 450 | | | |
| | МУ «Кудымкарская ЦРБ» | единиц | 3 | | Перевод Эрнской участковой больницы в ФАП | Сокращение ставок акушерок в ФАПах | Перевод В-Юсьвинской участковой больницы в ФАП | | |
| Количество высвобождаемых человек | человек | 53 | | 12 | 6 | 35 | | | |
| Экономия бюджетных средств | тыс. руб. | 2780,044 | | 135,416 | 394,128 | 2250,5 | | | |
| | Закрытие учреждений | ||||||||
| | МУ «Кудымкарский отдел образования» | единиц | 11 | | МОУ "Ленинская средняя общеобразовательна школа"структурное подразделение Сылвожанская начальная школа | МОУ "Белоевская средняя школа" структурное подразделение Шадринская начальная школа | МОУ "Ленинская средняя школа" структурное подразделение Пятинская начальная школа | | |
| МОУ "Корчевнинская средняя общеобразовательна школа"структурное подразделение Вагановская начальная школа | МДОУ "Белоевский детский сад"структурное подразделение Шадринский детский сад | ||||||||
| МОУ "Кузьвинская основная общеобразовательна школа"структурное подразделение Мальцевская начальная школа | |||||||||
| МОУ "Ошибская средняя общеобразовательна школа"структурное подразделение Сюзь-Позьинская начальная школа | |||||||||
| МОУ "Дёминская средняя общеобразовательна школа"структурное подразделение Кокоринская начальная школа | |||||||||
| МОУ "Кувинская средняя общеобразовательная школа"структурное подразделение Тебеньковская начальная школа | |||||||||
| МОУ "Корчевнинская средняя общеобразовательна школа"структурное подразделение Вагановский детский сад | | | |||||||
| МДОУ"Самковский детский сад"структурное подразделение В.-Мысский детский сад | | | |||||||
| Количество высвобождаемых человек | человек | 22 | | 11 | 8 | 3 | | | |
| Экономия бюджетных средств | тыс. руб. | 646,5 | | 296,5 | 260 | 90 | | | |
| 2. | «Кудымкарская ЦРБ» | | 6 | | Каменский ФАП, Захаровский Фап, Гуринский ФАП, Козловский ФАП, Александровский ФАП, Визяйский ФАП | | | | |
| | Количество высвобождаемых человек | человек | 5 | | 5 | | | | |
| | Экономия бюджетных средств | тыс. руб. | 97,8 | | 97,8 | | | | |
| 1. | МУ "Отдел культуры" | единиц | 19 | Бормотовский СК, Б-Сервинский СК, Васевский СК, Виль-Шулайский СК, Выровский СК, Гуринский СК, Захаровский СК, Степановский СК | Визяйский СК, Батинский СК, Девинский СК, Калинский СК, Киршинский СК, Разинский СК, Сылвожанский СК, Алековский СБ, Поносовская СБ, Пятинская СБ, Разинская СБ | | | | |
| | Количество высвобождаемых человек | человек | | 0 | 0 | | | | |
| | Экономия бюджетных средств | тыс. руб. | 40,5 | 15,7 | 24,8 | | | | |
| | Реконструкция котельных | ||||||||
| | МУ «Кудымкарский отдел образования» | единиц | 2 | | МОУ "Полвинская средняя общеобразовательная школа" | | | | |
| | | МОУ "Ленинская средняя общеобразовательна школа"структурное подразделение Ленинский детский сад | | | | | |||
| | Экономия бюджетных средств | тыс. руб. | 230 | | 230 | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | Всего экономия бюджетных средств по муниципальному образованию | тыс. руб. | 4524,844 | 145,7 | 784,516 | 804,128 | 2790,5 | 0 | 0 |
Услуги, предоставляемые учреждениями социально- культурной сферы
Сфера услуг занимает особое место в стратегии социально–экономического развития Кудымкарского муниципального района.
Основная цель развития сферы услуг – вовлечение свободных финансовых средств населения и организаций в хозяйственный оборот, увеличение доходной части бюджета Кудымкарского района.
В сфере услуг намечается обеспечить решение таких задач, как развитие системы бытового обслуживания населения района, рынка платных образовательных и медицинских услуг населению, рынка страховых услуг, в частности, страхования жилья, рынка платных медицинских услуг населению, развитие новых организационных форм в жилищно-коммунальном хозяйстве, направленных на обеспечение его самодостаточности, создание рынка услуг строительных организаций сельскому населению.
Налогово-бюджетная политика
Стабилизация и поступательное развитие экономики во многом зависит от нормализации бюджетных процессов, оздоровления муниципальных финансов, от разумной налоговой политики. Налоговая политика в районе будет направлена на создание условий и финансовых стимулов для эффективного развития хозяйственного комплекса, исполнения государственных и муниципальных обязательств.
Направлением налоговой и бюджетной политики администрации Кудымкарского муниципального района на среднесрочную перспективу является развитие налогового потенциала на основе устойчивого роста производственного потенциала, обеспечения населения максимально полным и качественным набором бюджетных услуг, прежде всего за счет собственных доходов бюджета, снижения дотационности бюджета.