Доклад о состоянии и использовании земель костромской области в 2011 году
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2010 году, 1862.45kb.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.
Целью государственного учета земель, как по категориям, так и по угодьям, является получение сведений о земле, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земельных ресурсов, а также на охрану их от негативных процессов, возникающих в результате антропогенной и техногенной нагрузки.
Отнесение земель к категориям осуществляется в соответствии с их целевым назначением. Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии земель, формируется на основе информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости. В процессе земельно-кадастровых работ проводится сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный фонд Костромской области.
По данным государственного кадастра недвижимости, с учетом действующих правовых актов государственных органов Костромской области и муниципальных образований, специалистами территориальных отделов Управления Росреестра по Костромской области составляются ежегодные отчеты о земельном фонде в административных границах районов и городов области. Систематизация баз данных государственного кадастра недвижимости проводится на основе обработки сведений, полученных в порядке взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, Костромской области и муниципальных образований, анализа документации по отводу земель, а также сведений о сделках с землей. Корректировка кадастровых данных осуществляется также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принимаемых в целях упорядочения использования земель и приведения их правого статуса в соответствие с действующим законодательством.
1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Костромской области на 1 января 2012 года составила 6021.1 тыс.га. Структура земельного фонда по категориям земель в административных границах области представлена на рис.1.
земли сельскохозяйственного назначения
32,7%
земли водного фонда
1,2%
земли запаса
1,6%
земли населенных пунктов
2,0%
земли промышленности, транспорта, связи
0,8%
земли лесного фонда
60, 7%
земли особо охраняемых территорий
1,0 %
Рис.1. Распределение земель по категориям
Изменение площадей по категориям земель в 2011 году характеризуется данными, приведенными в таблице 1.
Таблица 1. Изменение площадей по категориям земель
| № п/п | Наименование категорий земель | 2010 г. | 2011 г. | 2011 г. к 2010 г. (+/-) тыс.га | ||
| тыс.га | % | тыс.га | % | | ||
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе | 1969,3 | 32,7 | 1969,3 | 32,7 | - |
| 2 | Земли населенных пунктов, в т.ч.: | 122,7 | 2,0 | 122,7 | 2,0 | - |
| 2.1 | городских населенных пунктов | 34,9 | 0,6 | 34,9 | 0,6 | - |
| 2.2 | сельских населенных пунктов | 87,8 | 1,5 | 87,8 | 1,5 | - |
| 3 | Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения | 51,0 | 0,8 | 51,0 | 0,8 | - |
| 4 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | 0,9 | - | 59,8 | 1,0 | + 58,9 |
| 5 | Земли лесного фонда | 3712,2 | 61,7 | 3653,3 | 60,7 | - 58,9 |
| 6 | Земли водного фонда | 71,7 | 1,2 | 71,7 | 1,2 | - |
| 7 | Земли запаса | 93,3 | 1,6 | 93,3 | 1,6 | - |
| | Итого: | 6021,1 | 100 | 6021,1 | 100 | - |
Анализ данных, представленных в годовой земельной статистической отчетности свидетельствует о том, что в течение 2011 года изменения площадных характеристик произошли в категориях «земли особо охраняемых территорий и объектов» и «земли лесного фонда» (таблица 1).
Характеризуя структуру земельного фонда Костромской области, следует отметить, что большая часть его по-прежнему занята землями лесного фонда – 60,7 % и землями сельскохозяйственного назначения – 32,7 %. Удельный вес земель населенных пунктов составляет 2,0 % (в том числе: в городской черте – 0,6 %, в черте сельских населенных пунктов – 1,5 %), земли запаса занимают 1,6 %, земли особо охраняемых территорий - 1,0 %, водный фонд – 1,2 % территории области; на долю земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения приходится 0,8 %.
- Земли сельскохозяйственного назначения
На 1 января 2012 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 1969,3 тыс.га. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства, сенокошения и выпаса скота, расположенные за пределами черты населенных пунктов.
По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель сельскохозяйственного назначения не изменилась.
За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения в составе земель сельскохозяйственного назначения, увеличилась на 62,8 тыc.га и на отчетную дату составила 530,6 тыс.га. Изменение площадных характеристик земель фонда перераспределения обусловлено ликвидацией сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств, а также отказами граждан и сельхозпредприятий от арендуемых земель сельскохозяйственного назначения.
В категории земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья – 862,3 тыс.га (43,8 %), лесные площади – 950,4 тыс.га (48,3 %), прочие виды угодий – 156,6 тыс.га или 7,9 % (лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, под водой, земли застройки и др.).
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям представлено в таблице 2 и на рисунке 2.
Таблица 2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс.га) | % от площади категории |
| 1. | Сельскохозяйственные угодья | 862,3 | 43,8 |
| 2. | Лесные площади | 950,4 | 48,3 |
| 3. | Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд | 81,8 | 4,2 |
| 4. | Под водой | 13,8 | 0,7 |
| 5. | Земли застройки | 10,0 | 0,5 |
| 6. | Под дорогами | 27,5 | 1,4 |
| 7. | Болота | 13,6 | 0,7 |
| 8. | Нарушенные земли | 2,9 | 0,1 |
| 9. | Прочие земли | 7,0 | 0,3 |
| | Итого | 1969.3 | 100 |
Нарушенные земли
0,1%
Болота
0,7%
Земли застройки
0,5%
Под водой
0,7%
Под дорогами
1,4%
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
4,2%
Прочие земли
0,3%
Лесные земли
48,3%
Сельскохозяйственные угодья
43,8%
Рис. 2 Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
1.1.2 Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством данная категория включает в себя земли, расположенные в пределах черты городских и сельских населенных пунктов. По состоянию на 1 января 2012 года общая площадь земель населенных пунктов составила 122,7 тыс.га, или 2,0% от общей площади земельного фонда Костромской области, в том числе 34,9 тыс.га – площадь земель городских населенных пунктов и 87,8 тыс.га – сельских населенных пунктов. По сравнению с прошлым годом общая площадь земель населенных пунктов области не изменилась.
По составу угодий в населенных пунктах к началу 2012 года преобладали сельскохозяйственные угодья – 69 тыс.га (56,2 % общей площади земель, включенных в данную категорию). При этом земли городов и поселков характеризуются большей степенью застроенности, и удельный вес сельскохозяйственных угодий в них ниже – 28,5%.
В сельских населенных пунктах 61,8 % земель используются для производства сельскохозяйственной продукции.
Незначительные объемы выполненных работ по инвентаризации земель населенных пунктов ограничивают получение более точных сведений о функциональном разграничении земель в городах, поселках и сельских населенных пунктах по составу.
1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.
Общая площадь земель этой категории на 1 января 2012 года составляет 51,0 тыс.га. Она включает в себя территории промышленных предприятий, организаций и учреждений, объектов связи, радиовещания, телевидения, земли оборонного значения, а также транспортные артерии области, расположенные на землях, находящихся за чертой населенных пунктов.
Наибольшие площади в данной категории занимают земли транспорта – 23,0 тыс.га (45,1%), обороны и безопасности – 17,2 тыс.га (33,7%). Площадь земель, предоставленных для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности и энергетики составляет 9,8 тыс.га (19,2%). Площадь земель иного назначения составляет 1,0 тыс.га (1,9%). Сюда отнесены земельные участки, расположенные за чертой населенных пунктов и предоставленные для размещения автозаправочных станций, ветеринарных пунктов и т.д. Состав земель этой категории представлен на рис.3.
Земли иного назначения
1,9%
Земли обороны и безопасности
33,7%
Земли промышленности
и энергетики
19,2%
Земли связи, радиовещания,
телевидения, информатики
около 0,1%
Земли транспорта
45,1%
Рис. 3 Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,
земель обороны, безопасности и иного специального назначения.
В структуре угодий, отнесенных к данной категории, преобладают земли под дорогами – 24,4 тыс.га (47,8 %). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 0,8 тыс.га (1,6%), из них 0,5 тыс.га приходятся на земли транспорта, которые расположены в полосе отвода железных и автомобильных дорог. Эти земли могут предоставляться в виде служебных наделов для огородничества и сенокошения.
В 2011 году по сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории не изменилась.
1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов
К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. На основании постановлений федеральных и областных органов государственной власти, а также решений органов местного самоуправления эти земли полностью или частично исключены из хозяйственного использования и гражданского оборота и для них установлен режим особой охраны.
На территории Костромской области данная категория представлена землями особо охраняемых природных территорий (59,1 тыс.га) и рекреационного назначения (0,7 тыс.га).
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 728-р, в 2011 году произошел перевод земель лесного фонда площадью 58,9 тыс.га в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для организации государственного природного заповедника «Кологривский лес», на территории следующих районов:
- Кологривский район – 29,4 тыс.га;
- Чухломской район – 5,9 тыс.га;
- Нейский район – 3,3 тыс.га;
- Парфеньевский район – 9,5 тыс.га;
- Мантуровский район – 10,8 тыс.га.
К землям особо охраняемых территорий могут относиться и земли природоохранного назначения (земли водоохранных зон рек и водоемов, иные земли, выполняющие защитные функции). На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность, при условии соблюдении установленного режима охраны этих земель.
Земли природоохранного назначения могут учитываться не только в категории земель особо охраняемых территорий и объектов, но и в других категориях земель, поскольку они не изымались и не выкупались у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Площадь указанных земель в 2011 г. составила 609,0 тыс.га.
- Земли лесного фонда
На 1 января 2012 года площадь земель лесного фонда составила 3653,3 тыс.га (без учета лесных площадей в составе других категорий). Уменьшение площадных характеристик земель данной категории на 58,9 тыс.га произошло за счет указанного выше перевода земель.
В состав земель лесного фонда входят территории, имеющие природоохранное и научное значение, которые, должны быть переданы в категорию земель особо охраняемых территорий (государственный природный заказник «Сумароковский»). Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 3 и на рисунке 4.
Таблица 3
Распределение земель лесного фонда по угодьям
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс.га) | % от площади категории |
| 1. | Сельскохозяйственные угодья | 18,1 | 0,5 |
| 2. | Лесные площади | 3511,3 | 96,1 |
| 3. | Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд | 1,5 | - |
| 4. | Земли под водой | 7,7 | 0,2 |
| 5. | Земли застройки | 1,7 | 0,1 |
| 6. | Земли под дорогами | 31,2 | 0,9 |
| 7. | Земли под болотами | 67,9 | 1,8 |
| 8. | Прочие земли | 13,3 | 0,4 |
| | Итого: | 3653,3 | 100 |
В структуре земель лесного фонда значительную долю занимают лесные земли 98,2%, на долю нелесных земель приходится 1,8% от площади всей категории. Сельскохозяйственные угодья в составе земель лесного фонда представлены мелкими, вкрапленными среди массивов леса контурами, периодически используемыми для возделывания огородов, сенокошения и выпаса скота.
Земли под болотами
1,8%
Прочие земли
0,4%
Земли под дорогами
0,9%
Сельскохозяйственные угодья
0,5%
Земли под водой
0,2%
Земли застройки
менее 0,1%
Лесные площади 96,1%
Рис. 4 Состав земель лесного фонда
- Земли водного фонда
По состоянию на 1 января 2012 года площадь земель водного фонда составляет 71,7 тыс.га. Общая площадь земель этой категории за истекший год не изменилась.
В общей сложности, водными объектами (без болот), в целом, по области занято 97 тыс.га; из них 71,4 тыс.га (73,7%) включены в состав земель водного фонда (Таблица 4)
Таблица 4
Земли, занятые водными объектами, в различных категориях земель
-
№
п/п
Наименование угодий
Площадь
(тыс.га)
% от общей площади
земель под водой
1.
Земли сельскохозяйственного назначения
13,8
14,2
2.
Земли населенных пунктов
2,7
2,8
3.
Земли промышленности и иного назначения
0,2
0,2
4.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
0,1
0,1
5.
Земли лесного фонда
7,7
7,9
6.
Земли водного фонда
71,4
73,7
7.
Земли запаса
1,1
1,1
Итого:
97
100
- Земли запаса
В соответствии с Земельным Кодексом РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставленные в пользование гражданам или юридическим лицам. На 1 января 2012 года площадь земель запаса составляет 93,3 тыс.га, из которых сельскохозяйственные угодья занимают 44,4 тыс.га (4,5% от общей площади сельскохозяйственных угодий в административных границах области и 47,6% от площади земель запаса). В землях запаса также имеются лесные площади (29,8 тыс.га) и земли под водой и болотами (5,7 тыс.га).
Площадь данной категории земель по сравнению с прошлым годом не изменилась.