Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края 252 Реформирование сети краевых и муниципальных учреждений (реализация фз №83-фз) 254

Вид материала

Документы

Содержание Бюджетная политика в области оплаты труда Бюджетная политика в отдельных отраслях бюджетной сферы Бюджетная политика в области образования

Подобный материал:

• Правительство красноярского края постановление от 20 мая 2011 г. N 276-п о внесении, 23.12kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский, 316.78kb.
• Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014, 223.56kb.
• Совет администрации красноярского края постановление от 31 января 2005 г. N 29-п, 1750.36kb.
• «О приоритетах деятельности системы образования Красноярского края на 2011-2012 годы, 75.41kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального, 280.05kb.
• Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Галичском, 411.12kb.
• Митькин Алексей Николаевич, 455.35kb.
• Эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной, 575.27kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов закрытого административно-территориального, 705.61kb.

Бюджетная политика в области оплаты труда

Расходы на оплату труда работников бюджетной сферы края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов определены по аналогии с основными подходами, применяемыми при формировании расходов федерального бюджета на 2012 - 2014 годы и учитывают увеличение (индексацию) оплаты труда всех работников бюджетной сферы с 1 октября 2011 года на 6 процентов.

Расходы на выплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование определены с учетом изменения тарифов страховых взносов до 30 процентов (вместо 26 процентов, учтенных при доведении лимитов бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств на 2011-2013 годы и вместо 34 процентов, действующих в 2011 году).

Реализация решения об увеличении заработной платы работников органов государственной власти и иных государственных органов Красноярского края, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки, работников автономных учреждений, работников бюджетных и казенных учреждений, оплата труда которых осуществляется как на основе тарифной системы оплаты труда так и по новым системам оплаты труда, обеспечит плановый рост оплаты труда указанной категории лиц к уровню 2011 года в размере 107,99 процента.

Повышение денежного вознаграждения лицам, замещающим государственные должности края, и денежного содержания государственным гражданским служащим края обеспечит плановое повышение оплаты труда указанной категории лиц на 4,15 процента к уровню 2011 года.

С учетом планируемого в 2012 году повышения заработной платы, а также с учетом поэтапного повышения оплаты труда на протяжении предыдущих лет, рост реальной заработной платы работников бюджетной сферы относительно уровня 2004 года прогнозируется в размере 173,8 процента.  

В краевом бюджете, как и в предыдущие годы, предусматриваются средства на реализацию задач по обеспечению уровня заработной платы работников бюджетной сферы края не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), а также на обеспечение региональной выплаты, решение об установлении которой было принято в 2011 году.

6. Бюджетная политика в отдельных отраслях бюджетной сферы

Бюджетная политика Красноярского края в 2012 - 2014 годах обеспечивает сохранение ее преемственности, что означает стопроцентное финансирование действующей сети краевых учреждений, безусловное сохранение базовых мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, реализацию приоритетных национальных проектов, продолжение строительства социально значимых объектов, реализацию действующих долгосрочных целевых программ.

Однако, помимо сохранения действующих расходных обязательств, бюджетная политика несет в себе новации, рассчитанные на ближайшую перспективу. Данные новации или, иначе говоря, принимаемые обязательства, как и в прошлом году, определены исходя из четырех следующих приоритетов:

1. Развитие конкурентной экономики

2. Поддержание здоровья населения и пропаганда здорового образа жизни

3. Безопасность среды обитания человека

4. Развитие человеческого потенциала

1. Бюджетная политика в области образования

Бюджетная политика в области образования обеспечивает реализацию следующих приоритетных задач государственной политики:

- обеспечение полномочий Красноярского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

- обеспечение безопасности процесса обучения, включая обеспечение материально-технической базой образовательных учреждений в части устранения предписаний надзорных органов и аварийности зданий образовательных учреждений;

- осуществление мероприятий по отдыху и оздоровлению детей;

- развитие семейных форм воспитания;

- обеспечение жильем детей-сирот;

- реализация приоритетного национального проекта «Образование»;

- реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и мероприятий федерального проекта по модернизации региональных систем общего образования

- содействие обеспечению стабильного функционирования и развития системы дошкольного образования;

- содействие обеспечению стабильного функционирования и развития дополнительного образования;

- содействие развитию инновационной и научной деятельности;

- обеспечение совершенствования нормативной правовой базы регламентирующих деятельность образовательных учреждений и перехода на новые организационно-правовые формы функционирования и управления отраслью.


Увеличение расходов связано с инфляционными процессами, дополнительными вложениями в развитие сети дошкольных учреждений, модернизацией системы общего образования края, передачей Красноярскому краю федеральных учреждений среднего профессионального образования, с поддержкой развития на территории края научно-образовательного комплекса и социальной инфраструктуры ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» в 2012 году в части софинансирования данного инвестиционного проекта.


6.1.1. Обеспечение безопасности процесса обучения, включая обеспечение материально-технической базой образовательных учреждений в части устранения предписаний надзорных органов и аварийности зданий образовательных учреждений


В 2012 году рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений» на 2010–2012 годы» продолжится развитие материально-технической базы образовательных учреждений, а именно обеспечение образовательных учреждений комплектами технологического оборудования для пищеблоков, устранение аварийности заданий общеобразовательных учреждений путем проведения капитального ремонта.

Окончание реализации программных мероприятий позволит обеспечить выполнение санитарных норм и правил в части обеспечения оборудованием пищеблоков, устранить аварийность в 6 школах, начать учебный год 1 сентября 2012 года во всех школах края.

В 2012–2014 годах планируется завершить строительство и реконструкцию и ввести в эксплуатацию 31 объект для отрасли образования, в том числе 2 школы и 4 детских сада по проектам повторного применения, разработанным в крае.

Укрепление материально-технической базы краевых учреждений образования будет проводиться по следующим направлениям:

- частичное устранение предписаний надзорных органов с целью обеспечения безопасности обучения и содержания детей;

- создание центров по работе с одаренными детьми. В 2012-2013 году будет завершено создание 7 таких центров;

- создание 7-и высокотехнологичных центров профессионального образования по подготовке высококвалифицированных кадров для ведущих отраслей экономики края и 4-х многоуровневых многопрофильных образовательных учреждений, ведущих подготовку кадров для муниципальных образований, субъектов малого и среднего бизнеса.


6.1.2. Осуществление мероприятий по отдыху и оздоровлению детей


В 2012–2014 годах продолжится реализация мероприятий по отдыху и оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, детей из малоимущих семей, одаренных детей и детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

За счет средств краевого бюджета предусмотрено выделение субсидий муниципальным образованиям для оплаты в размере 80% путевок в оздоровительные лагеря для школьников края и оплаты организации питания детей в оздоровительных пришкольных лагерях.

Бюджетные ассигнования на укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей предусмотрены в рамках долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010–2012 годы», а также в рамках обеспечения деятельности краевых оздоровительных стационарных и палаточных лагерей.


6.1.3. Развитие семейных форм воспитания


В 2012–2014 годах продолжится развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Планируется, что в приемных семьях и семьях опекунов будет воспитываться 1 831 детей, в семьях опекунов – 8 874 детей.

Наибольшая динамика в развитии наблюдается у приемных семей: за 2011 год рост числа приемных семей составил 67 семей (с 790 до 857), а число детей в них выросло с 1 747 до 1 831.

В предстоящем периоде будет осуществляться поддержка «патронатной семьи», как первой ступени в процессе создания приемной или опекунской семьи.

Продолжится обеспечение расходных обязательств по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых Красноярским краем в соответствии с Закона края «О защите прав ребенка».

За счет предусмотренных бюджетных ассигнований планируется обеспечить жилыми помещениями в 2012 году 134 человека, в 2013 - 2014 годах– 138 человек ежегодно.


6.1.4. Реализация приоритетного национального проекта «Образование»


Одним из основных приоритетных направлений государственной политики на федеральном уровне и, соответственно, краевой бюджетной политики определена реализация приоритетного национального проекта «Образование», подтвердившего свою эффективность в качестве инструментов реализации системных преобразований в области образования.

В Красноярском крае будет продолжено софинансирование указанного национального проекта, по следующим направлениям:

- выплата вознаграждения за классное руководство;

- дистанционное образование детей-инвалидов;

- развитие Сибирского федерального университета;

- поддержка талантливой молодежи;

- выплата краевых именных стипендий учащимся и студентам;

- участие одаренных детей Красноярского края в олимпиадах, соревнованиях, конкурсах за пределами Красноярского края;

- оплата трафика сети Интернет.


6.1.5. Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и мероприятий федерального проекта по модернизации региональных систем общего образования


Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» направлена на раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире, способной самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации. Основные направления, обозначенные национальной образовательной инициативой «Наша новая школа»:

- переход на новые образовательные стандарты;

- развитие системы поддержки талантливых детей;

- совершенствование учительского корпуса;

- изменение школьной инфраструктуры;

- сохранение и укрепление здоровья школьников;

- расширение самостоятельности школ.

Руководствуясь данными направлениями, в 2012-2013 годах в крае будет реализован федеральный проект модернизации региональных систем общего образования.


6.1.6. Обеспечение стабильного функционирования и развития системы дошкольного образования


Проблема доступности дошкольного образования в Красноярском крае по-прежнему актуальна. Лишь 69,8% детей в возрасте от 3 до 7 лет посещают дошкольные образовательные учреждения.

Несмотря на то, что развитие сети дошкольного образования –полномочия муниципальных образований края, органы власти Красноярского края считают задачу предоставления дошкольного образования одной из приоритетных.

Частично решать задачу развития сети дошкольного образования во многом помогает долгосрочная целевая программа «Дети» на 2010-2012 годы», в рамках реализации которой продолжится реконструкция и капитальный ремонт зданий под дошкольные образовательные учреждения и имеющихся дошкольных образовательных учреждений с целью увеличения мест, а также приобретение оборудования, необходимого для дополнительного ввода мест в эксплуатацию.

Кроме того, с 2012 года начнет реализацию новая долгосрочная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений» на 2012-2014 годы с объемом финансирования 1 500 млн. рублей.

Продолжится финансирование расходов на выплаты воспитателям, младшим воспитателям, помощникам воспитателей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей.

Будут обеспечены расходы по компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Увеличение финансирования развития отрасли как на уровне муниципальных образований, так и региональном уровне позволит обеспечить повышение доступности дошкольного образования.


6.1.7. Содействие обеспечению стабильного функционирования и развития дополнительного образования


В краевой системе образования реализуются формы организации дополнительного образования, обеспечивающие его доступность всем школьникам, включая детей отдаленных сельских поселений, посредством проведения краевых интенсивных школ, социально-образовательных тренингов, дистанционных форм дополнительного образования, развития физкультурно-спортивных клубов.

По состоянию на 01.01.2011 доля школьников, занятых в дополнительном образовании, составляет 79,2%.

Реализация ДЦП «Техническое творчество детей, учащейся и студенческой молодежи» позволит увеличить численность школьников, занятых различными формами научно-технического, спортивно-технического творчества, с 7,7% до 9%, учащихся и студентов начального и среднего профессионального образования с 6,5% до 9,5% путем укрепления и технологического обновления материально-технической базы 12 образовательных учреждений дополнительного образования технической направленности, 14 образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дополнительного образования детей научно-технической, спортивно-технической направленности.

В результате реализации ДЦП «Одаренные дети Красноярья» в 2012-2013 годах:

3372 ребенка из числа одаренных детей примут участие в форумах, организуемых краевыми центрами по работе с одаренными детьми (2012 г. – 1644 детей, 2013 г. – 1728 детей);

3000 детей будут охвачены программами дополнительного образования на базе межрайонных ресурсных центров по работе с одаренными детьми;

300 - на базе краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Заочная естественнонаучная школа при Сибирском федеральном университете» ежегодно;

1288 детей примут участие в конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, турнирах всероссийского и международного уровней для интеллектуально, художественно и спортивно одаренных детей.


6.1.8. Содействие развитию инновационной и научной деятельности


Красноярский край активно участвует в решении задач по развитию инновационной деятельности, осуществлению модернизации профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства, подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики.

Реализация долгосрочной целевой программы «Модернизация учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в Красноярском крае» позволит создать и оснастить 7 высокотехнологичных центров профессионального образования по подготовке высококвалифицированных кадров для ведущих отраслей экономики края, создать 4 территориальных колледжей - многоуровневых многопрофильных образовательных учреждений, ориентирующихся на потребности муниципальных образований, субъектов малого и среднего бизнеса с введением не менее 30 профессиональных модулей, обеспечивающих освоение обучающимися и студентами дополнительных видов профессиональной деятельности, в том числе навыков предпринимательства, а также создать 10 учебных фирм по выпуску продукции учащимися и студентами.

В результате должны быть определены перспективы сети учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом федеральных учреждений СПО, передаваемых в ведение края, учитывающие интересы экономического развития Красноярского края.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» продолжится модернизация высшего профессионального образования в части строительства объектов для Сибирского федерального университета, что является развитием идеи создания инновационного кластера в г. Красноярске.

Эффективное материально-техническое и научное развитие СФУ создает предпосылки для последующего создания эффективных хозяйствующих субъектов Красноярского края, а также способствует развитию наукоемких технологий на территории всей Сибири и Дальнего Востока.

Также в целях содействия развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности, представляющей интерес для Красноярского края, повышения эффективности использования средств бюджета края, направляемых на финансирование научной и научно-технической деятельности в Красноярском крае продолжится оказание государственной поддержки Красноярскому краевому фонду поддержки научной и научно-технической деятельности.

В целях обеспечения квалифицированными трудовыми ресурсами основных отраслей социальной сферы Красноярского края при одновременной поддержке одаренных студентов из малообеспеченных слоев населения, получающих образование с полным возмещением затрат, продолжится реализация проекта по предоставлению образовательных кредитов.