Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края 252 Реформирование сети краевых и муниципальных учреждений (реализация фз №83-фз) 254

Вид материала

Документы

Содержание Реформирование сети краевых и муниципальных учреждений (реализация ФЗ № 83-ФЗ) Повышение энергоэффективности экономики края

Подобный материал:

• Правительство красноярского края постановление от 20 мая 2011 г. N 276-п о внесении, 23.12kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский, 316.78kb.
• Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014, 223.56kb.
• Совет администрации красноярского края постановление от 31 января 2005 г. N 29-п, 1750.36kb.
• «О приоритетах деятельности системы образования Красноярского края на 2011-2012 годы, 75.41kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального, 280.05kb.
• Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Галичском, 411.12kb.
• Митькин Алексей Николаевич, 455.35kb.
• Эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной, 575.27kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов закрытого административно-территориального, 705.61kb.

Реформирование сети краевых и муниципальных учреждений (реализация ФЗ № 83-ФЗ)

Краевой бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов будет первым краевым бюджетом, который формируется и будет исполняться в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых краевыми государственными (казенными, бюджетными и автономными) учреждениями.

Нормами, закрепленными Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ), установлен переходный период с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года.

В отличие от переходного периода, установленного Федеральным законом № 83-ФЗ, на краевом уровне было принято решение о сокращении переходного периода, и Законом края от 07.10.2010 № 11-5042 «О регулировании в переходный период отдельных вопросов в связи с совершенствованием правового положения краевых государственных учреждений» установлен переходный период до 1 января 2012 года.

В течение 2010 - 2011 годов в крае принята вся необходимая для реализации Федерального закона № 83-ФЗ нормативная правовая база, определены типы краевых государственных учреждений, проведена работа по утверждению ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) краевыми государственными учреждениями.

Заканчивается работа по внесению изменений в уставы учреждений, ведется работа по определению нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества краевых государственных учреждений согласно плану, утвержденному Правительством края, осуществляется переход к финансовому обеспечению деятельности краевых бюджетных учреждений путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В предстоящем периоде на территории Красноярского края, как и в целом в Российской Федерации, реализация реформы будет продолжаться. По-прежнему приоритетными остаются следующие направления:

• повышение доступности и качества государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах;
  
• создание условий для оптимизации бюджетной сети;
  
• расширение самостоятельности и усиление ответственности учреждений;
  
• развитие материально-технической базы государственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
  
• снижение неустановленных видов оплаты услуг государственных учреждений;
  
• внедрение в деятельность государственных учреждений элементов конкурентных отношений.
  

Начиная с 1 января 2012 года, в Красноярском крае будут действовать 328 казенных учреждений, финансирование деятельности которых будет осуществляться на основании бюджетной сметы. При отнесении учреждений к типу казенных органы исполнительной власти Красноярского края руководствовались следующими критериями:

- выполнение учреждениями государственных (муниципальных) функций;

- низкая доля поступлений от приносящей доход деятельности или их отсутствие.

Финансовое обеспечение деятельности краевых бюджетных учреждений с 1 января 2012 года будет осуществляться путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Продолжится переход краевых государственных учреждений
в форму автономных учреждений. В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 01.03.2011 № 116-р к 1 января 2014 года в статусе автономных будут осуществлять свою деятельность порядка 127 краевых учреждений (из них 42 действующих краевых государственных автономных учреждения).

9. Повышение энергоэффективности экономики края

Одной из важнейших стратегических задач страны является сокращение энергоемкости отечественной экономики.

Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на краевом уровне утверждена долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы.

Данная программа предусматривает реализацию целого комплекса мероприятий, направленных на создание экономических и организационных стимулов для энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Красноярского края.

Объем финансирования мероприятий программы за счет средств краевого бюджета составляет 1 539,0 млн. руб. В 2012 году на реализацию программы по энергосбережению в крае планируется направить средства краевого бюджета в размере 440, 4 млн. рублей.

В настоящее время в крае реализованы следующие мероприятия программы:


2.9.1. Мероприятия по информационному обеспечению реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

В 2010 году было принято решение о создании на базе Красноярского филиала ФГУ «Российское энергетическое агентство» Краевого учебно-демонстрационного центра инноваций и энергоэффективности. Проект по созданию центра был реализован при софинансировании ФГУ «Российское энергетическое агентство», ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», ОАО «Красноярскэнергосбыт», в результате подписания четырехстороннего соглашения между ФГУ «Российское энергетическое агентство», министерством промышленности и энергетики края,
ООО «Красноярская региональная энергетическая компания»
и ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Центр представляет собой многофункциональное пространство, оснащенное современными мультимедийными технологиями, способное представить в любом выгодном виде как информацию о новых идеях и технологиях, так и непосредственно сами объекты достижений в области энергосбережения: оборудование, конструкции, комплексы. На базе центра проводятся специальные обучающие программы. В планах – открытие второй очереди (декабрь 2011 года).

В сети интернет на главной странице официального портала «Красноярский край» организовано регулярное размещение информации о ходе реализации программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Красноярском крае.


2.9.2. Мероприятия, направленные на решение задач по созданию условий для обеспечения энергосбережения в бюджетном секторе

В 2010 году в рамках реализации мероприятий по установке узлов учета на объектах краевой государственной и муниципальной собственности были выполнены работы по сбору технических условий, осуществлен поиск и выбор подрядных организаций, проведено предпроектное обследование объектов, сформирована итоговая потребность в установке по результатам обследований объектов, завершена разработка проектной документации, завершена закупка и доставка материалов и оборудования, смонтированы узлы учета.

В настоящее время завершаются работы по установке приборов учета на территории муниципальных образований, где установка переносилась на весенне-летний период.

В рамках конкурсного отбора на предоставление субсидий (грантов) бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в связи с достижением наилучших показателей в области энергосбережения были рассмотрены заявки от 18 (из 21) муниципальных образований края. По итогам рассмотрения заявок определены 10 победителей.

В соответствии со сформированным Перечнем органов исполнительной власти края, наделенных правами юридических лиц, и краевых государственных и муниципальных учреждений, проводятся энергетические обследования, разработана примерная конкурсная документация, размещен краевой государственный заказ.

Накоплен опыт реализации пилотных проектов по энергосбережению. В 2010 году такие проекты реализованы на следующих объектах бюджетной сферы в городе Красноярске: средняя общеобразовательная школа № 63, КГБУ «Краевая клиническая больница №2» и детский сад № 265.

На данных объектах были проведены инструментальные обследования на предмет выявления недостатков в системах энергоснабжения; строительно-монтажные работы (замена систем освещения, замена окон и дверей, реконструкция систем отопления и горячего водоснабжения, установка систем терморегулирования; замена сантехнического и водопотребляющего оборудования); разработка энергетических паспортов для данных объектов бюджетной сферы.

В 2011 году по итогам конкурсного отбора муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности были отобраны 10 муниципальных образований для предоставления субсидий в общем объеме 55 млн. рублей.

В целях социальной защиты низкодоходной категории граждан при установке общедомовых приборов учета тепловой энергии предоставляются субсидии (гранты) бюджетам муниципальных образований края на осуществление компенсационных выплат отдельным категориям гражданам на возмещение расходов, связанных с установкой общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Кроме того, в текущем году предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований края на реализацию пилотных проектов в области энергосбережения (в общем объеме 24,7 млн. руб.). Победителями конкурсного отбора стали 19 муниципальных образований края.

Особая роль отводится обучению специалистов государственных (муниципальных) учреждений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которое осуществляется согласно государственному заданию краевому государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ». В течение текущего года проведено обучение 1 798 специалистов на сумму в размере 6,17 млн. рублей.

В плановом 2012 году планируется обучить 3 500 специалистов государственных (муниципальных) учреждений (42,4% от общего количества бюджетных учреждений).

В 2012 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» планируется дальнейшая реализация программных мероприятий:

1) проведение обязательных энергетических обследований учреждений муниципальной собственности;

2) установка системы автоматического регулирования систем отопления и горячего водоснабжения на объектах краевых государственных и муниципальных бюджетных учреждений на территории отдельных муниципальных образований края;

3) создание и внедрение автоматизированной системы контроля реализации мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию ресурсов на территории края;

4) информационное сопровождение и пропаганда мероприятий долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы;

5) разработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства с целью повышения эффективности использования энергоресурсов на территории ЗАТО г. Железногорск;

6) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию пилотных проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах на территории края в 2011 – 2012 г.;

8) замена светильников на эффективные и установка автоматизированной системы управления наружным освещением.