Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию

Вид материалаРешение

Содержание


6. Обоснование ресурсного обеспечения реализации программы
7. Оценка социально-экономической и бюджетной
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

│3.7. │Содействие в прохождении аттестации│КЭ │2010 - │

│ │гостиниц и других коллективных средств│во взаимодействии с │2012 гг. │

│ │размещения, расположенных на│Агентством по туризму │ │

│ │территории г. Иркутска, на│Иркутской области │ │

│ │соответствующую категорию │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.8. │Разработка креативных экскурсионных│Управление культуры │2009 - │

│ │маршрутов на основе использования│комитета по социальной│2012 гг. │

│ │археологического, культурного,│политике и культуре, │ │

│ │градостроительного, исторического│КЭ во взаимодействии │ │

│ │потенциала города Иркутска и их│с музеями г. Иркутска,│ │

│ │продвижение на рынок туристских услуг │исполнители на │ │

│ │ │конкурсной основе │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.9. │Разработка и реализация программ│Управление культуры │2009 - │

│ │общегородских культурно-массовых│комитета по социальной│2012 гг. │

│ │мероприятий, фестивалей,│политике и культуре, │ │

│ │театрализованных праздников │КЭ во взаимодействии │ │

│ │ │с МУ "Дом Европы", │ │

│ │ │исполнители на │ │

│ │ │конкурсной основе │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.10.│Формирование календаря событийных│Управление культуры │Ежегодно, │

│ │мероприятий │комитета по социальной│2 полугодие│

│ │ │политике и культуре, │ │

│ │ │КЭ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.11.│Проведение имиджевых│Управление по │2009 - │

│ │спортивно-массовых мероприятий на│физической культуре, │2012 гг. │

│ │территории г. Иркутска │спорту и молодежной │ │

│ │ │политике комитета по │ │

│ │ │социальной политике и │ │

│ │ │культуре │ │

│(п. 3.11 в ред. решения Думы г. Иркутска от 26.04.2010 N 005-20-100126/10) │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.12.│Проведение мероприятий, посвященных│Управление культуры │Ежегодно, │

│ │празднованию Международного дня│комитета по социальной│3 квартал │

│ │туризма (27 сентября) │политике и культуре, │ │

│ │ │КЭ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.13.│Проведение мероприятий, посвященных│Структурные │2011 г. │

│ │350-летию г. Иркутска │подразделения │ │

│ │ │администрации │ │

│ │ │г. Иркутска │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.14.│Проведение выставки-ярмарки изделий│КЭ во взаимодействии │2010 - │

│ │ремесленников и предприятий народных│с общественными │2012 гг. │

│ │художественных промыслов города│организациями или │ │

│ │Иркутска │объединениями │ │

│ │ │организаций сферы │ │

│ │ │туризма │ │

│ │ │ │ │

│(введен решением Думы г. Иркутска от 26.04.2010 N 005-20-100126/10; в ред.│

│решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.15.│Проведение конкурса на лучшую│КЭ │2010 - │

│ │организацию сферы туризма │ │2011 гг. │

│(введен решением Думы г. Иркутска от 26.04.2010 N 005-20-100126/10; в ред.│

│решений Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0, от 30.09.2011│

│N 005-20-260386/1) │ │ │

├─────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────┤

│ 4. СОДЕЙСТВИЕ В ОБУЧЕНИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА │

├─────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┤

│4.1. │Подготовка и проведение тренингов,│КЭ, исполнители на │2009 - │

│ │круглых столов, семинаров для│конкурсной основе │2012 гг. │

│ │персонала организаций сферы туризма, в│ │ │

│ │том числе по проблемам улучшения│ │ │

│ │качества предоставления туристских│ │ │

│ │услуг │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│4.2. │Содействие в подготовке,│КЭ, исполнители на │2009 - │

│ │переподготовке и повышении│конкурсной основе │2012 гг. │

│ │квалификации сотрудников организаций│ │ │

│ │туристской индустрии │ │ │

│(в ред. решений Думы г. Иркутска от 16.04.2009 N 004-20-601041/9, от│

│03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│4.3. │Содействие в организации практики│КЭ │2009 - │

│ │студентов ВУЗов г. Иркутска,│ │2012 гг. │

│ │обучающихся по туристским│ │ │

│ │специальностям │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────┤

│ 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ │

├────┬───────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┤

│5.1.│Сопровождение и информационное│КЭ │2009 - │

│ │наполнение раздела "Туризм" на│ │2012 гг. │

│ │официальном сайте органов местного│ │ │

│ │самоуправления города Иркутска в сети│ │ │

│ │Интернет www.admirkutsk.ru и сайта│ │ │

│ │www.irktur.com (на русском и английском│ │ │

│ │языках) │ │ │

│(в ред. решений Думы г. Иркутска от 26.04.2010 N 005-20-100126/10, от│

│03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │ │

├────┴┬──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│5.2. │Развитие информационно-туристской│КЭ во взаимодействии │2009 - │

│ │службы на базе МУ "Дом Европы" │с МУ "Дом Европы", │2012 гг. │

│ │ │организациями сферы │ │

│ │ │туризма │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│5.3. │Разработка и изготовление│КЭ, Управление по │2009 - │

│ │информационных материалов о туристском│информационной │2012 гг. │

│ │потенциале г. Иркутска │политике, связям со │ │

│ │ │СМИ и общественностью │ │

│ │ │администрации │ │

│ │ │г. Иркутска во │ │

│ │ │взаимодействии │ │

│ │ │с МУ "Дом Европы", │ │

│ │ │исполнители на │ │

│ │ │конкурсной основе │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│5.4. │Установка, обслуживание,│КЭ, исполнители на │2009 - │

│ │информационное наполнение сенсорных│конкурсной основе │2012 гг. │

│ │терминалов, содержащих сведения о│ │ │

│ │туристских ресурсах города, в местах│ │ │

│ │массового пребывания туристов (на│ │ │

│ │русском и иностранном языках) │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────┤

│ 6. ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНИЗАЦИЙ СФЕРЫ ТУРИЗМА │

├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Инвестиционно-финансовая поддержка развития субъектов туристской индустрии│

│осуществляется в соответствии с программой "Развитие субъектов малого и│

│среднего предпринимательства в г. Иркутске" на 2008 - 2012 годы и другими│

│муниципальными правовыми актами г. Иркутска │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │

├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ 7. МОНИТОРИНГ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ │

├─────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┤

│7.1. │Организация проведения мониторингов и│КЭ, Управление по │2009 - │

│ │социологических исследований в сфере│информационной │2011 гг. │

│ │туристской деятельности на территории│политике, связям со │ │

│ │г. Иркутска │СМИ и общественностью,│ │

│ │ │исполнители на │ │

│ │ │конкурсной основе │ │

│(в ред. решений Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0, от 30.09.2011│

│N 005-20-260386/1) │ │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│7.2. │Проведение статистического│КЭ во взаимодействии │2009 - │

│ │обследования туристской отрасли │с Иркутскстатом │2012 гг. │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│7.3. │Организация мониторинга реализации│КЭ │2009 - │

│ │мероприятий Программы "Содействие│ │2012 гг. │

│ │развитию туризма в городе Иркутске" на│ │ │

│ │2009 - 2012 годы │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

└─────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────┘


6. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


(в ред. решения Думы г. Иркутска

от 16.04.2009 N 004-20-601041/9)


На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства бюджета города Иркутска (таблица 10).

Реализация программных мероприятий будет осуществляться путем заключения муниципальных контрактов (договоров) с органами, организациями, реализующими мероприятия, предусмотренные Программой в соответствии с законодательством.


Таблица 10


Ресурсное обеспечение Программы


(в ред. решения Думы г. Иркутска

от 17.09.2009 N 004-20-641091/9)


┌───┬───────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────────────────────┐

│ N │ Наименование раздела │ Источники │ Ресурсное обеспечение программы, │

│п/п│ │ финансирования │ тыс. руб. │

│ │ │ ├──────┬──────┬───────┬──────┬────────┤

│ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ Итого │

│ │ │ │ год │ год │ год │ год │ │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼───────┼──────┼────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼───────┼──────┼────────┤

│1. │Организационное обеспечение│Бюджет города │ 0│ 0│ 0 │ 0│ 0 │

│ │ │Иркутска │ │ │ │ │ │

│(п. 1 в ред. решения Думы г. Иркутска от 30.09.2011 N 005-20-260386/1)│ │ │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼───────┼──────┼────────┤

│2. │Содействие развитию│Бюджет │ 0│ 0│ 0 │ 0│ 0 │

│ │материально-технической │г. Иркутска │ │ │ │ │ │

│ │базы туристской индустрии │ │ │ │ │ │ │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼───────┼──────┼────────┤

│3. │Формирование │Бюджет города │ 1745│ 1450│1647,18│ 2250│ 7092,18│

│ │благоприятного имиджа г.│Иркутска │ │ │ │ │ │

│ │Иркутска │ │ │ │ │ │ │

│(п. 3 в ред. решения Думы г. Иркутска от 30.09.2011 N 005-20-260386/1)│ │ │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼───────┼──────┼────────┤

│4. │Содействие в обучении и│Бюджет города │ 442│ 340│ 410 │ 450│ 1642 │

│ │переподготовке кадров для│Иркутска │ │ │ │ │ │

│ │сферы туризма │ │ │ │ │ │ │

│(п. 4 в ред. решения Думы г. Иркутска от 30.09.2011 N 005-20-260386/1)│ │ │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼───────┼──────┼────────┤

│5. │Информационное обеспечение│Бюджет города │ 1273│ 970│ 908,71│ 1120│ 4271,71│

│ │туристской деятельности │Иркутска │ │ │ │ │ │

│(п. 5 в ред. решения Думы г. Иркутска от 30.09.2011 N 005-20-260386/1)│ │ │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┴──────┴───────┴──────┴────────┤

│6. │Инвестиционно-финансовая │Бюджет │Средства МЦП "Развитие субъектов│

│ │поддержка организаций сферы│г. Иркутска │малого и среднего предпринимательства│

│ │туризма │ │в г. Иркутске на 2008 - 2012 годы" │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┬──────┬───────┬──────┬────────┤

│7. │Мониторинг развития│Бюджет города │ 120│ 110│ 250 │ 0│ 480 │

│ │туристской деятельности │Иркутска │ │ │ │ │ │

│(п. 7 в ред. решения Думы г. Иркутска от 30.09.2011 N 005-20-260386/1)│ │ │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼───────┼──────┼────────┤

│8. │Иные мероприятия │Бюджет города │ 0│ 180│ 114,11│ 200│ 494,11│

│ │ │Иркутска │ │ │ │ │ │

│(п. 8 в ред. решения Думы г. Иркутска от 30.09.2011 N 005-20-260386/1)│ │ │

├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼───────┼──────┼────────┤

│9. │ИТОГО: │Бюджет │ 3580│ 3050│3330 │ 4020│13980 │

│ │ │г. Иркутска │ │ │ │ │ │

└───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────┴──────┴───────┴──────┴────────┘


7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И БЮДЖЕТНОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


(в ред. решения Думы г. Иркутска

от 26.04.2010 N 005-20-100126/10)


Экономическая и бюджетная эффективность реализации мероприятий Программы развития туризма может оцениваться как часть интегрированного роста поступлений от туристской деятельности за период реализации мероприятий по их полному циклу, основную часть которой составляют поступления от предприятий туриндустрии.

Опыт показывает, что создание предприятий дополнительного обслуживания при сравнительно низкой капиталоемкости в 2 - 4 раза эффективнее более капиталоемкой гостиничной базы. Следует также учитывать, что все туристские предприятия являются открытыми для обслуживания любых посетителей: как туристов, бизнесменов, так и местных жителей, что в значительной степени приводит к увеличению объема продаж (оборота) в целом, улучшает экономические показатели этих предприятий, а также имеет большое социально-экономическое значение, увеличивая занятость населения в сфере услуг.

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую и социальную эффективность развития сферы туризма в г. Иркутске:

- объем инвестиций в основной капитал организаций сферы гостиничного и ресторанного бизнеса увеличится со 133 млн. руб. в 2009 году до 340 млн. руб. к концу 2012 года;

- вместимость номерного фонда в коллективных средствах размещения увеличится на 7%: с 3258 мест в 2009 году до 3487 мест к концу 2012 года;

- численность работников, занятых в организациях сферы туризма, увеличится на 10%: с 14,7 тыс. чел. в 2009 году до 16,2 тыс. чел. к концу 2012 года;

- доля занятых на предприятиях сферы туризма в общем числе занятых на предприятиях г. Иркутска увеличится на 0,6%: с 6,5% в 2009 году до 7,1% к концу 2012 года;

- количество туристских фирм, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма в г. Иркутске, увеличится на 15,4%: с 30 фирм в 2009 году до 35 фирм к концу 2012 года;

- среднемесячная заработная плата работников организаций сферы гостиничного и ресторанного бизнеса увеличится на 7,9%: с 11116,7 руб. в 2009 году до 12000 руб. к концу 2012 года.

Показатели эффективности мероприятий, реализуемых в рамках Программы за период 2009 - 2012 гг., достигнут следующих значений (таблица 11):

- количество специалистов, прошедших обучение на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников организаций туристской индустрии, тренингах, - 690 человек;

- количество посещений раздела "Туризм" на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет www.admirkutsk.ru - 44732 человека;

- количество участников конкурса на лучшую организацию сферы туризма - 75 единиц;

- количество посещений сенсорных терминалов, содержащих сведения о туристских ресурсах города, - 45000 человек.


Таблица 11


Показатели эффективности реализации мероприятий Программы


┌───┬──────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────────┐

│ N │ Наименование целевого │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ Итоговое │

│п/п│ показателя │ год │ год │ год │ год │ значение │

│ │ │(факт)│(план)│(план)│(план)│ целевого │

│ │ │ │ │ │ │показателя│

├───┼──────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤

│1. │Количество специалистов,│ 165│ 170│ 175│ 180│ 690│

│ │прошедших обучение на курсах│ │ │ │ │ │

│ │подготовки, переподготовки и│ │ │ │ │ │

│ │повышения квалификации│ │ │ │ │ │

│ │сотрудников организаций│ │ │ │ │ │

│ │туристской индустрии,│ │ │ │ │ │

│ │тренингах, человек │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤

│2. │Количество посещений раздела│ 6492│ 9740│ 12500│ 16000│ 44732│

│ │"Туризм" на официальном сайте│ │ │ │ │ │

│ │органов местного│ │ │ │ │ │

│ │самоуправления города Иркутска│ │ │ │ │ │

│ │в сети Интернет│ │ │ │ │ │

│ │www.admirkutsk.ru, человек │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤

│3. │Количество участников конкурса│ -│ 20│ 25│ -│ 45│

│ │на лучшую организацию сферы│ │ │ │ │ │

│ │туризма, единицы │ │ │ │ │ │

│(п. 3 в ред. решения Думы г. Иркутска от 30.09.2011 N 005-20-260386/1) │

├───┼──────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤

│4. │Количество посещений сенсорных│ 7500│ 10000│ 12500│ 15000│ 45000│

│ │терминалов, содержащих│ │ │ │ │ │

│ │сведения о туристских ресурсах│ │ │ │ │ │

│ │города, человек │ │ │ │ │ │

└───┴──────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────────┘


Достигнутые количественные показатели развития сферы туризма позволят получить качественные социальные результаты:

- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности;

- насыщение потребительского рынка качественными услугами, обеспечение конкурентоспособности предприятий сферы туризма;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа субъектов туристской деятельности.

Экономический эффект от мероприятий Программы возможно рассматривать в двух аспектах.

Во-первых, это эффект от поступлений в бюджет через систему налогов субъектов турбизнеса. Этот эффект увеличивается с ростом потоков туристов, а также с повышением качества обслуживания туристов субъектами турбизнеса, чему будут способствовать проводимые программные мероприятия.

Во-вторых, это эффект для экономики города, связанный с увеличением объема торговли от прироста туристского потока в результате программных мероприятий.

Об экономической эффективности бюджетного финансирования мероприятий по развитию туризма следует судить по экономическому результату, достигнутому вследствие этих мероприятий. Рассчитать рентабельность бюджетных вложений можно по соотношению между дополнительными доходами от туристской деятельности, полученными за определенный период, и расходами на развитие этой деятельности:


Э = П/Б x 100%,


где:

Э - рентабельность бюджетных вложений (в процентах);

П - дополнительный доход от прироста потоков туристов, рассчитывается по формуле:


П = Т x Д,


Т - прирост потоков туристов;

Д - поступления в экономику города от одного туриста за все время его пребывания в Иркутске;

Б - расходы на программные мероприятия из бюджета города.

Другими словами, производится сопоставление эффекта от программных мероприятий по развитию туристского комплекса Иркутска с затратами на его развитие. Это и есть рентабельность освоения средств, выделенных из бюджета города.


Список используемых сокращений


┌───────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ВУЗ │Высшее учебное заведение │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│UNWTO │Всемирная туристская организация ООН │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ООН │Организация Объединенных Наций │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│МУ │Муниципальное учреждение │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│МУП │Муниципальное унитарное предприятие │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│СБАТ │Сибирская Байкальская ассоциация туризма │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│БАДТ │Байкальская ассоциация делового туризма │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ОАО │Открытое акционерное общество │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│КЭ │Комитет по экономике администрации г. Иркутска │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ЖКХ │Жилищно-коммунальное хозяйство │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│КГП │Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│КСР │Коллективные средства размещения │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│СМИ │Средства массовой информации │

└───────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Первый заместитель мэра - председатель

комитета по экономике и финансам

администрации г. Иркутска

Г.Д.ЗЮБР


Начальник отдела инвестиционных

ресурсов и поддержки

предпринимательства департамента

экономики комитета по экономике и

финансам администрации г. Иркутска

М.Л.ЕРЕМЕЕВА