Российская Федерация (Россия) Республика Саха (Якутия) Муниципальное образование «Город Удачный» Городской Совет
| Вид материала | Решение |
- Российская Федерация (Россия) Республика Саха (Якутия) Муниципальное образование «Город, 140.55kb.
- Российская Федерация (Россия) Республика Саха (Якутия) Муниципальное образование «Город, 67.9kb.
- Российская Федерация Республика Саха (Якутия) Мирнинский район Администрация муниципального, 36.63kb.
- Российская кинологическая федерация российская федерация любительского собаководства, 2276.44kb.
- Российская кинологическая федерация, 930.54kb.
- Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
- Российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ Югра муниципальное образование, 2796.48kb.
- Состояние и использование минерально-сырьевой базы республики саха (якутия), 268.95kb.
- Президента Республики Саха (Якутия) Международная научно-творческая конференция единое, 835.04kb.
- Алданское районное Собрание Республика Саха (Якутия), 15.67kb.
Российская Федерация (Россия)
Республика Саха (Якутия)
Муниципальное образование «Город Удачный»
Городской Совет
II созыв
XVI СЕССИЯ
РЕШЕНИЕ
27 марта 2009 года №16-4
О внесении изменений в Решение городского Совета МО «Город Удачный» от 26 ноября 2008 года №11-9 «О муниципальной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в городе Удачном на 2009-2011 годы»
Заслушав и обсудив информацию ведущего специалиста городской администрации по предпринимательству и потребительскому рынку Литвиненко О.Ю., заместителя председателя комиссии по бюджету, налоговой политике, землепользованию, собственности Садриева Ф.К., в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года З № 179 – IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)», Решения Мирнинского районного Совета от 5 марта 2009 г. № II-5-15 «О внесении изменений и дополнений в районную целевую Программу «Развитие предпринимательства и занятости в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) на 2007-2010 годы», городской Совет решил:
- Внести изменения в целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Удачном на 2009-2011 годы, принятую решением городского Совета от 26 ноября 2008 года №11-9 и утвердить ее в новой редакции (приложение 1) .
- Опубликовать настоящее Решение в порядке, установленном Уставом МО «Город Удачный».
- Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию по бюджету, налоговой политике, землепользованию, собственности (Кравченко Ю. В.).
| Глава города __________Ю.Ф.Бескровный «_____» ____________2009 года | Заместитель председателя городского Совета __________В.Н. Карпенко |
ПРИЛОЖЕНИЕ1
к решению городского Совета
МО «Город Удачный»
от 27 марта 2009 года №16-4
муниципальная Целевая программа
«Развитие МАЛОГО И СРЕДНЕГО предпринимательства
в МО «Город Удачный» Мирнинского района республики саха (якутия)
на 2009-2011 годы»
Удачный
2008
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Город Удачный» Мирнинского района на 2009-2011 годы»
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Город Удачный» на 2009-2012 годы. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основания для разработки Программы | - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года З № 179 – IV «О Развитии малого и среднего предпринимательства в Республики Саха (Якутия)»; - Решение Мирнинского районного Совета от 5 марта 2009 года № II-5-15 «О внесении изменений и дополнений в районную целевую Программу «Развитие предпринимательства и занятости в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) на 2007-2010 годы». | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Заказчик программы | Администрация МО « Город Удачный». | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Руководитель целевой Программы Координатор целевой Программы | Заместитель главы города по экономике и финансам – Дьяконова Т.В. Ведущий специалист по потребительскому рынку и предпринимательству - Литвиненко О.Ю. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные разработчики проекта программы | Финансово-экономический отдел администрации МО «Город Удачный», отдел потребительского рынка и предпринимательства, главный специалист юрист администрации МО «Город Удачный». | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цель и задачи программы | Цель: - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме Мирнинского района и валового регионального продукта Республики; - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых отчислений в бюджет города. Основные задачи: - совершенствование мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по отдельным приоритетным направлениям, таким как снижение административных барьеров, повышение доступности финансовых, имущественных и других ресурсов; - содействие в развитии малого и среднего предпринимательства; - формирование комплексной системы поддержки малого и среднего предпринимательства; - взаимодействие с органами местного самоуправления поселений района по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - содействие в развитии малого и среднего предпринимательства в отдельных сферах деятельности, включая промышленность, туризм, здравоохранение, социальные услуги, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, сельское хозяйство и другие; - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого и среднего предпринимательства, местного производства и сферы платных услуг. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Сроки и этапы реализации программы | 2009-2011 годы. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Перечень основных мероприятий | Основные мероприятия: - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - образовательная поддержка предпринимательства; - консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Исполнители Программы и основных мероприятий | Отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации МО «Город Удачный», финансово-экономический отдел администрации МО «Город Удачный», отдел имущественных отношений администрации МО «Город Удачный», субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, Совет по развитию предпринимательства при Главе города. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объем и источники финансирования |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - количество малых и средних предприятий к началу 2012 года достигнет 62 ед.; - количество индивидуальных предпринимателей достигнет 308 ед.; - доля занятых в малом предпринимательстве от общего числа занятых в экономике составит 12,9 %; - оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в розничной торговле возрастет до 295 млн. руб. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы | - оборот малых и средних предприятий; - доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от общего числа занятых в экономике; - объем налоговых поступлений по специальным налоговым режимам. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Система организации контроля за исполнением Программы | Подготовка сводных отчетов по итогам 1-го полугодия и года о реализации Программы. Контроль за исполнением Программы: - Удачнинский городской Совет, - Мирнинский районный Совет. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Малое предпринимательство является важным сектором экономики, которое создает необходимую атмосферу конкуренции, способность быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создавать дополнительные рабочие места.
Развитие малого предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического подъема.
За последние годы в городе Удачном наблюдается позитивная динамика развития малого предпринимательства.
Таблица 1.
Основные экономические показатели
малого предпринимательства МО «Город Удачный» за 2006-2008 годы
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | в % к 2006 г. | 2008 г. | в % к 2007 г. |
| Количество субъектов малого предпринимательства, в т.ч.: | 257 | 288 | 112,1 | 335 | 116,3 |
| индивидуальных предпринимателей, чел. | 218 | 244 | 119,9 | 285 | 116,8 |
| малых предприятий, ед. | 39 | 44 | 112,8 | 50 | 113,6 |
| Общая численность занятых в малом бизнесе, чел. | 1042 | 993 | 95,3 | 1061 | 106,8 |
| Доля занятых в малом предпринимательстве от общего числа занятых в экономике, % | 11,5 | 11,0 | | 11,7 | |
| Среднемесячная заработная плата на 1 работника, руб. | 7588,9 | 10936,0 | 144,1 | 15432,8 | 141,1 |
| Оборот субъектов малого предпринимательства в розничной торговле, млн. руб. | 142,31 | 216,06 | 151,8 | 270,17 | 125,0 |
| Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме розничной торговли, % | 74,6 | 88,3 | | 88,2 | |
| Общий объем реализованной продукции, работ (услуг) МСП, тыс. руб. | 190869,4 | 244624,4 | 128,2 | 306251,2 | 125,2 |
По данным Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Саха (Якутия) на 1 января 2009 года на территории города зарегистрированных 50 малых предприятий и 285 индивидуальных предпринимателей. Темп роста по сравнению с 2007 годом составил 113,6 % и 116,3 % соответственно.
Отраслевая структура малого предпринимательства в городе Удачном существенно не меняется и соответствует общероссийским тенденциям. Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера, особенно торговля.
Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности складывается в следующем процентном отношении:
- оптовая и розничная торговля - 68 %;
- оказание платных услуг – 17%
- транспорт и связь – 6 %;
- общепит – 3%;
- строительство -2%;
- пищевая промышленность -1%
- прочие – 3%;
Более 11 процентов от общей численности занятых в экономике МО «Город Удачный» работают на малых предприятиях, занимаются предпринимательской деятельностью либо работают по найму у индивидуальных предпринимателей, по Мирнинскому району число занятых в малом бизнесе составляет 10,4 % от числа занятых в экономике. Несмотря на высокие предпринимательские риски, ведущие к ликвидации, численность субъектов малого предпринимательства растет.
Оборот субъектов малого предпринимательства в розничной торговле составил в 2008 году 270,17 млн. руб., в % к 2007 г. – 125,0 (за 2007 г. – 216,06 млн. руб., 2006 г. – 142,31 млн. руб.).
Большая часть малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих на территории города является плательщиками единого налога на вмененный доход (ЕНВД), 90% от которого поступает в доходную часть районного бюджета.. Следует отметить, что в бюджет муниципального образования, кроме налогов, дополнительно поступают денежные средства в виде платы за арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства муниципальное имущество и земельные участки. По состоянию на 01.01.2009 г. арендаторы муниципального имущества в лице малого предпринимательства повысили доходную часть бюджета на сумму 4 648,24 тыс. руб., что составляет 44% от общей суммы арендной платы за 2008 год.
Доля арендной платы от субъектов малого предпринимательства за земельные участки за 2008 год составляет 99,5% от общей суммы, это на 22% больше по сравнению с 2007 годом.
Субъекты малого предпринимательства участвуют в конкурсах по размещению муниципального заказа. Доля заключенных контрактов и сделок с субъектами малого предпринимательства в общем количестве заключенных контрактов и сделок – 10 процентов.
Предпринимательство зарекомендовало себя как одна из самых динамично развивающихся и жизнеспособных сфер экономики, которая вносит существенный вклад в стабилизацию социально-экономического положения города. Наряду с позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого предпринимательства, которые обусловлены рядом причин:
- преодоление административных барьеров при организации и осуществлении предпринимательской деятельности;
- формирование стартового капитала;
- отсутствие механизма эффективного использования государственного и муниципального имущества;
- отсутствие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- нестабильность законодательства и отсутствие надежных правовых гарантий;
- неразвитость системы информационной поддержки;
- сложность в получении кредитов и нежелание коммерческих банков кредитовать малый бизнес.
-высокая зависимость производства конечного продукта от завоза сырья и вспомогательных материалов;
- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.
Поддержка предпринимательства является, в первую очередь задачей региональных структур исполнительной власти, органов местного самоуправления и фискальных органов. Их усилия должны быть направлены на создание необходимых условий эффективного функционирования малого и среднего предпринимательства, повышения его роли в экономике.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме Мирнинского района и валового регионального продукта республики;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых отчислений в бюджеты разных уровней.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Удачном являются производство товаров и услуг.
В целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях и принятия мер целевой поддержки, отдельным нормативно-правовым актам утверждается перечень социально-значимых видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором в зависимости от социально-экономического развития города возможная корректировка.
Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- снижение административных барьеров;
- создание необходимых элементов инфрастуктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных и иных услуг;
- расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого и среднего предпринимательства, местного производства и сферы платных услуг;
- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение качества платных услуг и культуры обслуживания;
- содействие обеспечению занятости населения и повышения уровня его благосостояния;
- создание благоприятного инвестиционного климата, отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий по поддержке малого и среднего предпринимательства;
- поддержка местных товаропроизводителей, продвижение их продукции на местном и республиканском уровнях.
- содействие в развитии малого и среднего предпринимательства в отдельных сферах деятельности, включая промышленность, туризм, здравоохранение, социальные услуги, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, сельское хозяйство и другие.
III. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы, рассчитанные на 2009-2011 годы, в соответствии с их содержанием и направленностью с учетом исполнения Программы сформированы в Приложении № 1.
Основными направлениями программных мероприятий являются:
1. Финансовая поддержка.
Целью данной поддержки является обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и их эффективное использование.
Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства предусматривает:
- предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства компенсации части затрат по снижению себестоимости оказываемых социально-значимых услуг в поселениях;
- предоставление грантов (субсидий) начинающим собственное дело (безвозвратные субсидии предпринимателям на приобретение оборудования и аренду помещения в первый год деятельности).
2. Имущественная поддержка.
Целью данной поддержки является предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Удачный».
Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства представляет собой:
- формирование перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатываются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) от 19.12.2008 г. № И-06-11461;
- создание производственной зоны для субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Образовательная поддержка.
Цель направления – повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Образовательная поддержка малого и среднего предпринимательства включает в себя:
- организацию и проведение обучающих семинаров и курсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- курсы для начинающих предпринимателей «Основы предпринимательской деятельности»;
- курсы повышения квалификации для руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- курсы повышения квалификации для работников торговли (практикующим, начинающим продавцам и безработным гражданам).
4. Консультационная и информационная поддержка.
Консультационная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства включает в себя:
- проведение мероприятий, способствующих повышению роста конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства (проведение круглых столов, конференций, выставок-ярмарок и др.);
- оказание консультационно-информационной, методической поддержки по правовым вопросам, вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;
- обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам, включающей в себя специализированные интернет-порталы (в т.ч. сведения о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки); пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности; проведение маркетинговых и социологических исследований по вопросам предпринимательства и другие виды работ.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников.
1. Бюджет МО «Мирнинский район» – средства, выделяемые на конкурсной основе органам местного самоуправления поселений Мирнинского района на реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) (прогнозируется как возможный источник финансирования).
2. Местный бюджет муниципального образования «Город Удачный» – средства, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в расходной части местного бюджета в соответствии с решением городского Совета МО «Город Удачный».
3. Прочие источники (прогнозируются как возможные источники финансирования), в том числе:
- собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, средства кредитных учреждений, инвесторов и другие.
Таблица 2.
Финансирование мероприятий Программы
по источникам финансирования
| | Всего, в тыс. руб. | в том числе по источникам | ||
| Бюджет МО «Город Удачный» тыс. руб. | Бюджет МО «Мирнинский район», тыс. руб. | Иные источники, тыс. руб. | ||
| Всего на Программу «Развитие предпринимательства в МО «Город Удачный» на 2009-2011 годы», в т.ч.: | 2900,0 | 1300,0 | 1300,0 | 300,0 |
| 2009 | 900,0 | 400,0 | 400,0 | 100,0 |
| 2010 | 900,0 | 400,0 | 400,0 | 100,0 |
| 2011 | 1100,0 | 500,0 | 500,0 | 100,0 |
Расходование средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется на условиях и в порядке, определенных в разделе V.
V. Механизм реализации Программы
Порядок финансирования и реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета МО «Город Удачный», бюджета МО «Мирнинский район».
Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов, средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по договорам и муниципальным контрактам.
Получателями бюджетных средств, в рамках программы могут быть физические и юридические лица, зарегистрированные на территории МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
Оказание муниципальной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – организации инфраструктуры), просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Для участия в мероприятиях по предоставлению муниципальной поддержки, в том числе в форме субсидий, субъекты малого или среднего предпринимательства представляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия.
5.1. Общие положения к условиям и порядку предоставления
муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Муниципальная поддержка предоставляется:
- субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), соответствующим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства», а также условиям получения поддержки по конкретным мероприятиям Программы;
- организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), соответствующим критериям, установленным статьей 15 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства», имеющим в уставном капитале (взносе, паевом фонде) долю участия муниципального образования «Город Удачный» не менее 25 процентов.
2. Муниципальная поддержка не может осуществляться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
4. Для участия в мероприятиях по предоставлению муниципальной поддержки субъект малого или среднего предпринимательства представляет следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Представляется субъектом малого и (или) среднего предпринимательства один раз в течение финансового года и принимается к рассмотрению заявки (заявок) субъектов малого или среднего предпринимательства по всем мероприятиям муниципальной поддержки;
- справку инспекции Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Саха (Якутия) о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, полученную в срок не ранее 15 дней до даты подачи заявки (заявок).
5. Кроме документов, указанных в п.4 субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия по предоставлению муниципальной поддержки. При необходимости администрация МО «Город Удачный» вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки.
6. В предоставлении муниципальной поддержки должно быть отказано в случае, если:
- не представлены документы, определенные условиями и порядком получения поддержки по конкретному мероприятию Программы или представлены недостоверные сведения и документы;
- не выполнены условия предоставления муниципальной поддержки;
- с момента признания субъекта малого, среднего предпринимательства или организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушения порядка и условий предоставления муниципальной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования предоставленных средств, прошло менее чем три года.
7. Получение межбюджетных трансфертов в форме субсидий осуществляется на условиях софинансирования.
Условия и порядок получения субсидий на реализацию Программы определен Государственной целевой программой «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы».
8. Приоритетным правом на получение муниципальной поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие социально-значимую деятельность.
9. Муниципальная поддержка предоставляется в пределах лимита денежных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы.
5.2. Условия и порядок предоставления субсидий организациям инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в целях возмещения затрат в связи с организацией и проведением семинаров, совещаний, конференций, форумов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, а также оказанием безвозмездных консультационных услуг для граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения.
2. Частичному субсидированию подлежат следующие виды затрат организаций инфраструктуры, связанные с проведением мероприятий:
аренда помещений и аппаратуры для проведения мероприятий;
оформление помещений, в котором проводится мероприятие;
изготовление печатной и сувенирной продукции;
транспортное обслуживание в рамках проведения мероприятия;
услуги сторонних организаций по организации и проведению мероприятий;
услуги средств массовой информации по информационному сопровождению мероприятий;
иные расходы, непосредственно связанные с организацией и проведение мероприятий.
3. Частичному субсидированию подлежат затраты, связанные с консультированием граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения по следующим видам услуг:
юридическая консультация;
консультации по вопросам налогообложения;
консультации по вопросам бизнес - планирования.
4. По мероприятиям, связанных с организацией и проведением семинаров, совещаний, конференций, форумов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются в размере не более 50% от фактических затрат.
5. По оказанию безвозмездных консультационных услуг для граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения, субсидии предоставляются из расчета не более 90 процентов стоимости консультаций.
6. Для получения субсидии при проведении мероприятий организации инфраструктуры представляют следующие документы:
копии договоров с организациями и индивидуальными предпринимателями, заверенные организациями инфраструктуры;
копии документов, подтверждающих оплату вышеуказанных договоров, заверенные организациями инфраструктуры (платежное поручение, заверенное банком);
утвержденную организацией инфраструктуры общую сметы затрат на проведение мероприятия.
7. Для получения субсидии при оказании безвозмездных консультационных услуг организации инфраструктуры предоставляют следующие документы:
- расчет стоимости одной консультации, утвержденной организацией инфраструктуры;
- список граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения и получившим консультации;
- копии документов, подтверждающих принадлежность граждан к социально незащищенным слоям населения.
5.3. Заключительные общие положения к условиям предоставления
муниципальной поддержки
Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление поддержки, обращаются в комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность и состав которой регламентируется администрацией МО «Город Удачный» (далее – Комиссия).
1. Заявки субъектов малого, среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры с приложением всех необходимых документов, указанных в условиях и порядка проведения мероприятий, должны быть рассмотрены Комиссией в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации.
2. В случае выявления нарушений условий, установленных при предоставлении муниципальной поддержки, Комиссия принимает решение о возврате субсидии в местный бюджет в установленном порядке и доводит его до сведения получателя муниципальной поддержки в течение пяти рабочих дней с указанием оснований принятия решения.
3. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на участие в программе, должны предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства один или несколько видов услуг, направленных на поддержку предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, поддержка в сфере инноваций промышленного производства, ремесленничества, выставочно-ярмарочной деятельности и иные виды услуг).
4. Вышеуказанная деятельность должна быть отражена в уставе организации и направлена на содействие развитию и поддержке предпринимательства.
5. Предпочтение отдается организациям, финансирующим часть затрат на мероприятия за счет собственных средств.
6. Мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляются исполнителями на основе договоров, заключенных с администрацией МО «Город Удачный» в соответствии с согласованными сметами.
7. Комиссия обеспечивают контроль за своевременностью обеспечения финансирования, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
8. Комиссия при администрации МО «Город Удачный» ведет:
реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки;
мониторинг развития предпринимательской деятельности в МО «Город Удачный» и влияния программных мероприятий на ее развитие;
ежегодную оценку заявленных показателей и фактически достигнутых результатов от реализации программных мероприятий.
9. Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – получатели субсидий представляют в администрацию МО «Город Удачный» документы, подтверждающие их целевое использование.
10. Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства несут ответственность за целевое использование субсидий.
11. В случае выявления факта нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Комиссия принимает решение о возврате субсидии с указанием оснований его принятия в местный бюджет МО « Город Удачный» за период с момента допущения нарушения.
12. Нецелевое использование субсидий или неиспользование их в установленные сроки влечет также наложение штрафов на получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
VI. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства
При реализации настоящей Программы для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:
соответствие уставной деятельности (уставных целей) организации инфраструктуры целям и (или) направлениям настоящей Программы;
отсутствие процедуры ликвидации или финансового оздоровления организации инфраструктуры и отсутствие решения арбитражного суда о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства, а также отсутствие состояния реорганизации организации инфраструктуры;
неприостановление деятельности организации инфраструктуры в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
представление документов, подтверждающих правоспособность организации инфраструктуры, полномочия ее должностных лиц и т.д. (копии решения или выписки из решения о назначении руководителя и доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени лица без доверенности);
наличие необходимых у организации инфраструктуры лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случае необходимости таковых;
наличие у организации инфраструктуры помещения (помещений) для ведения уставной деятельности в достаточном размере для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, соглашениями и иными нормативными актами;
обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ в полном объеме в соответствии с трудозатратами по нормам законодательства, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
обеспеченность организации инфраструктуры достаточным количеством собственных средств для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней и по коммунальным платежам;
отсутствие неисполненных в срок обязательств по муниципальным контрактам;
наличие подтвержденного положительного опыта реализации проектов (мероприятий) в рамках программ развития малого и среднего предпринимательства;
регистрация и местонахождение организации инфраструктуры на территории Республики Саха (Якутия).
VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет координатор Программы ведущий специалист по потребительскому рынку и предпринимательству администрации МО «Город Удачный».
Ведущий специалист по потребительскому рынку и предпринимательству:
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, ежеквартально организует сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;
осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации МО «Город Удачный»;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных и иных средств, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;
готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и размещает их на сайте;
составляет и в установленном порядке предоставляет бюджетную заявку для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Ведущий специалист по потребительскому рынку и предпринимательству организует заседания Совета по развитию предпринимательству при главе города, на котором заслушивается отчет о выполнении мероприятий Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет:
- городской Совет МО «Город Удачный»;
- Совет по развитию предпринимательству при главе города;
- Мирнинский районный Совет;
- Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).
VIII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы в 2009-2011 годах будет содействовать позитивным изменениям в социально-экономической ситуации в городе, дальнейшему развитию предпринимательства, сферы услуг, формированию рыночной системы хозяйствования и позволит достичь к началу 2012 года положительных результатов:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение доли численности работающих в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города;
- увеличение доли выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме выпуска товаров и услуг;
- увеличение доли налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты разных уровней.
Показатели экономической и социальной эффективности Программы развития малого и среднего предпринимательства, их количественные оценки представлены в таблице 3.
Таблица 3.
| Показатели | Годы | ||||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Показатели экономической эффективности | |||||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: | 288 | 335 | 351 | 359 | 370 |
| индивидуальных предпринимателей: | 244 | 285 | 297 | 302 | 308 |
| малых и средних предприятий | 44 | 50 | 54 | 57 | 62 |
| Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в розничной торговле, млн. руб. | 216,06 | 270,17 | 250,00 | 280,00 | 295,00 |
| Показатели социальной эффективности | |||||
| Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, чел. | 993 | 1061 | 1080 | 1110 | 1150 |
| Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от общего числа занятых в экономике, % | 11,0 | 11,7 | 11,9 | 12,2 | 12,9 |
| Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме розничной торговли, % | 88,3 | 88,2 | 88,2 | 88,9 | 89,8 |
| Среднемесячная заработная плата на 1 работника, рублей | 10936,0 | 15432,8 | 15432,8 | 16232,8 | 17000,0 |
Глава города Ю.Ф. Бескровный