Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»
| Вид материала | Лекции |
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 347.23kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 3266.73kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1266.35kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1166.77kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 3232.48kb.
- Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Рынок ценных бумаг», 270.17kb.
- Лекции Селищева А. С. по курсу «Теория ценных бумаг», 1514.54kb.
- Учебная программа по курсу «управление портфелем ценных бумаг» Специальность, 48.16kb.
- Контрольная работа по курсу «Рынок ценных бумаг». Тема работы: «Регулирование рынка, 187.04kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1553.05kb.
Депутат
Испанская тема — самая неприятная для Резника во всем нашем разговоре. Гораздо приятнее ему говорить о финансовых рынках. Рассуждать об этом он может часами. Почти все законопроекты, внесенные Резником, принимаются: «Я стараюсь не вносить законопроекты, которые не имеют шансов на прохождение, тщательно согласовываю проекты до внесения». В прошедшем году Госдума приняла ряд законов, касающихся финансового рынка. По мнению Резника, основной результат работы комитета по финансовым рынкам в 2010 г. — принятие закона об инсайде. Он вспоминает, что впервые этот законопроект появился шесть лет назад. «Он был ужасный, можно было таких дел натворить — всех пересажать, поломать судьбы», — говорит депутат. Прошло шесть лет, и законопроект усовершенствовали.
«Я вижу инсайд», — признает Резник. Он верит, что, когда начнется правоприменение, ФСФР будет проводить расследования инсайдерской торговли и виновные будут наказаны.
Сейчас комитет по финансовым рынкам дорабатывает другой сложный законопроект — о национальной платежной системе (НПС). «Изначально предполагалось, что государству надо иметь систему, аналогичную Visa и MasterCard, чтобы оно имело возможность при необходимости ее использовать и в том числе осуществлять через нее социальные выплаты», — рассказывает Резник. Законопроект писали в ЦБ, и в итоге он претерпел существенные изменения. По мнению депутата, сейчас документ имеет странную концепцию: законопроект не отвечает на главный вопрос — «что такое национальная платёжная система?», не дает представления о данной юридической категории ни как об объекте права, ни как об имущественном комплексе.
«При этом предполагается, что ЦБ станет и оператором, и регулятором системы. Нормы законопроекта фактически заменены отсылками к актам ЦБ. Все регулирование строится по принципу «сам устанавливаю, сам контролирую, сам наказываю в строгом соответствии со своим порядком», — недоумевает Резник.
Законопроект существенно сужает права плательщиков и потребителей платежных услуг. Вероятнее всего, считает депутат, реализация требований законопроекта фактически убьет отечественную сферу моментальных платежей и электронных денег. Многие сервисы просто переместятся за пределы РФ, в более «комфортные юрисдикции». Предложенный подход просто не оставляет шансов для развития сферы мобильных платежей. Законопроект, который внесен, отражает реалии 90-х гг., а президент, когда говорил об НПС как о части системы, которая сформирует международный финансовый центр, говорил в первую очередь о соответствии современным технологическим реалиям и о «суверенитете» в этой сфере.
На вопрос о том, что же он хотел бы увидеть в этом законе, председатель думского комитета говорит о развитии новых технологий — использовании интернета, мобильной связи, сотовых телефонов, и т. д. «Закон должен позволять создавать и развиваться отечественным аналогам известных мировых платежных систем, обеспечить «технологический суверенитет» и информационную безопасность отечественных платежных систем, стимулировать использование рубля в трансграничных расчетах. Закон должен устанавливать минимально необходимые требования, объясняет депутат, определяемые на основе рисков, присущих данной сфере. Ну и, конечно, говорит он, необходимо не допустить банальный передел рынка.
Работа над законом об НПС описывалась и на сайте Wikileaks. Там отмечалось, что представители Visa лоббировали интересы международных систем Visa и MasterCard, которые потенциально могут пострадать от создания НПС, и добивались отмены ограничений на трансграничные переводы. «Ко мне приходили представители Visa, но на эту тему разговоров не было, — говорит Резник. — В любом случае история для них проиграна — американским лоббистам не удалось угробить эту идею». Депутат признает, что глава о платежных картах переместилась из закона об НПС в принятый закон «Об общих принципах организации предоставления госуслуг» по инициативе правительства. В итоге универсальная карта должна будет иметь банковское приложение и будет создан аналог международной системы, который составит им конкуренцию.
Помимо законопроекта об НПС в нынешнем году комитет должен принять законы об инфраструктуре фондового рынка — о клиринге и центральном депозитарии, закон об ответственности перевозчика, об обязательном страховании ответственности владельцев помещений.
Резник уверен, что для появления в России международного финансового центра надо создать одну биржу, один депозитарий и центрального контрагента, отменить ограничения, введенные ФСФР на обращение акций за рубежом, и, конечно, решить вопросы инфраструктуры. «Не думаю, что нужно объединять российские биржи с западными, — говорит Резник. — Вреда от этого не будет — мы от них получим технологии, но можем это сделать и без них».
Кроме того, Резник считает важным создание мегарегулятора. «Надо объединять ФСФР, ФССН и ЦБ, — говорит депутат. — Сегодня уже есть финансовые группы, в состав которых входят банк, страховая компания, НПФ и риски перетекают из одного сегмента в другой». Что касается ЦБ, то он считает, что необходимо разделить надзор и регулирование. Он не считает необходимым наделение ЦБ и ФСФР правом мотивированного суждения, потому что это, возможно, создаст большие проблемы, чем мы имеем сейчас, и не гарантирует нас от появления новых межпромбанков. «ЦБ себя так же будет вести, потому что в ЦБ конфликт интересов: банк отвечает и за стабильность банковской системы, и за макроэкономику», — говорит Резник. Тем не менее он уклоняется от ответа на вопрос о том, почему проголосовал за продление полномочий главы московского управления ЦБ Константина Шора: «Нет разницы, будет он или кто-то другой, это ни на что не повлияет».
Резник полагает, что риски в банковской системе сохраняются. Существует опасность в превалировании госбанков — это ведет к сокращению конкуренции. «Сейчас в России есть Сбербанк и есть все остальные банки, — говорит он. — ВТБ может себя сколько угодно позиционировать как универсальный банк, но он несопоставим по объему операций со Сбербанком, ВТБ работает для спецпроектов государства в первую очередь». В то же время Резник полагает, что необходимо ликвидировать маленькие банки с капиталом менее 1 млрд руб., потому что эти банки несут системные риски.