Доклад о состоянии и использовании земель костромской области в 2011 году
| Вид материала | Доклад |
Содержание3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля 3.4 Государственная кадастовая оценка земель |
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2010 году, 1862.45kb.
Таблица 11
| № п/п | Муниципальное образование | Количество составленных протоколов об адм. правонарушении | Число лиц, привлеченных к адм. ответственности | Сумма наложенных штрафов (тыс. руб.) | |||
| ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ | ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ | ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ | ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ | ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ | ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ | ||
| 1 | Антроповский муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 2 | г.о. г. Буй и Буйский муниципальный район | 58 | - | 48 | - | 15,4 | - |
| 3 | Вохомский муниципальный район | 4 | 1 | 4 | 1 | 3,3 | 1,0 |
| 4 | г.о. г. Галич и Галичский муниципальный район | 3 | - | 3 | - | 0,9 | - |
| 5 | Кадыйский муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 6 | Кологривский муниципальный район | 7 | - | 7 | - | 5,0 | - |
| 7 | Костромской муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 8 | Красносельский муниципальный район | 3 | - | 3 | - | 0,9 | - |
| 9 | Макарьевский муниципальный район | 12 | - | 9 | - | 4,1 | - |
| 10 | г.о. г. Мантурово и Мантуровский муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 11 | Межевской муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 12 | Муниципальный район г. Нея и Нейский район | 12 | - | 12 | - | 3,6 | - |
| 13 | Муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район | 3 | - | 3 | - | 0,6 | - |
| 14 | Октябрьский муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 15 | Островский муниципальный район | 1 | - | 1 | - | 1,0 | - |
| 16 | Павинский муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 17 | Парфеньевский муниципальный район | 9 | 3 | 7 | 3 | 16,5 | 42,0 |
| 18 | Поназыревский муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 19 | Пыщугский муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 20 | Солигаличский муниципальный район | 6 | 1 | 6 | 1 | 2,0 | 1,0 |
| 21 | Судиславский муниципальный район | 5 | - | 5 | - | 3,0 | - |
| 22 | Сусанинский муниципальный район | - | - | - | - | - | - |
| 23 | г.о. г. Шарья и Шарьинский муниципальный район | 3 | - | - | - | - | - |
| 24 | Чухломский муниципальный район | - | - | 1 | - | 0,3 | - |
| 25 | Городской округ г. Волгореченск | - | - | - | - | - | - |
| 26 | Городской округ г. Кострома | 3 | - | 3 | - | 30,0 | - |
| 27 | Управление | - | - | - | - | | - |
| | Итого | 129 | 5 | 112 | 5 | 86,6 | 44,0 |
- Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
Управление при осуществлении государственного земельного контроля взаимодействует в установленном порядке с органами прокуратуры Костромской области, Территориальным управлением Росимущества в Костромской области, Управлением Росприроднадзора по Костромской области, Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, а также с иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Костромской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.
В 2011 году между Управлением Росреестра по Костромской области и Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям заключено Соглашение о взаимодействии, в том числе по вопросам осуществления государственного земельного контроля.
Государственные земельные инспекторы по использованию и охране земель принимают участие в совещаниях администрации Костромской области, связанных с вопросами исполнения Плана мероприятий по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации, в заседаниях рабочих групп по инвентаризации земельных участков на территории Костромской области, в мероприятиях органов прокуратуры Костромской области, органов местного самоуправления и иных органов, связанных с визуальным обследованием территорий муниципальных образований и выявлением нарушений в использовании земель.
Например, 24-25 февраля 2011 года Управление приняло участие в проведении семинара по вопросам организации и осуществления земельного контроля на территории муниципальных образований области и взаимодействия органов государственного и муниципального земельного контроля. В работе семинара также приняли участие специалисты Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области, прокуратуры Костромской области и представители муниципалитетов.
В ходе семинара были рассмотрены и проанализированы проблемные вопросы, возникающие при проведении проверок соблюдения земельного законодательства, в том числе, вопросы соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
В целях повышения эффективности взаимодействия Управления и его территориальных отделов с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, в 2011 году Управлением заключены Соглашения «О взаимодействии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с органами местного самоуправления при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля» с 86 муниципальными образованиями Костромской области.
Государственными земельными инспекторами по использованию и охране земель совместно с муниципальными земельными инспекторами по использованию земель ведется постоянная работа по обмену информацией, которая позволяет выявлять и решать проблемы, возникающие при проведении проверок соблюдения земельного законодательства.
В 2011 году органами муниципального земельного контроля представлено на рассмотрение государственным инспекторам по использованию и охране земель 1036 материалов проверок соблюдения земельного законодательства. По данным материалам составлен 271 протокол об административном правонарушении, 248 нарушителей привлечены к административной ответственности. Наложено штрафов на сумму 128,5 тысяч рублей, из них взыскано 117,9 тысяч рублей.
В 2011 году совместно с органами прокуратуры было проведено 23 проверки, по результатам которых выявлено 21 нарушение земельного законодательства. Совместно с органами муниципального земельного контроля было проведено 3 проверки, по результатам которых выявлено 3 нарушения земельного законодательства.
В 2011 году было проверено 4228 актов субъекта РФ и органов местного самоуправления в рамках осуществления функции по государственному земельному контролю. По результатам проверок указанных актов внесено 19 предложений о приведении актов субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствие с земельным законодательством.
3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Костромской области проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и ряда других имущественных налогов, что определено Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65,66), Федеральным законом от 29.11.2004 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135 – ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель». Кроме того, на территории Костромской области процесс проведения государственной кадастровой оценки недвижимости регламентируется постановлением губернатора Костромской области от 19.09.2007г. № 413 «О межведомственной комиссии по координации деятельности, связанной с государственной кадастровой оценкой земель на территории Костромской области» и нормативно-правовыми актами, принятыми на уровне муниципальных образований области.
Государственная кадастровая оценка земель в области проводилась с использованием единых для всей России методических, нормативно-технических документов и программных средств. Единство подходов, применяемых к оценке однородных видов объектов для получения сопоставимых показателей кадастровой стоимости земель на территории области, является одним из главных принципов оценки для целей налогообложения.
Организация и проведение работ осуществлялось согласно «Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316, и Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 28 июня 2007 года № 215.
Результаты государственной кадастровой оценки земель позволяют:
- сопоставить экономический вклад земель области в бюджет всех уровней с потенциальными возможностями;
- оценить уровень фактического богатства земель области на дату оценки;
- определить приоритетные направления формирования бюджетной политики;
- создать основу для принятия широкого круга управленческих решений на всех уровнях власти в социально-экономической и бюджетно-финансовой сфере;
- оценить уровень хозяйственной деятельности на территориях различного качества.
В целях обеспечения сопоставимости результатов государственной кадастровой оценки и унификации методологических подходов, используемых при проведении земельно-оценочных работ, Росреестром (ранее – Росземкадастром) были разработаны единые методики государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (поселений), земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, а также их техническое и программное сопровождение. В развитие методик государственной кадастровой оценки земель разработаны правила и технические указания по оценке земель в субъектах Российской Федерации. Работы по государственной кадастровой оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных программных комплексов, позволяющих не только быстро проводить расчеты, но и формировать уникальный по своему содержанию информационный ресурс.
На территории области государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с вышеуказанными методиками.
Для выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель формируется перечень объектов оценки, который должен содержать в себе всю полноту сведений о характеристиках земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель. При формировании перечня используются данные государственного кадастра недвижимости по состоянию на 01 января соответствующего года проведения работ.
Контроль за ходом выполнения работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель какой-либо категории возложен на Управление Росреестра по Костромской области и проводится с периодичностью, установленной формами оперативной отчетности о ходе проведения государственной кадастровой оценки земель в Костромской области. Формы оперативной отчетности направляются Управлением Росреестра по Костромской области в Управление оценки объектов недвижимости Росреестра ежемесячно, не позднее 5 числа каждого месяца со дня заключения соответствующего контракта с исполнителем работ, до утверждения результатов оценки администрацией Костромской области. По результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков составляется Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков, который содержит следующую информацию:
-использованные при определении кадастровой стоимости земельных участков сведений о значениях факторов, оказывающих влияние на кадастровую стоимость, в отношении каждого земельного участка, сведений о рынке недвижимости, иных сведений, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов определения кадастровой стоимости, отраженных в отчете, с указанием источников и способов их получения;
-описание применения методов, моделей и алгоритмов определения кадастровой стоимости земельных участков в объеме, достаточном для расчета их кадастровой стоимости;
-сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
Предварительную проверку отчета на соответствие его состава условиям технического задания производит Управление Росреестра по Костромской области. В случае соответствия состава отчета условиям технического задания, отчет направляется в Росреестр для проверки на соответствие методическим указаниям.
После получения из Росреестра положительного акта по результатам проверки отчета, Управление Росреестра передает полученные результаты администрации области на утверждение. Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель публикуются в спецвыпусках областной газеты «Северная правда» и размещаются на подсайте Управления Росреестра по Костромской области www.to44.rosreestr.ru.