Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края 252 Реформирование сети краевых и муниципальных учреждений (реализация фз №83-фз) 254

Вид материала

Документы

Содержание Основные цели бюджетной политики Реализация федеральных направлений бюджетной политики Создание дорожного фонда Красноярского края

Подобный материал:

• Правительство красноярского края постановление от 20 мая 2011 г. N 276-п о внесении, 23.12kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский, 316.78kb.
• Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014, 223.56kb.
• Совет администрации красноярского края постановление от 31 января 2005 г. N 29-п, 1750.36kb.
• «О приоритетах деятельности системы образования Красноярского края на 2011-2012 годы, 75.41kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального, 280.05kb.
• Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Галичском, 411.12kb.
• Митькин Алексей Николаевич, 455.35kb.
• Эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной, 575.27kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов закрытого административно-территориального, 705.61kb.

Основные цели бюджетной политики

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, федеральной бюджетной политикой основными целями бюджетной политики Красноярского края в 2012-2014 годах являются:

1. реализация федеральных направлений бюджетной политики;
   
2. создание дорожного фонда Красноярского края;
   
3. модернизация системы здравоохранения края;
   
4. модернизация системы общего образования края;
   
5. обеспечение сбалансированности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края в условиях перераспределения полномочий;
   
6. стимулирование к наращиванию налогового потенциала муниципальных образований края;
   
7. реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края на период до 2012 года;
   
8. реформирование сети краевых и муниципальных учреждений;
   
9. повышение энергоэффективности экономики края;
   
10. развитие информационного общества и формирование электронного правительства.
    

1. Реализация федеральных направлений бюджетной политики

Бюджетная политика 2012-2014 годов предусматривает реализацию следующих решений, принятых на федеральном уровне:

1. индексация с 1 октября 2012 года на 6 процентов фондов оплаты труда работников краевых государственных учреждений, денежного содержания государственных гражданских служащих;
   
2. индексация стипендиального фонда с 1 сентября 2012 года на 6 процентов;
   
3. индексация публичных нормативных обязательств: в 2012 году - на 6%, в 2013 году - на 5,5%, в 2014 году - на 5%;
   
4. индексация прочих текущих расходов: в 2012 году - на 3%, в 2013 году - на 2,75%, в 2014 году - на 2,5%.
   
5. снижение с 1 января 2012 года размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - до 20 процентов (с установлением ставки тарифа страховых взносов сверх установленной облагаемой базы 512 тыс. рублей в размере 10 процентов для плательщиков страховых взносов, для которых установлен базовый тариф);
   
6. перераспределение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ в связи с переводом с 2012 года финансового обеспечения полиции (милиции общественной безопасности) на федеральный уровень.
   

В связи с этим на уровень субъектов передаются:

- федеральные учреждения среднего профессионального образования и учреждения, осуществляющие дезинфекционную деятельность;

- федеральные полномочия по выплате пособий при устройстве детей-сирот в семью, а также в области содействия занятости населения (за исключением социальных выплат безработным гражданам);

Кроме того, отменяется софинансирование из федерального бюджета таких расходных обязательств, как содержание детей-сирот в семье опекуна и в приемных семьях, а также социальная поддержка реабилитированных лиц.

Одновременно в федеральный бюджет передается часть доходных источников, администрируемых федеральными органами исполнительной власти (госпошлина за регистрацию транспортных средств), а также часть акцизов на алкогольную продукцию, распределяемых по нормативам.

По расчетам министерства финансов Российской Федерации, субъекты получат дополнительные доходы по налогу на доходы физических лиц в связи с реформированием денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Однако понимание по содержанию реформы и расчету указанных поступлений в краевой бюджет в настоящее время отсутствует.

7. передача с 2012 года с муниципального на краевой уровень полномочий по финансированию расходов на здравоохранение в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
   
8. создание с 2012 года регионального дорожного фонда.
   

2. Создание дорожного фонда Красноярского края

Федеральным законом от 06.04.2011 № 68-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, согласно которым субъекты Российской Федерации обязаны создать региональные дорожные фонды в срок до 1 января 2012 года.

Во исполнение данного положения Правительством края подготовлен и внесен на рассмотрение Законодательного Собрания края проект закона «О дорожном фонде Красноярского края».

В законопроекте закреплено понятие дорожного фонда края как части средств краевого бюджета, подлежащей использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.

Под дорожной деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Законопроект определяет источники финансового обеспечения дорожного фонда края.

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда края предлагается определять при составлении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При этом объем бюджетных ассигнований дорожного фонда края предлагается рассчитывать в размере прогнозируемого объема доходов краевого бюджета от:

транспортного налога;

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в краевой бюджет;

платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

государственной пошлины за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

поступлений в виде субсидий, иных межбюджетных трансфертов

из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования;

безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования.

Все вышеперечисленные доходы подлежат зачислению в краевой бюджет и являются его доходной частью.

В целях обеспечения целевого и наиболее эффективного использования средств дорожного фонда края предлагается установить возможность использования в очередном финансовом году остатков неиспользованных бюджетных ассигнований этого фонда текущего года.

Проектом закона края предлагается корректировать объем бюджетных ассигнований дорожного фонда края при образовании разницы между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозировавшимся при его формировании объемом доходов краевого бюджета.

Проектом закона полномочиями по установлению порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда края наделено правительство Красноярского края.

Законопроектом предусмотрена возможность предоставления за счет средств бюджетных ассигнований дорожного фонда края субсидий, иных межбюджетных трансфертов, бюджетам муниципальных образований края на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Таким образом, принятие законопроекта позволит существенно увеличить объемы финансирования дорожного хозяйства и, как следствие, улучшить состояние дорожной сети края в целом, а также обеспечить ее развитие.

Кроме того, принятие указанного закона обеспечит стабильность и предсказуемость объемов бюджетных ассигнований краевого бюджета, направляемых на дорожное хозяйство, что позволит четко планировать дорожные работы на долгосрочную перспективу.