Geum.ru

Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию

Вид материалаРешение

Содержание


2. Анализ и тенденции развития туризма в городе иркутске
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

│ объемов делового туризма │ │ туристы путешествуют │

│ как следствия повышения │ │ по территории │

│ деловой активности в │ │ Российской Федерации │

│ регионе) │ │ │

└──────────────────────────┘ └────────────────────────┘


Рис. 2. Геополитическое положение Иркутской области

как конкурентное преимущество


В качестве факторов, препятствующих развитию туризма, могут быть определены две группы факторов: характерные для России в целом и носящие чисто региональный характер (рис. 3).


┌──────────────────────────────────────┐

│Факторы, сдерживающие развитие туризма│

└──┬────────────────────────────────┬──┘

\/ \/

┌──────────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐

│ Характерные для России │ │ Характерные для │

│ │ │ Иркутской области │

│- Имидж России как страны,│ │- Сложная транспортная│

│ неблагоприятной для│ │ составляющая (удаленность,│

│ туризма; │ │ высокая стоимость перелета│

│- неразвитая туристская│ │ и т.д.); │

│ инфраструктура; │ │- сезонность сбыта (высокий│

│- недостаток │ │ туристский сезон в регионе│

│ квалифицированных кадров│ │ составляет 2 - 3 месяца в│

│ (невысокое качество│ │ году); │

│ обслуживания во всех│ │- отсутствие узнаваемости│

│ секторах туриндустрии); │ │ озера Байкал на российском│

│- действующий порядок│ │ и международном туристских│

│ выдачи российских виз│ │ рынках │

│ гражданам иностранных│ │ │

│ государств │ │ │

└──────────────────────────┘ └────────────────────────────┘


Рис. 3. Факторы, сдерживающие развитие туризма

в Иркутской области


Для перевода индустрии туризма на качественно новый уровень в регион должен быть инициирован поток инвестиций. Для этого необходимо выполнение как минимум двух условий:

1. Наличие заинтересованных инвесторов.

2. Наличие перспективных бизнес-идей.

На сегодняшний день в Иркутской области проблема инвестирования заключается в нехватке крупных инвестиционных проектов, равно как и в недостатке потенциальных инвесторов, готовых вложить имеющиеся у них денежные средства в разработку, создание и реализацию бизнес-проектов в сфере туризма. Кроме того, очень низка культура разработки инвестиционных проектов и формирования пакета документов на соискание инвестирования.


Тенденции развития туризма


В настоящее время наиболее перспективными видами туризма на мировом туристском рынке, растущими опережающими темпами, являются:

- культурно-познавательный туризм, охватывающий 10% общего международного потока туристов и характеризующийся высокой средней нормой туристских расходов;

- деловой туризм, охватывающий так называемую индустрию MICE (деловые встречи, событийные мероприятия, конференции, инсентив-поездки);

- активные виды туризма, такие как спортивный и приключенческий, приобретающие все более широкую популярность в мире;

- специализированный туризм, подразумевающий такие его разновидности, как экологический, научный, учебный, событийный, лечебно-оздоровительный и др.;

- круизный - морские и речные круизы.

Иркутская область, используя преимущества геополитического и природно-ресурсного потенциала, наращивая темпы развития инфраструктуры туризма, активизируя работу по созданию бренда Иркутской области на международном туристском рынке и разработке креативных турпродуктов, имеет все шансы значительным образом увеличить туристские потоки на территории региона.

Очевидно, что регион может стать привлекательным для массового инвестора только тогда, когда сделает приоритетной задачей изменение таких ключевых свойств реального сектора экономики, как стратегичность деятельности, целенаправленность распределения ресурсов и надежность системы управления, и собственными действиями добьется того, что распространение этих свойств по объектам реального сектора станет устойчивой тенденцией.

В соответствии с тенденциями на международном рынке туризма, на основе проведенных опросов представителей туристского бизнеса и потенциальных туристов, а также собранных данных о развитии различных видов туризма в регионах России в стратегических прогнозных документах определен перечень видов туризма, которые являются перспективными для разработки турпродуктов, из которых можно составить портфолио продуктов для коммерциализации:

- краткосрочный отдых;

- культурно-познавательный туризм;

- деловой туризм & MICE;

- здоровье и красота (Spa & Wellness);

- рекреационный туризм;

- экстремальный и спортивный туризм;

- событийный туризм.

На основании данных Агентства по туризму Иркутской области, цели посещения Иркутской области туристами распределяются следующим образом:

- деловой туризм - 17,77%;

- научно-познавательный туризм - 16,59%;

- оздоровительный туризм - 15,40%;

- экологический туризм - 12,09%;

- детский туризм - 12,09%;

- круизы - 11,37%;

- приключенческий туризм - 10,43%;

- экстремальный туризм - 4,27%.

Необходимыми условиями для развития туризма к 2020 году в Иркутской области являются:

1. Новый признанный международным сообществом имидж Байкальского региона как одного из самых привлекательных туристических регионов мира, который еще предстоит открыть туристам.

2. Постоянно растущий международный спрос на Байкальский регион как на уникальное туристическое направление.

3. Быстро растущий отечественный спрос на специально подобранный туристический продукт Байкальского региона в течение всего года.

4. Круглогодичная операционная деятельность с двумя равномерными сезонами.

5. Наиболее важные туристические продукты: горы и озера, туры (путешествия), MICE-туризм, красота и здоровье (SPA & Wellness), навигационный туризм (круизы, чартер), зимние и летние отпуска и особые интересы (пешие походы, приключенческий туризм, этнографические туры, агротуры, экологический туризм, велотуры и горные велосипеды, парапланеризм, наблюдение за эндемиками, сибирское деревянное зодчество, спелеология и т.д.).

6. Транссибирская железная дорога, являющаяся достопримечательностью, должна быть модернизирована вместе со строительством железнодорожной магистрали, соединяющей Байкальский регион с трехмиллиардным населением стран на юге - Китая, Индии и Кореи.

7. Разнообразие средств размещения, достопримечательностей, ресторанов и кафе, которые находятся внутри кластера нескольких туристско-рекреационных зон вдоль побережья озера Байкал.

8. Менеджмент и качество услуг во всех категориях гостиниц и ресторанов по мировым стандартам.

9. Несколько тематических парков, подчеркивающих уникальность Байкальского региона (озеро, его эндемики и биоразнообразие, история и культура бурятского народа, шаманизм, остроги казаков и семейских, наследие декабристов).

10. Несколько горнолыжных курортов (большинство из них имеет региональное значение).


2. АНАЛИЗ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ


Город Иркутск является региональным центром со сложившейся экономической, культурной, кадровой и туристской инфраструктурой, он обладает долгосрочным потенциалом для того, чтобы аккумулировать все необходимые ресурсы для экономического развития, в том числе развития индустрии туризма. В Иркутске сосредоточены органы управления деятельностью учреждений рекреационно-туристского комплекса, крупнейшие туроператоры, образовательные учреждения по подготовке кадров для туристской отрасли. Город имеет очень выгодное для развития туристской отрасли географическое расположение - является воротами в страны Юго-Восточной Азии. Особый интерес Иркутску придает его близость к озеру Байкал, широкий спектр туристских ресурсов Иркутска (познавательных, культурно-исторических, рекреационных) создает огромные возможности для позиционирования его как города, привлекательного для различных групп российских и иностранных туристов, посещающих Иркутск с различными целями.

Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 28.09.2007 N 004-20-410627/7, в качестве одного из приоритетов развития экономики города рассматривается развитие туристско-рекреационного комплекса.

Опыт крупных зарубежных городов и мегаполисов России свидетельствует о том, что развитие туризма является эффективным инструментом расширения и развития базы городской экономики в долгосрочной перспективе и стимулирует рост доходов в смежных отраслях (в первую очередь, в сфере услуг), а также развитие территории в целом.

Развитие города в качестве туристского центра представляет собой комплексный процесс, составными частями которого выступают:

- создание инфраструктуры туризма, соответствующей международным стандартам;

- концентрация маркетинговых усилий на создании городу имиджа туристского центра;

- определение основных категорий потенциальных потребителей туристских услуг;

- разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности городского туристского продукта;

- обеспечение безопасности туристов/экскурсантов города (личной, санитарно-эпидемиологической и пр.).

Реализация данных направлений требует консолидации усилий всех участников туристской индустрии города, координации работы со стороны органов местного самоуправления г. Иркутска в долгосрочной перспективе.

Особо следует отметить перспективность развития для городской экономики инфраструктуры делового туризма, которая может стать основой для расширения экономической базы, и связана с инвестициями долгосрочного порядка. Создание материально-технической базы делового туризма стимулирует развитие смежных отраслей и рост доходов в них, а также развитие территории в целом. Это связано, в первую очередь, с тем, что сфера услуг как одна из активно развивающихся сфер предпринимательской деятельности предоставляет занятым в ней лицам широкие возможности для увеличения своих доходов. Это, в свою очередь, позволяет ожидать увеличения самой прибыльной статьи бюджета города - налога на доходы физических лиц.

Возможности и перспективы развития в городе Иркутске различных видов туризма определяются различными факторами макроэкономического и микроэкономического характера.

К макроэкономическим факторам можно отнести:

- большой интерес иностранцев к истории, культуре, искусству нашей страны, к ее разнообразной природе, национальным особенностям, что является основным мотивом для развития туризма в любой стране (научный, познавательный, образовательный и спортивный виды туризма), растущий интерес международной общественности к озеру Байкал;

- наличие в регионе естественных природных условий для развития делового, спортивного, охотничьего и экстремального туризма;

- богатый спектр памятников архитектуры, истории, археологии и культуры, находящихся как в г. Иркутске, так и близлежащих городах.

К разряду преимуществ микроэкономического характера, которыми располагает Иркутск, можно отнести:

- статус областного центра Иркутской области, центра развития академической и отраслевой науки Восточной Сибири, позволяющий городу принимать выставки, конгрессы, конференции, проводить спортивные соревнования, культурные мероприятия, рассчитанные на привлечение участников из различных регионов России и стран мира;

- преимущества географического положения региона, являющегося транзитным на пути перемещения туристов из Европы в страны Юго-Восточной Азии;

- возможности развития различных видов познавательного туризма (например, исторического туризма);

- экономическая заинтересованность жителей других регионов России и стран мира в установлении деловых и научных контактов с предприятиями, организациями и учреждениями города (деловой и научный туризм);

- наличие транспортной инфраструктуры (аэропорт, железнодорожный вокзал, сеть автомобильных дорог), которая делает город начальным и конечным пунктом туристских маршрутов по Иркутской области, другим регионам России и отдельным странам мира;

- возможность обеспечения прямого воздушного сообщения с Китаем, Кореей, Монголией, Турцией;

- упорядочение рынка туроператоров;

- укрепление сети туристских агентств;

- постепенное увеличение количества средств размещения со средним и высоким уровнем обслуживания, в том числе малых гостиниц с высоким уровнем комфорта (в г. Иркутске функционируют 64 гостиницы вместимостью 4276 мест);

- развитие сети предприятий общественного питания, торговых и развлекательно-досуговых центров, соответствующих мировым стандартам;

- наличие исторических и культурных ресурсов для организации городских туристских и экскурсионных маршрутов и создания комплексных туристских продуктов;

- заинтересованность администрации города Иркутска, представителей туристского бизнеса, выставочного комплекса в продвижении города Иркутска на российском и международном туристском рынке;

- проведение выставочных и ярмарочных мероприятий, форумов, конференций и семинаров российского и международного масштаба, формирующих городу Иркутску имидж зарождающегося центра делового туризма;

- наличие в городе Сибирской Байкальской ассоциации туризма (СБАТ) и Байкальской ассоциации делового туризма (БАДТ), рассматривающих одной из своих задач продвижение иркутских туристских продуктов на внешние рынки.

В числе факторов, оказывающих негативное влияние на развитие туризма в городе Иркутске, необходимо выделить следующие макроэкономические факторы:

- значительная удаленность от западных и восточных границ России;

- действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, который не способствует росту въездного туризма.

К микроэкономическим факторам можно отнести:

- отсутствие системного взгляда на развитие туризма в г. Иркутске;

- недостаточное развитие инфраструктуры туризма;

- отсутствие привычного для иностранных туристов информационного сопровождения (туристских офисов, визитно-информационных центров и пр.);

- узкий спектр предложений для детей, молодежи, туристов среднего класса по средним ценам;

- недостаточное количество автотранспортных средств для обслуживания туристов (экскурсантов);

- отсутствие проектов по решению проблем повышения доходов от туризма в период снижения спроса на туристские услуги;

- несоответствие цен на услуги индустрии туризма качеству предоставляемых услуг (необоснованно завышенные цены даже по мировым стандартам).

Сегодня город Иркутск в качестве одного из центров Байкальского региона традиционно входит в первую пятерку наиболее посещаемых мест в России.

По данным Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области, количество туристов, посетивших Иркутскую область в 2007 году, составило 51,8 тыс. человек. Согласно оценке Агентства по туризму Иркутской области, на долю города Иркутска приходится порядка 90%, или около 47 тыс. человек.

Из общего въездного потока доля туристов из Германии составляет 5,2%, Китая - 36,8%, туристов из Европы (за исключением Германии) - 19,2%.

Туристский рынок г. Иркутска представлен туроператорами, турагентами, предприятиями, оказывающими экскурсионные услуги, услуги гидов-переводчиков и ряд других сопутствующих услуг.

По итогам 2007 года в городе осуществляют туристскую деятельность 94 турфирмы, в том числе 33 туроператора, 48 турагентов, 4 предприятия занимаются только продвижением туров, 4 - только экскурсионной деятельностью, и функционирование 5 фирм отнесено к иной туристской деятельности. Из общего числа туристских фирм только 7 осуществляют хозяйственную деятельность на базе собственного помещения, остальные арендуют помещения.

По формам собственности турфирмы распределены следующим образом:

- государственная - 1,1%;

- частная - 94,7%;

- смешанная российская собственность - 1,1%;

- прочие формы собственности - 3,1%.

Многие предприятия осуществляют международную туристскую деятельность, имея опыт работы в данной сфере более 10 лет. Они заинтересованы в продвижении на внешние рынки регионального турпродукта и расширении туристских возможностей как Иркутской области в целом, так и г. Иркутска в качестве отдельного бренда.

Средняя численность работников в турфирмах города в 2007 году составила 432 человека с учетом внешних совместителей и работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера. Из них высшее, среднеспециальное или дополнительное туристское образование имеют 64,4%.

Должностная структура туристских предприятий выглядит следующим образом:

- операторы - 4,9%;

- агенты - 5,1%;

- менеджеры - 45,4%;

- начальники отделов - 18,3%;

- прочие - 26,3%.

В 2007 году турфирмами города было отправлено по различным направлениям 53314 человек, являющихся гражданами России. Наибольшее число российских граждан было отправлено в Китай (38,8% общего потока выехавших туристов), вторую позицию занимают прочие регионы России (27,7% общего потока), затем следует Таиланд (16,1% общего потока).

Въездной поток сформировался следующим образом. Всего в 2007 году было принято 6860 человек граждан из других стран, в том числе 40,7% из Германии, 10,3% - из Китая. В общем потоке доля туристов из Европы (за исключением Германии) составляет 23%.

По данным официальной статистики, в структуре городского туризма преобладает выездной туризм. Доля въездного туризма составляет порядка 11 - 12%.

Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов в г. Иркутске составляет 1,5 - 2 дня.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат), структура расходов туроператоров при производстве турпродукта выглядит следующим образом (таблица 2). Наибольший удельный вес в структуре расходов (64%) приходится на услуги по размещению и проживанию, 28,9% - на услуги по транспортному обслуживанию.


Таблица 2


Структура расходов по приобретению прав на услуги

сторонних организаций, используемых туроператорами

при производстве туристского продукта в 2007 году


┌───────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐

│ Показатель │ Всего │

│ ├─────────┬───────────┤

│ │тыс. руб.│в % к итогу│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│Всего │ 437993,3│ 100 │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│в том числе │ │ │

│по размещению и проживанию │ 280315,7│ 64,0│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│из них: │ │ │

│гостиницы и другие средства размещения │ 280222,2│ 64,0│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│частный сектор │ 93,5│ - │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│По транспортному обслуживанию │ 126607,3│ 28,9│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│из них: │ │ │

│железнодорожный транспорт │ 6199,6│ 1,4│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│воздушный транспорт │ 112605,9│ 25,7│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│водный транспорт │ 1657,0│ 0,4│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│внутригородской транспорт │ - │ - │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│экскурсионные автобусы │ 1343,4│ 0,3│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│аренда автомобилей │ 4801,4│ 1,1│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│По питанию │ 7474,8│ 1,7│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│По медицинскому обслуживанию │ 504,8│ 0,1│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│По экскурсионному обслуживанию │ 2389,3│ 0,5│

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│По визовому обслуживанию (включая затраты по│ 856,5│ 0,2│

│оформлению поездки) │ │ │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│На услуги культурно-просветительского,│ 425,0│ 0,1│

│культурно-развлекательного характера у организаций│ │ │

│культуры │ │ │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤

│На иные услуги, используемые при производстве│ 19577,7│ 4,5│

│туристского продукта │ │ │

└───────────────────────────────────────────────────┴─────────┴───────────┘


Выручка от продажи туристских услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) составила в 2007 году 467546,5 тыс. руб. (таблица 3).