Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края 252 Реформирование сети краевых и муниципальных учреждений (реализация фз №83-фз) 254

Вид материала

Документы

Содержание Стимулирование к наращиванию налогового потенциала муниципальных образований края Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края

Подобный материал:

• Правительство красноярского края постановление от 20 мая 2011 г. N 276-п о внесении, 23.12kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский, 316.78kb.
• Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014, 223.56kb.
• Совет администрации красноярского края постановление от 31 января 2005 г. N 29-п, 1750.36kb.
• «О приоритетах деятельности системы образования Красноярского края на 2011-2012 годы, 75.41kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального, 280.05kb.
• Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Галичском, 411.12kb.
• Митькин Алексей Николаевич, 455.35kb.
• Эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной, 575.27kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов закрытого административно-территориального, 705.61kb.

Стимулирование к наращиванию налогового потенциала муниципальных образований края

В предстоящем периоде одной из мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета, станет финансовое стимулирование муниципальных образований, обеспечивающих развитие налогового потенциала на своей территории и снижающих финансовую зависимость от регионального бюджета.

Стимулирование органов местного самоуправления к развитию налогового потенциала предполагается в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2011 - 2013 годы».

Данную программу планируется дополнить новым мероприятием - «гранты бюджетам городских округов и муниципальных районов края в целях поощрения муниципальных образований края, обеспечивающих развитие налогового потенциала на своей территории», на реализацию которого потребуется 300 млн. рублей (по 100 млн. рублей ежегодно в 2012-2014 годах).

Стимулирование предполагает ежегодное поощрение 20 муниципальных образований края, достигших наилучших значений показателей по развитию налогового потенциала на своей территории.

Для отбора муниципальных образований, которым будут предоставлены гранты, планируется производить оценку по следующим показателям в разрезе муниципальных образований:

• темп роста объема инвестиций в здания (без жилых), сооружения, машины, оборудование и транспортные средства, не относящихся к государственной собственности по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство; обрабатывающие производства; гостиницы и рестораны;
  
• темп роста объема налоговых доходов консолидированного бюджета Красноярского края (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, налога на прибыль организаций и региональных налогов, поступающих по виду экономической деятельности – добыча полезных ископаемых);
  
• темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство; обрабатывающие производства; гостиницы и рестораны
  
• темп роста количества налогоплательщиков, которым исчислен земельный налог;
  
• темп роста количества строений, помещений и сооружений по которым налог на имущество физических лиц предъявлен к уплате;
  
• темп роста среднемесячной заработной платы.
  

Стимулирование муниципальных образований к росту налогового потенциала окажет положительное влияние на повышение эффективности реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями, а также приведет к повышению доходов консолидированного бюджета края.

7. Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края

С принятием 30 июня 2010 года Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года в стране начался очередной этап бюджетной реформы. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано принять аналогичные программы на региональном уровне.

В соответствии с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Красноярского края на 2011 - 2013 годы Правительство края провело всю необходимую работу по разработке проекта Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края на период до 2012 года (далее - Программы). Однако, процесс ее утверждения и непосредственной реализации сдерживается по следующей причине.

Ключевая роль в Программе отводится переходу к программной структуре бюджета. Внедрение программного бюджетирования и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют внесения изменений в действующее бюджетное законодательство, а также принятия новых нормативных правовых актов.

На федеральном уровне работа в этом направлении идет с отставанием от первоначально заявленных сроков, что в первую очередь свидетельствует о недооценке той значительной подготовительной работы, которой требует переход к программной структуре бюджета.

Так, в частности, Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов исходила из необходимости, возможности и целесообразности перехода к программно-целевому принципу представления федерального бюджета начиная с 2012 года. В Основных направлениях бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов речь идет об одновременном формировании государственных программ Российской Федерации и подготовке к переходу к «программному бюджету» уже с 2013 года.

Кроме того, изменение порядка составления и утверждения бюджетов потребует корректировки бюджетной классификации Российской Федерации.

Программой Правительства Российской Федерации предполагалось принять соответствующие поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2010 году с тем, чтобы «иметь возможность провести необходимую подготовительную работу по разработке и экспертизе проектов государственных программ, проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, методических материалов, их практической апробации, адаптации бюджетной классификации Российской Федерации, программного обеспечения и т.д.».

В настоящее время проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации подготовлен Министерством финансов РФ, но его принятию будет предшествовать длительный период согласования и доработки.

Таким образом, переход к программному бюджету на региональном и муниципальном уровнях станет возможным только после внесения соответствующих поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Учитывая изложенное, работа по утверждению и реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Красноярского края будет продолжена в 2012 году и плановом периоде 2013 - 2014 годов.

Кроме того, в целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности бюджетных расходов в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления» в 2011 - 2013 годах планируется предоставление субсидий порядка 40 муниципальным образованиям в общем объеме 100 млн. рублей на реализацию муниципальных программ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.