Geum.ru

Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию

Вид материалаРешение

Содержание


3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
4. Механизм реализации программы
5. Перечень программных мероприятий
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

│ Красноярск, │ │ Екатеринбург, Пермь, │

│ Улан-Удэ │ │ Тюмень, Томск │

└─────────────┘ └────────────────────────┘


Рис. 7. Конкуренты на рынке событийного туризма


Одним из самых высоких потенциалов обладает направление культурно-познавательного туризма. Культурно-исторические ресурсы города позволяют формировать конкурентное преимущество и делают продукты в этой сфере конкурентоспособными даже с продуктами Москвы и Санкт-Петербурга.


┌───────────────────────────────────────────────┐

│ Конкуренты на рынке культурно-познавательного │

│ туризма │

└──────────────────────┬────────────────────────┘

┌────────────────────┴───────────────────┐

┌────────────┴─────────┐ ┌─────────────┴────────┐

│На региональном уровне│ │На национальном уровне│

└────────────┬─────────┘ └────────────┬─────────┘

┌─────────┴───┐ ┌────────────┴───────────┐

│ Новосибирск,│ │Москва, Санкт-Петербург,│

│ Красноярск, │ │города Золотого кольца, │

│ Улан-Удэ │ │ Тюменская область, │

│ │ │ Новгородская область │

└─────────────┘ └────────────────────────┘


Рис. 8. Конкуренты на рынке культурно-познавательного

туризма


┌────────────────────────────────────────┐

│ Конкуренты на рынке рекреационного │

│ семейного туризма │

└────────────────────┬───────────────────┘

┌─────────────────┴───────────────────┐

┌────────────┴─────────┐ ┌──────────┴───────────┐

│На региональном уровне│ │На национальном уровне│

└────────────┬─────────┘ └────────────┬─────────┘

┌────────────┴─────────┐ ┌────────────┴───────────┐

│ Алтай, │ │ Вулканы Камчатки, │

│Новосибирская область,│ │ Западный Кавказ, │

│ Красноярский край, │ │ Ленинградская область, │

│ Республика Бурятия, │ │Калининградская область,│

│ Читинская область │ │ Краснодарский край, │

│ │ │ Карелия, Урал │

└──────────────────────┘ └────────────────────────┘


Рис. 9. Конкуренты на рынке рекреационного семейного туризма


Продукты рекреационного направления, в первую очередь, основаны на освоении ресурсов рек Ангара, Иркут, Иркутского водохранилища. При условии привлечения значительных инвестиционных ресурсов в этом направлении могут быть созданы турпродукты, конкурентоспособные с лучшими национальными туристскими продуктами.

Исследованиями ОАО "Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский центр" (г. Санкт-Петербург) установлено, что потенциальными конкурентами Байкальского направления в целом в России являются, в первую очередь, уникальные территории, имеющие бренд ЮНЕСКО. Результаты опроса туристских компаний показали, что среди уникальных природных объектов, близких по своим характеристикам к территории озера Байкал, можно выделить Алтайский заповедник, вулканы Камчатки, Западный Кавказ, Дельту реки Лены. Вышеперечисленные направления являются конкурентными при выборе направления путешествия и для российских и для иностранных туристов.


Стратегия повышения конкурентоспособности

туристского продукта


В современном мире Байкальский регион превращается в один из основных центров сопряжения векторов политического, экономического и культурного сотрудничества России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Подобное сотрудничество будет сопровождаться значительным ростом индустрии услуг и туризма.

Город Иркутск как один из центров Байкальского региона и как самостоятельный объект развития туризма должен использовать уникальное сочетание множества факторов (геополитическое положение, богатые рекреационные ресурсы, культурно-исторический потенциал, позитивные перемены в области делового климата) для построения эффективной стратегии развития туризма в долгосрочной перспективе.

Повышение конкурентоспособности городского туристского продукта связано с:

- активным взаимодействием бизнеса и власти, развитием государственно-частного партнерства и активной работой ассоциативных и общественных объединений;

- разработкой креативных туристских продуктов;

- строительством новых объектов инфраструктуры: международного аэропорта, конгресс-центра, гостиниц, ресторанов и пр.;

- созданием банка данных перспективных инвестиционных проектов в сфере туризма;

- привлечением инвестиционных потоков в развитие инфраструктуры туризма, гостиничного, ресторанного бизнеса и сопутствующих услуг;

- совершенствованием рекламно-информационного сопровождения туристской деятельности;

- корректировкой системы подготовки кадров;

- осуществлением мониторинга сферы туризма.


3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ


Цель Программы


Создание условий для формирования конкурентоспособного туристского продукта в городе Иркутске за счет сбалансированного и рыночно обоснованного развития туристской индустрии.


Задачи Программы


- Содействие развитию материально-технической базы туристской индустрии г. Иркутска;

- создание условий для приоритетного развития внутреннего, въездного и делового туризма в г. Иркутске;

- обеспечение рационального использования объектов историко-культурного и природного потенциала г. Иркутска;

- создание условий для формирования имиджа г. Иркутска как туристского центра и центра российской и международной деловой активности;

- разработка брендинговых стратегий;

- содействие в разработке и внедрении на туристском рынке г. Иркутска прогрессивных технологий туристского обслуживания;

- стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого и среднего предпринимательства в этой области;

- совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии в г. Иркутске;

- содействие в создании современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для индустрии туризма в г. Иркутске.


Этапы Программы и сроки их реализации


Реализация мероприятий Программы рассчитана на период до 2012 года. Сроки реализации программы - 2009 - 2012 годы. На первом (2009 год) и втором (2010 год) этапах предполагается сформировать предпосылки для создания действующего механизма привлечения и обеспечения качества обслуживания туристов в г. Иркутске путем:

- создания инновационных туристских продуктов;

- развития объектов туристской индустрии;

- привлечения значительных инвестиционных ресурсов из различных источников в развитие туризма;

- реформирования процесса обучения и подготовки кадров для индустрии туризма;

- совершенствования информационно-рекламной инфраструктуры туризма.

На третьем этапе (2011 - 2012 год) планируется обеспечить:

- ожидаемый качественный скачок в развитии индустрии туризма;

- повышение доходов предприятий индустрии туризма.


Важнейшие целевые показатели


(в ред. решения Думы г. Иркутска

от 26.04.2010 N 005-20-100126/10)


К числу важнейших целевых показателей, по которым оценивается уровень развития туризма на территории г. Иркутска, относятся:

- объем инвестиций в основной капитал организаций сферы гостиничного и ресторанного бизнеса;

- вместимость номерного фонда в коллективных средствах размещения;

- численность работников, занятых в организациях сферы туризма;

- доля занятых на предприятиях сферы туризма в общем числе занятых на предприятиях г. Иркутска;

- количество туристских фирм, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма в г. Иркутске;

- среднемесячная заработная плата работников организаций сферы гостиничного и ресторанного бизнеса;

- количество специалистов, прошедших обучение на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников организаций туристской индустрии, тренингах;

- количество посещений раздела "Туризм" на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет www.admirkutsk.ru;

- количество участников конкурса на лучшую организацию сферы туризма;

- количество посещений сенсорных терминалов, содержащих сведения о туристских ресурсах города.


4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Основным механизмом реализации Программы предусматривается внедрение системы муниципально-частного партнерства и организация взаимодействия органов местного самоуправления г. Иркутска с представителями индустрии туристского бизнеса г. Иркутска. Согласно этому, при реализации мероприятий Программы предусмотрено привлечение организаций, составляющих инфраструктуру туризма, и различных ассоциативных и общественных объединений в данной сфере.

Структурные подразделения администрации г. Иркутска обеспечивают проведение правовой, методической, организационной работы по реализации Программы.

Программа реализуется через систему программных мероприятий, представленных в семи блоках. В каждом блоке поставлены свои внутренние задачи.

1. Организационное обеспечение.

2. Содействие развитию материально-технической базы туристской индустрии.

3. Формирование благоприятного имиджа г. Иркутска и его продвижение на российском и международном рынках.

4. Содействие обучению и переподготовке кадров для сферы туризма.

5. Информационное обеспечение туристской деятельности.

6. Инвестиционно-финансовая поддержка организаций сферы туризма.

7. Мониторинг развития туристской деятельности.

Комитет по экономике администрации г. Иркутска определяет порядок выполнения программных мероприятий с учетом сроков, указанных в Программе, и наличия средств, выделенных на ее реализацию. Для реализации Программы комитетом по экономике и финансам администрации г. Иркутска ежегодно разрабатывается План мероприятий по реализации Программы.

(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0)

Программа предполагает создание и формирование системы статистических и учетных данных, а также проведение ежегодного мониторинга деятельности отрасли и реализации данной Программы. Мониторинг планируется осуществлять ежегодно как по стратегической цели и тактическим задачам, так и по мероприятиям Программы.

Для обеспечения мониторинга реализации Программы муниципальный заказчик Программы - комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска ежегодно в установленном порядке подготавливает отчет о ходе ее реализации.

Одним из механизмов выполнения Программы является получение информации, которая позволит сформировать реальную картину состояния развития туризма в г. Иркутске.

Источниками информации будут: результаты анкетирования, социологических опросов, специальных исследований, информационные данные, представляемые организациями туристской индустрии:

- количество туристов, посетивших г. Иркутск;

- количество инвестиций, привлеченных в инфраструктуру туризма;

- совокупный денежный оборот от деятельности туристской отрасли;

- количество работников, занятых в туристской отрасли.

Кроме того, планируется осуществлять взаимодействие с Иркутскстатом в рамках реализации приказа Федерального агентства по туризму N 69 от 18 июля 2007 года "Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации" для расчета объемов внутреннего туристского потока и определения вклада сферы туризма в экономику города.

Комитет по экономике администрации г. Иркутска проводит анализ реализации Программы и в случае необходимости вносит коррективы в мероприятия по реализации Программы и выносит предложения о корректировке Программы в установленном порядке.

(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0)


5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных задач через механизмы реализации Программы (раздел 3), представлен в таблице 9.


Таблица 9


Перечень мероприятий программы


┌─────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┐

│ N │ Содержание мероприятия │ Структурные │ Срок │

│ п/п │ │ подразделения │исполнения,│

│ │ │ администрации │ годы │

│ │ │ г. Иркутска, иные │ │

│ │ │ органы, организации, │ │

│ │ │ реализующие │ │

│ │ │ мероприятия в │ │

│ │ │ соответствии с │ │

│ │ │ законодательством │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │

├─────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────┤

│ 1. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ │

├─────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┤

│1.1. │Разработка предложений по│КЭ, Координационный │2009 - │

│ │совершенствованию нормативно-правовой│совет по туризму при │2012 гг. │

│ │базы в сфере развития туризма │мэре г. Иркутска │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│1.2. │Разработка муниципальных правовых│КЭ │2009 - │

│ │актов, обеспечивающих реализацию│ │2012 гг. │

│ │мероприятий программы "Содействие│ │ │

│ │развитию туризма в городе Иркутске" на│ │ │

│ │2009 - 2012 годы │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│1.3. │Формирование и пополнение базы данных│КЭ во взаимодействии с│2009 - │

│ │о туристских ресурсах г. Иркутска,│Агентством │2012 гг. │

│ │сбор и обработка статистической│по туризму │ │

│ │информации, обмен информацией с│Иркутской области │ │

│ │Агентством по туризму Иркутской│(по согласованию) │ │

│ │области │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│1.4. │Изучение опыта работы зарубежных│КЭ │2009 - │

│ │городов (в том числе│ │2012 гг. │

│ │городов-побратимов, городов-партнеров)│ │ │

│ │и городов РФ по вопросам разработки и│ │ │

│ │реализации городских туристских│ │ │

│ │продуктов │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│1.5. │Организация работы Координационного│КЭ │2009 - │

│ │совета по туризму при мэре г. Иркутска│ │2012 гг. │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│1.6. │Содействие созданию и развитию│КЭ, структурные │2009 - │

│ │ассоциаций и объединений субъектов│подразделения │2012 гг. │

│ │туристской деятельности │администрации │ │

│ │ │г. Иркутска во │ │

│ │ │взаимодействии │ │

│ │ │с общественными │ │

│ │ │организациями или │ │

│ │ │объединениями │ │

│ │ │организаций сферы │ │

│ │ │туризма │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│1.7. │Взаимодействие с организациями│КЭ во взаимодействии │2009 - │

│ │туристской сферы г. Иркутска (средства│с организациями сферы │2012 гг. │

│ │размещения, организации общественного│туризма │ │

│ │питания, транспортные организации) в│ │ │

│ │части вопросов повышения качества│ │ │

│ │обслуживания туристов │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│1.8. │Разработка программы "Содействие│КЭ, исполнители на │2012 год │

│ │развитию туризма в г. Иркутске" │конкурсной основе │ │

│ │на │ │ │

│ │2013 - 2016 годы │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────┤

│ 2. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ │

├─────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┤

│2.1. │Содействие строительству,│КГП, КЭ │2009 - │

│ │реконструкции и развитию объектов│ │2012 гг. │

│ │туристской индустрии (средств│ │ │

│ │размещения, организаций общественного│ │ │

│ │питания, объектов показа и пр.) │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│2.2. │Предполагаемое строительство объектов│Организации сферы │2009 - │

│ │туристской индустрии в городе Иркутске│туризма │2012 гг. │

│ │за счет средств хозяйствующих│ │ │

│ │субъектов │ │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│2.3. │Проведение мероприятий по сохранению│КГП │2009 - │

│ │объектов культурного наследия,│ │2012 гг. │

│ │находящихся в собственности г.│ │ │

│ │Иркутска │ │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│2.4. │Подготовка предложений по вопросам│КГП │2009 - │

│ │сохранения, использования объектов│ │2012 гг. │

│ │культурного наследия, не находящихся в│ │ │

│ │собственности города Иркутска │ │ │

├─────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────┤

│ 3. ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИМИДЖА Г. ИРКУТСКА │

│ И ЕГО ПРОДВИЖЕНИЕ НА РОССИЙСКОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ТУРИСТСКИХ РЫНКАХ │

├─────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┤

│3.1. │Позиционирование г. Иркутска в│КЭ │2009 - │

│ │качестве туристского центра на│ │2012 гг. │

│ │российских и международных выставках и│ │ │

│ │ярмарках. Участие администрации города│ │ │

│ │Иркутска и субъектов туристского рынка│ │ │

│ │в международных выставках и ярмарках│ │ │

│ │по деловому туризму (презентация│ │ │

│ │стенда, распространение│ │ │

│ │презентационных материалов, заключение│ │ │

│ │соглашений) │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.2. │Реализация договоров сотрудничества по│КЭ │2009 - │

│ │обмену туристскими группами и│ │2012 гг. │

│ │делегациями с городами-побратимами,│ │ │

│ │городами-партнерами │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.3. │Оказание содействия участию туристских│КЭ │2009 - │

│ │организаций г. Иркутска в российских и│ │2012 гг. │

│ │международных туристских выставках и│ │ │

│ │ярмарках │ │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.4. │Подготовка и размещение материалов │КЭ, Управление │2009 - │

│ │о г. Иркутске в российских и│по информационной │2012 гг. │

│ │международных туристских каталогах │политике, связям со │ │

│ │ │СМИ и общественностью │ │

│(в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0) │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.5. │Создание, развитие и обслуживание│КЭ, комитет по ЖКХ │2009 - │

│ │системы ориентирования русских и│ │2012 гг. │

│ │иностранных туристов по г. Иркутску (в│ │ │

│ │том числе информационные указатели,│ │ │

│ │информационные стенды и т.д.) │ │ │

│(в ред. решений Думы г. Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140178/0, от 30.09.2011│

│N 005-20-260386/1) │ │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│3.6. │Проведение работ по ремонту фасадов,│Комитет по ЖКХ, КГП │2009 - │

│ │дорожного покрытия, муниципальных│ │2012 гг. │

│ │музеев, по реконструкции и организации│ │ │

│ │наружного освещения и созданию│ │ │

│ │комплексного озеленения в зонах│ │ │

│ │экскурсионных маршрутов │ │ │

├─────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤