Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»
| Вид материала | Лекции |
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 347.23kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 3266.73kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1266.35kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1166.77kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 3232.48kb.
- Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Рынок ценных бумаг», 270.17kb.
- Лекции Селищева А. С. по курсу «Теория ценных бумаг», 1514.54kb.
- Учебная программа по курсу «управление портфелем ценных бумаг» Специальность, 48.16kb.
- Контрольная работа по курсу «Рынок ценных бумаг». Тема работы: «Регулирование рынка, 187.04kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1553.05kb.
Аскер-Заде Н., Таратута Ю., Гавшина О. Завкафедрой в «Роснефти»1
Как стало известно «Ведомостям», руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов может перейти на работу не в МГИМО завкафедрой, а в «Роснефть» вице-президентом
Миловидову сделано предложение стать вице-президентом «Роснефти», рассказал «Ведомостям» знакомый президента компании Эдуарда Худайнатова. Источник, близкий к правительству, это подтвердил. Однако он говорит, что решение будет принято в понедельник — у Миловидова есть еще как минимум четыре неплохих варианта. Сам Миловидов от комментариев отказался; пока официальная версия — МГИМО, сказал он.
Вчера стало известно, что правительство наградило Миловидова медалью Столыпина II степени и что он возглавил кафедру международных финансов в МГИМО. А за несколько дней до этого появилась информация, что Миловидов подал премьеру Владимиру Путину прошение об отставке. Новым руководителем ФСФР может стать замминистра финансов Дмитрий Панкин — министр финансов Алексей Кудрин сделал премьеру представление на его имя. Впрочем, представление пока не подписано, говорит пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. «У г-на Миловидова богатые компетенции, поэтому в его трудоустройстве сомневаться не стоит», — добавляет он.
Председателем совета директоров «Роснефти» является вице-премьер Игорь Сечин. Многие финансисты и чиновники рассказывали, что у Миловидова хорошие взаимоотношения с Сечиным. В августе Миловидов направил Сечину письмо, в котором описал ряд нарушений, допущенных в Центральном московском депозитарии, и Сечин поручил компаниям с госучастием найти другого регистратора. Кудрину не понравилось, что этот вопрос решался не с ним, и в отношениях с Миловидовым возникла напряженность, говорят собеседники «Ведомостей».
Сейчас в правлении «Роснефти» только одна вакансия — вице-президента по инновациям. Более близкую Миловидову финансовую деятельность в компании курируют два вице-президента — Питер О'Брайен и Павел Федоров. Миловидов может сменить О'Брайена, предполагает сотрудник «Роснефти»: контракт менеджера истекает летом.
Смородская П., Мазунин А. Неприемный день. ФСФР ожидает назначения нового руководителя2
Сегодня может быть принято решение об отставке главы Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимира Миловидова. Вчера он провел последнее заседание комиссии службы и попрощался с сотрудниками. Главным претендентом на должность главы регулятора финансовых рынков является замминистра финансов Дмитрий Панкин. В то же время Минфин уже проработал разделение полномочий с ФСФР, предложив в соответствующем проекте постановления правительства лишить ФСФР ключевых функций, забрав на себя большую часть полномочий по регулированию финансового рынка.
Вчера глава ФСФР Владимир Миловидов провел последнее заседание комиссии службы, рассказал "Ъ" сотрудник службы, принимавший участие в заседании комиссии. "Миловидов сказал добрые слова в адрес сотрудников службы. И сообщил, что это заседание, видимо, последнее, на котором он принимает решения",— пояснил собеседник "Ъ". Владимир Миловидов вчера подтвердил "Ъ", что вчерашнее заседание комиссии может быть последним для него в качестве главы ФСФР.
Комиссии ФСФР проходят два раза в неделю, традиционно по вторникам и четвергам. На этих заседаниях принимаются такие решения службы, как регистрация выпусков ценных бумаг эмитентов, лицензирование профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Решение о смене главы ФСФР будет принято сегодня, сообщил "Ъ" источник в правительстве. Главным претендентом на освободившийся пост главы ФСФР является замминистра финансов Дмитрий Панкин. На прошлой неделе министр финансов Алексей Кудрин официально подтвердил, что выдвинул кандидатуру Дмитрия Панкина. Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков вчера заявил "Ъ", что пока заявление об отставке господина Миловидова не подписано. На вопрос, когда это будет сделано, господин Песков ответил, что "не хочет гадать". При этом он добавил, что кандидатура Дмитрия Панкина на пост главы ФСФР по-прежнему рассматривается как основная, однако отказался говорить, единственный ли это претендент на должность нового руководителя ФСФР. Господин Панкин вчера не подходил к мобильному телефону.
Информация о том, что Владимир Миловидов подал в отставку, появилась на прошлой неделе (см. «Ъ» от 30.03). Это решение стало итогом многолетнего противостояния ФСФР и Минфина, которое обострилось в конце прошлого года. Катализатором конфликта стало письмо господина Миловидова зампреду правительства Игорю Сечину в обход министра финансов Алексея Кудрина, который курирует в правительстве финансовый блок, о возможном аннулировании лицензии "Центральному московскому депозитарию". После чего Минфин начал активно лоббировать изменения структуры регулирования финансового рынка, в результате президент Дмитрий Медведев подписал указ о присоединении к ФСФР Федеральной службы страхового надзора, ранее подчиненной Минфину.
Между тем ведомство Алексея Кудрина уже приступило к реформированию системы регулирования финансовых рынков. Вчера Минфин разместил на своем сайте проект указа правительства о разделении полномочий между Минфином и ФСФР. Суть этого документа сводится к тому, что регулирование закрепляется за Минфином, надзор и контроль — за ФСФР. Документ передает Минфину полномочия по разработке основных направлений развития рынка ценных бумаг и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг. В частности, Минфин будет устанавливать обязательные требования к профессиональным участникам рынка ценных бумаг по минимальному размеру собственных средств, а также согласовывать стандарты эмиссии ценных бумаг, проспекты ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов. ФСФР будет являться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.
Разделение полномочий между ведомствами, предложенное Минфином, поставит крест на создании в России "мегарегулятора", считают эксперты. "Это предложение нерационально и не соответствует мировой практике. Для Минфина приоритетом является исполнение бюджета, а не регулирование финансового рынка",— говорит председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. По его словам, наделение полномочиями Минфина по регулированию рынка может привести к бюрократическому затягиванию принятий решений. "Очевидно, что это политическая борьба, которая подтверждает укрепление позиций министра финансов Алексея Кудрина и Минфина, который он возглавляет. Плохо ли это, или хорошо для профучастников, покажет время",— считает гендиректор "Цэрих Кэпитал Менеджмент" Александр Щеглов. По его словам, в таком формате идея "мегарегулятора" не может быть реализована. "Общемировая практика показывает, что регулятор финансового рынка должен быть более независимым и гибким, не говоря уже о том, что он не должен подчиняться другому министерству",— считает он.
Нетреба Петр. ФСФР меняет руководство на лету. Вместо Алексея Саватюгина главой регулятора назначат Дмитрия Панкина1
Сегодня вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин должен представить коллективу Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) нового руководителя. Ожидается, что в этом качестве будет утвержден замминистра финансов Дмитрий Панкин. Господину Панкину в ближайшее время предстоит провести реформу ФСФР, уже объявленную другим претендентом на этот пост, Алексеем Саватюгиным,— передать всю законотворческую и лицензионную деятельность службы в Минфин.
На посту главы ФСФР Дмитрий Панкин заменит бывшего руководителя этой службы Владимира Миловидова, написавшего заявление об отставке 29 марта. Парадоксально, но на момент подписания номера "Ъ" в аппарате правительства распоряжение о назначении Дмитрия Панкина премьер-министром Владимиром Путиным, по данным "Ъ", подписано не было — оно, сообщили "Ъ" в правительстве, находится "в высокой степени готовности" и, вероятно, будет завизировано премьер-министром сегодня.
Владимиру Путину Дмитрий Панкин хорошо известен по совместной работе еще в мэрии Санкт-Петербурга. С 1992 по 1994 год новый глава ФСФР занимал различные должности в мэрии — от и. о. замначальника управления до зампреда комитета экономики и финансов. Начальником этого комитета до 1996 года, вплоть до перевода в Москву, являлся нынешний вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Дмитрий Панкин работу в мэрии оставил в декабре 1994 года, перейдя на работу в бизнес — на должность председателя правления Санкт-Петербургского банка реконструкции и развития. На этом месте он проработал до 2003 года — правда, с перерывом: в 1999 году он перешел на работу в РАО "ЕЭС России" к Анатолию Чубайсу, но уже в 2000-м вновь занял прежнюю должность в банке.
На госслужбу Дмитрий Панкин вернулся в 2004 году и с этого момента не покидал Минфин вплоть до настоящего времени. В Минфине он занимал должность замдиректора департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов, в 2005 году получил портфель директора этого департамента, а в 2008-м был повышен до замминистра финансов.
Накануне назначения в ФСФР источники в правительстве и Минфине называли Дмитрия Панкина не единственным кандидатом на эту должность. Другим претендентом считался замминистра финансов Алексей Саватюгин. Он также начал свою профессиональную карьеру в Санкт-Петербурге, но никогда не работал в мэрии. До 2004 года он занимал различные должности исключительно в коммерческих структурах — заместителя гендиректора БФ "АОЗТ "Орими-Брокер"", первого замгендиректора ИК "Энергокапитал", первого замгендиректора ООО "ЭГО-Холдинг", гендиректора НП "Северо-Западный центр исследования финансовых рынков", гендиректора ООО "Индексное агентство "РТС-Интерфакс"". На работу в Минфин Алексей Саватюгин перешел в 2004 году и до 2010 года бессменно руководил департаментом финансовой политики вплоть до своего повышения до должности замминистра финансов.
В последнее время Алексей Саватюгин в отличие от отмалчивавшегося Дмитрия Панкина активно комментировал предстоящие изменения в ФСФР, что позволяло предполагать, что именно он имеет карт-бланш от Алексея Кудрина на реформу ФСФР. Еще 5 апреля Алексей Саватюгин сообщил, что предстоящие реформы в службе приведут к превращению ФСФР в "меганадзор", который будет осуществлять контроль и надзор за всеми сегментами финансового рынка, за исключением банковской и аудиторской деятельности. Он также сообщил, что Минфин заберет у ФСФР функции по подготовке законопроектов, постановлений правительства, касающихся регулирования финансовых рынков. Кроме того, "целый ряд полномочий на уровне подзаконных актов — ведомственных приказов — также переносится на плечи Минфина", сообщил тогда Алексей Саватюгин. В ведение Минфина также будет передан весь блок лицензионных требований и стандартов деятельности участников рынка ценных бумаг и др.
Текст проекта постановления правительства, который практически в полном объеме пересказал Алексей Саватюгин 5 апреля, был опубликован Минфином на своем сайте на следующий день. На практике реализовывать эту реформу теперь предстоит Дмитрию Панкину. Заодно в Минфине будет разрешена еще одна аппаратная коллизия: после задержания правоохранительными органами замминистра финансов Сергея Сторчака его полномочия были переданы в 2008 году Дмитрию Панкину. После прекращения следственным комитетом РФ дела против Сергея Сторчака в начале 2011 года и его возвращения на работу в Минфин часть полномочий по международным финансовым вопросам продолжала оставаться за будущим главой ФСФР.