Geum.ru

Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»

Вид материалаЛекции

Содержание


Борис Сафронов. Хозяин рынка. Глава ФКЦБ Игорь Костиков получил карт-бланш от Путина
Сафронов Борис. ФКЦБ укрепили
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Борис Сафронов. Хозяин рынка. Глава ФКЦБ Игорь Костиков получил карт-бланш от Путина1


Одним из первых документов, которые Владимир Путин подписал в качестве избранного президента, стал подписанный вчера указ «Вопросы Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг». Этим документом он значительно расширил полномочия нового главы ФКЦБ Игоря Костикова и упростил ему расставание со старой командой Дмитрия Васильева.

Указ N620 вступает в силу сегодня, после опубликования в «Российской газете». Столь быстрое появление указа можно объяснить разве что питерским происхождением Игоря Костикова.

Будучи первым зампредом комитета по финансам питерской администрации, Костиков отвечал за долги города. Это было логическим продолжением его деятельности на фондовом рынке в качестве главы фирмы «АВК», которая сыграла важную роль в превращении Петербурга в столицу российской торговли долгами. В феврале Костиков был назначен председателем ФКЦБ. С тех пор он не дал ни одного интервью, предпочитая сначала разобраться в наследстве, которое оставил ему предшественник Васильев. Теперь, после путинского указа, Костиков, вероятно, сочтет наконец возможным изложить свои планы — он фактически получил от и. о. президента карт-бланш.

Предыдущий указ, регулировавший деятельность ФКЦБ, вызывал массу нареканий. Но, как отметил в интервью «Ведомостям» зампред комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимир Тарачев, «на рассмотрении Думы есть законопроект»О внесении изменений и дополнений в закон «О рынке ценных бумаг «, который и приводил бы сегодняшнее правовое положение ФКЦБ в соответствие с действующим конституционным законом о правительстве». По словам Тарачева, документ планировалось рассмотреть уже в мае, но Путин своим указом «предвосхитил» законопроект.

Раньше все члены ФКЦБ назначались и снимались с должности указами президента. Теперь члены комиссии, кроме председателя, будут назначаться правительством. Все замы Костикова, назначенные еще при Васильеве, должны будут пройти аттестацию, чтобы сохранить свои посты. Костикову поручено подготовить предложения по составу аттестационной комиссии. Такого порядка нет ни в одном российском министерстве. При наличии политической воли Костиков сможет легко избавиться от неугодных ему членов команды.

«Новый указ дает Костикову основание решить вопрос о своих заместителях так, как он считает нужным, — говорит Тарачев.

— На мой взгляд, часть заместителей не пройдут эту аттестацию«.

По мнению источников, близких к ФКЦБ, точно решена судьба первого зампреда Игоря Бажана, зампредов Александра Колесникова и Дмитрия Хилова. Остальные тоже висят на волоске.

Сейчас комиссия состоит из шести человек — председателя, четырех замов (первого и трех «простых») и секретаря. По указу Путина в комиссию войдут пять новых членов, всего их станет 11. Не исключено, что новые кадры придут с рынка.

Еще одно важное изменение — существенное сокращение влияния экспертного совета при ФКЦБ, одного из ключевых подразделений при Васильеве. В этот совет входят, помимо чиновников из различных ведомств, также и представители участников рынка и саморегулируемых организаций, таких, как ПАРТАД и НАУФОР. С мнением этих людей комиссия теперь формально не обязана считаться.

В новом указе исчезло положение, не допускавшее принятие постановлений ФКЦБ без предварительного рассмотрения их на экспертном совете. Совет лишился права приостанавливать на срок до шести месяцев введение в действие постановлений ФКЦБ. Потерял он и такие функции, как разработка предложений по основным направлениям регулирования рынка ценных бумаг и предварительное рассмотрение проектов постановлений, принимаемых ФКЦБ.

Указ не оставляет сомнений, кто теперь главный на рынке: по вопросам, имеющим распорядительный или индивидуальный характер, когда в соответствии с законом не требуется принятие постановлений, распоряжения издает не комиссия, как раньше, а ее председатель.

Сафронов Борис. ФКЦБ укрепили1


Начались кадровые перестановки в Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ). Первым из зампредов покинул свой пост Дмитрий Хилов, курировавший работу инвестиционных фондов. На его место назначен Владимир Миловидов, последний год работавший советником вице-премьера Виктора Христенко. Миловидов в интервью «Ведомостям» сообщил, что он будет курировать блок, который вел Хилов.

Это в первую очередь коллективные инвестиции, ПИФы, а также депозитарии, регистраторы, трансфер-агенты, торговые системы.

Отставка Хилова не стала неожиданностью. На рынке о ней заговорили еще до назначения Игоря Костикова главой ФКЦБ. По информации «Ведомостей», заявление Хилов написал больше месяца назад, но его удовлетворили, лишь когда нашли замену.

Для многих участников рынка кандидатура нового зампреда стала неожиданностью. Однако Миловидов считает, что его назначение вполне логично. «Я не новичок для фондового рынка, — заявил он “Ведомостям”. — Вы можете в сфере инвестиционных фондов спросить, кто такой Миловидов, — они скажут хорошее или плохое, но во всяком случае я человек не новый для них».

Еще в 1992 г. Владимир Миловидов написал первую в России книгу об инвестиционных фондах. Он подчеркивает, что монография вышла в том же месяце, когда было объявлено о приватизации, фактически тогда, когда о чековых фондах никто даже не догадывался. Она трижды переиздавалась, последний раз в 1996 г.

В ней изложено видение Миловидовым индустрии коллективных инвестиций. «Человек, написавший в 1992 г. книгу про инвестиционные фонды, наверное, понимает, что это такое», — говорит Миловидов. У Миловидова есть опыт работы на рынке. «В деятельности ПИФов я принимал самое непосредственное участие, прошел все этапы регистрации как минимум одного фонда — «Монблан» — от начала до конца, — говорит он. Формально я занимал должность генерального директора управляющей компании «МКБ “Капитал”, но это был очень короткий период сотрудничества».

Однако некоторые фондовики считают, что его опыта может оказаться недостаточно. «Он теоретик, — говорит руководитель крупной управляющей компании. — Я сам мог бы написать такую же книжку, а вот как он знает настоящий рынок, это еще вопрос».

Председатель правления компании-регистратора «Панорама» Максим Протасов не согласен с этим. «Зампред, курирующий инфраструктуру, должен быть первоклассным аппаратчиком, — говорит он. — Миловидов как раз тот человек: он понимает рынок и при этом знает, как его организовать».

К назначению Миловидова позитивно отнесся даже экс-председатель ФКЦБ, глава Ассоциации по защите прав инвесторов Дмитрий Васильев. «Это отличный специалист в области ценных бумаг и инвестиционных фондов, — говорит Васильев. — Но важнее общая линия, что комиссия собирается делать».

Однако это вопрос уже не к Миловидову. «Главный идеолог у нас председатель [ФКЦБ], — ответил он на соответствующий вопрос “Ведомостей”. — Мы же реализуем его идеи, помогаем ему их внедрить».

Самое главное, чего ждут ПИФы от ФКЦБ, — более активного продвижения в Думе закона об инвестиционных фондах. И здесь Миловидову предстоит в полной мере продемонстрировать свои аппаратные способности.

В ФКЦБ произошло еще одно назначение. Членом комиссии стал Дмитрий Глазунов. Таким образом, число членов ФКЦБ достигло шести, образовав необходимый для принятия постановлений кворум.