Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края 252 Реформирование сети краевых и муниципальных учреждений (реализация фз №83-фз) 254

Вид материала

Документы

Содержание Модернизация системы общего образования края Обеспечение сбалансированности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края в условиях перераспределения полномочи

Подобный материал:

• Правительство красноярского края постановление от 20 мая 2011 г. N 276-п о внесении, 23.12kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский, 316.78kb.
• Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014, 223.56kb.
• Совет администрации красноярского края постановление от 31 января 2005 г. N 29-п, 1750.36kb.
• «О приоритетах деятельности системы образования Красноярского края на 2011-2012 годы, 75.41kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального, 280.05kb.
• Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Галичском, 411.12kb.
• Митькин Алексей Николаевич, 455.35kb.
• Эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной, 575.27kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов закрытого административно-территориального, 705.61kb.

Модернизация системы общего образования края

В 2012 - 2013 годах в крае будет продолжена реализация федерального проекта модернизации региональных систем общего образования.

Основная цель реализации проекта - повышение качества школьного образования, в том числе через улучшение условий обучения школьников и повышение заработной платы учителей (поэтапно средняя заработная плата учителей должна быть доведена до средней заработной платы работников в целом по экономике края).

Сроки реализации проекта - 2 учебных года: 2011-2012; 2012-2013 (до 01.09.2013).

В целях исполнения поручения Председателя Правительства РФ В.В.Путина, данного на заседании Правительства РФ 4 апреля 2011 года, по вопросу модернизации системы общего образования и повышения заработной платы учителей принято постановление Правительства РФ от 31.05.2011 № 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ на модернизацию региональных систем общего образования».

В рамках проекта средства субсидии федерального бюджета Красноярскому краю и средства краевого бюджета будут обеспечивать следующие расходы:

- приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное и компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых);

- приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

- пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений;

- развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;

- осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

В 2011 году на модернизацию региональной системы общего образования в Красноярском крае выделено 483,2 млн. рублей, в т.ч. субсидия федерального бюджета - 366,1 млн. рублей, средства краевого бюджета – 117,1 млн. рублей.

В 2012 году из федерального бюджета планируется получить 1 098,3 млн. рублей. В качестве софинансирования в размере 351,5 млн. рублей будут заявлены средства краевого бюджета в сумме 208,5 млн рублей и средства муниципальных образований края в сумме 143,0 млн. рублей.

Финансирование проекта модернизации из краевого бюджета в 2012 году будет осуществляться:

- за счет средств ДЦП «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края»;

- за счет средств ДЦП «Оснащение учебным оборудованием общеобразовательных учреждений Красноярского края в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования».

С 1 сентября 2011 года средняя заработная плата учителей увеличена на 30% в сравнении со среднемесячной заработной платой учителей на начало 2011 года.

В 4 квартале 2012 года средняя заработная плата учителей будет доведена до средней заработной платы работников в целом по экономике Красноярского края за 1 квартал 2012 года.

Увеличение фонда заработной платы учителей позволит существенно стимулировать учителей за качественную и результативную работу.

Данные мероприятия позволят осуществить модернизацию общей школы и добиться повышения качества общего образования, соответствующего целям опережающего развития экономики края.

5. Обеспечение сбалансированности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края в условиях перераспределения полномочий

Формирование проекта краевого бюджета на 2012 год, а также бюджетов муниципальных образований края происходит в условиях изменения федерального законодательства в части передачи полномочий по финансированию расходов на здравоохранение от муниципальных образований на уровень субъектов РФ и необходимости формирования региональных дорожных фондов. В связи с этим планируется произвести передачу на краевой уровень расходов муниципальных образований по здравоохранению в размере 4,2 млрд. рублей и расходов по содержанию улично-дорожной сети в размере 2,1 млрд. рублей.

Таким образом, передача полномочий муниципальных образований на краевой уровень приводит к значительной экономии средств местных бюджетов и росту расходов краевого бюджета, что обуславливает необходимость внесения изменений в действующую систему межбюджетных отношений в части передачи адекватного размера налоговых поступлений бюджетов муниципальных образований на краевой уровень.

В целях балансировки доходных источников и расходных обязательств местных бюджетов предлагается внести следующие изменения нормативов отчислений налоговых доходов, поступающих в местные бюджеты:

1. Снижение передаваемого в бюджеты муниципальных районов и городских округов Красноярского края норматива отчислений от налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, с 20 до 10 процентов;

2. Замена единого норматива отчислений в местные бюджеты от НДФЛ в размере 10 процентов дифференцированными нормативами. Другими словами, единый норматив от НДФЛ в размере 10 процентов будет передан из местных бюджетов на краевой уровень. При этом не менее 10 процентов от общего объема НДФЛ, собираемого в Красноярском крае, будет распределено дополнительно между муниципальными образованиями взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Замена единых нормативов от НДФЛ на дополнительные производится на основании статьи 58 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации сами определяют какой вид нормативов (единые и (или) дополнительные) устанавливать для местных бюджетов. В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса РФ дополнительные нормативы от НДФЛ устанавливаются на срок не менее трех лет, что позволяет органам местного самоуправления реализовывать системные мероприятия по увеличению налоговой базы по данному налогу, ориентируясь на долгосрочную перспективу.

Механизм замены дотаций из фонда финансовой поддержки на дополнительные нормативы имеет следующие преимущества:

1. Рост доли налоговых и неналоговых доходов в большинстве муниципальных образований создаст реальные стимулы для органов местного самоуправления к наращиванию налоговой базы. В большинстве муниципальных образований все 100 процентов от НДФЛ будут поступать в местный бюджет.

2. Утверждение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц на 3 года позволит органам местного самоуправления реализовывать системные мероприятия по увеличению поступлений по данному налогу, ориентируясь на долгосрочную перспективу.

3. Обеспечение сбалансированности бюджетов всех муниципальных образований.